扩大有效投资 狠抓重点建设 确保全省经济平稳发展—孙景淼在全省扩大有效投资暨重点建设推进大会上的报告

第一篇：扩大有效投资 狠抓重点建设 确保全省经济平稳发展—孙景淼在全省扩大有效投资暨重点建设推进大会上的报告

扩大有效投资 狠抓重点建设 努力确保全省经济平稳较快发展——孙景淼在全省扩大有效投资暨重点建设推进大会上的报告

孙景淼

2012-04-02

同志们：

今天省政府在这里召开全省扩大有效投资暨重点建设推进大会，充分表明了对扩大有效投资、抓好重点项目建设的高度重视。夏宝龙省长亲自到会并将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实贯彻落实。根据会议安排，我先讲几点意见。

一、充分肯定去年我省重点建设和投资促进工作取得的成效

去年以来，面对错综复杂的国内外形势，在省委省政府的坚强领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“两创”总战略，紧紧围绕“三大战略”、“四大建设”和“五大统筹”，着力推动以“三个千亿”工程为主体的重点项目建设，全省投资继续保持较快增长，投资结构呈现积极变化，重点项目建设取得重要进展，为实现我省经济平稳较快增长提供了重要支撑，为“十二五”良好开局打下了基础。

2011年，全省固定资产投资主要呈现三个特点：一是投资增长较快。去年固定资产投资额突破1.4万亿元，同比增长24.8%，创了2005年以来的新高。全省11个设区市均超额完成了年度投资目标，其中投资增长率超计划一倍以上的有绍兴、舟山，超计划50%的有湖州、金华、台州，温州市的投资更是比上年增长92.1%。二是投资结构趋优。装备制造业投资2203亿元，同比增长18%。服务业投资8939亿元，同比增长32.6%。14个省级产业集聚区完成产业项目投资1150亿元，签约项目总投资超过3100亿元。民生投入进一步加大，基本公共服务均等化完成投资974亿元，超年度计划33%。三是民间投资更加活跃。全省民间投资达到8563亿元，增速高达30.4%。民间投资占全部投资的比重达到59.9%，比上年提高了2.6个百分点；在二三产业中的比重分别达到71.9%和52.3%，比上年提高了1.2和4个百分点。省外浙商积极回乡投资，已累计创办企业2630家，为浙江带回实际投资990多亿元。

重点项目建设是有效投资的重要载体。围绕省委省政府重大战略部署，突出基础设施网络体系、现代产业体系和公共服务体系等重点领域，坚持“项目选择有方向、项目安排有计划、项目实施有规范”，进一步创新载体、优化服务、强化督查，去年全省重点建设项目完成投资1520亿元，超年度计划10%，有力地带动了全社会固定资产投资较快增长和结构优化。

（一）一批重点项目建成投用。为确保重点建设项目早投产早见效，更好地发挥其对经济增长强大的带动作用，各地各部门及早部署，对计划投产的项目，与业主一起，倒排时间节点，明确责任进度，进一步加大协调服务力度。去年共有85个省重点项目建成投用。其中：台缙高速东延段、宁波绕城高速公路东段、绍诸高速建成通车，全省高速公路通车里程达到3500公里。浙能绍兴滨海热电厂、嘉兴电厂三期等4台机组并网发电，新增火电装机260万千瓦，增强了我省电力供应保障能力。镇海炼化100万吨乙烯、东风裕隆年产12.5万辆（一期）乘用车项目等建成投产，提升了我省工业实力。

（二）一批在建项目加快推进。及时召开全省重点建设工作会议，加快推进778个重点建设项目，逐项落实责任单位。加强重点建设项目实施监管，组织开展全省重点工程安全生产专项检查，积极帮助业主协调解决项目建设中融资难等问题，有力地推进了项目加快建设。杭甬、杭宁、杭长客专、杭州东站枢纽和宁波铁路枢纽等项目进展顺利，共完成投资200亿元。舟山大陆引水二期工程已累计完成工程量的76%。杭州地铁1号线一期工程累计完成正线铺轨92公里，占总长度的91%。

（三）一批新上项目开工建设。加强对新上项目的协调服务，深入工程建设现场了解情况，帮助破解征地拆迁、企业搬迁、配套工程建设等难题。去年，全省重点建设新开工项目137个。其中，舟山六横电厂、浙江老年医疗中心、省档案馆新馆等一批项目开工建设，杭新景高速公路建德寿昌至开化白沙关段、富春江船闸改造工程等项目已启动实施。

（四）一批前期项目加快审核。对需上报国家审批核准的项目，省领导高度重视，多次赴京向国家有关部门汇报衔接。各地各部门与项目业主共同努力，加强沟通协调，积极争取重大项目尽早获批。去年，我省上报国家审批、核准的53个重大项目中，九景衢铁路浙江段、苍南电厂、嘉兴独山煤炭中转码头工程等20个项目获得国家批准，其他项目进展顺利。在“省批”前期计划执行过程中，各地、各单位密切配合、协同推进，列入计划的88个前期项目，已有66个项目予以批复，其他项目也取得积极进展。

去年全省上下做好重点项目建设和投资促进工作方面取得的良好成绩来之不易。这离不开各级党政领导的关心支持，离不开各部门的密切协作，更离不开广大重点项目建设战线同志们的辛勤工作。在重点项目建设过程中，形成了许多行之有效的做法和好的经验，主要有三点体会：

首先，领导重视、各方支持是关键。各级党委政府和人大政协的领导高度重视抓好重点项目建设，经常深入工程现场检查指导工作，及时举办海洋经济投资洽谈、产业集聚区项目对接、战略性新兴产业发展和浙商大会、央企对接等一系列重要活动。建设、国土、环保、财政、金融等部门在项目选址、用地审批、环评审批、资金保障等方面，积极做好相关服务工作；交通、水利、教育、卫生、能源等行业主管部门与项目单位一起，加强项目组织实施、协调推进，形成了齐抓共管、合力推进重点项目建设的良好局面。

其次，科学规划、深化前期是基础。始终坚持以项目规划为引领、以项目计划为先导，精心编制和实施了重大建设项目、社会发展、文化产业发展、海洋经济重大项目建设等一批重要规划，组织实施了重大项目建设、省级政府投资、工业重大项目、服务业重大项目等一批投资计划。认真编制实施“国批”和“省批”两大前期计划，切实提高重大项目前期工作的深度与质量，为扩大有效投资夯实工作基础。

第三，规范管理、优化服务是保障。认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制等四项制度，进一步完善“业主管理、政府监督、社会监理、企业自检”的四级保障体系，不断提高项目管理水平和投资效益。各级各部门努力创新载体，优化服务。如杭州市开展了“服务百个重点项目，谋划百个重大项目”等“六个一百”专项活动；宁波市深入开展重大项目会战攻坚；省国土资源厅切实加强项目用地报批的指导、服务；省交通厅开展了重点建设督查服务工作；省发改委在全系统开展了“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，等等，为项目的顺利开工和建设提供了良好保障。

在肯定投资促进和重点建设工作成绩的同时，我们既要深刻地认识到我省投资中仍然存在的大项目不够多、项目储备不充足、投资工作不平衡等问题，也要清醒地认识到重点项目建设中面临的“项目落地难、资金保障难、政策处理难”等问题尚未完全破解，更要充分认识到“三大国家战略”全面实施，给我省发展带来的巨大机遇。我们要以百倍的信心和勇气，努力做好有效投资扩大和重大项目推进工作，务求取得新的突破和更大成效。

二、进一步明确今年我省扩大有效投资和重点建设的目标任务

当前我省经济发展正处在一个重要关口，既要看到经济下行压力仍然较大，更要看到经济运行中发生的积极变化，切实做好有效投资促进和重点项目建设工作，牢牢把握经济工作的主动权，实现全省加快发展、高质量发展。要围绕“三大国家战略”、“四大建设”，以实体经济为导向，以民间投资为主体，扎实推进以“三个千亿”工程为主的重点项目建设，加大转型升级投入，全年固定资产投资增长要达到10%以上、力争15%，总额达到15800亿元以上。其中：

—— 要确保向全省人民承诺的“三个千亿”工程全面如期完成。今年是省政府提出的“三个千亿”工程五年计划实施的收官之年，要完成投资2160亿元，比上年计划增长10.4%，推进实施项目157项。其中，千亿基础网络工程计划完成投资1197亿元，推进实施69个项目；千亿惠民安康工程计划完成投资703.4亿元，推进实施42个项目；千亿产业提升工程计划完成投资259.3亿元，推进实施46个项目。

——要围绕陆海联动、产业提升、区域统筹、民生保障等，科学谋划、积极推进一批重点项目建设，使之成为促进科学发展的重要载体、加快转型升级的有效抓手和提升项目建设管理水平的样板示范。今年共实施省重点建设项目1016个，年度计划完成投资1350亿元。其中新增省重点建设项目323个，年度计划投资805亿元，开工率要达到70%以上。

为实现上述目标，今年的主要任务是：

（一）着眼于加快经济转型升级，抓好一批重大产业项目。以提升产业核心竞争力为方向，组织实施一批推动产业结构优化升级的重大项目，力保工业投资增长12%以上、服务业投资增长13%以上。加快推进工业项目建设。今年全省重大工业项目计划新增实施类项目92个，完成投资350亿元。着力抓好战略性新兴产业示范工程、“千百十”培育工程以及25个循环经济试点基地和100个以上的循环经济重点项目。大力推进长安福特杭州汽车生产基地、海正药业技改项目、蒙牛乳业年产16.8万吨乳制品加工等工业重点项目。加快推进服务业项目建设。全省重大服务业项目计划推进200个左右项目，完成投资300亿元。加大总部经济、旅游、文化创意、现代物流等服务业投入，加快推进现代服务业集聚示范区建设。大力推进中国（舟山）大宗商品交易中心、宁波国际金融服务中心南区、湖州多媒体产业园云计算基地等服务业重点项目。加快推进现代农业项目建设。加大农业“两区”建设投入，新建粮食生产功能区100万亩，建成一批现代农业综合区和30个省级主导产业示范区、100个特色农业精品园。大力推进龙游县现代循环农业、余姚滨海现代农业园区等农业重点项目。

（二）着眼于增强经济发展后劲，抓好一批重大战略项目。以实体经济为导向，依托海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、产业集聚区等平台，组织实施一批具有引领性、标杆性的重大项目。突出抓好海洋经济项目。加快实施“十二五”海洋经济发展重大项目，组织开展第二届海洽会、海洋经济重大项目推进、示范区建设现场交流等活动，抓紧落实首届海洽会签约的106个项目，启动实施舟山群岛新区建设行动计划，着力抓好蓝星海水淡化设备制造基地、鼠浪湖岛矿石中转码头工程等海洋经济重点项目，力争2012年海洋经济投资达到1800亿元、舟山群岛新区项目投资突破550亿元。突出抓好产业集聚区项目。要把14个省级产业集聚区作为招商引资、承接大项目的重要平台，突出产业链招商、产业功能分区招商和招才引智，组织开展省级产业集聚区现场交流暨项目对接会，力争实现产业项目投资1200亿元、基础设施投资700亿元。突出抓好央企对接项目。抓紧落实我省与央企签署的战略合作协议和签约项目，全年计划推进央企合作项目150个，力争完成年度投资800亿元以上，实际到位资金累计达到2500亿元以上。积极引进国内外知名企业来浙投资，全年引进世界500强投资企业不少于20家。突出抓好浙商回归项目。组织开展浙商创业创新重大项目推进服务活动，力争民间投资总额突破1万亿元。

（三）着眼于改善发展硬环境，抓好一批重大基础设施项目。组织实施一批能源、交通、水利、信息等领域的重大项目，加快基础设施建设。进一步健全综合交通网。建成高速铁路244公里、高速公路119公里、国省道改造200公里，重大交通基础设施项目完成投资800亿元。力争杭甬客专、宁杭客专等重点项目建成投用，推进九景衢铁路、杭金衢高速公路拓宽等重点项目开工，抓好杭长客专、金温铁路扩能改造等在建重点项目。进一步健全能源保障网。建设成品油长输管线800公里、天然气输气管线550公里。建成110千伏及以上输电线路1095公里，变电容量1072万千伏安，重大能源基础设施项目完成投资500亿元以上。要力争半山天然气热电联产、宁波LNG接收站一期等重点项目建成投用，加快推进苍南电厂、甬台温成品油长输管线等重点项目开工，抓好六横电厂、三门核电等在建重点项目。进一步健全水利设施网。重大水利基础设施项目完成投资120亿元。力争浙东引水萧山枢纽等项目建成投用，加快推进温州瓯飞围涂工程一期等项目开工，抓好舟山大陆引水二期、杭州闲林水库等在建项目。进一步健全高速信息网。推进“智慧城市”建设试点，促进“三网”融合发展，加快推进宽带接入网和IP骨干网扩容工程，新增骨干带宽1000G以上。

（四）着眼于经济社会协调发展，抓好一批重大民生项目。以惠民生、促和谐为要求，组织实施一批统筹城乡、保障性住房、基本公共服务均等化等民生项目，加快改革发展成果全民共享。大力推进统筹城乡区域发展的项目建设。加快以中心城市为重点的都市区和城市群建设，全力推进中心镇“双百双千”工程、小城市培育试点三年行动计划，完成中心镇和小城市建设投入2000亿元。全面推进美丽乡村建设，完成3500个村庄的环境整治。进一步加大对山区基础设施、产业发展和公共服务等方面的投入力度。大力推进保障性住房项目建设。新开工保障性住房14.1万套，其中公共租赁住房5万套；完成农村住房改造建设30万户，其中农村困难家庭危房改造4.2万户，全年完成投资800亿元。大力推进基本公共服务均等化项目建设。重点加大公共医疗卫生服务体系建设、中小学校舍安全工程建设、社会养老服务体系建设等投入，确保完成十大工程投入800亿元以上。加大对重大文化设施、文化产业项目和各类文化惠民工程投入，大力推进杭州师范大学仓前校区、中国特奥运动综合训练基地等社会发展重点项目建设。

（五）着眼于推进可持续发展，抓好一批重大创新项目。围绕科创平台、科创载体建设和高新技术产业发展，组织实施一批创新项目，不断增强科技对经济社会发展的引领和支撑作用。大力推进科技创新平台建设。重点加快青山湖科技城、未来科技城两大科技大平台建设，完成年度投资50亿元。推动高新技术产业开发区和园区提质发展，打造一批集聚人才、技术和资本的创新平台。大力推进科技创新载体建设。加快推进“六个一批”创新载体，新增引进大院名校共建创新载体75家，新增三大类重大公共创新平台30家，实施10个重大科技专项和10大科技成果转化工程，加大对重点实验室、工程研究中心等重大创新载体的投入。大力推进高新技术产业项目。加快推进德清蓝天航空飞机模拟飞行器、富乐礼机器人智能工程、宁波健信超导核磁共振等高新技术产业重点项目，全年完成高新技术产业投资56亿元。

三、全力做好扩大有效投资和重点建设推进的各项工作

项目建设是体现政府投资导向、推动民间投资合理增长、优化投资结构的重要抓手。各地各部门尤其是发改系统要切实把推进项目建设促进有效投资放在全局工作的突出位置，积极创造条件，注重服务协调，着力强化四个方面的工作。

（一）强化项目建设的前期谋划。要紧紧围绕海洋经济、产业集聚区、现代服务业、战略性新兴产业、基本公共服务均等化、小城市（中心镇）培育等战略部署，及早谋划一批事关我省未来发展的重大项目，尤其是高端产业项目。省发改委为主已启动建立“浙江转型升级重大项目推介库”，聚产业项目、战略性平台项目、浙商回归项目、央企合作项目、创新载体项目于一库，努力形成建设一批、储备一批、谋划一批的良性格局。要切实加大39个“国批”、95个“省批”项目前期工作力度，尽可能简化手续、缩短流程，积极向国家争取支持，力争早批复、早开工。认真做好土地报批、政策处理、招投标等各项准备工作，抓紧开工。特别是要按法定程序、补偿政策、群众工作“三到位”的要求，做好征地拆迁等政策处理工作。

（二）强化项目建设的协调服务。项目建设是一项系统工程，涉及环节多、过程复杂，必须加强各方面的协调服务。省级部门作为省重点项目的服务责任主体、市县作为推进责任主体、业主单位作为实施责任主体，要各司其职，加强沟通、衔接和联动。省里已建立省领导联系产业集聚区和重点项目制度，14个省级产业集聚区和35个重点项目，都由一名省领导联系，负责项目推进的指导、协调和督促工作。下一步各牵头服务单位要认真做好项目的落实和跟踪服务工作，抓紧梳理出需要协调的任务清单，协调解决项目推进中的有关问题。同时，市县两级也要建立相应的领导直接联系重点项目制度。要强化服务意识，破解项目推进难题。今年全省发改系统深入开展“围绕重大决策、推进重大项目”专项行动，通过省市县三级发改部门联动，以“突出十大领域、组织百场活动、推进千个项目”为载体，大力推进重大项目建设。省市县三级发改系统要联系服务1000个以上项目，其中省改委重点服务100个以上重大项目。

（三）强化项目建设的要素保障。优化土地、资金、环境等各类要素资源，强化政策的协调性、导向性，确保重点项目建设的需求。要切实加强用地计划与重点建设投资计划的联动，努力争取国家重大建设项目土地指标，用足用好省重点项目建设用地指标。省里将建立省重大产业项目用地专项保障制度，我委根据省领导要求，会同有关方面已梳理第一批拟纳入用地专项保障的65个重大产业项目，总投资1002亿元，年度用地1.4万亩，正与国土部门沟通协调，争取尽快落实项目用地。在适当时候我们还要再增补全省重大产业项目。要加大对重点项目的信贷支持，巩固和拓展重点项目银企洽谈成果，力促已签约项目和有意向项目的放贷。我们专门把省重点项目名单作为会议材料印发，就是为银企双方合作牵线搭桥。要优先支持重大项目企业上市、发行债券，全省企业债券发行额要力保不低于200亿元。要贯彻好即将出台的加快“腾笼换鸟”的政策意见，坚决淘汰一批高耗能、重污染行业的落后产能，为好项目腾出资源环境空间。

（四）强化项目建设的考核管理。重点项目建设责任大、任务重、影响广，必须明确责任，确保质量和进度。今天，省政府与设区市、有关部门和业主单位分别签订了扩大有效投资、推进重点项目责任书，这意味着各地各部门对省政府作出了具有约束性和强制性的工作承诺。各责任单位要抓紧将投资和重点建设各项任务，层层分解，细化量化，责任到人，确保工作落到实处。要加强工作考核和督查，落实扩大有效投资考核办法，重点从投资增速、投资增量贡献度、投资结构优化等方面进行考核并每季通报，年底对考核优秀的市县实行财政奖励。会同省政府督查室等部门，对省级有关部门推进重大项目工作情况进行考核评优，并纳入省政府部门目标责任制考核。同时，要依法加强重点项目资金、质量、安全、进度等方面的监督管理，严格履行项目审批、核准、备案程序，大力推行重点建设标准化管理，确保投资计划完成和形象进度计划节点的实现。

同志们，加强重点项目建设，实现全年投资目标，责任重大、任务艰巨。我们要解放思想，坚定信心，以时不我待的责任感，努力扩大有效投资，加大转型升级投入，推进重点项目建设，全力完成年度目标，为全省加快发展、高质量发展做出新的贡献！

（2012年3月29日）

第二篇：在全市扩大有效投资推进会议上的讲话

在全市扩大有效投资推进会议上的讲话

这次我们召开全市扩大有效投资动员会的主要目的是，贯彻落实全省扩大有效投资推进大会以及JX市扩大有效投资暨“百日攻坚五大会战”动员会精神，科学分析当前我市的投资形势，进一步统一思想，振奋精神，部署下阶段扩大有效投资工作，确保全年投资任务的圆满完成。刚才，市发改局和重大项目推进办通报了今年以来全市固定资产投资情况，有关单位作了表态发言。下面，根据会议安排，我再讲三点意见。

一、科学分析，准确研判，从全局的战略高度把握和推进有效投资

今年以来，全市各级各部门狠抓有效投资，全力以赴推进项目建设，牢牢把握“稳中求进、转中求好”工作基调，攻坚克难、扎实工作，保持了经济社会平稳发展。

一是大力推进项目建设。实施“三个百亿”工程，对重大项目实行定期会商、跟踪督办，确保“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”。1-7月，总投资1亿元以上及市领导联挂项目共109个，已开工建设87个、开工率79.82%，完成投资额60.63亿元、计划完成率66.52%，环比增长6.44亿元、环比增长7.06%。30个市领导联挂项目已开工25个、开工率83.33%，完成投资20.83亿元、计划完成率57.69%，环比增长1.55亿元、环比增长4.29%。

二是大力优化投资结构。1-7月，全市共引进浙商回归项目21个，省外协议资金61.7亿元，当年到位资金8.6亿元，完成JX下达目标任务的90.53%；外资项目31个，合同外资2.8亿美元，当年到位资金1.06亿美元，完成目标任务的155.83%；1-7月共上报93个浙商公益项目，捐赠资金561.9万元。同时，1-7月完成服务业投资54.31亿元，同比增长29%。

三是大力改善发展环境。今年以来，我市集中出台了一系列产业发展和扶持政策，注重上级政策与我市实际情况的沟通与对接，积极主动向上争资金、争指标、争资源。尤其是今年以来，针对部分企业出现了因资金链断裂导致关停、歇业甚至破产清算等新情况、新问题，市委市政府及时研究，主动作为，第一时间采取了出台防范与化解企业资金风险的相关政策、设立总额一亿元的中小微企业贷款周转金等措施，有效维护了企业的正常生产经营秩序和社会和谐稳定。

但肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前国内外经济形势依然严峻，世界经济总体继续保持缓慢复苏态势，但增速有所放缓，呈现出阶段性疲软特征；发达国家经济增长普遍乏力，就业形势依然严峻，主权债务和财政风险不断加大；新兴经济体继续较快增长，但增速回落、通胀压力上升，货币政策继续收紧。在此大环境下，我市今年的投资形势面临巨大压力，1-7月我市的固定资产投资以及工业生产性投资增速仍然为负，离完成全年投资的目标任务数还有很大差距，可以说是形势严峻、任务艰巨。一是有效投资仍然不足。今年以来宏观经济形势下行，加之土地、信贷等调控政策趋紧，项目立项、融资及开工困难，一些重大项目推进缓慢，新开工重大项目的实际有效投资也极为有限。二是大项目、好项目不多。在大项目的谋划、包装、储备上仍有较大差距，大多数项目是续建项目，大的工业项目也比较少。三是项目推进的力度不够。目前有许多项目要达到签约、开工还需要做大量工作，有的项目签约了没有开工，有的开工了进度跟不上。四是引进大项目、大企业不够。今年以来，我市招商引资新签约项目少，多是在吃前几年签约项目的“老本”，缺乏大的战略合作伙伴。五是投资环境还需进一步改善。服务效率不高，主动服务、“保姆式”服务不强，作风不扎实、思想不解放的问题在一些方面仍然存在。所以，我们要进一步强化投资发展的理念，抓住海洋经济发展等政策机遇，进一步加大工作力度，全力推进我市的有效投资向更高层次迈进。

二、坚定信心，突出重点，全力以赴抓好扩大有效投资各项工作的落实

从今年以来的固定资产投资及工业生产性投资的完成情况而言，离全年的目标任务仍有较大差距，在JX各县（市、区）的排名也很不理想，面对“标兵渐远、追兵渐进”的逼人形势，当前最紧迫的任务就是千方百计招商引资，扩大投资规模，确保完成全年的投资任务。因此，全市上下都要紧张起来、行动起来，以先人一步的敏锐、快人一拍的节奏、雷厉风行的作风，迅速投入到招商引资和投资工作中去，以大招商带动大投入，以大投入带动大建设，以大建设带动大发展。

（一）再鼓劲、再发力，在扩大有效投资上有新突破 在当前复杂严峻的宏观环境下，要保持经济稳定增长，还是要充分发挥投资的作用。前不久，温总理在浙江考察调研期间，特别强调要把稳定投资作为扩内需、稳增长的关键举措来抓实抓好。接下来，全市上下要继续强势开展项目推进“百日攻坚”活动，力争9月底有一批重点项目集中开工、有一批重点项目投产运营，完成固定资产投资178亿元，其中不含JX港区和电厂完成工业生产性投入70亿元；“三个百亿”工程重大项目新开工108项，亿元以上重大项目开工率确保80%。以大投入、快投入、好投入来稳增长、促转型、增后劲，关键要着力在存量和增量两方面下功夫。存量方面，就是要加快推进续建和在建项目建设，努力形成更多的投资量，促进项目早日建成投入使用。突出市领导联挂“三个一批”重点项目，坚持已完工的抓投产、早增资，已签约的抓落地、早开工，有意向的抓跟踪、早签约，同时，要加大项目推进协调力度，充分发挥领导联挂、重大项目推进办集中办公、部门集中会诊等机制，进一步落实项目推进各环节工作责任，加强对项目的跟踪分析、督促检查，加大力度、加快进度，确保331个“三个百亿”工程项目和109个重大项目完成投资计划任务。增量方面，就是要争取更多的项目落地建设。机关干部要切实提高学习政策、掌握政策、运用政策的能力，结合我市实际，认真研究国家的产业政策和民生工程需求，积极谋划编报项目清单。要严格执行项目联合审批、“绿色通道”等制度，探索实施模拟审批制度，尽量简化程序，缩短审批时限，落实好工业建设项目“一周领证、一月开工、一周验收”的“三个一”服务机制。同时，要积极与上级相关部门加强联系和沟通，最大限度争取上级对我市项目建设的支持。

（二）再奋战、再推进，在破解要素制约上有新作为 要素保障是扩大有效投资的重要基础，而“两退两进”更是当前破解要素制约的关键工作。加快推进“两退两进”。继续围绕“两退两进”政策意见和实施方案，强化规划引领作用，进一步细化界定标准和量化指标考核体系，因地制宜实施关停淘汰、转移转产、兼并重组、倒逼提升等重点项目，切实发挥“两退两进”办公室作用，加强部门联动，积极探索工业用地二级市场公开交易平台建设，完善倒逼机制和激励机制，确保完成全年腾退土地2000亩、收回500亩的目标任务。强势推进征收“百日攻坚”活动。集中时间、集中力量，强势推进征收工作，特别是要加大对遗留户的征收力度，要在加强行政推动的同时，进一步加大依法强制征收的力度，力争9月底完成484户征收任务。积极争取要素资源。加强政策研究，强化对上沟通对接，用足政策“争”，要积极向上争项目、争资金、争土地指标、争各类要素，同时要积极争取银行金融机构对实体经济、政府项目的扶持支持，适度扩大信贷规模，加大融资力度，特别是项目融资力度。

（三）再升温、再加压，在招商引资工作上有新高潮 招商引资始终是经济工作的主抓手，特别是在当前经济形势严峻、储备项目不足、增长后劲乏力的情况下，更要坚定招商信心不动摇、招商主线不放松、招商精力不分散、招商活动不间断。开展好招商引资“百日攻坚”活动。要进一步强化“一把手”抓“一号工程”理念，落实好主体抓招商、主要领导抓招商的责任，突出各招商主体抓招商的平衡性；要坚持“走出去”、善于“引进来”，转换招商思路，拓展招商途径，招大、选优、引强，加快引进一批龙头型、基地型的重大产业项目，一批科技含量高、产品附加值高的新兴产业项目，一批提升城市功能、增强城市能级的现代服务业项目；要加大产业链招商力度，特别是要突出三大主动力产业招商，积极“建链、补链、强链”，形成产业集聚集群效应。突出浙商回归作为招商重点。坚持一二三产联动、内外资并重、招才与招商并举，组织开展好在沪浙商推介会和西瓜灯文化节经贸签约等活动。力争到9月底全面完成招商引资“百日攻坚”各项目标任务，即完成合同外资3.56亿美元，实到外资1.85亿美元，引进市外内资26.7亿元，浙商回归实到外资1亿美元、内资11亿元。在此基础上，确保完成招商引资任务。引导企业外拓市场。要把稳外需作为稳增长的突出任务，坚持“三外”联动，咬定“今年确保外贸进出口增长10%以上”的目标，用足用好国家出口退税、出口信贷等外贸出口扶持政策，引导企业加快转型，积极开拓国际国内两个市场，争抢订单，拓展空间。

三、集中精力，狠抓落实，切实保障好全年投资任务的顺利完成

要实现今年全市固定资产投资目标，任务重、压力大，要求我们必须把抓有效投资作为头等大事、首要任务、第一责任，真正抓在手上，抓出成效。

（一）加强领导，落实责任

今年的固定资产投资及工业生产性投资的目标任务早已分解落实，目标任务能不能实现，关键在于责任能否落实。各镇街道及各部门（单位）一把手要切实把扩大有效投资作为当前经济工作的重中之重，认真研究，精心部署，要有“前所未有的魄力与冲天的干劲，以一切困难在脚下的气势”来抓好有效投资，在推动经济发展上有更大作为。重点项目联系领导要率先垂范，深入一线，主动协调，积极推进；项目办要进一步细化目标，制订百日攻坚的具体时间表，并加强督查，主动协调重大项目在推进中遇到的困难和问题；相关部门要强化大局意识，积极协助责任单位解决实际问题，要做到特事特办、急事急办。

（二）强化督查，提速增效

今天会议对1-8月各主体的固定资产投资作了排名，希望排名靠后的单位要振奋精神，迎头赶上，市委市政府也将通过严格考核，兑现奖惩，真正让有为者得实惠，树立鲜明的干事导向，旗帜鲜明地为敢为、善为、有为者撑腰，为想事、干事、成事者搭台。要加强企业服务，重点是研究制订相关企业帮扶措施，落实好企业减负帮扶各项政策，切实帮助企业解决融资难、盈利难等实际困难和问题。深入开展窗口服务标准化建设，精简审批环节、提高办事效率，营造良好的发展环境。

（三）注重宣传，营造氛围

对全市的投资运行情况，市项目办、发改局、统计局等部门和单位要进行经常性的通报和分析，研究提出相应措施并组织实施，重大情况要向市政府报告。充分发挥行政效能监察、人大政协监督、社会监督和舆论监督的作用，加强对项目推进工作的督促检查，对于工作不得力的要敢于曝光、敢于批评，同时，也要进一步加大宣传力度，精心总结和宣传推广抓有效投资工作中的好经验、好做法和好典型，进一步统一广大干部群众的思想，努力在全社会形成“人人参与招商引资，个个支持项目建设”的良好氛围。