两会关于农村宅基地,2018年全国两会关于农村宅基地农村土地提案(一)

第一篇：两会关于农村宅基地,2018年全国两会关于农村宅基地农村土地提案(一)

两会关于农村宅基地,2018年全国两会关于农村宅基地农村土地提案(一)

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2016年全国两会召开在即，第十二届全国人大代表、天能集团董事长、党委书记、新川村村书记张天任授权网易财经发布其所提交的两会建议，该份建议主题为《关于要求国务院出台的建议》，以下为具体内容：

关于要求国务院出台《农村宅基地管理条例》的建议

2016年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出要完善农村宅基地管

理制度。农村宅基地作为农村土地的重要组成部分,不仅在农民的日常生活生产中起着举足轻重的作用，而且是农民手中的一项重要的财产性权利。但是，目前在我国农村，宅基地涉及面大量广,情况复杂,长期以来一直不仅是农村工作的热点难点问题之一。也是加强村庄规划建设管理,建设社会主义新农村的一个重要环节。因此，我们建议国务院尽快制定出台《农村宅基地管理条例》。

一、制定《农村宅基地管理条例》的必要性和可行性

农村宅基地使用权是我国特有的一种用益物权形式，在一定程度上具有福利性质和社会保障的功能。而目前我国农村宅基地在使用、管理等方面尚存在一些突出的问题。主要有：

1、心得体会现实矛盾和历史遗留问题叠加，亟待规范农村宅基地的使用和管理。

近年来，我国各地都在积极地探索如何加强农村宅基地管理的措施，取得

了一定的成效，但是，我国在农村宅基地管理方面的现实矛盾和历史遗留问题仍然较广泛存在，宅基地使用管理缺乏规范性。诸如一户多宅、乱占地建房，批少用多、多占地建房的现象盛行；人均宅基地面积超标情况严重，空心村普遍，宅基地闲置问题突出，节约集约化用地水平不高；宅基地审批退出机制不健全，缺乏可操作性；农村宅基地使用权的流转秩序混乱等等。

2、现有涉及农村宅基地管理的法律法规不够完善,甚至自相矛盾。

我国目前没有一部专门的农村宅基地的专门法律来调整农村房屋和宅基地纠纷。尽管农村宅基地被《物权法》界定为一种用益物权，但由于其本身的福利性和身份性等特殊性质，国家法规长期以来均限制其自由流转，个人简历即取得宅基地后只可自己建房，不可将其出卖、转让，也不可以抵押。法律法规强调宅基地使用权的福利保障性质，而忽略了它的物权性质。从实践来看，当前政策对流转的严格限制与流转广泛存在的现实矛盾有目共睹。一是宅基地使用权的禁止流转与农村住房所有权可以转让的矛盾。由于现行法律未禁止农村集体组织内部成员之间的房屋买卖和租赁，形成了宅基地使用权随房流转的事

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第二篇：两会关于农村宅基地提案,2018年全国两会关于农村宅基地农村土地提案

两会关于农村宅基地提案,2018年全国两会关于农村宅基地农村土地提

案

最近发表了一篇名为《两会关于农村宅基地提案,2018年全国两会关于农村宅基地农村土地提案》的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，这里给大家转摘到。两会上，代表委员亦在热议城镇化将带来的土地新机遇，而在地方，相关的试点也早已在全国各个省份推广开来。在3月6日，政协“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量”提案办理协商会上，国土部亦透露了新进展。

本报获得的当日会议材料显示，国土部副部长胡存智表示，目前，大概已经有

10个省已经出台，或者正在制定集体建设用地流转的规章制度。而国土部正在研究制订国家层面可以执行的政策，促进农村集体建设用地进入土地市场，公开出让，并希望尽快能出台。胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较散，效率低，因此推进土地集约节约大有可为。在现行的制度模式内，农村的集体建设用地最多只能在乡镇村集体范围内流转。突破政策的藩篱，成为多方利益主体共同的动力。

记者获得两会民革中央提案也显示，其希望以农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，提高土地的利用效率。记者获悉，此份提案正也成为国土部督办的重点提案。多方思路推进建设用地入市

上述的提案办理协商会，国家发改委、国土部、公安部、民政部等均有高层前来参加，与会的国家发改委副主任徐宪

平表示，国家发改委在调研的基础上正在抓紧编制《城镇化发展规划》和《促进城镇化健康发展的政策意见》。这些大政规划，正是框定了城镇化进程中呈现的新的土地发展格局。全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康提供本报其了解的数据显示，目前我国建制镇19683个，乡12395个，镇乡合计32078个。如果通过土地整理置换流转，心得体会集约土地，为农村发展二、三产业提供建设用地，能大大推动城镇化的建设。协商会上，国土部副部长胡存智也尤其提醒，在城镇化建设中必须节约集约用地，防止大拆大建。两会上，政协与人大诸多提案议案均围绕城镇化土地市场发展，许多已经分配到各个部委及相关部门推进协商。国土部副部长胡存智透露，民革中央在“两会”期间提出的编号为0301“深化土地制度改革，稳步推进城镇化”的提案，是今年两会国土资源部重点督办的两个提案

之一。

本报获得的民革中央在一份提案中了解，民革中央认为，农村闲置的住房和土地既是巨大的发展资源，也可提高土地利用效率、增加农民收入。所以要探索建立农村土地流转市场体系，为构建城乡统一的土地市场提供方法和途径。提案认为，要以推进农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，通过吸引社会各界广泛参与，既令农民获益，又能促进城市建设发展，提高土地的利用效率。对此，国土部副部长胡存智透露，事实上，国土部正研究制定的关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见已经几易其稿，争取尽快出台，形成在国家层面可以操作的政策意见。地方多路探索

除广东省3月11日出台的《广东省城镇化发展“十二五”规划》之外，多地也

在规划政策上，对农村集体建设用地的入市作出了诸多探索。

就在1月底的北京市两会上，北京市长王安顺在报告中提出，2013年北京将推动集体土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。因地制宜盘活农村集体建设用地，让农民共享城市化过程中的土地增值收益。

而就在1月18日，深圳宣布原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是国土资源部批准深圳实施土地管理制度改革试点的最新创新成果。

深圳市将原农村建设用地公开挂牌，是国内第一次让农民土地直面公开市场，这也意味着以政府作为一级土地单一出让主体的模式被打破。据本报了解，国土资源部政策法规司和其他相关部门，正在就地方试点形成的模式、经验进行总结。在此之前，经国务院、国土资源部批准，安徽芜湖，江

苏苏州、昆山，广东深圳等地相继开展了农村集体建设用地流转试点。上述提案协商会上，国土部副部长胡存智表示，从目前各地情况看，已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。

胡存智说，我国农村土地产权制度改革，应该在坚持公有制的基础上，探索多种实现形式的捷径：一是要明确土地所有权的主体;二是逐步完善集体土地的产权权能;其他更重要是要推动实现以土地为基础的不动产统一登记，强化土地产权保护管理

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第三篇：两会关于农村土地改革,2018年全国两会关于农村土地改革提案(一)

两会关于农村土地改革,2018年全国两会关于农村土地改革提案(一)

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两会关于农村土地改革,2016年全国两会关于

【摘要】按照现行法律，农民对承包地只享有占有、使用、收益的权利，并没有处分权，所以土地承包经营权是不允许抵押、担保的，因为抵押、担保实际上就是一种处分权，因为一旦抵押担保，到期无法偿还贷款，那土地就变成别人的了，变成事实上的农村土地买卖。【调控大追踪:新政纷纷出炉 二手楼市何去何从?】

农村土地制度改革 底线不能突破 ——专访中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文

三条底线不能突破：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。

误读一：

农村土地都可以入市。

文件解读：

不是所有土地都可以入市，只有符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地才可以。

我们所说的建立城乡统一的建设用地市场，主要指内在机制、定价原则等方面的统一，而不是说各种不同用途、不同类型的土地都在一个市场买卖。

记者：三中全会后，一些地方都摩拳擦掌，急于在农村土地制度改革上取得突破，您怎么看？

陈锡文：目前对有关改革部署，不要误读、误判，必须认真学习和全面领会党的十八届三中全会《决定》对这方面改革的要求和部署，不要事情还没弄明白就盲目推进。农村土地制度改革必须遵循总书记最近在山东考察时的讲话精神，要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，工作总结该得到法律授权的不要超前推进。

农村土地制度改革，有三条底线是不能突破的。第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有；第二，不能改变土地的用途，农地必须农用；第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。

记者：农村集体建设用地都可以入市吗？

陈锡文：党的十八届三中全会《决定》指的是农村集体经营性建设用地，而不是所有农村集体建设用地。所谓“农

地入市”或“农村集体土地入市”是误读，是不准确的。“入市”这个问题看起来很简单，却有着明确的前置条件和限制条件，前置条件是只有符合规划和用途管制的这部分土地才可以，限制条件则必须是集体经营性建设用地。这是因为农村的集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。也就是说只有属于集体经营性建设用地的，如过去的乡镇企业用地，在符合规划和用途管制的前提下，才可以进入城市的建设用地市场，享受和国有土地同

第四篇：2018年全国两会农村土地改革政策提案,两会关于农村土地政策话题

2018年全国两会农村土地改革政策提案,两会关于农村土地政策话题

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2017年全国两会农村土地改革政策提案,两会关于农村土地政策话题

事关国计民生和经济社会发展大局的国土资源领域，今年哪些热点备受关注？在“十三五”开篇布局中有哪些社会期待？全国两会前夕，本报记者带您“抢鲜看”。

热点一

“十三五”：开局之年如何发力

今年全国两会将审议的“十三五规划”重要性毋庸置疑。面对增速换挡、结

构优化、动力转换，“十三五”如何开篇布局？未来5年如何保持总体平稳、稳中有为、稳中提质的积极态势？如何确保全面建成小康社会战略任务圆满完成？这些期待无疑将成为今年关注的焦点。

在国家五年规划的框架内，国土资源领域的谋篇布局也备受关注。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，涉及耕地保护、节约用地、调整优化空间结构、有序开发资源、加强地质灾害防治等国土资源各领域，这些领域一头关乎国计大势，一头连着百姓切身利益，在未来的时间里如何发力？期待在全国两会上得到答案。

热点二

粮食安全：耕地保护政策如何适应

全国两会前夕，主流媒体就“把饭碗牢牢端在自己手上”集体发声——粮食安全这根弦不能松！党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把

粮食安全作为治国理政的头等大事，形成了“饭碗论”、“底线论”、“红线论”等一系列具有重要意义的粮食安全理论创新与实践创新。

粮食生产根本在耕地，今天的耕地就是明天的饭碗。围绕全面实施国家粮食安全战略，如何落实最严格的耕地保护制度，在划定永久基本农田、开展高标准农田建设方面适应新的形势和要求？在推动“藏粮于地”战略等方面，需要推出哪些新的举措？也将成为今年全国两会的热点。

热点三

深化改革：攻坚之年如何“破局解困”

深化改革是今年全国两会绕不开的话题。过去一年，备受瞩目的各项改革纷纷启动，并逐步释放红利。今年，经济体制改革如何破题收效，教育、医疗、住房等方面改革如何回应民生关切，均是社会及媒体关注的热点。

作为解决“三农”问题的关键举措，土地制度改革同样为各界所期待。今年是深化改革的“攻坚之年”，要在明年完成各项改革试点的任务目标，TOP100范文排行在今年内需要更加强调改革创新、更加关注改善民生、更加审慎稳妥地推进。

作为热点，在改革中如何构建城乡统一的建设用地市场，如何进一步夯实农村集体土地权能，构建兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制等，代表委员们将再度发声。

热点四

扶贫攻坚：“超常规”举措如何匹配

到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是我国今后5年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，关乎落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。

以习近平同志为核心的党中央提出要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”近日，国土资源部发布《关于

用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》，这是今年全国两会前针对扶贫开发工作出台的一项含金量十足的“超常规”措施。

未来几年，这场拔穷根的大决战如何打？早已牵动社会各界的心。今年全国两会，代表委员们将带来“金玉良言”，共商“解题思路”。

热点五

绿色发展：如何舞动美丽中国梦

如何驱散雾霾，留住蓝天？如何不负青山绿水，实现绿色发展？近年来，民众对于全国两会筑牢生态安全屏障的议题充满期待。

“美丽中国”既是人们关注的焦点心得体会，也是国家努力的方向。在国土资源领域，划定永久基本农田和生态保护红线，更好地优化城市生态和空间布局；推动绿色矿山建设，实现矿业经济绿色生态发展；土壤修复方面，加大土壤污染防治力度、出台“土十条”的预期加强；积极开发天然气、煤层气、页

岩气等新能源，推动低碳循环发展；在地质环境方面，加强矿山地质环境保护、提升地下水监测能力等，都引发着各界的冷思考、热讨论。

面对各界关切，如何改善生态环境、驱动绿色发展？依旧是今年全国两会的话题焦点。

热点六

供给侧结构性改革：土地政策怎样创新

2016年，供给侧结构性改革对于中国宏观经济政策而言，无疑具有重要意义。

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，这一关系中国经济未来走向的重大课题，需要国土资源的服务和支撑。2015年以来，国土资源部门从土地供应结构入手，通过政策的改革创新有效化解产能过剩，支撑和服务新产业、新业态，增加新产业、新业态用地供给，清理处置批而未供和闲置土地，着力推进房地产用地去库存。

今年全国两会，一项重要任务便是为供给侧结构性改革拿出更为具体方案，更好地引领经济新常态。改什么？怎么改？代表委员们针对供给侧改革目标任务的细化，以及土地政策等方面的建议，都将成为关注焦点。

热点七

区域协同：“三大战略”如何打好资源牌

以“一带一路”为统领，以京津冀一体化和长江经济带为着力点的“三大支撑带”战略，工作总结是我国区域协同发展的一盘“大棋局”。这三大战略的联动实施，有望促进中国全境与周边乃至“一带一路”沿线国家经济的协同共进，具有巨大发展前景。

作为“三大支撑带”建设的重要组成部分，土地资源开发、地质勘探、矿产资源领域的国际合作无疑是其中的重要看点。因地制宜发挥地区资源优势，才能实现国家战略、地方发展思路同频共振，及区域资源优势互补，激发经济

发展的强大动力。

从今年年初各地陆续召开的地方两会热点看，打好资源牌、下好先手棋是一大亮点。放在全国层面，这一话题有待代表委员们在全国两会上更进一步交流讨论。

热点八

民生保障：将会带来哪些新期待

民生是全国两会绕不开的热点话题。有媒体开展的“两会热点调查”显示，今年受关注度最高的两会话题包括社会保障、居民收入、医疗改革、教育公平、住房等，这些民生问题均排名靠前。

正所谓“民之所望，施政所向”，与民生息息相关的国土资源领域，2016年还将在巩固拓展不动产统一登记成果、确保民生工程用地、完善资源开发收益分享机制、服务支持脱贫攻坚、切实加强地质灾害防治能力、持续提升政府部门公共服务水平等方面继续着力。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”随着公民财产权利

保护思想的更快深入，热门思想汇报以及对惠民政策的更多期待，人们对改善民生将提出更多更高的要求。对此，筑牢民生“堡垒”还需哪些举措？这必然是代表委员们讨论的热点。

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第五篇：农村宅基地申请书

农村宅基地申请书 XXX村委会：

我叫XX,是XX大队的村民（阐述下性别，出生日期，婚姻状况，家庭现状).因XXX原来（阐述下你的实际情况，就是无房，与父亲分家，需要地方居住等，把实际情况表述清楚就可以ile），现申请土地的划拨及在该土地上建房。根据农村居民建房的有关规定，特想XX申请宅基地一处，特此申请，敬望批准。

申请人:

日期：

其实不用特别在意申请，只要有实际的需求，都是会批准的。向镇国土资源所要要相关表格,填好依次找大队，乡镇盖章就可以了。

当然，大队的关系疏通好是最重要，因为大队是基层管理者，也是最重要的一关。还有就是申请书没有必然的格式，阐述清楚情况就可以了，当然如果可以，可以把情况写的困难点。

回答者： 恶毒白 | 十二级 | 2011-3-6 19:52

给你一些这方面的法律条文吧：具备以下条件之一的，可以申请宅基地

1、农村村民户无宅基地。

2、农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的。

3、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞需要建房而无宅基地的。

4、原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而无宅基地的。第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

(一)因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;

(二)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;

(三)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。下面的是申请程序：

第八条 农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡(镇)土地管理机构、县(市)土地行政主管部门审核和县(市)人民政府审批。县(市)人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地

农村宅申请报批时应分为原地翻建和异地新建两种情况分别报送相关材料。

1、属于原地翻建的，应报送;(1)农村村民用地申请书;(2)农村村民建设用地审批表;(3)户口簿复印件(与原件核对);(4)原集体土地使用证书。

2、属于异地新建的，应报送：(1)农村村民用地申请书;(2)农村村民建设用地审批表;(3)户口簿复印件(与原件核对);(4)属于建新交旧的，提交原集体土地使用证，申请人与村委会签定归还旧宅基地合同;(5)城镇规划区内的农村村民在农民新村内建住宅的，应有县人民政府农民新村批复并提交建设行政主管部门颁发的选址意见书及规划许可证。—————————————————————————————————————————

这位朋友，以上是相关的申请宅基地的法规条文。申请宅基地是不用自己找“样本”的，只要符合规定的条件，去村里找相关村干部。他们有一个表格，有些是你自己填写的，有些是村里填写的（本人经历过）。弄完了再送到乡里，需要2000元左右的钱；经过乡里同意，县里核准备案，这事就算成了——其实，只要乡里通过就已经没有问题了。

办这件事，有认识的人最好了。或者交给村书记，“和谐”一下（你懂的），让人家去办，不难的。假如你在“上面”有人，让他给村书记打个电话，“关照”一下更好办。祝你顺利