2011年基层组织建设工作思路

第一篇：2011年基层组织建设工作思路

****市2011年基层基层组织建设工作思路

2011年，****市将以创新务实的精神状态、思想作风和工作方法紧紧紧围绕市委中心任务，抓班子、带队伍、抓基层、夯基础，大力推进基层组织建设工作。总体思路是：“围绕市县乡村四级换届这条主线，推进创先争优、基层党组织建设完善、推进“四知四清四掌握”工作机制三项重点工作，统筹推进各领域基层组织建设，力争使基层组织建设工作实现新突破。重点抓好以下六个方面的工作。

一、抓好换届工作，加强基层领导班子和干部队伍建设

1、加强基层党组织带头人队伍建设。研究制定《加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，有针对性解决乡镇干部队伍建设中存在的问题。1－3月，配合自治区换届办，指导各地以乡镇党委换届为契机，选拔一批政治坚强、敢抓会管、实绩突出的村、社区党支部书记进入乡镇领导班子。做好提高长期在乡镇的党政正职职级待遇工作。认真落实“一定三有”措施，着重加强“定责”工作，指导基层细化分解村党支部书记推进发展、维护稳定、服务群众责任。研究制定加强社区党组织书记队伍建设的意见。

2、指导做好村“两委”换届选举工作。下发《关于做好全区村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》，适时部署村“两委”换届工作。会同民政厅编印《村“两委”换届工作手册》，选择2—3个乡镇进行蹲点指导。通过换届配

齐配强村级班子，加大选派县乡干部担任村党支部书记、大学生村干部进村“两委”班子工作力度，提高村党支部书记依法兼任村委会主任和“两委”成员交叉任职比例。

3、加强对基层干部的教育培训。指导各地做好基层干部分类、分层次培训工作。6月底前统一组织一次新进班子和2010年未通过测试的乡镇党政正职的双语测试。督促各地开展乡镇机关及站所干部双语学习培训工作。协助办好自治区党校社区管理专题研修班。

4、推进选聘高校毕业生到村任职工作。研究制定关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见。6－7月，在调研基础上，召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，表彰优秀大学生村干部。督促有关部门落实好大学生村干部“五条出路”特别是面向大学生村干部考录公务员的相关政策。做好2011年度中组部2069个名额选聘工作，7月启动，8月进行笔试面试，10月开始培训。

二、抓好全区集中整顿软弱涣散基层党组织工作

5、指导各地抓好重点地区集中整顿工作。1－3月，指导各地围绕自治区基层组织建设部署会安排的9项任务，坚持以点带面，突出抓好6个地州市635个重点复杂片区、软弱涣散基层党组织集中整顿工作。以配强领导班子为重点，积极选拔机关优秀干部到后进村任职，协助落实好每月工作例会、专人联系工作队、巡回检查、重大社情及时上报等制度。总结推广各地好经验好做法，做好总结表彰大会相关工作。

三、推进“四知四清四掌握”工作机制全面落实

6、加强一线维稳力量。研究制定排职干部到镇武装部挂职工作；按照精干、常态、尽责、管用的要求，加强重点乡镇（街道）专职联防队建设；加强村（社区）专职治保主任队伍建设；全面提高“十户长”待遇；市镇社区按100户配备1名工作人员等实施方案，督促各地抓好落实。

7、狠抓机制全面落实。以城乡结合部、商铺集中区、流动人口聚居区等重点复杂区域为重点，全面推广“四类管理法”，深入推进“四知四清四掌握”工作机制在农村、社区的全面落实，并向其他领域基层党组织拓展。指导基层党组织和党员积极参与平安创建活动，建立健全基层群众骨干队伍，加强教育、管理和服务，充分发挥维护社会稳定、服务群众作用。2－3月，指导各地州市对300个需复查的社区开展自查。指导各地用好“数字城乡综合管理服务系统”。

8、完善服务群众措施。大力推广“五百”服务、“民情流水线”等做法，在服务中实施管理，在管理中体现服务，坚决防止、杜绝死记硬背和弄虚作假，着力在底数清、情况明、动态准上下功夫。结合乡镇机构改革，认真学习借鉴广西等地“农事村办”典型经验，完善为民服务全程代办、365便民服务措施，总结推广建立农村服务站做法，在推进乡镇政府职能转变、完善服务群众机制上取得突破。积极推广各地推进事权下放的做法。

9、提升群众满意度水平。坚持党的群众路线，热心为群众服务，诚心受群众监督，结合创先争优，以群众满意为

目标，开展群众满意度测评工作，重视测评结果运用，进一步完善村、社区党组织及干部绩效考核机制。认真抓好《自治区村级组织工作规范》落实，继续深入推进“四议两公开”“六环工作法”，推进村级民主管理、民主监督。

四、扩大党的组织、党的工作和维稳责任覆盖

10、加快推进区域化党建工作。总结推广各地社区“大党委”、“网格化”建设、村居共建、城乡结对共建等经验，完善村企共建、村信共建、村警联建等制度。会同自治区机关工委总结推广自治区部门单位与社区共驻共建经验，适时召开经验交流会。积极推行在职党员向居住地社区报到以及党员社区表现评价制度，形成工作在单位、活动在社区、奉献双岗位、表现双监督的党员管理机制。配合自治区扶贫办启动第四轮部门包村、帮扶社区工作。会同自治区民政厅研究提出加强农村社区和村转社区建设等意见。制定印发深化边防警官兼任“村官”工作的意见。积极推进军地基层党建“三互”（互学互帮互促）活动。

11、巩固扩大“百日集中组建”成果。深化“远学昆山市，近学水磨沟”活动，继续抓好非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，认真研究探索发挥党组织和党员作用的有效途径。研究加强非公有制经济组织和新社会组织党的工作指导意见。全面推广选派党建工作指导员并兼任行政助理等做法。建立自治区级党建工作指导员人才库，开展自治区向非公有制经济组织和新社会组织选派党建工作指导员试点工作。

五、完善落实保障机制，发展壮大集体经济

12、进一步落实好自治区党委加强基层组织建设的决策部署。开展调研和督查，了解掌握各地提高村干部基本报酬、基层组织运转经费保障水平、“四老”人员生活补贴标准、加快基层组织阵地建设及乡镇机关、站所和社区干部业绩考核奖励资金的落实情况。制定自治区农村“四老”人员管理办法。

13、加大村级组织活动场所和社区办公服务设施建设力度。组织对第二轮村级组织活动场所和社区办公服务设施建设（含对口援疆基层组织和基层政权建设项目）进行检查验收，并对基层组织阵地管理使用和近年来自治区补助资金使用情况进行全面督查，全区完成社区办公服务设施建设任务。

14、指导各地实施对口援疆基层组织建设项目。指导各地与对口援疆省市制定项目实施方案，抓好具体实施工作。

15、抓好乡镇干部周转房建设。会同建设厅及时下拨国家和自治区专项资金，加快乡镇干部周转房建设。

16、实施发展壮大村集体经济规划项目。牵头相关部门制定发展村集体经济三年规划，以集体经济薄弱村为重点，指导督促各地确定发展项目，管好用好中央和自治区专项资金，发挥最大效益，争取两三年内每个村集体经济纯收入都达到3万元以上。

六、完善落实基层党建工作领导机制和责任制

17、完善基层党建工作联席会议和责任制专项述职制

度。建立完善各领域基层党建联席会议制度，协调自治区五个工委定期向自治区党委基层组织建设领导小组专题汇报。督促各地完善基层党建工作协调机制，建立联席会议制度。全面落实“书记抓、抓书记”要求，全区开展党委书记履行抓基层党建责任民意调查和述职评议。

七、统筹做好其他工作

18、加强调研工作。完成****少数民族地区单一民族聚居村与“民汉杂居”村发展对比研究、社区服务、统筹城乡党建、社区人员配备和报酬增长机制、村改社区和农村社区建设、发挥大学生村干部作用等国家、中组部、自治区重点课题的调研工作。会同自治区党校、社科院、统计局、民政厅做好流动人口、边疆民族地区社区组织建设等基层组织建设有关的课题研究。

19、总结推广典型经验，加大宣传力度。结合创先争优活动，总结推广统筹城乡党建、集中整顿基层组织、选聘高校毕业生到村任职、发展壮大村级集体经济等经验做法。根据全区统一安排，结合建党90周年纪念活动，认真总结基层组织建设主要成就和基本经验，通过****党建网、《****党员之友》、基层党建工作手机信息系统和印发宣传材料等，加大宣传力度。

20、配合做好“七一”表彰工作。2－6月，做好在全区乡镇村、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织党组织中推荐遴选全国和自治区优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织工作。“七一”期间，组织基层党组织

开展走访慰问老党员、老干部、生活困难党员活动。

21、加强自身建设。继续深入开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”和“双满意”活动，按照建设学习型党组织的要求，坚持理论业务学习，加强岗位练兵。改进工作作风，积极开展“五个基层”（深入基层、心入基层、学习基层、服务基层、加强基层）活动，通过明查暗访、不打招呼、直接进点入户等方式，真正沉下去、融进去，了解掌握真实情况，科学分析研究问题。严格落实廉洁自律各项规定，打造团结、和谐、务实、创新团队。

第二篇：基层组织建设年工作思路及打算

遂宁市河东新区

基层组织建设年工作思路及打算

各位领导：

河东新区2012基层组织建设年工作将紧紧围绕新区“打造文化旅游产业区，建设生态田园示范城”中心目标，严格按照创先争优活动总体要求，坚持抓基层，强基础，注重分类指导，突出重点，实行党建工作项目化管理，切实抓好“六重点、五结合、五措施”，整体推进全区基层组织晋档升级。

一、认真抓好六项重点工作

一是抓好党支部的“晋位升级”工作。摸清各支部底数，分清类别，厘清方向，确定整改晋级措施，确保100%的支部晋级进位；二是抓好党员的“对标定位”工作。按照公开承诺、“三抓三比三争创”、设岗定责的要求，公开党员的先进标准和行动目标，让每名党员在活动中都能增长知识、增长见识、树立好形象；三是抓好部门党员党建联系点工作。明确结对联系的城乡党组织和党员的职责任务和目标，定期开展互帮、互促、互动工作，真正“让党员受教育、让群众得实惠”；四是抓好党建示范点建设工作。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，加快推进党建示范社区创建工作，力争全年创建4个以上党建示范社区，着力推进社区标准化、规范化建设；五是抓好党员队伍教育培训工作。依托远教站点，深入实施“三学三强”培训工程，大力开展方式灵活、内容实用、效果实在的培训活动，不断提升基层党员干部、大学生村官、新党员、党员致富能手的能力素质。六是抓好党建工作的“支持保障”工作。坚持“党建经费项目化、经费保障差异化”，重点向村、社区社会管理创新和集体经济发展项目、服务群众平台上倾斜，把钱用在“刀刃”上。

二、切实做好五篇结合文章

一是做好与重大项目建设的结合文章。围绕新区重大项目推进抓好基层党组织设置、党建指导员选派、党员职工示范带头作用发挥等工作，保障重大项目做大做强做实；二是做好与社会管理创新的结合文章。引导基层党组织自觉转变工作方式，积极参与社会管理创新和公共服务创新，在管理社会、服务群众中打牢发展根基，密切党群干群关系；三是做好与“三进”成果巩固的结合文章。继续开展进村组、进社区、进企业、进学校和调研走访、扶持帮扶、维稳调解、惠民利民等工作，做到机关干部下基层常态化、制度化；四做好与干部作风提升的结合文章。大力开展治庸问责工作，提升干部的精神区位，聚集跨越发展的强大合力；五是做好与新区“宜居、宜业、宜康、宜游”“四城”建设的结合文章。扎实开展为“四城”建设“献一策、破一题、树一旗”等活动，在各行各业开展创先争优“竞赛夺旗”，以优异的党建工作成绩推进新区开发建设。

三、严格落实四条关键措施

一是本着“查找问题准确、解决措施可行、制度机制管用”的要求，制定切合实际的方案；二是分解具体明确的责任，党委班子成员特别是书记带头“挑重担”，立“军令状”，啃“硬骨头”，问题不解决不收兵；三是选树可信可学的典型。典型既包括各类基层干部、普通党员、乡土人才、领军人物等，也包括率先发展、支持发展、保障发展的基层党组织和党员群众，通过典型带动提升基层党建工作；四是实行严明严格的奖惩。制定“基层组织建设年”工作考评细则和办法，开展定期考评、专项考评，做到凭实绩定奖惩，确保全市“基层组织建设年”的各项工作圆满完成。

今年，我们将继续紧贴新区开发建设中心大局，以深入开展基层组织建设年活动为契机，深化创先争优，创新方法，突出重点，抓出亮点，深入推进“三有一化”建设，进一步加强干部队伍和人才队伍建设，强化党员队伍教育管理，引导广大党员立足岗位、创先进、争优秀，以优异的成绩向党的十八大献礼。

1、探索构建党建区域化新格局。不断创新党组织设置形式，依托街道党工委建立两新组织党总支部，指导商住小区采取“小区+物管+支部”的形式组建党组织，消除党建空白点，实现党组织全覆盖。

2、突出抓好基层阵地规范化建设。加大财政投入，按照市委、市府要求，力争到年底社区“三有”达到100%。深入开展共驻共建，进一步发挥县级领导干部和部门党建联系点制度作用，帮助村、社区理清发展思路、完善发展规划、规范发展机制，加大智力、财物、信息技术上的支持。

3、突出抓好党建示范社区建设。按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，加快推进党建示范社区创建工作，力争全年创建8个以上党建示范社区，有效推动社区标准化、规范化建设。

4、创新基层组织活动载体。以深化创先争优为着力点，突出抓好基层组织活动载体创新，结合农村、城市社区、行业、产业的不同特点，分类设置活动载体，搭建党员服务基层发展、服务基层群众平台，充分激发广大党员干部干事创业热情。

5、强化社区服务功能。以加强和创新社会管理为着力点，依托党员服务中心、社区服务中心，深入开展服务居民、结对帮扶、社区中介、社区党建宣传、共驻共建等“五项”特色活动，进一步强化社区服务功能。

6、突出抓好党员队伍建设。重点是依托远教站点，深入实施“三学三强”培训工程，大力开展方式灵活、内容实用、效果实在的培训活动，不断提升基层党员干部、大学生村官、新党员、党员致富能手的能力素质。

7、突出抓好人才队伍建设。加快制定高层次人才引进办法，建立完善住房、医疗、社会保险、子女入学和家属就业等优惠政策，进一步拓宽人才引进渠道和创新引进方式，尽快形成有利于人才集聚的良好环境。

第三篇：2010年区基层组织建设工作思路2

2010年区基层组织建设工作思路

2010年，我区基层组织建设将以贯彻十七届四中全会精神为主线，紧紧围绕省委提出的“四求先行”（解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行）的要求，全面落实科学发展观，进一步深化基层党的建设“三级联创”活动，不断提升我区基层党建工作水平。其工作思路是：

1、扎实开展学习实践科学发展观活动回头看，巩固学习实践科学发展观的成果。按照省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署和要求，做好学习实践科学观回头看工作，着力建立长效机制，巩固学习效果。

2、提升基层组织党员队伍的素质，夯实基层组织建设的基础。加强农村、社区干部队伍、后备干部队伍建设，抓好党员干部干部的培训，大力开展“三向培养”，把党员培养成致富能手，把手致富能手培养成党员，把致富能手和党员培养成乡村干部，努力为建设新农村储备后备力量。

3、全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强基层组织建设做好农村党建工作。一是认真学习、深刻领会党的十七届三中全会精神，用三中全会精神统揽农村党建工作；认真落实区委贯彻意见，以农村工作为重点，全面抓好农村党的基层组织建设、党员队伍建设、基层民主建设，为农村经济发展提供坚强的组织保证。二是 大力实施“党建项目带动工程”。认真贯彻区委《关于实施党建项目带动工程扎实推进农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，按照“围绕党建抓项目，抓好项目促发展”的思路，立足各乡镇、村的实际，确立一批适合当地经济发展、具有影响辐射力的党建带动项目，建立区、乡镇、村三级党建项目库，实行区、乡镇、村捆绑运作，加强跟踪管理、分类指导，建立重点项目领导干部挂点联系制度，选派优秀干部作为党建项目指导员、联络员，指定相关部门和结对单位挂钩帮扶并签订帮扶协议，及时协调解决党建项目带动工程推进过程中出现的困难和问题，保证“党建项目带动工程”扎实、稳步推进；积极推进机关、乡镇、街道和企业党组织与农村党组织开展结对共建活动，引导社会力量共同参与，建立和完善“领导牵头、部门挂钩、组织共建、社会参与”的工作机制；大力推行“支部+基地+农户”、“支部+项目+协会”、党员互助组等模式，强化农村基层党组织核心作用，发挥专业协会党员的作用，多渠道、多形式构建农村党组织和党员发展平台，组织引导党员和广大农民积极发展质量优良、特色明显、附加值高的优势农产品，走“一村一品”或“一村多品”发展之路，形成了规模经营优势，实现农民增收农业增效，进一步强化党员实用人才队伍建设，增强党组织的战斗力、凝聚力和影响力，推动农村经济健康发展。四是贯彻福建省组织部、福建省农业厅《关于进一步推进村集体会计委托代理制及财务计算机网络监管工作的通知》精神，全面推行村财委托代理和村集体财财计算机网络监管制度，健全和完善村财委托代理和村集体财财计算机网络监管工作机制，促进村财委托代理和村集体财财计算机网络监管制度化、规范化，从源头上加强对村集体财务的监管。建立村财委托代理和村集体财财计算机网络监管半月报制度,加 大已建村财委托代理中心的监管力度和未实行村财委托代理制度乡镇、街道的推进力度,力争年初全面实行村财委托代理制度； 本着分步推进的原则，加大资金投入力度，整合现有资源，加快区、乡镇村集体财务计算机网络监管中心推进进度，严格按照省市的要求，认真做好清产核资、中心机房、人员招聘、岗前培训等工作，切实按省市规定的按序时进度完成村集体财务计算机网络监管建设任务。修订完善《 区村务公开民主管理暂行办法》，开展村务公开目录编制和村务公开栏目设置，进一步细化暂行办法，规范公开内容、程序。五是狠抓结对帮扶工作落实。与区委农办配合，扎实抓好城区乡镇街道与山区乡镇和区直部门、城区经济发达村与山区村“结对子”帮扶工作，建立检查和通报制度，完善结对扶贫工作机制，定期召开结对子工作协调会，了解和通报工作推进情况，现场协调解决推进中遇到的困难和问题，促进结对双方的沟通和交流，确保工作到位、措施到位、资金到位，项目到位，进一步增强扶贫对象的造血功能。依托结对载体，深化结对内容，积极探索区直部门、城区经济发达村与山区村“结对联建”的有效办法和途径，建立健全党建帮扶责任制，签订“结对联建”责任书，充分整合和利用区直部门、城区经济发达村的党建资源和优势，广泛开展党建帮扶活动，切实帮助山区村梳理党建工作思路，找准党建帮扶切入点，确定党建帮扶项目，制定长效帮扶措施，进一步夯实了山区村的党建工作基础，到达了联建互促、共同提高的目的。六是扎实抓好选聘生驻村和下派干部 3 工作。认真制定培养计划，完善教育管理措施，加强对第一批8名高校选聘生的跟踪教育管理和情况掌握，增强教育管理的针对性和有效性，确保选聘生早日进入角色、发挥作用、兑现履职承诺，真正成为村书记（主任）的好帮手。持续抓好第一批驻村任职干部回访指导和第二批44名驻村任职干部跟踪管理工作，落实回访指导制度、绩效考核制度和走访慰问制度，定期召开下派干部座谈会和选派单位联席会议，及时协调解决下派工作中遇到的困难和问题，帮助他们增强信心，进一步调动下派干部的主观能动性和选派单位对口帮扶的积极性。七是加大对北峰山区三个乡镇新增20个村级组织活动场所进行新建、改造、修缮和置换工作力度，加强资金和质量监管，确保标准落实、质量落实、资金落实，力争春节前全面完成，切实改变无村部和危房村部的状况。

4、加大社区党建工作力度,提升社区党建服务水平。一是合理设置社区党组织。从有利于加强党对的领导、有利于开展教育管理、有利于推进社区建设出发，坚持新区建到哪里，党组织就建到哪里；企业发展到哪里，党组织就延伸到哪里，根据社区党员的变化，不断创新社区党组织设置形式。在具备条件社区，把党委（总支）建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋，把党员活动点建在有条件的党员家中；在具备条件的非公企业，把党组织建在产业链上，实现组织覆盖与工作覆盖的有机结合，进一步完善城市社区党组织体系，优化党的基层组织设置，为社区党建工作打下坚实的组织基础。二是继续推进社区党组织书记选聘工作。认真总结第一批社区书记选聘工作经验，广泛征求基层 的意见和建议，不断完善社区书记选聘制度和程序，优化选聘工作的方式方法，严格按照市委的要求和选聘工作的程序，充分尊重基层的意见建议，认真第二批社区书记选聘工作方案，扎实做好选聘工作，切实选好书记用好人，进一步优化社区党组织班子结构、促进社区班子建设。三是完善共驻共建和共驻联建工作机制。本着“共建互惠,共同发展”的原则,建立和完善以街道、社区为中心、辖区单位为基础的共驻共建机制和协调共商机制，签订共建协议，挖掘共建优势，构建共建平台，深化服务内容，活跃服务形式，充分调动辖区单位参与社区建设的积极性，发挥辖区单位的优势和作用；立足社区实际，探索和建立社区与村、社区与辖区“两新”组织、社区与区直部门联建共建、互帮互助、互动双赢机制，促进联建共建双方协调发展。在此基础上，积极开展“六联八共”活动，“六联”即：思想工作联做、辖区治安联防、基础设施联建、公益事业联办、经济工作联抓、文化建设联兴；“八共”即：党建共建、党员共管、事务共商、难题共解、资源共享、文化共育、活动共办、文明共创，开创共建“双赢”的新局面，促进社区各项工作协调发展。四是加强以社区党组织为核心的社区组织服务体系建设。按照创建和谐社区“一意见一标准”的要求，认真开展和谐社区党建工作达标检查，加强对社区党建工作的指导，使社区党建工作逐步走上制度化、规范化轨道；坚持以人为本，寓社区党建服务于社区服务体系之中，加强社区党员教育管理服务网络建设和社区公共服务体系建设，整合社区资源，建立社区服务资源库，强化服务观念，健全服务机制，明晰服务职责，找准服务定位，不断完善服务功能，提高服务质量，扩大服务层面，切实做到上级党组织为下级党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为群众服务；健全和完 善困难党员群众救助、党员服务日、党员责任区、党员示范岗、党员应急群呼、帮困基金、八进社区和三必访制度，充分发挥党员服务站、党员志愿者服务队、青年志愿者队伍、计生协会督导队、老人协会劝导队的作用，大力实施党建项目带动工程，广泛开展“邻里守望一帮一”、党员结对帮困、扶贫助学、“春风送岗”等活动，积极为社区困难党员、群众排忧解难，进一步扩大社区党建工作的影响力，增强社区党组织的凝聚力和感召力，不断提高社区党员、群众的满意度。五是强化社区监管职能。把社区服务与社会监管结合起来，加强与工商、卫生、质检、城管等部门的合作，赋予社区党组织协管职能，加大社区党组织对社区便民、利民服务项目的监管力度，制定诚信示范标准，建立检查评比制度，通过诚信示范店、党员诚信示范店、诚信店等不同类型的诚信服务和街道、社区诚信联合会的自我约束、自我监督，树立社区服务诚信，维护社区服务形象，进一步提高社区党组织在社会管理中的参与度和影响力。

5、深化非公党建工作思路，积极探索发挥党组织和党员作用的有效途径。一是以实现规模以上非公企业党组织全覆盖和探索非公企业党组织、党员发挥作用有效途径为重点，加大在规模以下非公有制企业和各类商会、行业协会及中介组织（律师事务所、会计事务所）中组建党组织的工作力度，不断扩大党组织和党建工作的覆盖面；广泛开展非公企业党组织之间、非公党组织与农村、社区党组织之间，与机关和事业单位党组织之间的共驻共联、联建双赢活动，努力在推进企业和谐发展上取得新成效。二是加强调查研究，挖掘、盘活火车站地区党建资源、党建力量、党建手段，调整组织设置，以茶园街道非公党总支为主导，以金 晖集团、国美电器有限公司、火车站商贸城等11个非公党支部为支撑，积极创建华林路、站前地区“诚信经商一条街”，打造窗口型非公党建品牌，不断提升火车站地区省会窗口的形象；以海峡茶都非公党支部核心，以茶叶协会为纽带，以个体户党员为支撑，积极创建“诚信茶都一条街”，不断提升海峡茶都的窗口形象；以南方建材市场管委会党组织为依托，创建“诚信专业市场”，不断提升南方建材市场的窗口形象。三是树立区域大党建观念，以“横向联谊、增进交流、相互促进、共同提高”为目的，积极筹备成立 区非公党务干部联谊会，并根据党务干部的分布状况，拟在福兴开发区、金城投资区和平原镇街划片成立联谊分会。健全联谊会工作机制，完善联谊信息档案，寓教育、管理、服务、培训于联谊活动中，进一步加强党务干部沟通、促进党务工作交流、强化思想工作联谊，使之成为非公党务干部温馨的家园、交流的平台。依托联谊会，采取集中培训与分区域培训、以会代训与专项培训相结合的方式，计划地做好非公党务干部教育培训工作，进一步提升驾驭非公党建工作的能力。2009年拟举办1-2期培训班。

6、充分发挥机关党建工作优势，始终保持机关党建走前头。一要深入开展《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》再学习、再贯彻活动，强化机关部门（单位）一把手“一岗双责”的工作机制，充分发挥机关党组织的保证、监督、协助职能。二要健全完善区直系统党委工作机制，立足机关党建的优势，广泛 7 开展“五个好”党支部达标、“机关党建工作先进单位”创建和“三级”联创活动，推进机关党建规范化建设，充分发挥机关党建走前头的引领、示范、标杆作用。三要扎实开展学习型机关创建活动。围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，进一步加强机关党员素质能力建设、机关效能建设、机关作风建设，深化公务员职业精神和职业道德教育，塑造以服务、廉洁、高效、创新为核心理念的机关行政文化。四要拓展机关党建工作思路。把机关党建与农村、社区、企业党建工作有机地结合起来，充分发挥职能部门的作用，充分借助职能部门的工作体系、工作网络、工作资源、工作优势，广泛开展机关党组织与农村、社区、企业党组织结对共建和机关党员干部“进社区、进农村、进企业”等主题实践活动，推行党员结对帮扶困难群众、为群众办实事承诺等制度，逐步建立机关与社区、农村、企业、学校等共驻共联共建共享机制，并将其作为年终民主评议党员的重要内容，进一步推动农村、社区、企业党建工作和各项事业协调发展。

7、探索建立党员关怀机，努力构建党内和谐。一是着力构建党员联系和服务群众工作体系。按照十七大“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，“使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”的要求，重点依托党员教育管理服务网络，整合乡镇（街道）、村（社区）服务资源，推行民情代理制度，以乡镇、街道为平台，建立村民事务代理中心，健全完善市民服务中心；以村、社区为平台，建立村（社区）便民服务代办点，不断优化城市社区和农村基层服务平台建设，拓宽党员联系和服务群众渠道，着力构建实用高效的党员联系服务 8 群众体系。依托福州市党建网和党员干部远程教育网，加快培养农村基层组织后备队伍和新型农民，努力提高基层干部服务群众、服务发展的能力。继续推动村、社区公共服务体系建设，建立村、社区服务资源库，编印完善村、社区居民服务手册和便民服务卡，严格落实监管机制，提高村、社区群众的满意度。在基层党组织深入开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员义工、党员志愿者等争先创优活动，凝聚党员力量，服务群众需求，使每个党员都能够从自身条件出发，在帮助群众解决生产生活实际困难和了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。二是探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，努力在全区形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。一要建立健全村干部激励保障机制。认真研究、下决心解决村干部的待遇问题，探索建立新型的农村基层干部生活补贴、绩效奖励、养老保险、医疗保险等保障制度，真心实意地关心和爱护基层干部，调动农村干部的积极性，保持农村干部队伍的稳定。二要探索建立困难党员关怀机制。开展生活困难党员摸底调查，认真摸清困难党员底数，建立困难党员管理台帐和信息库，不断改进慰问帮扶工作，整合有效资源，拓宽援助渠道，通过财政划拨、党费留存、党员“七一”奉献日和各级党组织捐助及社会捐助等途径，对生活水平低于城乡最低生活保障线及年老、孤寡、病残的困难党员定期进行走访慰问；加大就业培训、职介和扶持力度，采取“就业扶贫”、“教育扶贫”、“结对扶贫”、“项目扶贫”和发放困难党员结对帮扶联系卡、完善走 9 访慰问制度等举措，逐步建立健全困难党员长效援助机制，帮助困难党员转变观念、重树信心、自强自立、走出困境，努力达到帮助一个、鼓舞一群、感动一片的目的。继续做好建国前入党老党员补贴发放工作，探索对为党的事业做出贡献的困难老党员、党务工作者关怀补助办法。三要建立非公“两新”组织党组织书记关怀机制。建立和完善建立“两新”组织党组织书记信息库，探索“两新”组织企业党组织负责人权益和就业保障机制，确保非公党组织书记安心工作、尽心工作、放心工作。三是建立流动党员长效关怀机制。1）深化结对思路，建立帮带机制。针对流动党员中的困难群体，以困难流动党员所在村、社区为依托，选派素质高、能力强、条件好的党员与困难流动党员开展“一助一”结对帮带活动，帮助困难流动党员改变困难状况。在此基础上，把结对的触角向困难群众延伸，形成“二助一”帮扶链，组织结对党员与村、社区困难群众开展结对帮困活动，广泛体民情、查民意，及时为困难群众解决就业、生活、维权方面遇到的困难和问题。2）送温暖献爱心，建立解困机制。以元旦、春节、“七〃一”为契机，广泛开展进村入社区、进厂入工地走访慰问困难流动党员活动，组织人力为流动党员订购返乡车票，进一步增强流动党员的归属感。坚持党建带工建、工建促党建，扩大急难救助基金在非公企业工会的覆盖面，对困难流动党员和职工进行救助。对外出流动党员，认真开展“四个一”活动:即主动上一次家门、问一声冷暖、办一件实事和解决一个实际问题，积极为留守儿童、留守老人排忧解难，免除外出流动党员的后顾之忧。3）延伸服务触角，建立职介机制。加强与有关职能部门的协作，在区市民 10 服务大厅、劳动职介中心设立流动党员服务窗口，为流动党员提供快捷、方便的服务。对持证求职的流动党员实行“三优三免”，“三优”即：优先登记、优先推荐、优先安排；“三免”即：免交求职登记费、免交就业前培训费、免交就业推荐成功费。坚持开展“春风送岗”活动，深入企业挖掘就业岗位，积极推荐流动党员上岗就业。4）坚持一视同仁，建立入学机制。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，认真落实免交赞助费、借读费政策规定，实行“一视同仁”、“党员优先”，加大农民工子女入学入托政策督查力度，以优惠的条件解决外来流动党员和员工子女入学入托问题，为外来流动党员、员工解除后顾之忧，使外来流动党员和员工能够全身心地投入到企业发展中。5）开展法律援助，建立维权机制。把外来流动党员和员工的维权需求与维护协调各方利益有机结合起来，采取走访与宣传相结合、咨询与法律援助相结合的方式，广泛开展法律宣传、教育、咨询和援助活动；适时组织区劳动、司法、环保、安办等部门开展巡回法律法规咨询，现场解答外来流动党员、员工反映的问题；举办法律法规专题讲座，帮助外来流动党员、员工提高法律意识和自我维权意识；加强外来务工人员维权服务中心、农民工维权中心和农民工法律援助服务点建设，开辟“绿色通道”，及时为外来流动党员、员工提供法律援助；加大外来流动党员、员工工资清欠工作力度，维护外来流动党员、员工的合法权益，推动劳动用工环境的改善。

8、创新流动党员教育管理机制，增强流动党员教育管理时效。一是建立流动党员信息库和流动党员信息采集网络。根据省 11 委组织部《关于建立和完善流动党员信息库的通知》和《关于在流动人口管理工作中做好流动党员信息采集和管理服务的通知》要求，以区、乡镇、街道、区直系统、开发区、投资区为单位，分别建立外出（外来）流动党员信息库和信息采集中心（站、点），并依托基层党员教育管理服务站点，逐级设立流动党员信息采集员，形成上下联动、全覆盖的采集网络；建立健全流动党员信息采集工作机制，明确信息采集中心（站、点）和信息采集员的职责，开通流动党员信息采集信箱，畅通流动党员信息采集渠道，逐步完善外出（外来）流动党员信息库。加强信息管理员和信息采集员的集中培训，不断提高管理能力和工作水平，增强责任感和自觉性。按照市委组织部的要求，立足本区党员工作实际，分级建立和完善党员信息库和党员交纳党费信息库，做到党员基本信息清楚，党员交纳党费信息清楚，为加强党员教育管理和党费收缴工作提供信息保障。二是大力推进党员教育管理网络化建设。在完善社区党员教育管理三级网络机制的同时，逐步向农村延伸，各乡镇要分别建立乡镇党员教育管理服务中心和村党员教育管理服务站，形成以区为中心、乡镇（街道）为依托、村（社区）为基础的覆盖全区的党员教育管理服务三级网络。要加强农村（社区）党员教育管理服务网络建设，完善教育管理服务设施，强化教育管理服务功能，充分发挥农村（社区）党员教育管理服务中心（站）的作用，加强对农村（社区）党员和外来流动党员的双重管理和人性化服务，找准定位，整合资源，因势利导，发 挥作用，广泛开展“八进社区”、“三必访”、结对帮困、党员经营示范户、再就业岗位推荐、再就业培训、实用技术培训、文化体育和“五大员”(便民服务员、计生信息员、治安巡逻员、市容劝导员、公德宣传员)活动，使之成为孕育“两新”组织党组织的孵化基地，成为服务党员、联系基层的桥梁和纽带，成为流动党员温暖的家，切实用服务温暖人，用感情联系人，用培训提高人，用法律维护人，用实效凝聚人。三是全面开展党员干部现代远程教育。认真贯彻落实《中共中央办公厅关于在全国农村开展党员干部现代远程教育工作的意见》（中办发［2007］18号）和《中共福建省委办公厅关于在全省农村开展党员干部现代远程教育工作的实施意见》（闽委办[2008]6号）精神，深刻认识开展农村党员干部现代远程教育工作的重要性和必要性，着力推进农村和社区党员干部现代远程教育工作，重点做好教学信息平台建设、终端站点建设、教学和服务资源建设、骨干队伍建设和工作机制建设，力争明年1月全面完成远程教育基础设施建设任务，在乡镇、村和街道、社区实现接收站点全覆盖。在此基层上，把现代远程教育的触角向非公企业延伸，集中精力抓好福兴开发区、金城投资区、工业小区、商贸集中区、专业市场和规模和影响较大、生产经营比较稳定的非公企业的终端站点建设，进一步扩大远程教育的覆盖面。协调党校、农林水、教育、科技、文化、广电、民政、卫生、司法、人口与计划生育、劳动和社会保障等有关部门，整合和开放包括党员教育、政策法规、适用技术培训、致富经验、市场供求信息、就业培训、劳务需求和成人教育以及党建工作经验等各方面的教学资源，大力开发具有地方特色的“乡土教材”，为党员干部和群众提供内容丰富、形式多样、适用对路、通俗易懂的教学课件。2009年，拟拍摄1-2部反映基层党建工作经验的电教片。

9、大力培育党建精品，推动党建工作上新水平。坚持开展党建精品创建活动，强化精品意识，立足区位优势和本区实际，着力抓好民主管理示范村、流动党员双向管理示范村、党建项目带动示范村、村村、村企联建示范村、后进转化示范村、结对帮扶示范村、电化教育作示范村社区、信息化社区示范点、和谐社区示范点、共驻共建社区示范点、非公党建社区示范点、“双强”企业非公党建示范点、“窗口”地区非公党建示范点、行业协会非公党建示范点等不同类型典型的培育工作，巩固老典型，挖掘新典型，通过现场会、交流会等载体，广泛宣传典型的好经验，推广典型的好做法，努力形成以点促面、经验引路、典型辐射的格局，大力营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

第四篇：关于基层组织建设工作思路的调研报告

我镇设党委1个，党总支1个，支部21个，全镇共有党员488人。近年来，在县委的领导下，组织部的指导下，根据本地实际，创造性的开展了党建工作，取得了一定实效。现将所调查的报告如下：

一、近年来开展党建工作的主要做法及取得的效果。

1、以选好配强村党支部书记为核心，抓好基层干部队伍建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。一个地方发展快慢与成败很大程度上取决于牵头人。因此镇党委在党支部书记配备上采取群众推荐和组织考察相结合的方式进行，尽量从本地选拔优秀人才带领群众谋发展。全镇13个村，从村内选拔支部书记10人，对于无成熟合格人选的3个村实行从行政干部中派支部书记的做法，这样不仅做到了村村有支部书记，还很好地发挥了党支部书记的模范作用，有序引导各村稳步发展。

2、发挥党员电教阵地的作用，增强支部的凝聚力。各村党支部一月一次集中全体党员集中收看党员电教片，并开展讨论，既让党员们汇报了思想，又让他们受到了教育，在学习中增强了党性，在日常生活中提高了自觉性，在工作中体现了党员的先进性。

3、长期坚持五事制度，增强了基层党支部的亲和力。五事制度的实行，群众最拥护的是说事制度，通过这个制度的推动和落实，把长期积累在群众心中的怨气、怒气和不满给抖出来了，并且由村干部协力进行解决，给了群众满意的答复和合理的说法，拉近了干部和群众之间的距离，让群众感受了领导才是他们的主心骨，主持公道还是干部。

4、开展“无职党员设岗定责”活动，为农村无职党员搭建了发挥余热的舞台，让一度混同于一般群众的普通党员重新亮明了身份。因人因事而(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)异，把每个无职党员放在合适的位置上，做他们乐于做、能做好的工作，发挥一个党员应有的作用。这次活动关于基层组织建设工作思路的调研报告开展以来，不仅激发了他们的工作热情，体现了党员先进一面，还让群众看到了一个党员一盏灯，一个党员一面旗的事实，改变了少数群众对共产党员的消极看法。

5、通过开展“双建双带”活动，让部分村经济跃上了发展的快车道。双建双带活动让村集体、民营经济、党员和农户成为有机整体，在发展经济上互促互进，增强了发展的活力。

二、当前基层组织建设面临的机遇、挑战以及矛盾和问题

正值全国上下开展党员先进性教育活动时期，各级党组织均围绕中央提出“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标抓落实，十六届五中全会精神又为党的建设吹响了战斗的号角，加强基层组织建设迎来了前所未有的发展机遇，同时在新时期面临的挑战和矛盾仍然很多。总之机遇与挑战并存，矛盾和问题同在。

1、基层组织建设面临的机遇主要是政策形势好，政策气候氛围浓厚，从上至下都在唱同一个调子的歌-----加强基层组织建设，发挥基层组织战斗堡垒作用，并且各级党组织都采取了一定的形式，为基层组织阵地建设、设备配置出台了相应的政策，组织部门还给予了一定的投入，目前，基层党组织达到了活动有阵地、办公有场所、开展活动有设备的效果。

2、基层党组织建设面临的挑战、矛盾和问题。尽管各级党委非常重视组织建设，但是建设的投入与现实需求还有一定的差距，不能满足基层党员干部的需求，存在活动的宽泛性和实用性的矛盾，不为群众认可。

三、2006年基层组织建设工作思路

借十六届五中全会精神之东风，结合开展第三批党员先进性教育活动，根据基层实际，制定“适用、管用、有用”的工作措施和目标，扎实开展基层组织建设，确保取得实实在在的效果。

1、结合村支两委换届，把好调强配齐村支两委班子关。干部到位后，定期组织村主职干部到县镇、参加培训、轮训提高基层干部队伍的工作能力和政治水平。有计划地组织村主职干部外出考察学习、开阔视野，为基层培养优秀经济型人才搭好平台。

2、坚持群众公认原则，加大干部城乡交流力度。把群众公认能办事、办实事的乡镇干部交流到县直单位，把县直部门的年青优秀人才交流到乡镇一线工作中来进行锻炼，调动各个层面干部工作的积极性。

3、适当倾斜对基层党组织建设的投入，保障基层组织活动经常，保证党组织活动的正常开展。

4、找准载体，坚持并创新“说事制度”、“无职党员设岗定责”和“双建双带”制度，发挥基层党组织应有的作用。

第五篇：XX镇2010年基层组织建设工作思路

XX镇2010年基层组织建设

今年我镇基层组织建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，认真贯彻省、市、县有关会议精神，以抓落实为契机，全面提高党员干部素质，创新工作方法、完善工作措施、提高工作水平，努力把领导班子建设、干部队伍建设、党的基层组织建设和党员队伍建设提高到一个新的水平，使镇村两级党组织在农村各项工作中充分发挥战斗堡垒作用，为全镇经济社会的发展稳定提供坚强的组织保证。2010年重点做好以下几方面的工作：

一、切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实服务科学发展的组织基础。围绕落实“讲党性、重品行、做表率”要求，以民主集中制建设为重点，大力加强村班子组织、思想、作风、能力建设。一是切实加强领导班子思想政治建设。进一步深化“和谐班子”创建活动，不断增强班子整体功能。二是调优配强村级班子。进一步优化班子的知识、专业和年龄结构，加强对年轻干部、女干部的培养选拔，优先使用政治坚定、作风正派、能力突出、务实肯干的干部。三是加强后备干部队伍建设。认真抓好后备干部的调整补充、培养管理和实践锻炼工作。选调村级后备干部参与中心工作，接受教育、经受磨炼，培养一批村党组织书记后备人才。四是不断加强村干部考评工作。按照科学发展观和正确政绩观的要求，完善村干部考核和评价机制。

二、创新方法，落实措施，提高农村基层组织建设水平。

1、以“三级联创”活动为抓手，以争创“五个好”镇党委和“五个好”村党组织为目标，深入开展各项组织工作。紧紧围绕建设社会主义新农村的中心任务，认真抓好省、市、县有关文件精神，不断深化“三级联创”活动载体。

2、抓好以“双培双带”、“设岗定责”和“双向承诺”为主要内容的先锋工程。进一步加强农村党员带头致富和带领群众致富能力建设，组织开展普通党员带头创家业、能人党员带头创企业、干部党员带头创事业的创业行动。大力推进党员技能培训，加强农组示范服务基地建设，注重发挥示范辐射作用，发展特色经济，重点培育有机无公害的蔬菜、食用菌、茶叶等特色产业，精心构筑一个集风景、观光、朝圣、客家民俗、休闲娱乐为一体的古村落，壮大以“农家乐”为特色的“双培双带”示范基地。结合“双向承诺”，开展农民党员“设岗定责”活动，做到一年一承诺、一年一评选，全力激发党员发挥先锋模范作用。

3、抓好以为民办事全程代理为重点的民心工程。深化和拓展为民办事全程代理工作，提高为民办事全程代理的效率和质量。

4、做好党务公开、民主管理工作。以“规范、提高”为目标，继续做到党务、村务“两公开”，进一步完善意见收集处理，努力提高党务公开工作的实际意义，增强民主管理、民主监督的效果。

5、加强村级活动场所规范化建设，扎实推进党员干部现代化远程教育网络一体化建设任务。一是硬件建设。有活动场所、有电教设备，一室多能、一室多用。二是配齐配强人员。建立“零距离”教育平台。立足现代网络信息技术普及广泛的实际情况，把网络技术运用到“双争双评”活动工作中。通过配齐配强人员，确保“党员网络课堂”有管理人员2名，有学习辅导员3，有网络维护员2，通过培训达到会接收、会下载、会储存、会播放、会维护、会讲解的“六会”要求。

6、进一步做好非公企业党建工作。认真开展非公有制企业党建工作，深化“五进五共”活动，扩大党的工作覆盖面，夯实党在“两新”组织中的工作基础。

7、实施党内温暖工程。进一步健全党内关怀帮扶机制，继续做好党员互助、慰问工作，建立农村困难党员信息台帐和离任老干部信息登记工作，落实对困难党员的帮扶救助工作；进一步开展好民生工程，充分发挥基层党组织推发展、凝人心、促和谐作用；组织配合上级组织部门做好“大学生村官”选聘工作。

三、强化自身，做好经常性工作。

1、建立健全党建工作常抓不懈制度。坚持党委每季度召开一次组织工作例会，每年召开两次以上党建工作专题会议，开展党建工作活动月，按时召开支部组织生活会和民主生活会。党委

中心组每月开展一次集中学习。

2、实施党员素质提升工程，提高党员队伍整体水平。建立党员教育培训工作制度，继续抓好村干部学历教育培训工作。依托农村党员远程教育，开展以农村实用技术主要内容的党员培训。规范党员信息库管理。

3、认真做好发展党员工作。制定发展党员计划，坚持把在生产、工作第一线和在妇女、青年中发展党员作为工作的重点，严格执行发展党员推荐制、公示制、预审制、票决制和责任追究制，规范发展程序，做到成熟一批发展一批，提高发展质量。

4、加强外出流动党员的管理。认真做好流动党员《活动证》以及《小读本》发放使用、组织关系接转工作。加强流动党员的“双向带动”工作，鼓励为家乡多作贡献。总之，应做到党员流动到哪里，管理要跟踪到哪里，党员作用就发挥到哪里。

5、认真做好党费收缴工作。要求各党支部和全体党员“自觉、按时、足额”缴纳党费，党费专人专管、定期公布、足额上缴。

2010年，我们要切实加强党的基层组织建设，建立学习实践科学发展观活动的长效机制，开拓进取，扎实工作，使我镇组织工作再上一个新的台阶，达到一个新的水平，为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。