职业病防护设施汇报材料(定稿)

第一篇：职业病防护设施汇报材料(定稿)

神木县大柳塔东川矿业有限公司 职业病防护设施竣工验收汇报材料

二零一四年十一月六日 神木县大柳塔东川矿业有限公司 职业病防护设施竣工验收汇报材料

各位领导、各位专家：

大家好，首先我代表东川矿向莅临我矿进行职业病防护设施验收的领导小组表示热烈的欢迎！

神木县大柳塔东川矿业有限公司是由陕西省政府以陕政函【2007】167 号文批准的资源整合矿井。矿井由原神木县大柳塔镇特麻沟蜂窝渠煤矿和乌兰色态村办煤矿整合扩大而成，整合后井田面积11.2297km2。矿井位于神木县城以北，直线距离约57km，行政区划隶属于陕西省神木县大柳镇管辖。矿井设计生产能力1.50Mt/a,服务年限33.2 a，煤矿可采煤层为3-

1、5-2上、5-2煤层三层煤。根据陕西安技煤矿安全装备检测有限公司检测报告，现开采5-2煤属Ⅰ类容易自燃煤层且煤尘有爆炸性。根据陕西省煤炭科学研究所出具的矿井瓦斯等级鉴定报告本矿井为瓦斯矿井。

一、项目批复情况 1、2007年11月16日陕西省人民政府以陕政函【2007】167号文批复东川矿业有限公司为煤炭资源整合矿井。2、2008年4月陕西省国土资源厅以陕国土资矿采划【2008】170号文划定了东川矿业公司煤矿矿区范围。3、2009年4月陕西省煤炭工业局以陕煤局发【2009】94号文对东川矿业有限公司资源整合开采设计方案进行了批复。4、2009年10月12日陕西煤矿安全监察局以陕煤安局发【2009】185号文对东川矿业有限公司安全设施设计进行了批复。5、2010年1月经陕西省水土保持局以陕水保函【2010】13号文对东川矿业有限公司煤炭资源整合建设工程水土保持方案报告书予以批复。6、2009年9月29日经陕西省环境保护厅以陕环批复【2009】556号文对东川矿业有限公司煤炭资源整合项目环境影响报告书予以批复。

7、陕西省国土资源厅以陕国土资储备【2008】217号文对东川矿业有限公司地质勘探报告予以备案，2014年1月11日颁发了采矿许可证，证号：C***0041691，有效期：2014年9月21日。8、2009年11月17日神木县煤炭工业局以神煤局发【2009】144号文批准东川矿业有限公司开工建设。

二、项目建设及单项验收完成情况

1、项目建设情况

东川矿业有限公司资源整合项目由中煤西安设计工程有限责任公司设计，共划分单位工程93个，其中矿建21个、土建41个、安装31个，完成总投资41467.37万元。

2、各单项验收情况（1）消防验收

榆林市公安消防支防大柳塔大队对我矿消防设施进行了验收，于2014年3 月5日，以大公消验字【2014】第007号文同意我矿通过消防设施验收。

（2）煤矿安全质量标准化考评及煤炭资源联合试运转验收

2014年5月26日，陕西省煤炭安全监督管理局以陕煤局复【2014】36号文件同意我矿资源整合项目进行联合试运转。

（3）工程质量认证情况

2014年10月17日煤炭工业陕西建设工程质量监督中心站对东川矿业有限公司单项工程质量进行了验收。

东川矿业有限公司委托陕西安科安全生产技术研究所有限公司编制了《神木县大柳塔东川矿业有限公司资源整合项目职业病危害控制效果评价报告书》，由省安监局组织了相关人员对评价报告进行了评审，我矿按规定递交了《东川矿业有限公司职业病防护设施竣工验收申请报告》。

三、职业病防治工程设施及资金投入情况

（一）项目投资建设情况 东川矿业有限公司资源整合项目从2010年5月开工建设，2014年建成，职业卫生总投入311万元。其中：卫生工程和设施投入1172366元。

公司设立了职业卫生防治领导小组，由办公室负责各项制度的协调、落实与考核，设有专职职业卫生管理人员，下发职业卫生管理制度，每年制定作业场所职业卫生工作计划和实施方案，有健全的职业病危害因素监测及评价制度，建立有健全的职业危害事故应急救援预案、职业卫生培训制度；按要求对职工建立了职业卫生档案资料。

（二）职业卫生工程和设施

1、矿井防尘、消防洒水水源由设置于地面的矿井排水处理站处理后的井下水供给（2个地埋式净水池，容量分别为200m3）。此外，工业场地内设有2座消防、防尘洒水水池（高位水池），容积分别为400m3、100m3，井下消防、防尘洒水水池与矿井排水处理站外净水池，互为备用。

井下安装了消防洒水除尘管道约11000 m，各转载点安装了21组洒水除尘装置。辅助运输大巷、主运输大巷、总回大巷和综采工作面顺槽等安装了16处净化水幕。主运输大巷每隔50m设1个给水栓，辅助运输大巷和回风大巷每隔100m设1个给水栓。

矿井在主运输大巷敷设Φ159管径无缝钢管，并沿主运输大巷、辅助运输大巷及回风大巷敷设至各采、掘工作面入口，再由Φ108管路沿各工作面顺槽敷设至采、掘工作面各用水点。

2、矿井安装了KJ110N安全监测监控系统，系统由监控主站、监控分站、传感器组成,设有自动报警装置，调度指挥中心24小时有人值班，随时掌握井上下传送的各种数据。井下设监控分站11个，24小时不间断对CH4、CO、CO2、H2S等有毒有害气体进行检测，确保矿井安全生产和职工的生命安全及健康。

3、采掘现场防尘措施：采掘工作面进、回风流在规定位置设置了净化水幕，对巷道定期进行洒水清尘。综掘工作面坚持湿式打眼、采用水射流除尘 风机等综合防尘措施；综采工作面采煤机组内外喷雾、各转载点设有降尘喷雾。矿井将推广使用大巷红外线自动喷雾，不断改善作业场所空气质量。坚持每周对井下主要巷道进行一次全面冲洗，防止煤尘堆积和飞扬，各进、回风巷设置有净化水幕专人管理，井下各转载点及冲洗巷道的位置设置一个规格为DN25的给水栓，设置的隔爆水棚按规每周定时检查和注水。

4、噪声防治方面：主要通风机、压风机、局部通风机等均有降噪设施，矿井采用中央并列式通风，安装了两台FBCDZ N0 24/2×250KW 独立设置于风井场地，扩散塔前装有消音器，高效对旋低噪主通风机，机座采用减振轨道，通风机房与主通风机分开布置。局部通风机推广使用对旋低噪局部通风机，型号为FBDN05.6/2×11。筛分车间振动筛机身安装有弹簧进行减振，作业人员以巡检作业为主，减少接触噪声的时间。空压机房独立设置，选用 LGB-175A型号的防爆螺杆式流动压风机，设备设置有钢筋混凝土基座。

5、防灭火方面：地面和井下均建设了消防材料库，消防器材和物资齐全，能满足应急需求。矿井主要巷道、机电设备硐室、皮带机机头位置均安装了消防沙箱，配置了灭火器和灭火工具。

安全监测监控采用KSS-200型束管监测系统型束管监测系统，监测采空区自然发火情况。地面工业场地设集中灌浆站一处，灌浆机型号为CSFM-30/12。综采工作面采取以黄泥灌浆为主，喷洒阻化剂为辅的防灭火方法。5102综采工作面运输顺槽布置有一套K20000的阻化剂泵向采空区、回风顺槽、主运顺槽两隅角及两巷煤柱喷撒阻化剂，防止煤炭自然。工作面配有移动式碳分子筛制氮装置DT-700/8型注氮防灭火系统，制氮设备放置于靠近综采工作面运输顺槽的联络巷内，通过输氮管路将氮气送至综采工作面。

6、配备1名专职、1名兼职职业病危害因素监测人员，配备2台CCHG1000型直读式粉尘测量仪，2台CCZG-2A个体粉尘采样器，2台CCZ-20A矿用粉尘采样器实施监测井下的粉尘浓度。

7、矿井现正对回采结束的5101工作面和相关联巷、巷道按要求及时进 行封闭，对已封闭的采空区按规定进行束管观测，防止有毒有害气体超标和煤炭自然。

8、地面储煤场设置约4m高防尘网，将煤场独立隔开。筛分车间的筛分台固定筛设有密闭罩，采用FMQD96-7除尘器进行除尘。各皮带转载点均采取密闭抑尘，振动筛上方安装有喷雾降尘装置。地面工业场地配备有2辆洒水车，定期对厂区路面进行洒水降尘，避免二次扬散。

9、锅炉房锅炉均配套安装有脱硫除尘器，锅炉烟气经除尘器处理后由烟筒排放。炉渣及时外运填埋，减少和降低了烟尘危害。

10、矿井通风系统安全合理、稳定可靠，各地点供风满足计划和规程要求，杜绝无风、微风地点存在。采空区做到及时密闭处理，废巷道和长期不使用巷道及时进行封闭，杜绝敞口盲巷存在，封闭质量符合标准要求。

11、矿井生产及生活供热由锅炉房集中供给。锅炉房内选用2台热水锅炉，采暖期2台锅炉同时运行，提供矿井工业场地建筑物采暖。冬季主井进风由热风炉提供热源，副斜井进风由锅炉房锅炉提供热源经空气加热室换热供给，确保井下温度在2℃以上，采煤工作面不高于26℃，机电硐室不高于30℃。高温防治方面，矿井通风系统安全合理、稳定可靠，各地点供风满足计划和规程要求，矿井采掘工作面空气温度在21℃以下，机电硐室的空气温度在23℃以下，不存在温度超过规定要求地点。

12、在办公楼设置了培训室，对职工进行安全教育、职业卫生教育和学习教育。专门设置了职工活动中心，配备了相关器材。

13、井上设置了医疗急救室，对职工的一般疾病和轻伤病进行及时治疗。配备了1名专职医生，担架、氧气袋、血压计、医用绷带、碘伏、保温毯、病床等医疗器械和药品，对紧急情况可包扎止血和一般处理。

14、职工宿舍和办公室实行6S管理。联合建筑楼一层设置了女职工浴室及洗衣室，二层设置了男职工浴室、贵宾浴室，均设有更/存衣室、卫生间和洗衣房。浴室用水为淋浴，热水由锅炉房供给。

15、矿井与神木县神华神东医院订立了医疗救助协议，如遇紧急情况，医务人员可在20分钟内赶到矿井，及时进行救治。矿井与神木县第二人民医院体检中心订立了职业健康查体协议每年为职工进行一次体检。

16、按照国家和行业标准规定，及时为职工发放工作服、安全帽、胶靴、口罩、手套、洗漱等劳动防护用品。

17、矿井与神木县矿山救护队签订了救护协议，矿上成立了18人辅助矿山救护小队，救护装备齐全，现正组织人员进行培训，可处置一般小型事故救援。

18、矿井编制了事故应急救援预案，并经上级主管单位评审备案，规范了应急响应程序，强化了预防、预警、预测、预报，并能迅速有效的实施应急处置。矿井编制了安全生产责任制等各项管理制度，编制了各种操作规程和岗位责任制，以确保职工的生命安全和身体健康。

19、职业病防护用品发放和使用情况。我们严格按照《个人劳动防护用品发放标准》执行，及时发放各种劳动防护用品。深入区队一线讲解佩戴防尘防毒口罩的重要性及必要性，让他们了解更多的个人防护知识，从而使他们从思想上重视，工作上按章作业，减少各种职业危害的发生。

20、作业场所职业危害因素监测、评价情况。按规定配备瓦斯检查员、测尘员、职业卫生专业人员、测尘工等有关人员，建立完善了监测档案。在与作业人员订立的劳动合同中，将作业过程中可能产生的职业病危害及后果、职业病防治措施和待遇，如实告知作业人员并在劳动合同中已经写明，不存在隐瞒或欺骗现象。在矿宣传阅报栏、井口等地点设置职业卫生公告栏，公布有关职业病防治的规章制度，产生职业病危害的种类、后果和预防措施，职业病危害因素检测、评价结果，职业危害事故应急救援措施每年组织学习。

21、职业卫生安全培训情况。制定了职业卫生安全教育培训制度和培训计划，按制度计划进行落实。企业负责人、各级安全生产管理人员均经过相应培训，并取得安全资质证书；各类特殊工种均按计划由培训机构定期培训，作到执证上岗；制定有关的职业卫生培训教育教案，对作业人员进行职业卫 生防治培训教育。对入矿新工人进行岗前查体和劳动卫生知识培训，建立个人健康档案。

东川矿业有限公司从2014年5月26日开始联合试运转以来，各系统试运转正常、各设备和设施得到了全面的检验，现已具备职业卫生验收的条件。

各位领导、各位专家，职业卫生防护验收是一个新的验收项目，尽管我们做了大量的工作，但仍然存在一些问题，我们热情欢迎各位领导和专家多提批评意见。对于提出存在的问题，我们将认真整改落实到位，进一步增强对职业卫生防治工作重要性的认识，完善措施，落实责任，真抓实干，使我矿的职业卫生防治工作再上一个新的台阶，巩固我矿安全生产的大好形势，再次感谢各位领导和专家莅临我矿检查验收。

第二篇：职业病防护设施竣工验收汇报材料最终版

山西沁源梗阳煤业有限公司90万吨∕年矿井兼并重组整合项目职业病防护设施

竣工验收汇报材料

二0一六年一月

山西沁源梗阳煤业有限公司

90万吨∕年矿井兼并重组整合项目职业病防护设施

竣工验收汇报材料

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！我谨代表山西沁源梗阳煤业有限公司全体干部职工对各位领导、专家莅临我矿参加职业病防护设施竣工验收表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面由我简要汇报我矿职业病防护工作开展情况：

一、矿井概况

2.1 矿井基本概况

山西沁源梗阳煤业有限公司矿井是原山西潞安甲义晟煤业有限公司和沁源县王和煤矿整合而成，批准矿井生产规模为90万吨/年，地址位于沁源县王和镇后沟村，批准开采煤层为1-11号煤层，井田面积8.0331km，现开采6#煤层，6#煤的自燃倾向性等级为II类，属自燃煤层，煤层具有爆炸性。矿井为瓦斯矿井，采用斜井开拓方式，布置有主斜井，副斜井，行人斜井三个进风井和回风立井四个井筒。

开采6#煤层井下主要布置有6101综采工作面、6102运输顺槽和6102回风顺槽两个掘进工作面。

二、职业卫生管理工作

21、完善组织机构，建立健全各项规章制度

成立职业病防治工作领导组，矿长担任组长，副矿长担任副组长。同时，根据《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》要求，成立职业病防治科，配备3名专职职业卫生管理人员，建立健全煤矿职业病防治各项规章制度，各项工作做到了有章可循。

2、职业卫生日常管理情况

（1）矿属各单位都明确了职业卫生防治责任，在各自的职责范围内开展日常管理工作。

（2）职防科协作领导组制定全矿计划及各项制度的编制下发和监督落实工作，负责组织全体员工参加职业卫生培训，定期组织相关人员监督检查矿属各部门的职业卫生防治工作落实情况，并对职业卫生管理不到位的单位予以指导帮助。

（3）各单位严格按照规定监督本单位职工正确佩戴和使用职业卫生防治个体防护用品，正确使用职业危害防护设施，对职业危害防护设施加强日常管理和维护，确保防护设施正常使用，从而有效改善现场作业环境。

（4）矿井配备专职的测尘工，按规定时间开展测尘工作，并对测尘结果进行分析，发现问题及时解决。

（5）职防科组织职工进行职业健康检查，并建立健康监护档案，总结推广职业卫生管理先进经验。

3、加强职业危害因素检测工作

在粉尘防治方面，我矿配备了CCHG1000、CC100型直读式粉尘监测仪器3台，CC2G-2A矿用粉尘采样器5台，QZ77-104型电热恒温干燥器1台，TG328A机械加码分析天平1台，定期对各采掘工作面、运输系统转载点和其他产尘地点的粉尘浓度进行检测，发现问题，现场及时督促责任单位进行处理。在有毒有害气体监测方面，我矿配备了JCB4型便携式瓦斯检测仪240台，CD4型便携式多参数测定器4台,CJG10型光干涉甲烷测定器51台，KGJ16B、GJC4型甲烷传感器60台，KGA5型一氧化碳传感器16台，实现了有毒有害气体仪器检测和在线监测同步进行。

4、加强职业卫生教育培训，提升从业人员素质 今年我矿加大职业危害防治工作宣传力度，把职工上岗前应知会的知识进行培训，并加强对煤矿职业危害防治方针政策、法律法规的培训。并在全员培训对全矿职工进行了职业病防治强化培训，培训率达100%。

5、职业卫生个体防护

在职业病防治工作中，我矿从源头控制，减轻职业危害因素的产生，同时狠抓个体防护。根据实际，按照行业标准要求，向接触职业危害因素的作业人员配发了职业危害个人防护用品，日常工作中各级管理人员对个体防护用品的使用情况进行监督检查，发现未使用或使用不当的及时给予纠正，做好了职业病危害防护的最后一道屏障，从而全面提升我矿职业卫生防治水平。

三、职业病防护设施设计专篇完成情况

（一）防尘设施完成情况

1、井下防尘设施完成情况 1）防尘供水系统

根据设计要求，在地面高山建有容量500m的静压水池和300m³的备用水池，水源取之深井水，水质符合《煤矿井下消防、洒水设计规范》中要求的水质标准，用于井下消防、防尘和生产用水。

井下防尘洒水管网采用合流制，供水管路选用DN219无缝钢管，由地面静压水池引至主斜井、副斜井内，再分别沿副斜井、轨道暗斜井、运输暗斜井、集中运输巷、集中轨道巷、一采区运输巷、一采区轨道巷铺设至6号各工作面，主要大巷和掘进工作面管路敷设为DN108的无缝钢管，采掘工作面顺槽敷设DN57的无缝钢管，整个防尘管网沿巷道成网状布置。在设有供水管道的胶带大巷及胶带运输顺槽每隔50m，其余巷道每隔100m设置一个三通阀门，阀门后加装快速接头，供冲洗巷道和消防用水。

2）综合防尘措施（1）通风防尘

矿井联合试运转期间各用风地点风量分配合理，各巷道

3风速满足《煤矿安全规程》规定，能保证合理降尘，且不引起二次扬尘。

（2）湿式作业

井下钻眼操作全部采用湿式作业，从源头上有效地降低了煤尘的产生。

（3）喷雾防尘

6101综采工作面采煤机安设内外喷雾装置，支架间设有架间喷雾，转载喷雾，采煤工作面泵站配备两套BPW-315∕10喷雾泵（一用一备），喷雾系统与采煤机及液压支架联动，实现与割煤移架同步作业降尘，运输顺槽安装自动控制风流净化水幕1道，手动水幕3道，回风顺槽安装自动控制风流净化水幕2道，手动水幕3道，粉尘传感器1台。

6102掘进工作面安装有湿式除尘风机KCS-175LL型各1台，掘进机有内外喷雾装置，喷雾泵为BPW-320∕10型，并按要求在工作面设置两道自动控制风流净化水幕和两道手动风流净化水幕，分别安设粉尘传感器1台，对掘进期间产生的粉尘进行有效消灭。

井下煤仓放煤口安装BPW-320∕10型喷雾泵1台（4）冲洗防尘

定期清扫巷道积尘，采煤工作面及其外50m内的进、回风巷每班进行冲洗一次；距工作面50～l00m内的进回风巷每天冲洗一次；l00m之外的进回风巷每10天冲洗一次。掘

。进工作面50m范围内的巷道每班冲洗一次；距掘进工作面50～l00m的巷道每天冲洗一次；距掘进工作面100m之外的掘进巷道每10天冲洗一次。运煤系统的转载、卸载点前后20m范围内的巷道每班随时进行冲洗。

（5）风流净化设施

按《煤矿安全规程》、《AQ1020-2006煤矿井下综合防尘技术规范》和《职业危害评价报告》的要求在运输系统各转载点均安装触控式自动控制喷雾装置，共安装10套。采掘工作面进回风顺槽、主要运输大巷、回风大巷、煤仓下口等地点设置了风流净化水幕，共安装风流净化水幕54道，其中自动控制11道，手动控制43道。

2、地面防尘设施完成情况

地面生产系统在筛分车间安装有CX-4F自动除尘装置，皮带走廊及转载点安装自动喷雾器6套。

运煤道路采用定期清扫，人工洒水等措施控制路面二次扬尘。

（二）噪声及振动设施完成情况

1、生产性噪声防护措施

首先在设备选型上优先选用低噪声设备，对一些产生较大噪声的设备采取隔噪减振措施。通风机露天布置，风机口安装开口向上扩散器，并在扩散器段加装消声装置。风机房与空压机房设置隔音值班室，风机房隔音值班室位置远离扩

散器，其噪声降在75dbB(A)以下。

2、手传振动防护

对风镐、探水钻等振动工具进行及时维修和定期保养，同时让职工佩戴防护手套，吸收手传振动，起到防振效果。

（三）有毒有害气体防治措施

1、地面有毒有害气体防治

锅炉房设置有通风装置；锅炉上方设置一氧化碳报警器，一旦超标，立即发出报警，提醒作业人员，防止中毒事故发生；锅炉房和污水处理站工作人员配备防护手套和防毒面罩。

2、井下有毒、有害气体防治

（1）矿井安装有两台FBCDZ-No27型抽出式对旋轴流主通风机，配套电机功率2×220kW，1台工作，1台备用；井下每条掘进工作面均设置两台FBDNo6.3型压入式对旋轴流局部通风机，配套电机功率2×30Kw，一备一用。目前矿井总进风量5054m,总回风量5184m∕min，在满足井下用风量的同时并能有效冲淡井下有毒有害气体。

（2）矿井安装一套KYSC-1型束管监测系统，气相色谱仪对煤层自燃发火进行采样检测；安全生产监控系统选用KJ95N型，实现了对井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速、烟雾、开停等的实时监控。

（3）在加强通风和安全监控系统的保障下，我矿同时配备

33有一氧化碳、二氧化碳、甲烷多参数测定仪，对井下有毒有害气体进行定点检测。同时为每个下井工人配备有ZYX45 型隔绝式压缩氧自救器。

（四）其他职业病危害防护措施

1、高温及热辐射防护（1）井下高温及热辐射防护

按照《煤矿安全规程》规定，井下采掘工作面温度不得超过26℃,机电设备硐室的空气温度不得超过30℃。本矿井地温为正常区，采掘工作面、机电硐室等其他地点的空气温度均不超26℃。

（2）地面高温及热辐射防护

锅炉房采用机械通风换气，保持室内热平衡。由于本矿地处高海拔地带，气候常年温和凉爽，故只在装有多种机电设备的监控室、变电所等场所装设符合要求的降温设施。

2、防寒措施

冬季防寒采暖由工业场地锅炉房内的锅炉供给。采暖方式为上供下回式。

对产生大量余湿的建筑物：如浴室、食堂等构筑物设置轴流风机进行机械通风。

（五）警示标识设置情况

按照设计，在矿井联建楼前和行人斜井入口处设置职业病危害公告栏，在井下6101回采工作面及运输顺槽口、皮带机尾和6102两个掘进工作面和入口出，井底煤仓、溜煤眼、暗斜井皮带机头及行人联络巷、井下变电所、水泵房、暗斜井绞车房等处分别设置“注意防尘、噪声有害、当心有毒气体”等警高标识和“戴防尘口罩、戴护耳器、注意通风”等指令标示共计78块，地面分别在筛分车间、煤仓顶部、矸石仓、变电所、绞车房、主通风机房、行人井口、压风机房、锅炉房、黄泥灌浆站、污水处理站等处设置有“注意防尘、噪声有害、当心有毒气体、当心中毒、当心触电”等警告标示和“戴防尘口罩、戴护耳器、注意通风”等指令标示共计63块，在锅炉房、水处理站、机修车间分别设置有一氧化碳、二氧化氮、硫化氢、锰及其化合物的职业病危害告知牌5块。

四、职业病防护设施运行情况

我矿自开工建设以来，严格执行职业卫生“三同时”制度，各类职业病防护设施相继投入使用。2015年10月30日，我矿委托长治市煤矿技术服务中心对井下回采工作面、掘进工作面及其他作业场所的粉尘浓度、噪声进行了检测，检测结果判定，各地点总粉尘浓度、呼吸性粉尘浓度、噪声均为合格。

五、职业健康监护情况

我矿在册定员人数为569人，其中接触职业病危害人数为528人。在2015年6月-9月期间，委托沁源县李元中心卫生院对所有接害的528人分布进行了上岗前或在岗期间的职业健康体检，根据总评价报告结果，528人中481人未见异常，有33例需复查，无疑似尘肺病例和疑似职业性噪声聋，无职业禁忌症，有其他疾病或异常的14例，已告知本人。体检项目符合《职业健康监护管理办法》规定，并建立职工健康监护档案，实行一人一档管理，专人负责，及时掌握每个职工的健康状况及职业健康史，为煤矿安全发展提供基础保障。

六、应急救援设施设置情况

我矿制定有《山西沁源梗阳煤业有限公司职业病危害事故应急救援预案》，设有应急救援领导机构，由矿长任组长，总工、各副矿长任副组长，各单位、处室负责人为成员，在预案中制定了完备的职业卫生应急救援措施、制度、机构及演练等。

我矿按设计建设井下急救站，联建楼一层设有医疗急救站，面积60M；井下在井底车场附件设井下急救站，面积10M

22，装备有担架、苏生器、药品柜、急救箱等救援设施，在各个作业地点有应急救援电话，井下回采工作面和两个掘进工作面配备有急救箱、一氧化碳传感器。

地面辅助生产系统中，在锅炉房四台锅炉上方均按时有一氧化碳报警仪，锅炉房配备有一氧化碳滤毒罐、急救箱；在生活污水和矿井水两个处理站设置有防毒面具，硫化氢滤毒罐、急救箱，在二氧化氯发生间均安装有喷淋洗眼器、围堰。

七、职业病专项经费提取情况

从建矿至今，严格按照国家职业病防护的法律法规和行业标准以及《煤矿安全规程》、《煤矿职业健康安全质量标准化标准》的要求，累计投入2335.84万元，主要用于职业病防护设施和职工职业病防治与监护，并做到专款专用，建立了《职业危害防治经费保障及使用管理制度》。

以上是我矿90万吨∕年矿井兼并重组整合项目职业病防护设施建设及运行的总体情况，敬请各位领导和专家予以核查，对现场和资料中存在的不足之处，请各位领导、专家提出宝贵的意见和建议，我们将严格落实，认真整改，切实做好职业病防护的各项工作，保障全体职工的身心健康。

谢谢大家！

二0一六年一月

第三篇：职业病危害事故防护设施

职业病危害防护设施

为了加强职业病的预防，保证人员的生命健康安全，创造良好的、优良的、健康的作业环境，特建立了如下职业病危害防护设施：

一、工程技术

1、自动化、密闭化：原辅材料尽可能自动化添加，同时应确保自动化系统能 正常运行，各生产装置、管道尽可能密闭化，减少工人直接接触职业病危害因素的机会和接触时间。本装置的工艺流程属于密闭化工艺流程，采用的DCS自动控制系统，能有效地减少工人直接接触职业危害因素的机会和接触时间。

2、通风：在使用和产生化学毒物各工艺环节，例如粗苯的卸车站、苯、二甲 苯、甲苯等成品的装车台、罐区各贮槽槽顶、设备采样口、贮罐排气阀等职业病危害关键控制点必须加强强制通风或抽风；在作业点配备局部机械排风系统，各类型排气罩必须遵循形式适宜、位置正确、风量适中、强度足够、检修方便的设计原则，罩口风速或控制点风速应足以将发生源产生的毒物吸入罩内，确保达到高捕集效率。本装置的生产装置系统均设置为室外露天设备，通风良好，在主控室、食堂浴室设置机械通风。

3、建筑物、设备的设计和选购应符合人体工效学要求。符合人类工效学的设 计是指设计机器设备或建筑物时，必须考虑人的生理和心理因素；设计的机器，使人能准确、省力地操作，并使用方便；使人在工作时有舒适的建筑环境和安全感；提高人的工作效率。

二、化学毒物防护措施

1、在生产过程中使用、产生的部分物料为有毒物质，对人体会产生一定的毒 害作用，因此在设计过程中对有毒物质采取相应的防护措施，以减少对人体的危害。在初步设计报告职业卫生专篇中，将苯、甲苯、二甲苯、联苯、二硫化碳、萘、苯酚、苯胺、一氧化碳、硫化氢、氨气、茚、吡啶、苯乙烯、环己烷、丁二烯、丁烯、钴及其氧化物、镍及其化合物、羰基镍、钼及其化合物、正己烷、正庚烷、环戍烯、戍烷、乙苯、正辛烷、正壬烷作为该项目的关键控制因素加以控制。本装置生产区域均采用室外露天布置，在关键控制点设置了连锁报警装置，并设置了可燃、有毒气体探测器，可以满足规范的要求，有效的减少对人体的危害。

2、为防止发生急、慢性职业中毒，在相对封闭、有毒物散发的区域内，如各 循环泵房，要求操作人员在开启泵之前，应先打开机械通风系统，通风一段时间后，再打开各类输送泵，稳定运行一段时间后，操作人员才可进入泵房巡检。粗苯卸料泵，低洼处易产生苯蒸汽沉积，操作人员操作前，可考虑先使用防爆轴流风机对其进行局部通风。装置生产区域均采用室外露天布置，所有输送生产介质的机泵均露天布置，可以满足通风的要求。

3、工艺设计上应尽量采用自动化密闭操作。定期对设备、管道、贮罐进行维 护，严防“跑、冒、滴、漏”现象发生，防止或减少操作工人接触有毒有害物质。

4、加强各生产装置区的自然通风和机械通风，自然通风应有足够的进风面积，局部排风系统在设计上应符合“形式适宜、位置正确、风量适中、强度足够、检修方便”等要求。并设置设自动报警装置和事故通风设施，通风换气次数应不少于12次/h。由于本项目原料预处理工序、加氢工序、脱轻工序、精馏与萃取、导热油加热过程中可能产生有毒有害气体，除设置机械通风和自然通风以外，应设置事故通风、应急通道，事故通风口应考虑周边人群情况。

5、生产过程中应加强对设备、管线的维修、维护保养，防止毒物外逸。储存、使用化学品的车间、岗位，应当根据化学品的种类、理化特性，在作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

6、维护、检修各种密闭空间设备设施时，必须严格遵守《密闭空间作业危害 防护规范》（GBZ/T205-2007）之规定要求，必须事先制订维护、检修方案，对检修场所存在的有毒物质要有明确认识，有针对性的制定职业中毒危害防护措施，确保维护、检修人员的生命安全和身体健康。在检修时，应对设备和管道排零，经过一定的检测手段确认设备和管道内安全后方可进行检修。并且必须配备符合国家职业卫生标准的防护用品，设置现场监护人员和现场救援设备并设置警示标志。

7、在化学物质贮存场所的一定区域里，化学灼伤危险的生产装置，其设备布 置应保证作业场所有足够空间，并保证作业场所畅通，应安装一定量的洗眼器和冲洗水龙头，防止因泄漏导致眼、皮肤的刺激与损伤，其服务半径小于15m。并根据作业特点和防护要求，配置事故柜、急救箱和个人防护用品，并制定应急处理预案。本装置在装置区的主装置、原料罐区和中间罐区、装卸区分别设置洗眼器和冲洗水龙头。

8、加强管理，合理安排工作时间，缩短工人每日接触有毒有害物质的劳动时 间。制定相应的应急处理救援制度和措施，做好设备的定期检修、维护工作，杜绝意外事故的发生。

9、做好有毒作业工人的个人防护，按照工种发放劳保用品，为接触噪声的作 业人员发放防噪声耳塞或耳罩，为接触毒物的作业人员发放防毒面罩、呼吸器等防毒用品，并定期进行更换。个人防护用品必须符合《有机溶剂作业场所个人职业病个人防护用品规范》（GBZ/T195-2007）的要求。

三、噪声防护措施

1、设备订货时应根据《工业企业设计卫生标准》(GBZl-2010)的要求，向供货 商提出设备运行的噪声限制要求，并将其作为设备性能考核的一项重要指标。

2、长期连续运行产生高噪声的场所和设备应采取消声、隔声措施。氢气压缩 机、循环水泵、各类物料输送泵、回流泵及配套电机等产生高噪声的设备应采取消声、隔声措施。设计上主要从选型上考虑，要求机泵的噪声低于85dBA。

3、在管道(包括烟风管道)设计中，要做到布置合理，并积极考虑防振措施，合理选择各支吊架型式，以降低气流、汽流、水流及振动产生的噪声。

4、在风机入口处应装设消声器，可采用新型玻璃棉等作为吸声材料，使风机 入口1.2m处的噪声值不高于90dB(A)。

5、调节阀、减压阀选择低噪声阀门。

6、对生产人员集中的控制室、值班室等工作场所，入口处可设置套间，并从 建筑设计上采取隔声和吸声措施，如设置隔声室、吸声墙、吸声顶、双层门窗等。

7、在总平面布置时应考虑各生产、辅助建筑物和办公区的合理布局，同时进 行绿化设计，达到降噪、吸声的目的。

8、固体传播的噪声，必须在机器或振动体的基础与地板、墙壁联系处设隔振 或减振装置。

四、高温、热辐射防护措施

1、技术措施：合理设计工艺流程，改进生产设备和操作方法，使工人远离热 源是改善高温作业劳动条件的根本措施。同时对热源进行隔离并通风降温。加强车间的自然通风和机械通风，自然通风应有足够的进风面积，应保证每人每小时不少于30m3的新鲜空气量。高温区域应设立警示标识，防止意外热辐射伤害。

2、保健措施：供给饮料和补充营养，膳食总热量应比普通工人高，此外，可 补充维生素和钙等。当作业地点气温≥37℃时应采取局部降温和综合防暑措施。综合防暑措施包括：

3、①减少高温作业时间。②高温车间应设有工间休息室，休息室内气温不应 高于室外气温；设有空调的休息室室内气温应保持在25-27℃。③对高温作业工种的工人应供应含盐清凉饮料（含盐量为0.1～0.2%），饮料水温不宜高于15℃。

五、工频电场防护措施及健康防护

1、产生工频电场的设备应有必要的防护措施，使从事工频电场工作场所的电 场强度不超过5KV/m，当电场强度超过25KV/m 或需要作业时间超过标准规定时需穿金属丝制屏蔽服。

2、严格按照《职业健康监护技术规范》（GBZ 188-2007）的要求对本项目的所 有职工进行上岗前、在岗及离岗职业健康检查，其检查项目、检查时间必须严格按照职业健康监护技术规范要求进行。

3、职业健康监护制度:制定定期的健康监护制度，从制度上明确职工体检的组 织者，监督者，从制度上落实职业健康监护的各项费用。

4、职业健康检查必须委托给取得职业病健康检测资质的职业卫生服务机构进 行。

5、发现职业禁忌证，必须按照健康监护单位提出的意见及时调离作业工人。

六、个人防护用品及制度

1、必须为操作人员配备的符合国家卫生标准的防护用品，建立个人防护用品 管理制度、发放登记制度，建立个人防护用品使用培训、考核、监督制度。应对照《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》(GBZ/T195-2007)配备个人防护用品。

2、噪声的个体防护：对于因各种原因，生产场所如泵房、制氮机、空压机、循环压缩机的噪声强度暂时不能得到控制，或需要在特殊高噪声条件下工作时，佩戴个人防护用品是保护听觉器官的有效措施，常用的有耳塞，耳罩等，个人防护用品必须符合国家卫生标准。

3、高温的个人防护：高温作业工人应配备防护眼镜、面罩、手套等个人防护 用品。加强医疗预防工作，对高温作业工人应进行就业前和入暑前高温检查。凡有高温作业禁忌证者，不宜从事高温作业。

4、本项目应为接触职业病危害因素的劳动者发放有防毒面具、防护眼镜、防 噪声耳塞（罩）、锦纶氯丁劳保手套、防化服、正压式空气呼吸器、防护鞋等。输送电系统配备绝缘靴、鞋。

七、设置职业病危害警示标识和报警装置

1、根据《中华人民共和国职业病防治法》《使用有毒物品作业场所劳动保护条 例》的规定，应在有毒物质产生或使用的场所及工人接触毒物作业岗位的醒目位置设置黄色区域警示线、警示标识和中文警示说明，警示说明应当注明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。高毒作业场所应当设置红色区域警示线、警示标识和中文警示说明，并设置通讯报警设备。可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所设置自动报警装置和事故通风设施。气体检测报警仪符合国家《作业环境气体检测报警仪通用技术要求》（GB4857-2006）。当有毒有害因素浓度达到或超过警戒要求时，要能及时报警，并能及时采取紧急防护措施。

2、本项目大量使用高毒物质，应按《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ/T158-2003）的要求设立职业卫生警示标识，同时在醒目的位置设立有毒物品作业岗位职业病危害告知卡，告知卡的内容应包括有毒物品的通示栏、有毒物品的名称及理化特性、健康危害、警告标识、指令标识、应急处理等内容。

3、本项目应设立可燃气体及有毒有害气体报警装置。本装置区设置了可燃、有毒气体探测报警器，可以满足规范要求。

二○一三年六月二十日

第四篇：职业病防护设施维护管理制度

职业病防护设施维护管理制度

为了加强对职业病防护设施与职业病防护用品的监督管理，使职业病防护设施和职业病卫生防护用品在使用时符合国家标准和卫生要求，以控制或者消除职业病危害因素，保障劳动者的健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，制定本办法。

一、使用防护设施要求

用人单位存在职业病危害因素的，应当对有职业病危害因素的作业环境采取有效的防护设施，保障劳动者工作环境的职业病危害因素溶度（强度）符合国家的职业卫生标准和卫生要求。

二、购置防护措施要求

用人单位在购置定型的防护设施产品时，产品应当符合下列内容：

（一）产品名称、型号；

（二）生产企业名称及地址；

（三）合格证和使用说明书，使用说明书应当同时载明防护性能、适应对象、使用方法及注意事项。

（四）检测单位应当具有职业卫生技术服务资质，检测的内容、应当有检测依据及对某种职业病危害因素控制的效果结论。

用人单位不得使用没有生产企业、没有产品名称、没有职业卫生技术服务机构检测报告的防护设施产品。

三、防护设施效果检测

用人单位自行或委托有关单位对存在职业病危害因素的工作场所设计和安装非定型的防护设施项目的，防护设施在投入使用前应当经具备相应资质的职业卫生技术服务机构检测、评价和鉴定。

未经检测或者检测不符合国家卫生标准和卫生要求的防护设施，不得使用。

四、服务机构要求

未经卫生行政部门资质认可的职业卫生技术服务机构不得从事防护设施的检测、评价和鉴定。

职业卫生技术服务机构应当按照国家卫生标准和卫生要求对防护设施检测、评价和鉴定，并出具检测报告。在检测过程中应履行法定职责，不得弄虚作假。

检测报告除具备基本内容外，还应当有检测依据、检测结果和检测结论。

五、建立防护设施责任制

用人单位应当建立防护设施管理责任制，并采取下列管理措施：

（一）设置防护设施管理机构或者组织，配备专（兼）职防护设施管理员；

（二）制定并实施防护设施管理规章制度；

（三）制定定期对防护设施的运行和防护效果检查制度。

六、建立技术档案

用人单位对防护设施应当建立防护设施技术档案管理：

（一）防护设施的技术文件

（二）防护设施检测、评价和鉴定资料

（三）防护设施的操作规程和管理制度

（四）使用、检查和日常维修保养记录

（五）职业卫生服务机构评价报告

七、日常维护

用人单位应当对防护设施进行定期或不定期检查、维修、保养，保证防护设施正常运转，每年应当对防护设施的效果进行综合性检测，评定防护设施对职业病危害因素控制的效果。

八、知识培训和指导

用人单位应当对劳动者进行使用防护设施操作规程、防护设施性能、使用要求等相关知识的培训，指导劳动者正确使用职业病防护设施

第五篇：基于《建设项目职业病防护设施三同时

关于《建设项目职业病防护设施“三同时” 监督管理办法》若干技术问题的解读

建设项目职业病防护设施“三同时”是从源头上预防、控制和消除职业病危害的一项重要法律制度，也是贯彻落实“预防为主、防治结合”方针、保障劳动者职业健康权益的有效手段。《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第90号，以下简称《办法》）发布以来，引起了社会上的普遍关注，在如何把握和执行《办法》的相关要求等方面提出了一些值得探讨的热点问题，在建设单位和评审专家层面的理解上出现了不同的认识和困惑。为了推动《办法》的科学有效实施，切实发挥《办法》的规范与指导作用，现从专业技术的角度就有关热点问题解读如下。

一、何谓可能产生职业病危害的建设项目？

《办法》规定可能产生职业病危害的建设项目应当开展建设项目职业病防护设施“三同时”工作。如何确定建设项目是否属于可能产生职业病危害的建设项目？

基于我国经济社会发展的阶段性，《职业病防治法》将法律约束的职业病危害界定为“是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害”。我国目前对职业病实行目录管理，由国务院有关部门统一制定并公布，因此，从法律的角度，《办法》所称可能产生职业病危害的建设项目，是指可能导致劳动者罹患法定职业病（10大类132种）的建设项目。而法定职业病是由于劳动者在职业活动过程中接触相应的危害因素引起，因此，从定性的角度，也可以说可能产生职业病危害的建设项目，是指可能产生导致劳动者罹患法定职业病的危害因素且存在劳动者职业性接触的建设项目。

由于《职业病危害因素分类目录》所列职业病危害因素包含了能够导致法定职业病的危害因素，因此，《办法》指出“本办法所称的可能产生职业病危害的建设项目，是指存在或者产生职业病危害因素分类目录所列职业病危害因素的建设项目”。或者更加严谨来说，是指存在或者产生《职业病危害因素分类目录》中的职业病危害因素且存在劳动者职业性接触的建设项目。

二、应该采用什么方法进行职业病危害预评价？

所谓职业病危害预评价，是指对可能产生职业病危害的建设项目，针对其可能产生的职业病危害因素、对劳动者的健康影响与危害程度、所需防护措施等进行预测性分析与评价，确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为职业病防护设施设计提供基础。因此，职业病危害预评价是由识别、分析、评价、控制等若干步骤组成的一个系统过程。作为进行职业病危害预评价的方法，它既包括这一系统过程的总体实施方法，也包括系统过程中每一实施步骤的具体方法。

对于这一系统过程的总体实施方法，我国基于职业病防治法修订以前行政审批的目的，目前主要采用了“法规符合性评价与管理”的方法，亦即将建设项目的职业接触水平以及拟采取的防护设施、个体防护措施、总体布局、职业卫生管理措施等情况，与有关法规标准要求进行对比，并针对不符合法规标准情况提出补充措施建议，从而完善建设项目对各项职业病危害防治措施的管理。但是，这一方法的主要缺陷，是该方法的应用有赖于国家 具有健全的针对各类危害因素防护措施要求的法规或标准，否则很容易导致评价结果偏离对主要风险的控制而成为形式化、空洞化。因此，对于这一系统过程的总体方法，目前工业发达国家均采用了风险评价与管理的方法，不仅可以强化对不可接受风险的关注与控制，还可以避免因法规标准难以健全而对企业自主管理带来的影响。对于这一系统过程的每一具体步骤的实施方法，则应根据其相应的内容采用不同的具体方法，如职业病危害因素识别与职业接触分析可采用工程分析的方法、职业接触程度的预测可采用类比调查方法等。

为此，针对职业病危害预评价的实施方法，《办法》给出了工程分析、类比调查等方法示例，《职业病危害评价通则》（GBZ/T 277—2016）也提出了检查表法、风险评估法等参考方法。因此，建议建设单位在具体评价过程中，可以在参照《办法》等给出的实施方法的基础上，综合运用工程分析、类比调查、风险评价等方法进行评估。

三、如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治 有关法律、法规、规章和标准要求？

《办法》中规定，建设单位应当组织相关人员对完成的职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价报告进行评审，并形成建设项目是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求的评审意见。那么，如何评判建设项目职业病防护设施是否符合职业病防治有关法律、法规、规章和标准要求呢？

我国《职业病防治法》第十五条明确规定，产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：

（一）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；

（二）有与职业病危害防护相适应的设施；

（三）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；

（四）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；

（五）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理 健康的要求。

上述要求，构成当今我国从法律的角度评判建设项目是否符合职业卫生法规标准的基本原则。因此，对于职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价报告的评审，应该立足这一基本原则，并结合职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价的各自目的与任务，分别评判其是否符合法规标准要求。

1．职业病危害预评价报告的法规符合性

职业病危害预评价的目的与任务，是在建设项目初步设计之前，评价建设项目预期存在的职业健康风险，提出初步设计时应当采取的旨在消除或降低职业健康风险并且符合相关法规要求的工程防护技术措施建议。因此，对职业病危害预评价报告法规符合性的判定应当满足下列要求：

（1）评价报告对可能产生职业病危害因素的识别以及劳动者的职业接触分析符合建设项目的实际情况，而且基本准确、全面；

（2）对劳动者预期职业健康风险的评价结果基本客观、可信；

（3）提出了消除职业健康风险或降低职业健康风险的工程防护技术措施建议。

2．职业病防护设施设计的法规符合性

职业病防护设施设计的目的与任务，是针对可行性研究报告以及职业病危害预评价报告提出的工程防护技术措施，提出能够予以施工建设且满足相关标准要求的工程设计，包括防护设施的规格型号、设计图纸、技术参数等。因此，对职业病防护设施设计法规符合性的判定应当满足下列要求：

（1）对可行性研究报告、职业病危害预评价报告提出的工程防护技术措施进行了设计，或者提出替代可行性研究报告、预评价报告相关建议的设计，并做出详细说明；

（2）提出的职业病防护设施设计的具体内容符合有关职业卫生标准的技术要求；

（3）提出的职业病防护设施设计预期能够确保劳动者的职 业接触符合国家职业接触限值标准要求。

3．职业病危害控制效果评价报告的法规符合性

职业病危害控制效果评价的目的与任务，是确认建设项目对职业健康风险的控制效果，评价防护设施的符合性与有效性，并对建设项目的职业健康风险，提出有效的控制措施要求。因此，对职业病危害控制效果评价报告法规符合性的判定应当满足下列要求：

（1）对建设项目职业健康风险的评价结果客观、可信；（2）对照90号令第二十二条有关管理措施要求，对建设单位落实情况进行分析、评价；

（3）按照法律、法规、标准要求，开展职业病危害因素检测、评价；

（4）对建设项目职业病防护设施效果进行客观分析与评价；（5）对职业健康风险预防控制提出具体明确的控制措施要求。

四、如何编制职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计 以及职业病危害控制效果评价报告？

2016年7月2日修改实施的《职业病防治法》取消了安全监管部门对建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价的行政审批事项，有关建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价等导则标准正在制修订过程中。因此，在上述标准出台前，建议按照《办法》和《国家安全监管总局办公厅关于贯彻落实<建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法>的通知》（安监总厅安健〔2017〕37号）要求，并参照《职业病危害评价通则》（GBZ/T 277—2016）、《建设项目职业病危害预评价报告编制要求》（ZW—JB—2014—004）、《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》（ZW-JB-2014-002）、《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》（ZW—JB—2014—003）编制职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计和职业病危害控制效果评价报告。

五、评价报告如何确定建设项目的职业病危害风险类别？

《办法》中，无论是对职业病危害预评价报告还是职业病危害控制效果评价报告，均提出了要明确建设项目的职业病危害风险类别的要求。那么，如何确定建设项目的职业病危害风险类别呢？

对于建设项目依照职业病危害风险情况实行分类监管是国际上一种的通行做法。例如，日本《劳动安全卫生法》规定，对于采矿业、制造业、电力生产、高危气体、汽车整备业、机械修理业等六大职业病危害风险较高的行业领域，实行建设项目计划的申报制度，即该六大行业领域所属的建设项目必须在其施工前一个月将该项目的建设计划向日本属地劳动基准监督署（相当于我国的安全监管部门）申报。建设项目的职业病危害风险分类是行政监管部门在统筹国家职业病危害发生情况基础上所做出的一种行政指南性分类，其目的是为了进行分类监管，《国家安全监管总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知》（安监总安健〔2012〕73号）对可能存在职业病危害的主要行业按照严重、较重和一般3个类别进行了指导性 分类。因此，对于建设项目的职业病危害风险类别，应当在参考建设项目职业病危害分类管理目录的基础上，根据建设项目的实际情况，结合风险评价结果来合理确定该建设项目职业病危害的风险类别。

建设项目职业病危害评价中所说的职业病危害风险分级，是综合建设项目职业病危害因素的危害程度与劳动者的职业接触水平所做出的一种风险可容忍性分级，其目的是为了针对性地采取措施降低建设项目不可接受风险的风险水平。因此，应注意建设项目职业病危害风险分类与建设项目中劳动者的职业健康风险分级是两种截然不同性质的风险分类（分级）。也就是说，职业病危害一般的建设项目，如果其防护措施不到位，也可能存在不可接受的职业健康风险，而职业病危害严重的建设项目，如果防护措施到位，其职业健康风险可以消除或大幅降低。

六、建设项目职业病防护设施“三同时”相关工作是否需要委托专业技术服务机构进行?

依据《职业病防治法》的相关规定，对于可能产生职业病危 害的建设项目，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价，建设单位的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求，建设单位应当在竣工验收前进行职业病危害控制效果评价。对于建设单位如何实施评价和设计工作，是需要委托专业技术服务机构进行，还是自行实施，现行法律上没有提出明确的要求。但是，为保证建设项目职业病防护设施“三同时”工作质量，切实从源头控制职业病危害，对于大多数不具备能力的建设单位，建议其委托专业的职业卫生技术服务机构实施建设项目职业病危害评价工作，委托具有相关设计资质的单位承担职业病防护设施设计，主要理由有两点：

（一）具备评价或设计能力专业技术人员的分布限制 无论是职业病危害预评价，还是职业病防护设施设计以及职业病危害控制效果评价工作，都是一项技术性、专业性极强的工作，它既需要进行职业病危害因素的识别、职业接触分析、职业病危害因素检测与评价，也需要对高风险岗位与人群职业病防护技术措施进行合理策划并对相关措施的法规符合性进行检查与 判断。因此，为了确保通过评价或设计来真正实现前期预防的根本目的，需要由具备相关专业技术能力的人员来实施评价或设计。例如，欧美等工业发达国家均由具备工业卫生师这类专业技术资格的人员实施法规要求的风险评价。但是，我国目前尚未建立类似国外工业卫生师的职业资格管理制度，大多数企业现有的职业卫生管理人员专业知识和业务能力不足，尚不具备实施建设项目评价的知识与能力。目前，我国具备这些知识与能力的专业技术人员，主要是分布在具有资质的职业卫生技术服务机构。因此，基于当前职业卫生专业技术人员的分布限制，建设单位的职业病危害评价工作由职业卫生技术服务机构实施比较符合实际。

同理，职业病防护设施设计需要既掌握设计能力，又了解安全生产与职业健康相关法规、标准，具有一定实践经验的专业技术人员来实施，这些人员往往集中在具有设计资质的单位，否则，相关设计难以符合要求，甚至导致劳动者职业健康权益受损。

（二）职业病危害因素检测、评价机构的行政许可限制 无论是建设项目职业病危害预评价，还是职业病危害控制效 果评价，其本质都是对职业接触水平的检测、评价与管理，国外称之为风险评价。亦即，离开了职业接触水平的检测（包括类比检测）、评价与管理，无从谈及建设项目的职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价。依据《职业病防治法》的规定，职业病危害因素检测、评价应当由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部门或者设区的市级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫生技术服务机构进行。因此，基于职业病危害因素检测、评价机构的行政许可限制，避免检测、评价工作的脱节，对于大多数不具备能力的建设单位，建议其委托专业的职业卫生技术服务机构一并实施建设项目职业病危害评价与检测，以确保评价工作质量符合法规、标准要求，切实从源头保护劳动者职业健康。

七、如何理解建设项目职业病防护设施“三同时”工作可与安全设施“三同时”工作一并进行？

安全生产和职业健康作为保护劳动者生命安全与健康权益的两个方面，同属于用人单位履行劳动保护社会责任与义务问 题，彼此密不可分。为此，美国、英国和日本等工业发达国家均对安全生产与职业健康进行了一体化立法以及一体化授权政府同一行政部门监管。我国目前虽然《安全生产法》与《职业病防治法》两法分立，但安全生产和职业健康的监督管理职责一体化地授予了安全生产监督管理部门。因此，为了推动建设项目“三同时”工作的一体化监管，减轻建设单位建设项目评价、防护设施设计等分散管理的负担，《办法》提出了“建设项目职业病防护设施‘三同时’工作可以与安全设施‘三同时’工作一并进行”，这也是工业发达国家的通行做法。理想的“一并进行”既包括评价或设计过程以及评价报告或设计专篇的一体化，也包括监管工作组织与企业内部评审和验收组织的一体化。但是，目前我国有关建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价以及职业病防护设施设计与安全预评价、安全验收评价和安全设施设计的法律、法规、规章要求相对独立，特别是两者在相关标准要求上存在较大差异，多数从事评价或设计的专业技术人员也相对独立。因此，当前较难实现两项评价或设计的有机融合。作为过渡阶段，《办法》所称“一并进行”，主要是指行政机关的监督检查过程一体化组织，以及在分别满足现行安全评价与职业病危害评价、安全设施与职业病防护设施设计（验收）法规、标准要求的前提条件下，鼓励建设单位委托具有相应能力的机构，一并开展评价工作或有关设施设计，合并组织评审与验收工作。

中国安全生产科学研究院

刘宝龙

2017年7月14日