在全市目标管理督查暨财政工作会议上的讲话（范文模版）

第一篇：在全市目标管理督查暨财政工作会议上的讲话（范文模版）

在全市目标管理督查暨财政工作会

议上的讲话

在全市目标管理督查暨财政工作会议上的讲话2007-02-02 21:57:1

5同志们：

今天，我们这个会是四会合一，会议包括目标管理督查、财政工作、农村税费改革、化解农村不良债务四个方面的内容。这几个方面的工作件件都很重要，事事都需具体。刚才，慎云、纪章、建军同志分别就今年的农村税费改革、目标管理和财政工作讲了很好的意见。等一下，陈书记还要作重要讲话，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我着重强调六个方面的工作：

一、关于一季度的工作

一季度的工作总的说来有喜有忧，喜大于忧。喜对我们来讲，可以鼓舞斗志，增强信心，振奋精神。忧对我们来说，要求我们要进一步认清形势，统一认识，加倍努力。

喜主要表现在我们在、财政收入、招商引资、工业经济、固定资产投入等五个方面实现了增长。

忧在我们的经济发展速度略低于成都市的平均水平。

总的说来，我们今年的工作有变化、有进步，还有潜力可挖。今年一季度的工作，纵向比有进步，横向比有差距，综合看我们只有埋头苦干，加倍努力，奋起直追，狠抓落实，才能确保全年目标任务完成。

二、关于目标管理督查工作

目标管理督查是一项十分重要的工作，是市委、市政府工作的“左右手”，处于非常重要的地位。今天，我就目标管理督查工作强调两点：一是突出五项重点，二是强化三个督查。

（一）突出五项重点。即招商引资

工作目标、固定资产投资工作目标、财政增收工作目标、工业经济工作目标、安全稳定工作目标。

第一，突出招商引资工作目标。从至月的情况看，全市上下对招商引资工作抓得比较紧，开局不错。但有的部门、乡镇尚未取得实效，要完成全年任务还需继续努力。因此，各乡镇、部门要认真贯彻落实年初召开的招商引资工作会议精神，切实把招商引资工作作为统揽全局和经济发展的基础工作来抓，千方百计完成今年的招商引资任务。

第二，突出固定资产投资工作目标。固定资产投资是拉动经济发展、增强经济发展后劲的关键，也是全市经济结构调整的着力点。今年，全市固定资产投资要超过个亿，续建和新开工项目要超过个。各乡镇、部门，特别是项目业主，要着力狠抓续建和新开工项目的进度、质量以及安全生产。我们要重点抓好川药青霉素生产项目、高纯度氢氧化钾一期工程、成都电冶厂冶炼项目、制药企业改造、成彭高速公路、城市新区建设等项目的实施。项目的目标责任部门，要认真抓好项目的建设，该开工的要及时开工，该加快建设的要加快建设，能提前完工的要争取提前完工。另外，有关部门还要切实做好相应的协调服务工作，确保项目的进度和质量，圆满完成项目实施的年度责任目标。

第三，突出财政增收工作目标。今年，财政收入要超过个亿，是市委、市政府××年工作的三大任务之一。各乡镇和相关经济部门，担负着财政增收的重要任务，希望大家要继续巩固基础财源，挖掘潜在财源，做到应收尽收，确保财政收入足额入库。今年，凡是财政收入、税收及其他重要经济指标没有完成的乡镇和部门，不能评目标考核先进单位。

第四，突出工业经济工作目标。工业化是人类社会文明进步的标志。没有工业化，就没有经济社会的快速发展；没有工业化，也就没有城市建设的突飞猛进。彭州要发展，核心是工业。我们

必须坚定不移地大力推进“工业富市”战略，按照“壮大医药工业，稳定电力建材工业，发展化工工业，扶持食品工业”的思路，狠抓工作落实。市委、市政府经过反复研究，确定了工业增加值、利润增长、税金增长的三项目标。为此，各乡镇、部门要统一思想，履职到位，紧紧围绕市上下达的目标任务作文章；要积极引导、指导、支持、鼓励企业迎难而上，知难而进；经济主管部门、职能部门更是责无旁贷，要甘挑重担，打好主力。

第五，突出安全稳定工作目标。没有稳定的社会环境，难以推进改革开放的进程；没有稳定的社会环境，难以实现经济的发展。我们要按照江总书记“各项工作都必须致力于维护政治上安定、团结和社会稳定的大局”的要求，落实好维护社会稳定的各项目标任务。在具体工作中，要重点把握三个方面的工作：

一是要高度重视安全工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，一抓到底，永不后

退，杜绝群死群伤和重特大事故发生，控制各类事故死亡人数。

二是认真解决社会上的热点、难点问题，做好不稳定因素的排查调处工作。前不久，市委、市政府专门分析了不稳定因素，定专人采取措施化解。希望各个乡镇、部门也按照这个思路进行工作。总之，我们既不能把矛盾上交，也不能把矛盾下推。对反复出现的矛盾和问题，要探寻规律，从工作上落实措施，把矛盾化解在内部，解决在基层；对容易出现的矛盾和问题，要冷静分析，制定应对办法，把矛盾化解在萌芽状态，化解在发生之前。

三是切实做好人民群众来信来访工作，及时处理突发事件，避免激化矛盾和扩大事态。

（二）强化三个督查。目标管理与督查工作是一个有机结合的整体，二者相辅相成，不可分离。只有目标，不抓督查，再好的目标也可能落空；只抓督查，不讲目标，就会无的放矢。因此，目标管理督查工作要进一步完善督查机制，改进督查手段，切实加大督查工作力度，重点强化三个方面的工作：

第一，强化重点目标的督查。督查工作要紧扣市委、市政府今年的主要工作目标，加大对招商引资目标的督查力度，推进经济提速增效；加大对财政税收目标的督查力度，确保富民强市；加大对重点项目实施的督查力度，拉动经济增长；加大对为民办实事目标的督查力度，解决群众困难。对重点目标的运行情况，加强监控，定期通报，做到重大目标及时报，综合目标每月报，整体目标每季报。总之，要及时向市委、市政府汇报目标动态，分析目标运行中存在的问题并提出建议，为市委、市政府决策提供依据。

第二，强化决策事项的督查。市委、市政府的重要决策和部署、领导批办交办事项，各乡镇、部门要认真落实，目督办也要加强督查。督查是推动市委、市政府决策事项落实的重要手段。衡量

督查工作做得好不好，主要看市委、市政府的决策是不是真正的得到了落实。因此，目标管理督查部门对市委常委会、市政府常务会的议决事项，主要领导批办交办事项，要认真进行督促检查，做到件件有着落，事事有回音，要“批必查，查必果，果必报”，确保工作得到有效落实。

第三，强化专项工作的督查。目督办要根据经济工作的重点、领导关注的难点、群众关心的热点，认真抓好专项督查工作，要变被动督查为主动督查，改变被动催办的工作方式，增强专项督查的超前性、针对性和实效性。今年，要重点开展旅游沿线综合整治、营业性铺面土地出让金收取、市容环境卫生综合整治及其它工作的专项督查。

三、关于财政工作

经济决定财政，财政反作用于经济，为政重在理财，理财是政府的重要工作。接下来，我就抓好今年的财政工作讲五点意见：

（一）严格落实行政事业收费和罚没收入“收支两条线”管理工作。这项工作是依法行政、公正执法，整顿财政分配秩序，从源头上预防和冶理腐败的重要措施。各执收、执罚单位要严格执行市委、市政府的有关文件规定，行政事业性收费不得擅自减免，更不得截留、坐支、挪用，要按时足额上缴行政事业性收费结算大厅，纳入财政专户统一管理。

（二）严格行政事业性收费项目和标准的管理。各单位的行政事业性收费项目的立项和取消、收费标准的制定和调整（包括行政事业性收费转为经营性收费），必须经市财政和物价局审核，报市政府批准。任何单位和个人不得擅自设立和取消收费项目，擅自制定和调整收费标准。

（三）严格行政事业性收费支出管理。行政事业性收费纳入财政统管后，预算外资金经常性经费，市财政必须按照收入进度均衡拨付；各单位的预算内

外常年经费，在全市统一支出政策和标准的前提下，一并使用；专项支出实行项目管理，由单位向市财政专题报告，经市政府批准后财政才能拨付。

（四）严格行政事业性收费票据管理。对行政事业性收费票据，各部门和单位必须实行专账、专柜、专人负责管理，建立领购、核销、登记制度，收入全额上缴行政事业性收费结算大厅。结算大厅对各部门和单位的票据，坚持“凭证购买，验旧换新，限量供应”的原则，专人负责对各部门和单位核销票据的金额和应上缴金额的核对。

（五）严格行政事业单位银行账户管理。银行账户经市财政批准、人民银行颁发许可证、商业银行设立后，不得随意变动和更改。如因特殊情况确实需要变更、注销的，应向财政部门提出书面申请，经财政局批准后，才能注销。经财政部门批准的银行账户应由涉及部门或单位的财务机构负责统一开设和管理。

四、关于减轻农村不良债务工作

根据中央有关指示精神，按照四川省、成都市的要求，我市已经开始着手化解乡村不良债务。虽然我们的负债在成都各区（市）县相比不算最高，居于中等偏上的水平，但要在四川省、成都市规定的时间内逐步化解，困难也很大，压力也很重。

化解乡村不良债务既是一项“民心工程”、“德政工程”，也是一项重要的经济工作。所以我们务必要树立“减负就是增收，减债就是政绩”的思想，按照“依法办事、规范管理、措施配套、分类推进、控制新增、积极化解”的原则，认真处理好化解乡村不良债务与改革、发展、稳定的关系，逐步化解农村不良债务。我们绝不能把杜绝新增不良债务与化解现有不良债务看成是一个加减法的问题，我们千万不能这头在化解，那头在新增，表面化解了，实质是丝毫未减。我认为化解农村不良债务，关键是抓好三个落实：

（一）债务管理制度的落实。全市各乡镇不得直接办企业，不得为企业借（贷）款（包括其他形式的筹资）提供担保和抵押，也不得挤占和挪用集体资金。对因违反规定擅自借（贷）款而发生的债务，要按照谁决定借款、谁负责还款的原则处理；对没有按时偿还的当事人，不得调动或提拔；对造成损失的，要追究有关责任人的责任。

（二）财政、财务管理制度的落实。我们要加快乡镇财政改革步伐，实行综合财政预算管理，建立财政单一帐户体系，实行会计集中核算，以增加政府可支配财力，并在保证乡镇基本支出的前提下，集中部分财力偿还债务。与此同时，各乡镇还要建立、健全规章制度，严格控制非生产性开支，要量财办事，不准预留缺口开工建设。

（三）资产管理制度的落实。要建立“产权明晰、权责明确、民主监督、管理科学”的农村集体资产管理体系，严格执行财经制度，查处违纪违规行为；要

加强集体经济组织统计、会计核算和审计工作，促进财务公开化、规范化、制度化，发挥民主监督作用，调动农民群众民主理财的积极性。

化解现有不良债务是当前农村工作的一个难点、重点、焦点。搞得好，农村经济发展将进一步加快，反之则会制约农村经济发展。所以，我们必须高度重视，想办法，添措施，真正地化解不良债务。现在，我们的当务之急就是要按照省委、省政府提出的增收节支还债、清收欠款还债、划转核销还债、变卖资产还债、改革体制还债等办法，扬长避短，创造性地抓落实，抓具体。

五、关于农村税费改革工作

按照中央〔〕号文件精神和四川省、成都市的有关要求，今年我市将实行农村税费改革。农村税费改革的主要内容可以概括为“三取消，两调整，一改革。”所谓“三取消”，一是取消过去长期执行的乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基

金、集资；二是取消屠宰税；三是取消统一规定的劳动积累工和义务工。所谓“两调整”，就是调整农业税和农业特产税政策。所谓“一改革”，就是改革村提留征收使用办法。

农村税费改革涉及面广，工作量大，情况复杂，任务艰巨，时间紧迫。所以，我们必须认真学习有关文件精神，正确处理好减负与发展、改革与稳定的关系，针对彭州的实际和问题，创造性地开展工作。我就做好农村税费改革工作讲五点原则性的意见：

（一）抓好组织领导。各乡镇党政一把手必须要负总责，亲自抓，要站在“讲政治”的高度，把改革工作抓紧、抓实、抓好。

（二）抓好宣传动员。宣传动员工作要按照省上的统一要求和安排进行。在宣传中，要注意把握好政策尺度，统一宣传口径，准确、客观、全面地评价减轻农民负担的效果。

（三）抓好方案制定。要结合实际

情况，按照四川省、成都市农村税费改革方案的总体要求，制定我市的改革方案。方案要多借鉴试点县市的经验，力求更加科学、合理，更加客观、真实、准确。

（四）抓好协调配合。各部门要识大体，顾大局，克服部门利益，积极支持和配合这项工作，及时修改完善有关政策规定，及时调整工作思路、工作方法，坚持一切从实际出发、量力而行的方针，可办可不办的事不办，多办群众赞成和拥护的事，不办超越财力、劳民伤财的事，绝不允许以牺牲农民利益为代价，谋取部门和个人的利益。

（五）抓好工作落实。农村税费改革政策性强，在落实的过程中，我们不能随意变通，一定要认真执行，严格照办，确保不走样。

六、关于转变工作作风工作

最后，我还要讲一下转变工作作风的有关问题。今年是中央定的“调查研究年”、“转变作风年”。我们按照市委的要

求，通过自己的努力，工作作风的确有了不小的变化，但有些问题也不容忽视。我觉得，当前作风上最大的一个问题就是会上讲一次，会下抓一次，好的作风也就保持一阵。如果不讲，有些单位就又松了，工作上的“粗”、“虚”、“懒”、“散”、“漂”、“浮”就又冒出来了。这段时间被新闻媒体连续曝光的驾驶员年审收费和通济镇退耕还林等问题就是集中表现。

最近，有人向我反映：他第一天下午到某个部门办事，这个部门唱“空城计”，门卫说：“都出去学习去了！”；第二天下午再去，只有一个办事员守办公室；第三天去也没办成，向办事员要负责人的电话号码，被告知“不知道”。我就要问一问，上班时间全单位的人到什么地方学习去了？一个办公室工作人员是不是真的连单位领导的手机也不知道？同志们，我们讲要转变作风，营造环境，像这样的作风，这样的环境，谁还敢来投资？彭州又如何发展？“提速升位”不是成了句空话吗？

有关转变作风的问题讲了多次，这里也就不再具体讲了，现在就是要按省委提出的“四减少、两深入、三碰硬”，落实落实再落实，具体具体再具体。下来后，纪委、组织部、监察局、目督办要立即组织人员对各乡镇、部门转变工作作风的情况进行检查，好的要表扬，差的要通报、要批评，严重的该处分的要处分。电视台、报社可以派记者“暗访”，该曝光的要坚决曝光，该向市委、市政府反映的要及时反映。

第二篇：在全市财政税务暨审计工作会议上的讲话

在全市财政税务暨审计工作会议上的讲话

今天召开全市财税暨审计工作会议，主要任务是，贯彻落实全市财政地税、国税、审计工作会议精神，按照市委十二届六次全会和市十四届人大三次会议的部署，进一步动员全市、各地和各部门单位，认清形势，坚定信心，开拓创新，再接再厉，全力抓好财税、审计工作，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强保障。刚才，翁晓彬、王仁从和吴振荣三位同志分别代表县财政地税局、国税局和审计局作了很好的工作报告，我都同意。下面，我再简单强调几点意见。

一、关于财税工作

财税工作是经济工作的重中之重，是经济工作的血液，没有财税工作，经济社会工作就没有生机。只有抓好财税工作这个关键，才能确保全年各项目标的完成，实现经济社会又好又快发展。下面，我就如何做好财税工作讲三点意见。

（一）肯定成绩，坚定做好财税工作的信心

2011年是很不平凡、很不寻常的一年。一年来，面对严峻的经济形势，我们认真按照市委、市政府的工作要求和县委的总体部署，负重前进、扎实工作，较好地完成各项目标任务，经济社会持续较快发展。全市实现生产总值31.59

亿元，同比增长11.5%；农民人均纯收入4661元，同比增长12.6％。同时，在全市各地、各部门密切配合下，财税系统广大干部职工积极克服财政减收增支因素增多、财政平衡压力增大等不利影响，财税工作取得了明显成效。主要表现在：一是收入持续较快增长。全市财政总收入3.2亿元，同比增长17.9%，其中地方财政收入2.28亿元，增长22%；国税部门组织税收收入11891万元，同比增长5.02％，国税贡献地方财政5170万元，国税对全市财政总收入增量的贡献率达11.59%。与2007年相比，虽然增幅有所回落，但仍保持较快增长，地方财政收入和财政总收入增幅分列全市第二、第五名。在各种不利因素影响下，能取得这样的成绩，是非常不容易的。二是保障能力不断增强。积极筹措资金，大力支持新城大道、58省道至雅阳公路、城关污水处理工程等重点工程建设，保障了重点工程的实施。同时，按照公共财政的要求，新增财力重点向教育、医疗卫生、社会保障、新农村建设等惠及民生的公共事业倾斜，有力支持了民生改善和社会事业发展，有效解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。2008年教育支出21726万元，同比增长26.3%；医疗卫生支出7450万元，同比增长60.7%；社会保障和就业支出7090万元，同比增长19.02%；农林水事务支出10250万元，同比增长31.82%；环境保护支出1726万元，同比增长49.57%。三是财税管理改革深入推进。进一步建立健全财政

税务运行管理体制和机制，国有资产管理、乡镇债务化解等难点问题得到有效破解，财政运行效率进一步提高，财政管理进一步规范，资金分配更加科学、民主、透明。财政税务队伍建设得到加强，干部队伍整体素质不断提高。以上这些成绩的取得，是全市各地、各部门密切配合、大力支持的结果，更离不开财税系统广大干部职工的辛勤工作。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在财税一线的全体干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！向长期关心、支持财税工作的各地、各部门、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在新形势下，我县财税工作仍存在不少困难和问题。一是影响增收的不利因素增多。目前，国际金融危机尚未见底，经济增长下行压力加大，我市经济发展面临严峻考验。经济增长乏力可能导致电力需求减少，工业产值下降，企业效益下滑，挤压财政收入增长空间；同时，国家出台一系列扶持产业发展减免税费的优惠政策，如企业增值税转型和税率下调，暂停取消部分行政事业性收费等，都将不同程度地减少税收收入。二是财政收支矛盾依然突出。尽管我市财政收入不断增长，但财政支出增长的速度更快，财政刚性支出越来越多，如新农村建设、民生工程、义务教育经费保障、公共卫生保障等等。经济社会发展以及收入分配中产生的矛盾和风险不

断向财政集聚，整个财政仍处于紧运行状态，近期内还无法改变主要靠省里转移支付的局面。三是财政支持发展的能力还很弱。我市是一个欠发达市，为了加快发展，一些关系国计民生的交通、供水、卫生、教育等基础设施亟待建设。而我市财力仅限于维持基本运转需要，很难为经济建设提供有力保障，支持发展的能力十分薄弱。对这些问题，我们必须在今后的工作中共同努力加以克服。

做好今年财税工作，尽管面临的压力和困难不小，但我们也面临着难得的机遇，而且是机遇大于挑战。从外部环境看，我国发展的基本态势以及工业化、城镇化加快发展的趋势没有根本变化，国家采取了积极的财政政策、适度宽松的货币政策，出台了扩大内需措施。省也推出一系列拉投资、保增长的项目、举措，对欠发达地区的扶持力度进一步加大，为我市加快发展提供了良好机遇。从内部条件看，经过多年的努力，我市在基础建设、区位改善、城镇建设等方面奠定了良好基础，随着宏观调控效应的逐步显现，招商选资的前景更加看好。同时，一批交通、旅游、水电开发、房地产等项目即将建成或开工建设，为实现经济和财税收入持续增长创造了有利条件。

总之，我市财税工作既取得了较大的成绩，也存在着诸多问题和困难；既面临着严峻的形势，也面临着良好的机遇。我们必须增强责任意识、忧患意识，坚定信心，抢抓机

遇，全力做好今年财税各项工作，推动我市经济社会又好又快发展。

（二）突出重点，全面完成今年财税工作目标任务

2012年我市财政税收预期目标是：财政总收入达234576万元，同比增长8%；其中，地方财政收入达20536万元，同比增长12%。要实现上述目标要求，就必须在“保增长、求创新、抓转型、强管理”上下功夫、求突破、见成效。

1、以保增长为首要任务，力求在培植财源上有新突破。要正确处理好组织收入与促进发展的关系，着力做好培财开流文章，确保在培植财源中促进经济增长，在促进发展中实现收入增长。要大力扶持支柱产业，落实好各项税费优惠和减免政策，鼓励发展本土资源型产业，支持重点骨干企业做大做强；把培育财源税源的重点放到发展旅游业、建筑业、商贸金融业等产业上来，使其成为新的经济增长点。要努力抓好招商选资，积极推进招商选资平台建设，认真落实招商选资优惠政策，优化投资环境，进一步提高服务质量和效率，促进招商选资工作上新台阶。要全力支持项目建设，紧抓拉投资、保增长这个机遇，全力支持“586”重点工程建设，发挥财政“四两拨千斤”作用，引导民间资本投入项目建设，进一步夯实经济发展基础，培育重点税源。

2、以求创新为主题，力求在增加收入上有新成绩。

进一步加强征管，拓宽聚财渠道，完善纳财措施，不断增强可用财力。要强化税收监控，准确掌握税源分布情况，做到税源大户重点监控，一般税源联合监控，零散税源密集监控，进一步加强营业税分行业分税目税源和新企业所得税管理，抓好重点工程和重点项目的税收管理，强化对高收入者个人所得税的征管。要狠抓税收执法，不断强化内部执法监督，完善征管质量考核体系，强化税款清算和核算工作，提高执法水平。加强税收稽查，深入整顿和规范税收秩序，依法查处各类涉税违法行为。要用好国家政策，抓住上级扩内需、保增长的有利时机，加强研究，主动对接，利用各种途径和方法，积极向上争取资金、项目支持。要盘活国有资产，加快国企改制步伐，把企业改制重组中的国有资产变现收入和国有资本运营收益纳入财政收入盘子。健全国有资产购建、使用、处臵、报损报废制度，促使国有资产管理工作规范化、制度化。

3、以促转型为取向，力求在优化支出上有新成效。进一步优化支出结构，完善公共财政体系，把有限的财力向统筹城乡发展、统筹经济社会发展、加强生态保护和促进可持续发展倾斜。要注重三农，大力支持新农村建设，积极支持“农业科技入户”工程、农业基础设施建设和农产品质量检验检测体系建设，推进城乡统筹发展。要注重均衡，集中财力，着力解决关系改革发展稳定全局的重大问题，大力支持

教育、卫生、生态等各项民生实事发展，促进经济社会协调发展。要集中财力办大事，加大重点项目整合、资金协调力度，全力推进重点项目建设。要坚持勤俭节约，立足欠发达实际，牢固树立过紧日子意识，严格控制会议、接待、公务用车、外出考察等经费支出，实现公用经费、专项经费“零增长”，行政事业单位公务用车“零购臵”。

4、以抓改革为保障，力求在强化管理上有新作为。进一步完善思路，强化措施，推进税收管理体制改革创新。要努力提高预算水平，进一步深化、细化部门预算，根据需要和可能，安排好部门用钱计划，应纳入部门预算的资金要列入预算，以增强预算约束刚性和科学性，提高预算水平。要认真开展绩效评估，建立健全科学、合理的考评体系，完善考评办法，认真开展财政专项资金的立项评审和绩效考评，有效地全程监控财政资金的使用情况，提高财政资金使用效益，并把绩效评估结果作为调整专项资金投入的重要依据。要切实加强项目管理，财政部门要会同其他有关部门切实加强项目前期论证，尤其是要强化项目投资的概算管理，对项目投资超过概算一定比例的，要重新审批，杜绝政府投资项目的管理漏洞和浪费现象，提高投资效益。要努力控制政府性负债，继续推进乡镇债务化解工作，加强资金监管，建立健全举债项目评审、监控、政府性债务偿还制度，把政府性债务控制在合理规模以内。

（三）加强领导，不断提高财税工作新水平

完成今年财税工作目标任务，难度比去年更大，各地、各部门要切实加强领导，增强责任意识，搞好协调配合，齐心协力把各项工作、任务落到实处。

一要落实工作责任。各地、各部门要充分认识财税工作的重要性，统一思想、高度重视，加强领导、落实责任，抓好工作落实。各地、各部门主要领导要亲自抓、经常抓、全力抓；要建立健全财税工作办公例会制度，经常听取工作汇报，及时了解和掌握财税工作进展情况，及时研究解决组织收入工作中的困难和问题，推动财税工作有效开展。要进一步健全考核激励办法，严格考核，兑现奖惩，确保财税工作各项措施落到实处，取得实效。

二要形成工作合力。国税、地税部门之间要加强沟通联系，抓好定期调度会、财政税务联席会等制度的落实，齐抓共管，形成财税征收合力。财税部门与有关经济主管部门要密切配合，构建协税护税、依法治税、信息共享的工作机制，切实加强财税管理。各金融部门要服务全市发展大局，牢牢把握信贷政策的扶持方向，认真研究金融工作的新情况、新问题，有效防范金融风险，加大对经济发展的服务、支持力度。其他各部门单位既要各司其职、各负其责，又要紧密配合、协同作战，全力支持财税部门做好各项工作。

三要加强队伍建设。要按照高要求、严管理、重实效 的原则，不断加强财税队伍自身建设。要加强学习培训，不断提升干部队伍的思想、业务素质。要增强服务意识，不断创新服务手段，优化网上申报等各项便民服务措施，为广大纳税人提供便捷、高效、优质的服务。要严格遵守廉洁自律的各项规定，把好权力关、人情关和利益关，切实加强财政税务机关内部的各项建设，强化内控措施，坚决遏制各种不良风气，以实际行动塑造新时期财税干部的良好形象。

第三篇：在全市目标管理工作会议上的讲话

同志们:

在新的一年各项工作全面展开之际，在全市扎实推进保持共产党员先进性教育活动的重要时刻，今天，市委、市政府在这里召开全市目标管理工作会议，主要任务是认真总结XX全市党政群机关目标完成情况，表彰目标管理先进单位，分解下达今年的考核目标，动员全市各级、各部门和各单位进一步强化目标责任意识，切实增强紧迫感和责任感，振奋精神，昂扬斗志，开拓进取，扎实工作，全面完成今年各项目标任务，为实践“xxxx”、实现“两个率先”、构建和谐社会作出新的贡献，以实际成果来检验保持共产党员先进性教育取得的新成效。从这个意义上讲，今天的会议不仅是一个总结、表彰的会，也是全面完成今年各项任务的再动员大会。刚才，qy同志通报了XX全市目标考核结果，对获奖单位和个人颁了奖，受到表彰的h区和市劳动和社会保障局的主要负责同志就去年目标任务完成情况和今年打算作了典型发言。借此机会，我代表中共m市市委、市人民政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向过去一年为全市经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众表示衷心的感谢！

三年来，市委、市政府坚持在全市党政群机关中推行目标管理，建立健全以目标为主要内容的考核奖惩责任制，并注重考核结果的运用，对我市改进机关作风、提高工作效率、优化发展环境、强化干部考核、推进各项工作，对确保各项目标的完成和加快“两个率先”目标的实现起到了巨大的推动作用。XX年初，我们按照科学发展观的要求，本着既突出重点工作任务、又注重全面协调发展的原则，对全年考核目标作了调整，对考核办法进行了进一步完善，使考核奖惩的导向激励作用和压力传递机制得到了进一步的显现，为推动全市经济社会发展和政治文明建设、精神文明建设和党的建设发挥了十分重要的作用。主要表现在：一是确保了经济发展目标顺利实现。年初确定的六项重点工作任务全面或超额完成，主要经济指标增幅继续保持在全省领先地位，部分指标达到或超越长三角平均增长水平，提前一年基本完成“十五”计划主要目标，为今后的发展奠定了坚实基础。二是促进了城乡居民生活水平的明显提升。“以人为本、富民为先”的方针得到较好贯彻，民营经济保持快速发展的良好势头，各项扶持政策全面落实，全民创业的热情得到进一步激发，城乡居民收入实现了快速增长。就业再就业工作扎实推进，社会保障体系不断完善，为民办实事项目全面完成，城乡困难群众的生活得到不同程度的改善。三是推动了全面协调可持续发展。全市教育、科技、文化和卫生等各项社会事业全面进步，可持续发展战略加快实施，以创建全国文明城市为主要标志的各项精神文明创建工作加速推进，党的建设和民主法制建设取得新的成绩，社会保持稳定，实现了三个文明建设的共同进步。四是充分调动了广大干部群众工作的主动性、积极性和创造性。突出表现在越来越多的领导干部加快发展、富民强市的意识不断增强，勇于开拓、争先进位的本领进一步提高，求真务实、真抓实干的氛围逐步形成，团结协作、互相配合的作风得到了发扬。

回顾过去一年的工作，我们之所以能够在宏观环境发生深刻变化的情况下，仍然取得改革开放以来最好的发展业绩；之所以能够在矛盾和困难较多、竞争特别激烈的情况下，仍然抓住机遇做成了一些影响深远的重大事情；之所以能够在改革发展稳定压力都很大的情况下，仍然有效巩固并进一步发展了政通人和、心齐气顺、奋发向上、人心思进的良好局面，主要是市委、市政府和市几大班子坚决贯彻中央宏观调控政策，全面落实科学发展观，采取一系列有效措施，团结带领全市人民共同奋斗的结果。在

推动去年工作的各项举措中一个十分重要的方面就是目标管理制度的不断完善和考核奖惩工作的不断加强。事实充分证明，在党政群机关强化以绩效为重点的目标责任制管理，对于推动各项工作的迅速落实，确保全面完成既定的目标任务，具有十分重要的作用。据初步统计，全市被列入考核目标的84家单位，受到省直部门以及中央部委表彰的达到46个，比重超过了一半，另外，还有一批综合、执法部门虽然所在同行业、同系统没有评比，但各项工作还是走在全省甚至全国前列的。合计比重超过80%，目标考核制度的实施极大地激发和调动了各级、各部门的积极性和创造性，正是由于他们的勇于开拓、争先进位、真抓实干、万马奔腾，才使得m市整体工作和总的发展状况一马当先。

在充分肯定目标管理工作取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要有：一是目标及其权数设定的科学性有待进一步提高，如何健全完善符合科学发展观、构建和谐社会要求的目标考核体系还有大量工作要做；二是部分目标在督查考核上缺乏有效手段，目标运行过程中的跟踪督查力度尚须进一步加大，这主要体现在一些软指标上；三是少数部门和单位的目标责任意识还须进一步强化，压力传递还不够到位，存在着轻工作落实重考核结果的现象；四是多部门协同完成的指标如何进一步明确责任、强化协调还有待探索；五是整个班子承担的任务怎样科学分解到每个领导同志身上，亟待规范和明确，等等。这些问题和不足需要我们在今后的工作中进一步加以改进。

XX年是全面超额完成“十五”计划、提前谋划实施“十一五”发展的关键之年，也是我市实践“xxxx”、加速实现“两个率先”、努力构建和谐社会的重要一年。我们既面临着难得的乘势而上、中部崛起的机遇，又面临着国家宏观调控政策进一步巩固完善、国际经济形势风云变幻的挑战。对我市而言，更现实更直接的就是各种资源约束。我市煤、电、油、运、气、水以及劳动力资源持续紧张，这是削弱我市企业、产品竞争力的信号和表现。从今年前两个月经济运行情况看，形势绝对不容乐观，一点盲目乐观的情绪都不能有。必须以奋力拼搏的精神，超常规地运作，以高度的责任感、事业心拼搏奋斗，力拼第一季度，为全年经济发展打下坚实基础。因此，做好今年的目标管理工作，推动全市经济社会保持快速协调健康发展的良好势头，具有特别重要的意义。关于今年的国民经济和社会发展目标，年初召开的市十三届人大四次会议已经审议通过。按照“两个率先”目标的总要求，我们依据市人代会确定的目标，并结合省委、省政府的工作部署以及市委、市政府有关会议确定的重点工作任务，确定了全市工作目标，并按照这一目标制定分解了全市党政群机关考核目标，已经市长办公会、市委常委会研究同意，近日即将下达。全市各级、各部门、各单位要本着积极进取、争先进位的精神，按照这一目标来分解落实好各项任务，强化工作举措，千方百计抓好各项工作任务的落实。要以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持与时俱进、开拓创新、率先发展、争创一流，以新的思想、新的观念、新的作风、新的作为，把各项工作提高到一个新水平，确保全面超额完成今年的目标任务。

今年全年具体目标任务，市经济工作会议

、市人代会已作了全面安排和部署，关键在于抓好落实。下面，我着重就进一步做好今年的目标管理工作，强调讲四点意见：

第一，要进一步分解目标，强化责任。现在，市委、市政府分解给各单位、各部门的目标任务已经非常明确。在分解目标任务的过程中，我们本着既实事求是又鼓励进取的原则，充分考虑了各单位、各部门的现实条件和发展潜力。相信经过大家的努力，这些目标和任务是完全可以实现的。会后，希望各县区、各单位、各部

门根据市委、市政府下达的目标任务，以最快速度进行认真的研究，对全年的目标任务进行重新的梳理，科学合理地安排好全年的工作计划。要层层分解目标，对目标任务进一步量化、细化，尽快分解到基层、落实到人头。县区要分解到部门、乡镇和街道，市直部门和相关单位要分解到科室、机构。各级党政领导个人目标责任也要明确落实。要完善目标管理办法，加快建立横向到边、纵向到底的目标管理网络，科学设置权责体系，健全完善激励和约束机制，提高目标管理的科学性和实效性。要强化争先意识，鼓励各单位、各部门根据实际情况，自我加压、大胆突破。只要符合科学发展观要求，只要能给人民群众带来更多实惠，只要是有质量、有效益的增长，能发展多快就发展多快，能超多少就超多少。从实践“xxxx”，加快“两个率先”，构建和谐社会的高度上，从全心全意为人民服务，全力以赴完成党交给的任务的高度上，我们的发展应是不留余地的、自断后路的奋勇向前。要落实工作责任，明确具体目标、工作重点、关键措施和进度要求，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传递机制，做到人人身上有担子、个个身上有压力。要加强目标动态管理，对目标任务实施情况进行全程监控，始终掌握工作主动权；对重点工作要倒排进度，推进过程中出现问题的要及时研究，能解决的要及时解决，需要调整的要及时调整，确保各项目标任务顺利实现。

第二，要进一步突出重点，全力推进。上周三，市委常委会对今年的工作进行了认真的研究，明确了今年全市“三个文明”建设、构建和谐社会和党的建设各项工作的重点。在此基础上形成的《市委常委会XX年工作要点》很快就要下发。关于经济社会发展方面的重点工作，年初市人大十三届四次会议上的《政府工作报告》已经作了具体部署。这次对各单位、各部门分解的目标任务，突出了市委、市政府确定的工作重点，加大了权重比例。各级、各单位、各部门要坚决按照市委、市政府的统一部署，按照分解的目标任务，集中精力抓好以经济建设为中心的各项重点工作。一是要进一步强化招商引资工作。今年我们确定的目标是实际利用外资1.2亿美元、省外资金36亿元。在经济发展主要靠外来投资拉动的现实情况下，不论是从同外地城市的对比来看，还是从我们自身发展的内在需要来说，我们一定要完成既定目标，而且还要力争有所突破。市经济技术开发区和各工业园区要充分发挥招商引资的载体作用，争取在引进大户、大项目和战略投资者上有新成效。既要强调产业招商、行业招商、节约招商，高度有效地利用资源，高度重视投入产出比，同时从主导方面看，还是要从量上做上去。各区县、各部门、各单位要进一步增强开放意识，调动各方面积极性，采取各种方式，抓好招商引资工作。为了杜绝以往招商引资任务完成情况中存在的重复现象，今年我们在考核中明确一个项目只能有一家引资单位。各单位、各部门必须真抓实干动真格，千方百计求实效，确保完成招商引资目标任务。

二是要着力推进深化改革工作。首先要抓好企业改革扫尾工作，市经贸发展公司要认真研究，抓好最后几个商贸企业的改制工作，相关部门要积极支持配合。生产经营类事业单位改革是今年改革工作的重点，市有关部门要加强分类指导，各相关单位、部门要不等不靠，积极推进各项改革工作，确保上半年完成首批事业单位改革，力争年内所有生产经营类事业单位改革基本拿下。与此同时，还要认真搞好市及县区政府机构改革工作，进一步完善机构设置，转变政府职能。三是要抓好重点项目建设。今年全市固定资产投资的目标是比去年增长15%以上，底数达到167个亿，并要力争有所突破，其中重点项目投资占到一半以上。目前，投资仍然是经济增长的三大拉动力之一，对于m市而言更是第一位的。市计委、建委、经贸委以及m钢、各县区、市经济技术开发区、各工业园区等责任单位和部门要加强投资管理，加强组织协调，加强现场调度，抢时间、抓进度，保质保量完成建设任务。四是要继续抓好“三农”工作。去年，我们认真贯彻中央1号文件精神，一次性免征农业税及附加，采取16条政策加大对农业的扶持力度，农业和农村经济发展势头较好，农民收入增幅较大。今年，我们要积极贯彻党中央、国务院和省委、省政府一系列文件精神，稳定、完善和强化各项支农政策，进一步加大支农力度，加快发展“三资”农业，加速推进农业产业化经营，巩固和发展农业和农村经济发展的好势头，确保农民人均纯收入增长

7%。为了进一步改善农业生产和农民生活条件，市委、市政府决定今年还要争取实施村村通公路试点、农村饮用水安全工程等农村社会事业发展。各县区、各部门、各单位要按照市委、市政府的部署，抓好农村工作各项目标任务的落实。五是要促进民营经济大发展。近年来，我市民营经济发展步伐不断加快，但与发达城市相比，差距很大。今年我们安排的目标是新增个体工商户6000户、民营企业1300户、纳税额超4亿元。这个目标与去年实际完成情况相比，增长幅度不大，在实际工作中要争取有较大突破。各级各部门要自我加压，认真贯彻落实《国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面落实市委、市政府制定的各项政策措施，进一步优化环境，搞好服务，鼓励全民创业，加大引导和支持力度，推动民营经济快速发展。六是要积极推进就业再就业工作。关于这方面工作，23日市委、市政府专门召开会议进行了部署，关键是按照目标要求尽快落实。在就业问题上，要坚持城乡统筹，逐步探索，把m市城乡近70万劳动力就业问题统筹安排好。

在抓好以上六项重点经济工作的同时，我们还要坚持统筹兼顾、协调发展，大力加强社会主义精神文明建设、政治文明建设和党的建设，努力构建和谐社会，切实关心人民群众的生产生活。最近，xx同志在中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上，明确提出了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作。我们要按照构建社会主义和谐社会的要求，大力发展社会主义民主，加快推进依法治市进程，努力维护社会公平正义，增强全社会的创造活力，切实做好社会治安和维护稳定工作，加快建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。同时，今年全市精神文明建设和党的建设任务也十分繁重，创建全国文明城市和国家环保模范城市已经进入上报的倒计时阶段，保持共产党员先进性教育活动第一批单位已顺利启动，必须抓紧抓实。因此，希望各级、各单位、各部门要科学领导分工，合理安排力量，统筹抓好各项重点工作。当前，在认真组织开展好保持共产党员先进性教育活动、确保教育活动质量的同时，要全力推进其他重点工作，决不能顾此失彼，抓好这方面工作丢了那方面工作，努力做到“两不误、两促进”，做到以推动重点工作的成果来检验先进性教育活动的成效。

第三，要进一步改进作风，狠抓落实。中央和省委对保持共产党员先进性教育活动成效的检验，关键看我们党员领导干部作风是否真正转变，存在的突出问题是否得到了解决，工作是否有大的推动，群众是否真正满意。因此，各级、各部

门、各单位要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，从党员做起，从党员领导干部做起，从解决群众意见最大、最不满意的问题做起，切实增强群众观念和为人民服务的自觉性，推动机关作风的根本转变，努力把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一要坚持依法办事与高效服务的有机统一，进一步提高机关效能。各部门、各单位要正确处理依法办事与高效服务的关系，自觉地把二者统一到加快发展上来，既要克服强调依法行政而把该办的事长期拖着不办、行政不作为的问题，又要克服不讲法律，不执行决策，违规办事，暗箱操作，行政乱作为的问题，自觉地将工作精力集中到为群众、企业和投资者办实事、解决实际困难上来。要以改进机关作风、促进勤政高效为目的，在全市党政机关大力开展效能建设，通过对机关管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，更好地为群众、企业和投资者提供方便、快捷、优质、高效的服务。要加强行政效能监察，认真开展机关效能评议，严格责任追究，促进各级机关真正做到既依法办事、又高效服务。二要坚持立党为公、执政为民，切实解决好关系群众生产生活的实际问题。当前我们面临着经济转轨、社会转型，既是发展的战略机遇期，也是社会矛盾凸显期。各级领导干部要牢固树立正确的政绩观，带着深厚的感情做好群众工作，始终把工作的着眼点放在老百姓身上，切实把关心群众生产生活的工作抓紧抓实，做细做好。要从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，多做少说，说到做到。要深入调查研究，及时发现和掌握社会各阶层存在的热点、难点问题，扑下身子，研究对策，一件一件地予以解决，及时化解社会矛盾。要下功夫抓好信访突出问题的集中整治，加大矛盾纠纷和不稳定因素排查调处力度，对排查出来的问

题分别提出处理意见，采取领导包案等办法切实加以解决。要按照“事要解决”的要求，深入下去做工作，把群众反映的问题解决在当地，解决在初始阶段。要尽快着手研究并建立健全关心群众生产生活工作的长效机制，该调整或出台的政策措施迅速出台，经过努力可以做到的要积极争取，一时做不到的要向群众讲清楚，力求让人民群众放心满意，使他们亲身感受到先进性教育活动的实际效果。三要坚持狠抓落实、埋头苦干，大兴求真务实之风。在这里必须强调，全市第一批保持共产党员先进性教育活动在学习动员结束后，就要进入分析评议和整改提高阶段，每位党员领导干部能否通过分析评议，在活动结束前，能否通过群众满意度测评，在很大程度上取决于作风的转变，取决于能否有效地落实各项工作，真抓实干。各级党员领导干部要结合这次先进性教育活动的开展，深入基层，深入实际，深入群众，广泛开展调查研究，多方听取群众对党组织和党员的意见和建议，认真制定整改措施，切实抓好整改，让群众切身感受到党政机关和党员的作风在先进性教育活动中发生的新变化。要坚持说实话、使实招、出实绩，在狠抓落实、埋头苦干上下真功夫，坚决反对坐而论道，评头论足，不干事、乱干事，努力形成鼓励促进发展，鼓励创业的良好社会氛围。要从市委、市政府和市几套班子做起，切实改进文风、会风，切实减少“文山会海”和各种不必要的检查、评比、表彰和应酬活动，切实减轻基层和部门负担，力戒形式主义和官僚主义，不务虚名，不做表面文章，扎扎实实地抓好各项工作任务的落实。

第四，要进一步强化督查，严格奖惩。加强督查是党委、政府推进工作的重要手段，也是加强和改进各级党委、政府对经济、社会事业和各项工作领导的重要举措。要着眼于推动经济更快更好更全面地发展和三个文明建设、和谐社会构建各项任务的全面完成这一战略全局，进一步完善督促检查和考核奖惩机制，推动各项目标任务的落实。要认真研究和落实行之有效的督查工作新办法、新途径，健全督查工作制度，使督查更有力度、更加规范、更加有效。一要健全领导督查制度。市委、市政府领导要按照工作分工进行督查，推动工作落实。要及时督查序时进度，对未达到序时进度的部门和单位给予及时“提醒”，属客观原因的要共商对策、组织攻坚，属主观原因的要查责任、议措施、促整改。二要健全集中督查和经常性督查、跟踪督查相结合的制度。要按照“两结合、两为主”的要求，改进督查方式，注重看现场、查结果，提高督查工作实效。要切实加强对主要综合目标、重点工作、重点项目、热点问题的跟踪督查，做到哪里落实不力就要到哪里跟踪督查，哪里是重点就要到哪里加强督查。对目标责任制和重点工作推进过程中出现的问题，要认真剖析，对症下药，一抓到底。通过加强跟踪督查，推动各目标责任单位把功夫下在平时，避免平时不抓紧、年终忙应付，真正发挥督促检查对推进工作的重要作用。三要健全考核奖惩制度。考核工作要以量化指标为主线，以工作实绩为基础，坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考评与年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合，强化监督约束机制，逐步形成有利于完成工作目标、推进项目实施、突出工作重点、改进工作方法的目标管理工作新机制。要进一步加大对各县区和各部门、各单位特别是主要负责人的奖惩，严格按照考核结果等次进行奖优罚劣，逐步拉开奖励档次，并切实在干部管理工作中加以运用，强化激励作用，使考核奖惩更加到位、更加有力，真正起到激励先进、鞭策后进的作用，赋予目标管理更强的生命力。

同志们，今天这次会议的召开，标志着我市工作的全面推进进入了一个具体抓落实的新阶段。“一年之计在于春”。全市各级党政组织和广大干部群众一定要倍加珍惜大好时光，以高度的责任感、扎实的作风、饱满的热情，争时间、抢速度，优质高效、一着不让地抓好各项工作任务的落实，确保全面超额完成全年目标任务，为我市加快实现“两个率先”、努力构建和谐社会，为全省抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起作出新的更大贡献。

第四篇：在全市目标管理工作会议上的讲话

丁海中同志在全市目标管理工作会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2009年03月26日 | 访问次数：612次

市委、市政府召开的全市目标管理工作会议，主要任务是认真总结2008全市党政群机关目标完成情况，表彰目标管理先进单位和个人，动员全市各级、各部门和各单位，进一步强化目标责任意识，切实增强紧迫感和责任感，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实苦干，全面完成和超额完成今年的各项目标任务，为加速推进率先建成更高水平全面小康社会进程创造新业绩、做出新贡献。2008年，是我市改革发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。过去的一年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记两次来安徽考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕率先建成更高水平全面小康社会的目标，牢牢扭住发展这个第一要务，积极应对复杂多变的宏观经济形势，战胜了各种预见到的和没有预见到的困难和挑战，经受住了多方面的严峻考验，保持了经济社会又好又快的发展势头，全面小康社会进程进一步加快，人民群众的物质文化生活水平进一步提高。全年实现生产总值达636.3亿元，增长15.5%，人均生产总值突破7000美元，达7118美元；财政收入完成110.18亿元，增长20.5%；全社会固定资产投资404.5亿元，增长22.1%；规模以上工业销售收入达1207.7亿元，增长38.3%；城市居民人均可支配收入18330元，增长13.6%；农民人均纯收入达到7238元，增长17.8%；全面小康社会实现程度达91.3%，比上年提升4.8个百分点。与此同时，全市政治、文化、社会建设协调发展，获得了“全国文明城市”的殊荣，党的建设进一步加强，广大干部群众加快发展、科学发展的积极性、主动性和创造性进一步增强，全社会创新、创业、创优的氛围更加浓厚。

回顾过去一年的工作，我们之所以能够在宏观经济形势复杂多变的情况下，仍然取得了显著的发展成就；之所以能够在矛盾和困难较多、竞争特别激烈的情况下，仍然抓住机遇办成了一些影响深远的重大事情；之所以能够在改革发展稳定压力都很大的情况下，仍然能够有效巩固并进一步发展了安定和谐的良好局面，主要是市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，和市几套班子一道，深入学习实践科学发展观，采取一系列扎实有效的措施，团结带领全市人民共克时艰、团结奋斗的结果，同时也与我们坚持不懈地推进目标管理是分不开的。事实充分证明，在党政群机关强化以绩效为重点的目标责任制管理，对于推动各项工作的有效落实，确保全面完成既定的目标任务，具有十分重要的作用。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到目标管理工作存在的问题和不足，主要表现是：极少数单位对目标管理工作重视不够，遇到困难和问题过分强调客观原因，存在等靠要思想；个别单位对市里下达的目标分解不到位，工作重点不突出，抓落实的措施不得力，工作成效不明显；还有一些单位在完成目标的过程中，全面协调发展不够，工作有欠缺。同时，我们的目标考评机制和办法还有待于进一步健全完善，目标管理工作手段还需要进一步改进加强。这些问题和不足，需要我们在今年的工作中认真加以解决。

2009年，是新中国成立60周年，也是我市实施“十一五”规划、加速推进率先建成更高水平全面小康社会进程的关键一年。做好今年的目标管理工作，具有特别重要的意义。关于今年全市的国民经济和社会发展目标，年初召开的市十四届人大三次会议已经审议通过。按照率先建成更高水平全面小康社会的总要求，依据市人代会确定的目标，结合省委、省政府的工作部署和市委、市政府有关会议确定的重点工作任务，我们确定了全市工作目标，并根据这一目标制定分解了全市党政群机关考核目标，近期即将下达。各级、各部门、各单位要本着积极进取、争先进位的精神，按照这一目标来分解落实好各项任务，强化工作举措，千方百计抓好各项工作落实。在这里需要特别强调的是，当前，国际金融危机仍在不断扩散和蔓延，对我市经济发展的不利影响还在继续加深。面对前所未有的挑战和困难，我们既要切实增强忧患意识和危机意识，积极主动地做好各项应对工作，更要看到困难和挑战中蕴藏着前所未有的机遇，进一步坚定加快发展的信心和决心，紧紧咬住我们既定的目标不动摇，善于变挑战为机遇，化压力为动力，奋力渡过难关，努力夺取经济社会发展新胜利。要以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为动力，按照“科学发展上水平、率先全面达小康”的主题要求，进一步解放思想、振奋精神，克难攻坚、真抓实干，创造性地开展好各项工作，确保全面超额完成今年的目标任务，为实现更长时间、更高水平的发展奠定坚实的基础。

下面，我着重就进一步做好今年的目标管理工作，强调五点意见：

第一，要进一步深化认识，统一思想。目标管理是一种现代管理工具，已经被各个国家的实践反复证明，是非常有效的。我市将近的7年实践也充分证明，推行目标管理，是一种行之有效的办法。通过强化目标责任制管理，可以加强全市工作的计划性和连续性，有效地防止短期行为和不协调动作，提高工作组织化程度；有利于加快政务公开化的进程，改进机关作风，促使各项工作逐步走上科学化、规范化的运行轨道；有利于各县区、各部门、各单位围绕全年目标，明确工作重点，强化岗位职能，增强工作的针对性和实效性；有利于建立激励约束机制，增强竞争意识和责任意识，调动各个方面的积极性和主动性，确保全面完成既定的目标任务。我们必须从全局的高度充分认识目标管理工作的重要意义，认真总结目标管理工作经验，继续坚定不移地推行目标管理。但是，应该看到目标管理本身作为一种工具被运用到党政群机关身上时，具有复杂性和多变性，难免会产生一些问题和不足，因此，需要不断地改进和完善。各级领导干部要认识到我们研究、分解、落实目标的过程，实际上是一个调查研究、深入谋划的过程，是一个统一思想、坚定信心的过程，是一个认识客观世界和认识主观世界的过程，一个使他人先进也使自己更先进的过程，同时更是一个引发激情、鼓励创造的过程，不要一提起目标管理就感觉痛苦，而是要充分享受这个过程。要按照科学发展观的要求，不断完善目标管理考核指标体系，加大奖惩力度，充分发挥考核奖惩的导向激励作用，推动各项工作任务的有效落实。要通过对全市党政群机关目标任务完成情况的考核、评比，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大干劲和团结协作精神，努力在全市上下营造各项工作争创一流、比学赶帮超的浓厚氛围，确保全面和超额完成今年各项目标任务。

第二，要进一步分解目标，落实责任。当前，各级、各部门、各单位的目标任务、重点工作已经明确。在分解目标任务的过程中，我们本着既实事求是又鼓

励进取的原则，充分考虑了各单位、各部门的现实条件和发展潜力。相信经过大家的努力，这些目标和任务是完全可以实现的。会后，各县区、各单位、各部门要根据市委、市政府下达的目标任务，结合各自的实际情况，尽快进行研究，制定安排出全年的工作计划。要抓紧进行层层分解，对目标任务进一步量化、细化，尽快分解到基层、落实到人头，列入具体岗位职责加以考核。县区要分解到部门、乡镇和街道，市直部门和相关单位要分解到科室、机构。各级党政领导个人目标责任也要明确落实，绝不能任务一分，一身轻松。要排出完成目标任务的时间表，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，制定具体措施，强化执行力度，确保各项目标任务如期实现。要不断完善目标管理办法，加快建立横向到边、纵向到底的目标管理网络，明确任务重点、关键措施、时间进度、质量标准和责任人员，形成一级抓一级、一级带一级、一级支持一级的压力传递机制，做到人人肩上有担子，个个身上有压力，以自身目标的实现推动全市目标的完成。要进一步强化责任意识和争先进位意识，建立健全激励和约束机制，充分调动各方面的积极性和主动性，为顺利完成目标任务献智出力。对列入考核目标的各项重点工作，各级、各部门、各单位要对照全年目标，按照略有提前量来倒排工作进度，并根据工作进展情况，及时调整工作步骤，使每一项工作不仅有总体目标，而且有阶段性要求，确保全面和超额完成目标任务。

第三，要进一步突出重点，全力推进。各县区、各部门、各单位要坚决按照市委、市政府的统一部署，对照分解的目标任务，既要突出重点、又要全面推进，集中精力抓好保增长、保民生、保稳定的各项重点工作。一是要全力支持企业发展。进一步落实好中央和省、市支持企业发展的各项政策措施，结合我市实际，及时研究制定具体的政策措施，支持企业发展。对大企业一企一策，实行一对一的联系和帮扶，对中小企业全面排查，帮助解决实际困难，指导督促企业全面恢复和扩大生产。同时，引导和推动企业奋力实现自救。二是要突出抓好重点项目建设。今年全市固定资产投资的目标是比去年增长20%以上，力争突破500亿元以上，其中重点项目投资计划占总投资的一半以上。县区、各开发区、市发改委、建委、经委等责任单位和部门要加强投资管理，加强组织协调，加强现场调度，在保证质量和安全的前提下，想方设法加快项目建设进度，确保早投产、早发挥效益。三是要加快推进结构调整和自主创新。坚定不移地走新型工业化道路，加快用信息技术、高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，着力构建符合新型工业化要求的现代产业体系。积极发展生产性服务业和生活性服务业，提升消费对经济增长的拉动作用。继续推进节能项目建设和重点企业的节能降耗，确保完成节能减排的目标任务。大力推动自主创新，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。围绕我市产业发展的重点，加强行业关键技术攻关，力争在优势产业、重点产业等领域，形成技术研发和产业化的优势。支持企业加强研发机构建设，引导企业增加研发投入，推进产学研相结合，形成拥有自主知识产权的专利和技术，带动全市自主创新水平迈上新台阶。四是要着力提升开放型经济水平。抓住国家支持皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇，主动参与泛长三角区域分工与合作，更好地承接产业转移，力争在全省率先启动、先试先行。加快推进三个省级开发区和各类工业园区建设，充分利用南京机场和马鞍山港对台湾直航的机遇，积极筹建“台湾化工工业园”和“台湾科技产业园”，着力打造招商引资新平台。积极稳妥地实施“走

出去”战略，在更新、更广领域参与国际分工。五是要深入推进改革攻坚。进一步巩固完善企业和事业单位改革成果，扎实推进行政机构改革，加快政府职能转变，深入推进行政审批“两集中、三到位”工作，全面推进医疗卫生、文化和教育、体育等社会事业管理体制改革，促进金融、财税和投资体制等各项改革，加快形成更具活力、更加开放的社会主义市场经济运行机制。六是要扎实推进新农村建设。按照统筹城乡发展的要求，全面推进城乡一体化综合配套改革，在抓好试点工作的基础上，创新各项政策举措，全面推开改革工作，确保到今年底初步建立起统筹城乡发展的各项制度，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。以促进农民增收为核心，扎实推进新农村建设，大力发展农村经济，突出加强农业基础设施建设，加快发展农村教育、公共卫生和文化事业，进一步改善农村生产生活条件。七是要不断推进和谐社会建设。进一步提速推进各项民生工程，并不断充实民生工程内容，提高民生工程的质量和水平。实施更加积极的就业再就业政策，鼓励和支持企业加快发展，深入推动全民创业，努力创造更多的就业岗位。进一步加大对失业人员和返乡农民工再就业帮扶力度，做好大中专毕业生就业和复转退伍军人再就业工作，实现城乡居民比较充分的就业。进一步完善社会保障体系，逐步提高保障水平、逐步缩小城乡差距。深入推进“平安马鞍山”建设，继续加强信访维稳工作，切实强化社会治安综合治理，建立健全突发事件预警机制、应急机制和动员机制，全面落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

在抓好以上七项重点工作的同时，我们要坚持统筹兼顾、协调发展，大力发展社会主义民主政治，不断加强社会主义文化建设，加快推进教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，进一步巩固扩大全国文明城市创建成果，努力促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展。昨天下午，我们召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，对全市开展深入学习实践活动进行了具体的安排和部署。各级、各部门、各单位一定要正确处理学习实践活动与各项工作之间的关系，切实找准结合点，把搞好学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定有机结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进，以学习实践活动推动各项工作不断开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的成效。

第四，要进一步改进作风，狠抓落实。实现今年的各项目标任务，关键在于各级领导干部进一步改进作风，努力提高领导科学发展、驾驭复杂局面的能力。今年第一季度即将过去，前一段时间主要是总结工作，部署任务，制定目标，明确思路。从现在起，我们必须扑下身子，集中精力投入到抓好落实上来。各级、各部门、各单位尤其是各级领导干部一定要认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的讲话精神，按照 “六个着力、六个切实”的要求，大力加强领导干部党性修养，进一步树立和弘扬良好作风，始终保持强烈的事业心和责任感，努力把各项工作抓细、抓实、抓好、抓出成效。一是要进一步发扬求真务实的作风，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。重点围绕应对宏观经济形势，加强调查研究、注重信息研判、关注经济走势、分析存在问题、谋划应对之策，确保我们的决策和措施更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合群众意愿。要真正做到帮助企业“沉下去”，招商引资“走出去”，争取项目和资金 “跟上去”，以真抓实干的实际

行动，奋力推进经济社会平稳较快发展。二是要进一步发扬开拓创新的作风，推动既定目标的顺利实现。始终保持锐意进取、开拓创新的良好精神状态，进一步强化自我发展的内在动力，敢于探索、敢闯敢试，同时还要善抓机遇、会干巧干，会操作、懂技术、有技巧，努力做到想干事、会干事、干成事还不出事。三是要进一步弘扬雷厉风行的作风，强化工作执行力和落实力。坚决贯彻中央和省、市委的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。四是要进一步发扬团结协作的作风，形成强大的工作合力。切实增强全局意识，发扬团队协作精神，加强沟通、相互支持，通力协作、齐抓共管，不折不扣地落实好各项目标任务。绝不能只强调客观因素，不讲主观努力，遇到问题推诿扯皮，以致于干扰工作，影响全市目标任务的顺利实现。五是要进一步发扬勤政廉政的作风，继续深入推进机关效能建设，增强服务意识，提高工作效率，提高依法行政水平，真正做到依法办事与高效服务的有机统一。同时，进一步增强勤政廉政意识，以廉洁高效的工作实绩，展示新形势下马鞍山干部的良好形象。

第五，要进一步加强督查，严明奖惩。目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。各级、各部门、各单位要进一步加强考核督查，推动各项目标任务得到有效落实。要认真研究和落实行之有效的督查工作新办法、新途径，不断创新与目标管理工作相适应的工作措施和激励机制，使督查和奖惩措施更加有力、更加科学、更加有效。一是要进一步改进督查方式。坚持定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，强化日常督查，重视一线督导，现场查验效果，一个步骤一个步骤地跟踪问效，一个环节一个环节地抓好落实，做到事事有着落，件件有结果，坚决避免出现工作棚架现象。特别是要注意加强对主要综合目标、工业经济、重点项目、城乡一体化、新农村建设、民生工程、招商引资、信访维稳、安全生产等主要目标落实情况的督查，通过有效的督导检查，及时发现并研究解决各项目标任务落实过程中存在的突出问题，扎实推进各项工作的顺利开展。今年7月上旬，我们还将组织市几套班子领导同志，对上半年全市重点工作和重点项目建设的完成情况进行全面督查，以此来检验学习实践活动的实际成效。各县区、各部门、各单位也要根据各自的重点工作和主要目标，拿出一套切实可行的办法，加强督促检查，推动各项工作落实到位。二是要进一步健全完善目标考核办法。创新完善考核机制，正确使用考核结果，不断提高考核工作的质量和效率。这次市委、市政府对目标考核的奖励标准较以往有所调整，主要目的是为了更加有效地发挥好目标管理工作的作用，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。应该说，目前适用的这套考核办法，是我们结合不断发展的工作实际，与时俱进地进行了调整完善，是比较科学合理的，但我们在考核机制上还要不断创新、不断完善。要以量化指标为主线，以工作实绩为基础，坚持定性考评与定量考评相结合、领导评价与群众评议相结合、平时考评与年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合，进一步形成更加突出工作重点、更加有利于促进竞争、更加有利于推动创新、更加有利于工作目标完成的目标管理工作新机制。三是要严格兑现奖惩。进一步加大考核结果的区分度，逐步拉开奖励档次，并将考核情况运用到干部管理工作中，切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，充分发挥目标管理的激励和导向作用。

第五篇：在全市目标管理工作会议上的讲话

今天，市委、市政府首次召开全市目标管理工作总结表彰会，目的非常明确，就是要通过总结经验、表彰先进，在全市形成真抓实干、奋发有为、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。这既是一个展示成果、激励先进的表彰会，更是一个鞭策奋进、鼓劲加压的动员部署会。刚才，晓春同志对～年和今年上半年的目标管理工作进行了总结，对下半年的目标管理工作提了要求，我都完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、目标管理强力推动了我市的各项工作

近年来，市委、市政府确定并实施目标管理，以此作为各项工作的助推器，加大对目标任务执行和落实的督促检查力度，极大地推动了各项工作的顺利开展。比如，创建省级卫生城市工作，十多年来一直未能取得成功。～年9月，市委、市政府再次作出创建省级文明卫生城市的决定，明确提出创建目标，并把这一目标分解落实到各级各部门，严格考核，逗硬奖惩，坚决实行“一票否决”和“未位淘汰”，促进城区面貌很快就发生变化。通过检查验收，今年4月，省爱卫会已正式命名我市为“四川省卫生城市”。

又比如，过军渡水利枢纽工程立项开工、涪江三桥建设、滨江路改造、渠河路改造、市人民医院外科大楼建设等重点项目，个个涉及面广，份量重，难度大，直接关系着遂宁经济社会的发展。市委、市政府把这些工程建设任务作为重点工作目标，下达给各相关责任单位，市目标办、市委督查室、市政府督查室加强督查督办，市委、市政府领导亲自研究，协调解决突出问题。各责任单位强化目标责任意识，历尽千辛万苦，想尽千方百计确保这些工程都如期开工和完工。

各区县、各部门紧紧围绕目标任务，转变作风，提高效率，凝心聚力，开拓奋进，为全市的加快发展作出了积极的贡献。

通过目标管理，不仅有力地促进了我市经济社会事业的发展，而且各级党政机关和部门的面貌也发生了一些可喜的变化。一是创先争优的氛围更浓了。各区县、各部门都能自觉高扬加快发展这个主旋律，瞄准全市的发展目标，自我加压，紧张快干，把求创新、求突破作为工作的着力点；把为群众办实事、办好事、推动全市经济社会的发展作为工作的出发点；把上台阶、上水平、争先进作为工作的立足点，鼓足干劲、奋力追赶，进位争先的气氛日趋浓烈。特别是～目标考核排位在倒数第一名和第二名的市级部门和最后一名的区县在去年奋起直追，～各项工作取得了长足进步，考核排名也大大升位。二是服务中心的意识更强了。各级各部门积极投身软环境建设，充分发挥自身职能作用，积极为基层、为企业的发展出主意、想办法，跑项目、解难题，切实转变作风，改善服务，努力优化经济发展的软环境。三是党群干群的关系更近了。领导带头，深入基层、深入群众，倾心为人民群众办实事、办好事；积极参与信访问题集中处理，努力化解社会矛盾，消除群众积怨，解决实际问题。四是市级机关的活力更强了、效率更高了。五是创造和积累了目标管理工作经验。如蓬溪县根据各乡镇的地理位置、经济状况，把乡镇分为三个类别进行分线考核，较好地解决了可比性问题；该县为促进目标任务～完成，每季度召开全县目标执行推进会，并对目标任务完成情况实行公示制；市总工会对目标管理实行月查制度，每月检查目标完成进度；河东新区对全年完成有困难的目标任务实行“定领导、定措施、定倒排工期”的“三定”制度等。这些经验值得各级各部门学习和借鉴。

我市的目标管理工作得到了省委、省政府充分肯定。～，我市获得省委、省政府对市州目标考核一等奖。实践证明，目标管理工作有利于凝聚人心，整合力量，形成干工作、干事业的强大动力，是推动经济社会发展的重要手段。

二、强化目标管理，确保～年各项目标任务～完成今年是新一届市委、市政府工作的开局之年，也是我市迎接新挑战、抢抓新机遇、谋求新发展的关键一年。做好今年的各项工作，对于鼓舞斗志，增强信心，顺利实现市五次党代会、五届一次人代会提出的奋斗目标具有十分重要的意义。上半年尽管我们的各项目标任务进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，一是一些经济社会发展目标尚未达到进度要求。主要是：GDp增长速度没有达到预期目标；对内对外开放三大指标进展缓慢，未达到时间过半任务过半的要求，形势严峻，如外贸出口蓬溪、安居、大英都还未实现零的突破；环保指标中的城市空气质量、出境流域断面水质指标在全省处于落后位置，形势不容乐观。二是目标管理工作本身还存在一些薄弱环节。比如，部分为民办实事项目进度缓慢，个别项目至今未开工；个别部门的保证目标资料收集、整理、归档工作不太规范，部分保证目标的项目还未完全按省委保证目标考核细则的要求开展；目标管理网络体系需进一步完善，目标管理工作人员素质还需提高，不少单位的目标管理人员身兼多职，精力有限，对目标管理工作的正常开展有一定的影响。目标管理工作手段还需要改进加强，在如何充分运用现代电子技术和网络技术实现我市目标管理工作的电子化、自动化上还需进一步下功夫。对此，我们必须保持清醒的认识，以新的精神状态、新的发展思路、新的得力举措、新的工作业绩，加快推进富民强市进程，实现遂宁经济和社会的跨越式发展。

第一，立足跨越发展是～目标定位的基本方针

实现跨越发展，是市委、市政府顺应发展大势作出的重要判断，着眼时代潮流作出的战略选择，审时度势作出的科学决策。目前，“发展不足、发展滞后”仍是我市面临的主要问题。但同时，我们也具备许多加快发展的有利条件，建市20年来持续发展打下了良好的基础；沿海发达地区产业转移为我们扩大开放提供了广阔的空间；西部大开发的深入推进和成渝经济圈的初步形成为我们提供了前所未有的机遇；成渝高速公路、成渝铁路、遂绵高速公路和过军渡水利枢纽工程等一批重大基础设施项目的顺利开工建设，给我市发展环境带来的巨大变化。面对诸多有利条件，我们不加快发展不行，发展慢了也不行，否则就将成为历史的罪人。

立足加快发展确定今年的具体目标任务应当成为全市广大干部的共识。为适应这一新的发展形势的需要，今年，市委、市政府对目标管理办法作了进一步修改和完善，年初已经下发到各区、县和市级各部门，希望大家特别是各位主要领导同志认真阅读，仔细领会市委、市政府的决心和意图。

第二，明确导向、突出重点是做好今年目标管理工作的出发点

目标是工作的导向，是凝心聚力的号召，是狠抓落实的重要依据。全市上下要进一步增强目标意识、机遇意识和责任意识，自觉对照目标，时时想着完成目标。要把已经确定的目标任务层层分解下去，落实到具体单位和责任人，转化为各级干部的领导责任和工作责任，做到压力层层传递，人人肩上有担子，身上有压力。事实证明，责任不落实只会出问题，不会出实绩；压力不到位只会出懒汉，不会出干才。各级各部门要围绕目标任务，明确重点，认真研究，确保工作思路更清楚，措施更到位，确保全市经济建设和社会发展在重点突破的基础上不断取得显著成绩，确保市委、市政府确定的工作目标全面实现。今年后几个月，各目标责任单位的主要领导要抓紧时间，亲自到省上对口厅局汇报目标工作两次以上，争取帮助和支持，以及时解决自身目标工作中的薄弱环节。如果哪个部门工作不得力，影响了全市总体目标的完成，在全省的目标考核中拖了我市的后腿，我们将在～目标考核中对其实行“一票否决”。

第三，加强督促检查，把目标管理工作落到实处

目标定得再好，得不到落实，就是一纸空文。市目标办、市委督查室、市政府督查室和市级有关部门要加强对各项目标任务特别是主要经济指标、重点工作目标和重点项目建设的督查。建立促进工作的监督机制，加大对重点项目和人民群众关心的热点难点问题的督查力度，有针对性地采取推动式督查、调研式督查、明察暗访式督查等方式，实行全过程跟踪监控督查制度，促进各项工作部署的落实。年终市委、市政府仍将统一组织高规格的目标考核小组，按照“定性考评和定量考评相结合、领导评价和群众评议相结合、平时考评和年终集中考评相结合、正面检查考核与侧面了解评价相结合”的方式，对各级各部门进行严格考核，逗硬奖惩。

同志们，希望大家以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，奋起直追，为全面完成目标任务，推进遂宁跨越发展而拼搏奋斗！