第一篇：2012护士节 卫生局长讲话稿
扬南丁格尔精神
创优质护理服务
在纪念5·12国际护士节100周年表彰大会上的讲话
卫生局局长
同志们：
大家下午好。
在这个万木吐翠，生机勃发的季节里，我们在这里举行5〃12国际护士节100周年纪念大会。首先，我代表卫生系统党委和卫生局班子，向受到表彰的护士代表表示诚挚的祝贺！向长期奋斗在医疗卫生第一线辛勤耕耘、无私奉献的护理工作者送上节日的问候！向默默支持护理工作的家属朋友们致以崇高的敬意！向多年来关心、支持护理工作和卫生事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢。
在国际护理工作先驱南丁格尔女士诞辰100周年这样一个特殊的时刻，重温南丁格尔精神对于我们进一步做好护理工作具有十分重要的意义。让我们一起向为护理事业呕心沥血、倾注毕生精力的近代护理学创始人和奠基者南丁格尔女士表示深深的缅怀。一百年来，在南丁格尔精神的激励下无数有志之士怀揣着人间大爱走上护理工作岗位，用微笑和爱心谱写了一曲曲生命的赞歌。
下面我就进一步弘扬南丁格尔精神，营造全市优质护理工作氛围，推动全市护理工作发展，提高医疗服务水平讲三点意见：
一、关爱生命 勇于奉献
从南丁格尔创立现代护理专业之日起，护理工作便与人道主义精神和关爱生命、救死扶伤的职业价值紧密联系在一起。护理工作作为医疗卫生工作的重要组成部分，在保障病人安全、促进康复和减轻痛苦方面发挥着不可替代的作用。随着经济和社会的不断发展，人民群众对健康需求不断增长，护理事业在预防、医疗、保健、康复等多个领域正在发挥着越来越重要的作用。可以说没有护理事业的健康发展，就没有医疗卫生事业和整个社会的进步。我希望广大护理工作者能够紧紧跟随南丁格尔女士的脚步以大爱无疆的奉献精神、高度的责任心、高水平的护理技术，为解除患者病痛，促进病人早日康复而不懈奋斗。
二、内强素质 外树形象
今年“5.12国际护士节”的主题是“营造优良执业环境，提供优质护理服务”，旨在强调医务人员特别是护理工作者的执业环境直接关系到医疗护理质量和患者安全。常言道：“三分治疗、七分护理 ”，可见护理工作在医疗卫生领域所发挥着举足轻重的作用。护士是医院技术队伍中的重要力量,护理人员在医院技术人员中占的比例最大,专业性强，涉及面广，工作量大，与病人接触的时间最长，一个病人从入院到出院所需的各项处理中约有90%是与护士执行和配合完成,因此,一个医院的护理人员技术水平的高低，特别是道德 修养的好坏,直接反映着医院医疗水平和医疗作风，影响着医患关系的改善。
我们应当以护理工作为切入点，努力加强医院内涵建设，不断提升医疗卫生行业的社会形象。一是要结合“医院文化年”的主题继续开展医疗质量万里行和“绿色医院 ”的创建活动，不断加强平安医院建设，创建安定、有序的行业环境。二是要把创建“优质护理服务示范医院、病区”的活动引向深入，在全市范围内加强护理人才队伍“三基三严”训练，全面提升护理队伍的业务素养。三是要以“三好一满意”活动为载体，全面深化医德医风建设，要充分结合“听群众心声，请患者评议”活动，认真做好惠民便民工作，切实改善群众的就医感受，提高我市医疗卫生工作的社会认可度和满意度。
三、与时俱进 以人为本
护理工作是平凡的，但病人和社会对这个岗位的信任和依赖却是十分强烈的。随着医学模式向生物——心理——社会医学模式的转变，人民健康意识水平不断提高，特别是护理服务需求，在内容和形式上都发生了较大的变化。这就要求护士从医院走向社会，从单纯、被动地执行医嘱和护理病人，逐步转向对人民整体健康的呵护，运用专业知识和技能帮助其预防疾病，增进健康，实现生理、心理、社会的平衡和适应。这些新变化对我们护理工作提出了更高的要求，需要我们不仅具备娴熟的护理技术，还要有较强的沟通能力。大家要切实转变服务理念，坚持以人为本，将“以病人为中心”的服务理念实实在在地落实到服务患者的各项工作中来。努力使护理工作“贴近病人、贴近临床、贴近社会”。护理工作“贴近病人”要突出一个“情”字，以真情对待每一位病人。护理工作“贴近临床”要突出一个“精”字，业务上要精益求精。护理工作“贴近社会”，要突出一个“实”字，要以务实的态度丰富护理服务的内涵。要切实在临床护理工作中坚持“病人第一 质量第一 服务第一”，为病人提供细致入微、关怀备至的护理服务。
同志们，一百年来，南丁格尔精神激励着一代又一代热血青年走上护理工作岗位。广大护理工作者用微笑面对每一位患者，用爱心呵护每一个生命，用智慧创造了一个又一个生命的奇迹。我衷心地希望大家能够继续传承和发扬南丁格尔精神，以昂扬的斗志和饱满的精神，以对护理工作高度的责任心和使命感，在平凡的工作岗位上努力做出不平凡的业绩，为保障全市人民生命健康，创造护理事业的美好明天，推进我市医疗卫生事业又好又快发展做出更新更大的贡献！
谢谢大家！
二〇一二年五月十一日
第二篇：2012年护士节卫生局长讲话（模版）
在庆祝“5.12”国际护士节大会上的
讲
话
尊敬的**区长，尊敬的护士同志们：
大家下午好！
今天，我们隆重集会庆祝“5.12”国际护士节，每位与会同志满怀着共样的心情，我们所看到的不仅是白色圣洁的风采，更多的是每一位与会者脸上灿烂的笑容，是每一位护士心中洋溢着的喜悦。我作为一名卫生战线的老同志，经历过很多的大事与喜事，活动与节日，但今天的庆祝活动使我倍加感慨，更为激动，为更多的成功而骄傲，为今天的盛景而激昂，更为你们所取得的成绩而喝彩。
刚才，**区长代表区政府，也代表**区长发表了热情洋溢的讲话，对我们下一步做好全区护理工作提出了明确要求和殷切希望，我们要深刻领会，认真把握，抓好落实。借此机会，我谨代表全区卫生系统干部职工向长期关心、重视和支持护理事业发展的**区长及各级党政领导和社会各界朋友表示诚挚的谢意！
刚才，我们对6个护理服务示范岗位（集体）和31名优秀护士进行了表彰，颁发的不仅仅是奖牌、证书，而应该是您们汗水的结晶，是您们劳动的光荣，**区长与局党委成员又代表全区群众将这份荣耀回馈给既纤细而又崇高，既平凡而又伟大的光荣的护士姐妹们，我有千分的理
由，万分的感动，向您们表达一句既朴素又真诚的话：谢谢，您们辛苦了！
四个先进集体的护士代表作了典型发言，我听后感到句句欣慰、声声入耳，感同身受，好几次欲拭眼泪，希望受到表彰的单位和个人再接再厉，再创佳绩。我衷心地希望全区各医疗卫生单位和全体卫生工作者向她们学习，学习她们对人民群众服务的真诚、对社会无私奉献的追求，学习她们埋头苦干、精益求精的敬业精神，学习她们不计名利、负重奋进的高尚情操，进一步坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立“燃烧自己、照亮别人”的高尚品格，践行救死扶伤的人道主义情怀，用南丁格尔的精神在护理这一平凡而又伟大的工作岗位上奉献出更多的爱心、做出更大的贡献。
借此机会，我讲三点意见，与大家共勉。
一、把握方向，勇于担当，护理工作取得显著成效近年来，在区委区政府的坚强领导下，我区坚持护理工作“服务改革大局，夯实基础护理，改善护理服务，树立行业新风，促进医患和谐，提高患者满意程度”的总体要求，各单位从实际出发，加强护士队伍建设，提高护理专业技术水平，有力促进了护理事业与医学技术的协调发展，护理事业发展的良好局面逐步形成。截止今年4月底，全区护士数量达到387人，其中具有大专学历以上护理人员219人，达到护理人员总数的56.59%。总体来看，我区护
理队伍学历、年龄和职称结构正在明显优化。护理人员的职业素养不断提高，她们真心真意为病人着想，全心全意为病人服务，为保障和提高人民群众的健康与生命生活质量发挥了十分重要的作用。今天，我们在这里表彰了一批先进单位和优秀个人，另外莱城区人民医院***及全区其他8名同志还被评为市级“十佳护士”和市级“优秀护士”，这仅仅是我们全区护理工作者的代表，还有很多默默无闻、兢兢业业、无私奉献的同志们同样是值得尊敬和表扬的。
“三年医改显成效，四面春风向我来”，新一轮医改以来，在区委区政府的坚强领导下，全区卫生工作保持了良好发展态势。按照保基本、强基层、建机制的基本原则，我区完善政策、健全制度、加大投入，统筹推进五项重点改革，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性目标。主要体现在：覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度框架初步形成，新型农村合作医疗筹资和保障水平明显提高，城乡医疗救助力度不断加大。国家基本药物制度初步建立，药品安全保障得到明显加强。以破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革取得巨大实质性进展，顺利实现了上划管理，补偿机制也实现了巨大突破，开始形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。覆盖城乡的基层医疗卫生服务体系基本建成，中医药服务能力逐步增强，全科医生制度开始启动。基本公共卫生服务均等化水平不断提高，基本公共卫生服务面向城乡居民免
费提供，国家重大公共卫生服务项目全面实施。公立医院改革试点积极推进，便民惠民措施全面展开。社会各界对医药卫生发展的认识和执行力明显提高，支持医药卫生体制改革的社会氛围正在形成，人民群众看病就医的公平性、可及性、便利性得到改善，看得上病，看得起并，看的好病的问题逐步缓解。这些成绩的取得所依靠的是各级党委政府的领导，也离不开广大卫生工作者辛勤努力与默默奉献，更离不开广大护理工作者从中发挥的重要作用。特别是从医改要达到的目标来看，护理工作在改善患者就医体验、提升患者满意度方面发挥着主导作用，比体制机制的改革见效更快，可以说这是医改赋予我们护理工作者的一项光荣而又艰巨的任务，我们要切实发挥好医改主战场、医改主力军的作用，要充分发挥优质护理工作对医改政策实惠的叠加效应，进一步以恭谨谦虚的态度、和蔼可亲的微笑、优质规范的服务，给患者和家庭带来安慰和希望，不断凝聚和扩大社会共识，把医改这项长期而又艰巨的系统工程推向深入。
二、肯定成绩，正视不足，切实增强改进护理服务的紧迫感
人非圣贤，孰能完善，单凡干事，难免其非。我们应该看到，当前的护理工作与诊疗技术不断发展的现状、与医疗服务质量的整体要求、与人民群众的健康需求都存在一定的差距，一些问题在个别单位表现的还较为突出，必须
予以高度重视，并积极加以改进和完善。
一是随着社会经济的发展、医学科学的进步与人民群众健康需求的不断提高，社会对护理事业的全面、协调、可持续发展提出了更高的要求，护理的专业化已经成为临床护理实践发展的策略和方向。
二是护理人员的职业素质与社会的期望值存在一定距离，而护理职业素质是护理人员在履行自己职责过程中调整个人与他人，个人与社会之间关系的行为准则和规范，贯穿于护理人员的一切活动中。一个合格的护士不但要有扎实的专业知识和熟练的专业技能，同时要更加具备高品位的道德修养。特别是当前市场经济处于转型期，一方面医患关系紧张，医患矛盾突出；另一方方面患者对护理工作既渴望得到温馨的人性化的服务，也要求得到优质的专业服务，既要心情愉悦，又要快速康复，既要关心病，也要关心人。因此，我们在提供优质护理服务方面还有很大的提升空间。
三是护理人员数量较少，专业化护理人才短缺。虽然近几年我区护理人员数量呈增长趋势，但与患者的实际护理需求相比，还有很大的差距。我区目前病房护士与床位比低于0.4:1的标准，住院病人的生活护理工作主要依靠家属承担。有的医院为缓解护士不足的现状，聘用了一些护士，但却同工不同酬，影响了护士队伍的稳定和发展。特别是随着医改的逐步推进，绝大多数基层医疗机构出现了
病人数量急剧上升的局面，护理人数不足与病人护理需求急剧增加的矛盾越来越突出。这都是我们卫生行政部门和各医疗机构要正确面对、重点研究与亟待解决的现实问题，各单位要切实增强护理工作重要性的认识，切实增强抓好护理管理工作的紧迫性。要切实改革护理模式，探索实现护理工作“贴近患者、贴近临床、贴近社会”的有效途径，为实现“三提高、三下降”（“三提高”即：患者满意度提高、患者的表扬增多、护士责任感提升；“三下降”即：患者的投诉降低、自聘护工比例降低、不良事件次数降低）的目标而努力工作。
三、统一认识、抓住机遇，进一步推动护理事业健康发展
1、要充分认识护理工作的重要性，进一步加强对护理事业的领导。护理质量是医疗质量和医疗安全的基础，护理事业发展是医疗卫生事业发展的基础，我个人的医护观点是：让医生的精湛技术去医治，让护士的真诚服务去感动。护理工作在保障病人安全、促进康复和减轻痛苦方面担负着重要责任。在预防、医疗、保健、康复等各个领域正在发挥着越来越重要的作用。可以说，没有稳定可靠的护理质量和护理安全，就没有稳定可靠的临床医疗质量和医疗安全；没有护理事业的健康发展，就没有医疗事业的和谐提高。护理工作是构建和谐医患关系的基础。护理岗位是卫生行业的重要“窗口”，也是与患者接触最多、最直
接的岗位，与病人的接触密切、连续、广泛，护理人员的一言一行，直接影响着患者感受,影响着病人的生命安全，同时也展示着医疗单位的和谐文明程度。因此，护理工作，对加强医患沟通、改善医患关系发挥着重要作用。有人非常形象地把医生与护士比喻为“两个车轮”，意思是医疗和护理工作只有同速转动、齐头并进，才不会让卫生事业的发展偏离轨道。因此，各级各类医疗机构要高度重视和支持护理工作的发展，将护理工作纳入重点工作之中，切实加强和改进对护理工作的领导，切实把对护理工作的重视和支持落在实处。
2、要切实关心关注护理工作者，进一步提升护理工作的地位。医院护理工作队伍的素质和水平直接反映了医院基础服务质量。各级各类医疗单位要切实提升护理工作的地位，从关心护士生活，关注护士工作，稳定护士队伍，提高护理质量，保证病人安全，来真正感悟“以病人为中心”的理念。
首先，关心护理工作者是坚持“以人为本”的客观需要。现在，护士已经成为医患矛盾中最前沿、压力最集中的一个群体。护士总是工作在临床第一线，和病人朝夕相处，护理工作既是不可替代的医疗技术岗位，又是承担病人生活和心理照料的劳动岗位，二十四小时不能间断，工作连续性强，担任夜班多，操作任务重，工作责任大；继续深造机会相对较少，一定程度挫伤了护士的工作积极性；
护士多为女性，女性群体要承受事业、家庭的双重压力，精神紧张，工作劳累，生活没有规律。面对这样的压力，我们的护理人员却始终充满朝气，充满了蓬勃向上的精神，爱岗敬业，默默无闻地工作，而且她们最容易满足，没有过高奢望，这种精神是其他女性职业者无法比拟的。因此，各医疗单位要充分关注这些传统现象，在思想上、政治上、工作上和生活上都要给予护理工作者以更多的关心、爱护、支持，实实在在地为她们解决一些实际困难。在全区卫生系统形成一个尊重护士、爱护护士和重视护理工作的浓厚氛围，努力开创我区护理工作健康和谐发展的新局面。其次，关心护理工作者是落实以“以病人为中心”的现实需要。和谐要靠和谐来积累，和谐要靠和谐来传递。关心护士其实就是关爱病患，要让护士给病患以“天使”般的关心，管理者先要给“天使”以爱护，予人玫瑰，手留余香。当前，我们提倡全区各医疗单位都在推行精细化管理，但是，在精细化管理的同时，更应当注重人性化管理，否则一味地高压管理，只会让护士将主动性的护理工作变成了被动式服务，只求过得去，不求过得硬。所以，要注重人性化管理，从关心护理人员入手，最终实现“以病人为中心”的目标。要时刻关心护理人员的工作、学习、成长，为她们提供宽松的环境，提供施展的舞台，反而更能挖掘护理人员的工作潜力，更易激发护理人员的工作热情，从而实现真正意义上的良性循环。
三是关心护理工作者要制定切合实际的保障措施。各医疗单位要认真研究制定符合本单位实际的政策措施，建立推动护理事业发展的保障机制。一要在人才培养、干部提拨、继续教育等方面给予政策扶持，建立和完善护理人员的使用、培养和管理机制，维护护理队伍的稳定性，使不同学历水平、不同技术职称的护理人员做到人尽其才、才尽其用。我们会尽可能从现在岗优秀的护士中选拨女干部。二要在劳动分配、职称评定和福利待遇等方面给予政策倾斜，建立科学合理的劳动分配制度，向临床护士倾斜，提高护士的经济待遇，同工同酬，调动广大护理人员的工作积极性；三要在护理管理体制、护士人力的配备、护理基础设施建设等方面给予政策支持，建立完善的护理工作辅助支持系统，科学合理配备护理人力，真正“把时间还给护士，把护理还给病人”；四要建立有效的激励体系，对爱岗敬业、恪尽职守、工作成效突出的护理人员给予充分肯定，及时表彰与奖励，要通过树立先进典型和榜样，激发护理人员的工作热情和开拓创新意识，为护理事业发展做出应有的贡献。
3、强化护理管理，深化“以病人为中心”的服务理念，提高护理服务质量。
区卫生局要紧密结合护理人才队伍建设现状，在严格执行护士准入制度和抓好基础护理质量的同时，以重要岗位和短缺专业为重点，既要注重5年内护士规范化培训，也
要注重高学历人才的培养，加强人才队伍建设。要强化护理学继续教育，制订和落实护理人员继续教育制度，加强理论知识和专科知识的考核，加强重点专科护士培养，提高护理人员的知识层次和技术水平，使护理人才通过获取新的知识和技能，不断提高护理服务质量。
全区各医疗机构要加强护理管理队伍建设，建立并实施护理管理人员的岗位培训制度，开展对护理管理人员的规范化培训，培养一支既精通护理业务又具备科学管理知识、能力的护理管理队伍，建立责、权、利统一的护理管理组织体系，提高工作效率。建立医院内部护理质量管理与外部护理质量评价相结合的机制，明确护理岗位职责，完善工作标准与技术规范，建立医院护理质量评价标准，开展对医院的护理质量评价工作。
同志们，护理事业是一项光荣而伟大的事业，护理工作是一项崇高而神圣的职业，她不但展现的是医疗卫生队伍的形象，同时也体现着社会的和谐与文明。希望广大护理工作者继续继承和发扬南丁格尔精神，将你们的关爱之心与敬业之责传递给每一位患者，精心做好每一次、每一科与每一院的护理工作，为保障全区人民的生命健康、推进全区卫生事业又好又快发展做出新的更大贡献！最后，衷心祝愿全区广大护理工作者节日快乐、家庭幸福。谢谢！
第三篇：04年局长卫生工作会议讲话稿
锐意进取 开拓创新 努力实现卫生工作新跨越
——在**卫生系统工作会议上的报告
同志们：
今天，我们在这里隆重召开卫生系统工作会议，主要议题是全面总结2004年工作，表彰一年来在各项工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署全系统2005年各项工作任务，并签订目标责任书。最后，县领导还要作重要讲话，对大家还要作重要指示，希望各单位会后集中一段时间组织职工认真学习，深刻领会精神实质并落实到实际工作之中。下面，我就04年工作情况及05年工作讲几点意见。
一、2004年工作简要回顾
2004年是卫生系统锐意改革，开拓创新，奋发进取的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们认真贯彻《中共中央国务院关于加强农村卫生工作的决定》及省、市的《实施意见》精神，以提高效益为中心，坚持深化改革，强化管理，优质服务，突出重点，团结一致，不畏困难，努力拼搏，取得了显著的成绩，顺利实现了年初确定的各项工 作目标，推动全县卫生工作又迈上了一个新台阶。
一年来，我们主要做了以下九项工作：
（一）加强公共卫生工作，保障群众身体健康 我们把构建公共卫生体系放在更加突出的位臵，狠抓卫生监督执法和疾病预防控制工作。一是积极推行食品卫生量化分级管理制度。在学校、幼托机构、餐饮单位和食品加工企业全面开展了食品卫生量化分级管理工作。对具备一定规模的餐饮企业实行了量化分级评审，**饭店被市卫生局命名为食品量化分级管理A级单位，在各区县所属餐饮业中首屈一指。同时，集中开展学校食品分级管理工作，在县一中召开了全县中小学食品分级管理现场会，县一中、实验中学、惠安小学等一批学校的食堂卫生管理工作明显规范。二是开展食品卫生集中整治活动。分别对全县酱油、食醋生产经营企业，厂矿企业、建筑工地食堂，学校、幼托机构食品卫生进行了专项检查，对农村“古会”食品卫生进行了专项整治。全年共发放卫生许可证 800个，体检 6129人，监督检查8000余户次。今年十月份，秦渡镇凉皮卫生环境卫生差被曝光，我们正确对待媒体批评，及时改进工作，对秦镇凉皮进行了为期一月的专项整顿。卫生监督人员早出晚归，亲临现场，协助经营户完善设施，规范操作行为，明确卫生制度，30余家凉皮店全部入户经营，卫生状况明显改观，受到了市政府领导的肯定。同时，对机场烤肉、大王食醋进行了整治，完善了功能分区和“三防”设施，规范了操作行为。三是转变监督执法模式。变事后监督为事前监督，掌握卫生监督的主动权。逢重大节日、重要活动，卫生监督人员提前介入，认真检查，精心指导，全方位服务。在今年中国农民画艺术节，“五一”、“十一”黄金周及其它重大活动中，卫生监督人员提前制定方案，进驻被监督单位，进行现场监督，关键环节严格把关，保证了食品卫生安全。四是搞好重点疾病的防治工作。认真实施结核病“卫X”项目，分别在西安高新技术学院及甘河、涝店、祖庵等乡镇的三个重点发病村开展了结核病线索调查。对确诊的276名现症病人进行了免费化疗和管理督导。对全县75278名学龄儿童进行了甲状腺普查，对1615名患者进行了药物治疗。今年5月份，在秦渡、余下、渭丰等三个乡镇开展了出血热疫苗集中接种工作，共接种出血热疫苗34600人。全年出血热发病仅79人，发病数已由全省10个高发县之首降为倒数第一，防治工作赢得省市领导的好评，县卫生防疫站被省卫生厅授予“全省出血热防治 工作先进集体”。五是加强计划免疫工作。切实加强医院防保科建设，制定了乡镇卫生院防保科建设标准，建立健全了医院防保科管理制度，明确了人员职责，完善了卡、证管理。县中医院、余下、庞光、玉蝉、白庙、蒋村等卫生院建成了规范的、标准化的防保科室。对县城区防保工作实施改革，将县城区按地域划分为东、南、北三块，由县医院、中医院、妇保院分片包干管理，签订目标责任书，明确了工作目标，解决了以往存在的县城区防保工作责任不清，工作落不实的问题。今年八九月份，我们在全县范围内开展了计划免疫整顿工作，组织医务人员600多人，冒着酷暑，挨门逐户，走街串巷，进行拉网式调查，摸清了全县计划免疫工作的底子，建立健全了计划免疫工作制度，计划免疫工作逐步走上规范化管理的轨道。全年0—7岁儿童建证、建卡、保偿率分别为99.69%、99.77%、99.64%，“五苗”全程接种合格率为92.73%，计划免疫相关疾病得到有效控制。10月份，市卫生局在我县召开了全市计划免疫工作现场会，12月份，又在我县召开了全市健康教育现场会
（二）深入开展优质服务活动，全力打造优质服务品牌 我们把“患者一进院，其余由我办”作为服务品牌全力 打造。一是坚持以患者为中心，实施人性化服务。各医疗卫生单位把服务贯穿于医疗、护理工作的每一个环节，整体医疗服务水平不断提高。县医院、中医院、县妇保健院及乡镇卫生院开展了为空腹化验患者免费供应早餐、出院回访、免挂号就诊、开设家庭病床、为新生儿免费洗尿布、建立医患联系卡等各具特色的服务内容和服务项目，医院服务品牌正逐步形成。二是强化技能培训，提高服务能力。依托**饭店对全系统30岁以下的100名医护人员分期分批进行了为期两个月的素质培训，组织培训期间表现突出的8名同志在“迊国庆暨素质培训报告会”上登台演讲，将饭店先进服务理念向全系统推广。县中医院分别对医、护、药、技及行政后勤人员进行了医患沟通技巧与礼仪培训，大王中心卫生院开展了为期三个月的护理人员培训，蒋村卫生院请县级单位专家对医护人员进行病历书写等知识培训，提高了人员整体素质，增强了服务患者的能力,深化了优质服务内涵。三是实施规范管理，推行承诺服务。各医疗卫生单位结合实际，制定详细的优质服务制度，规范医护人员的服务行为。在全系统推行承诺服务，由医院承诺逐步向科室承诺、个人承诺深化，真正把优质服务贯穿于医院工作的各个环节，落实到每 一个职工。涝店、蒋村、余下等卫生院还将各种管理制度打印装订成册，便于职工学习。县医院制定了医生、护士、药房、医技及后勤等各个岗位人员的语言规范，规范了职工的语言行为，向卫生服务标准化迈出了一大步。五竹、白庙等卫生院还开展了“星级护士”、“当月优秀医生”等评优争先活动，进一步推动了优质服务活动的开展。四是开展容貌整治，改善就医环境。分别在余下、蒋村卫生院及玉蝉孙家卫村、玉蝉水产站、余下地税分局召开了容貌整治现场会，推广经验，树立样板。渭丰、玉蝉等卫生院克服资金困难，职工自己动手，刷新外墙，整修院落，绿化美化环境，面貌焕然一新。余下、涝店、白庙、蒋村等卫生院成了三季有花，四季常青，环境优美的花园式医院。五竹卫生院还被市政府命名为市级园林化单位。在各单位大环境卫生整治已初见成效的基础上，又进一步对各单位食堂卫生、厕所卫生进行了重点整治。大王、蒋村、祖庵、渭丰等单位建成了整洁、卫生的职工食堂，大部分医疗卫生单位改建了干净卫生的水冲式厕所，卫生状况彻底改观。
（三）强化医疗质量管理，提高医疗服务水平医疗护理质量是医疗技术水平、管理水平和医德医风的 综合反映，是医院赖以生存和发展的根本。今年以来，我们把提高医疗质量，保障医疗安全作为医院工作的立足点和落脚点，进一步加强了医疗质量管理。一是狠抓医疗护理规章制度的落实。严格各项技术操作规范，加强医疗质量的监控和考核，着力改进和完善存在的突出问题和薄弱环节。先后制定了医疗质量、护理质量、病历质量、院感控制等检查考核细则，在全系统认真开展了医疗质量、医疗安全管理“四个一”活动。四个季度分别以病历书写、护理质量、院感控制、医疗安全为重点开展了检查评比，对各单位存在的问题由专家点评并进行通报，限期整改，医护人员质量意识不断增强，医疗质量明显提高。二是重视医护人员学习培训。县卫校开办医学类大专、本科学历教育班，参加学习的医护人员达45人。各单位送出去在市县级医院进修的有84人。县局全年组织学习讲座12次，全县性业务技术考核3次。护士节前夕，我们组织开展了全系统护理大比武活动，提高了护理工作水平。三是加强松散型医疗集团工作。成立了以县医院为龙头的西医医疗集团、以县中医医院为龙头的中医医疗集团。各乡镇卫生院联合乡医级建立了区域医疗技术合作理事会。县、乡、村三级医疗机构在互惠互利的基础上进一 步加强医疗协作，建立起由下到上的转诊体系和由上到下的分诊体系，实现了双赢。11月份在渭丰卫生院召开了卫生管理现场会，交流松散型医疗集团的具体作法和经验，进一步推动松散型医疗集团建设工作。一年来，县中医医院到各成员单位举办学术讲座6次，免费培训8人，内部转诊530人次，极大地扩展了医疗服务面。涝店卫生院医疗合作理事会一年来积极开展工作，仅乡医介绍住院病人96人次，门诊206人次，医技检查728人次，转诊送上级医院19人次，上级医院免费会诊16人次，取得了良好的社会效益和经济效益。四是加强医院安全防范工作。落实锅炉、氧气瓶、毒麻药品及水电财务等管理制度，消除安全隐患，为群众提供安全的就医环境。县局对医疗单位安全工作进行了3次专项检查，下发整改通知书50余份，各单位及时进行整改，全年未发生大的安全责任事故。
（四）实施人事制度改革，激发卫生事业活力 一是扎实开展人事制度改革。首先是在全面调研的基础上，结合实际制定了《**卫生系统人事制度改革实施方案（试行）》，明确各单位的改革方案必须经职代会审议通过，并经职工签字同意，在确保稳定的前提下实施。为做到积极稳妥，先行在祖庵卫生院进行了人事制度改革试点。其次是依照实际采取不同的聘任办法。对规模较小、人员较少的乡卫生院实行一级聘任制，由院长按岗位择优聘用工作人员。县级单位和中心卫生院实行院长聘任科室负责人，科室负责人聘任科室工作人员的两级聘任制。对长期在册不在岗，本人又不积极回单位应聘的人员，依照有关政策，予以辞聘处理，其档案关系交人才交流中心，解决了制约卫生人事改革的瓶颈。至去年六月份，乡镇卫生院首轮人事分配改革已经结束。全系统共辞聘13人，落聘7人，缓聘12人，转岗18人，以聘任制为主要特征的新的用人制度初步形成。二是实行分配制度改革。实行档案工资与实际收入分离，对在岗职工按医德医风、工作数量、工作质量、业务收入、业务能力、风险程度、技术难度、任务完成情况进行打分，按得分进行分配，逐步拉开分配档次。在已实行工资全浮动的8个基层医疗单位中职工收入差距达2—3倍。人事分配制度改革使职工的危机意识大大增强，工作自觉性、主动性明显提高。去年十月份，我局被省委组织部、省人事厅、卫生厅评为“陕西省卫生事业单位人事制度改革先进单位”；三是进行经营机制改革试点。在人事改革初见成效的基础上，我们又进行 了经营改革。制定出台了《**卫生事业单位经营机制改革指导意见》，确立了入股联合经营和承包制经营两种模式，在苍游和白庙两个卫生院进行试点。目前苍游卫生院转制工作已经完成，已按新的经营机制运作；白庙卫生院集体承包经营合同已经签订，内部改革措施正在完善；四是加快卫生局职能转变。以打造“廉洁、勤政、务实、高效”的新型机关为目标，县局由“办卫生”向“管卫生”转变，强化公共卫生管理职能，重点突出对卫生行业依法监管，为各类医疗机构营造一个公平的竞争平台，我们正逐步把森工、济仁、惠安与主体单位一起同检查，同考核，同监督。
（五）加强卫生基础设施建设，提高医疗单位综合实力 一年来，各医疗卫生单位认识提高，以硬件投入为重点，做好基础性工作，基础设施建设步伐加大，为医院发展增添后劲。县医院投资268万改建门诊楼，传染病区新征租地32亩，投资220余万元，已经开工建设。县中医医院投资80余万元对住院部重新装修，购臵了彩超、监护仪和救护车，硬件设施水平明显提高。县防疫站全力做好疾控中心建设，投资650万元，建筑面积3800平方米，已于七月份动工，12月底封顶。县妇保院投资700万元的住院综合楼工程目前 已开始基建前期准备工作。草堂卫生院门诊楼、光明卫生院住院楼、大王卫生院宿办楼已经先后竣工交付使用。面对资金紧缺，大家开动脑筋，采取职工集资、承建单位垫资等多种方式，同时，跑省进市，多方争取上级资金。据不完全统计，全年共多方争取上级扶持资金240余万元。
（六）扎实开展行业纠风工作，树立医护人员良好形象 按照“权利责任化，责任个人化”的要求，我们在全系统认真开展了纠正行业不正之风工作。一是加强教育，提高素质。各医疗卫生单位组织医务人员学习有关规章制度，提高自律意识和认识水平，通过公示、公开承诺等多种形式宣传有关规定，争取群众的支持和配合，形成自觉抵制不正之风的良好氛围。二是完善制度，搞好规范。制订了《**卫生局监察员制度》、《**卫生局药品购销管理制度》，建立了责任追究制度、接受投诉制度、奖励举报制度，实行收费公开制、药品价格公示制，推行服务承诺制。县级医疗单位全部实行了一日清单，大王、余下、蒋村等乡镇卫生院实行了微机化管理。余下中心卫生院采取由患者填写“医患联系卡”的办法，有效防止了不廉洁行为的发生。三是明确重点，加强督促检查。县局确定了卫生行风工作十项重点，对检查回扣、大处方、开单提成、乱收费等八个方面的问题进行重点查处。对卫生纠风工作进行了两次专项检查，对各医疗卫生单位进行了五次暗访，对暗访中发现的服务不到位的问题做了处罚和通报。我们的做法得到了县纪委、监察局的充分肯定。
（七）开展医疗机构治理整顿，规范医疗服务市场
认真履行卫生行政管理职能，组织开展了以打击非法行医为主要内容的整顿和规范医疗服务市场秩序活动。一是明确标准，严格评审。制定了《医疗机构审核标准》，依照标准，对全县所有的个体诊所进行了重新评审。对经过评审合格的61家个体医疗机构、22家主体医疗机构和18家厂矿、学校医疗机构颁发了《医疗机构执业许可证》。二是规范村卫生室的管理。贯彻《乡村医生从业管理条例》，对全县382个村卫生室的乡村医生进行了为期十天的从业资格培训,对239名中青年医生进行了从业资格考试，对366名乡村医生进行了从业资格认定，规范了乡村医生的执业行为。三是开展专项整顿治理活动。7月份，以县政府的名义下发了《**医疗服务市场专项治理工作实施方案》，召开了**医疗服务市场专项治理动员大会。在县卫生防疫站设立了医疗机构监督管理科。以甘亭、余下两个非法行医较为突出，黑诊所较 多的地区为突破口，进行集中整治。工作人员严格按程序执法，逐家宣传政策，争取自动配合，对不配合的诊所依法予以取缔。我县集中整治医疗市场以来，共出动整顿执法人员1436人次，查处非法行医154家，罚款9.8万元，查处刊登和制作非法医疗广告的媒体和医疗机构9家，医疗市场混乱状况得到遏制。
（八）加强爱国卫生工作，提高环境卫生水平以开展“环境卫生整治年”活动为契机，进一步加强了城乡环境卫生整治工作力度。一是加强乡镇政府所在地、主干道两侧的环境卫生整治。组织各乡镇主管卫生的领导对乡镇的卫生进行6次检查。组织人员对乡镇政府机关的食堂、厕所进行了专项检查，卫生状况明显好转。二是开展创建卫生示范村、卫生村活动。在秦渡镇禹王庙村、玉蝉乡孙家卫村召开了创建卫生示范村现场会,抓点带面，推动了环境卫生整治工作。庞光镇的炉西村、甘河镇的胜利村等成为所在乡镇的卫生楷模。一年来，全县共创建卫生示范村26个，创建卫生村75个，修建卫生厕所281座。四是抓好城乡结合部的卫生整治。将环城路及县城的几个出口分成23个卫生责任区，落实到68个机关、企事业单位，制作了23个公 示牌，将路段起止、牵头单位、责任单位、举报电话进行公示，接受群众监督。全年共开展月底周末义务劳动8次。四是建立长效卫生管理机制。协调有关乡镇，对电厂什字、玉蝉四号路什字、庞光六叉路口等卫生死角进行整顿治理，落实了保洁责任。代县政府制定了《**乡镇主干路两旁及什字环境卫生管理办法》，农村卫生走上依法管理的轨道。
（九）全面开展新型农村合作医疗试点工作
实施新型农村合作医疗制度是政府解决群众就医问题，解决因病致贫，因病返贫的重要举措，也是卫生系统发展的一次难得的机遇。我们精心组织，认真筹备，全面开展了新型农村合作医疗试点工作。一是进行学习考察。五六月份，协调组织有关部门及部分乡镇卫生院负责人赴湖北公安、长阳等地进行了考察学习，提高了认识。进一步加强了乡镇卫生院建设和管理，规范医疗市场。同时积极做好省市卫生、财政等相关部门工作，积极争取将我县列为05年农村合作医疗试点县。二是制定实施方案。11月17日，省政府批准我县为新型农村合作医疗制度试点县，我们积极筹备动员大会，制定实施方案，配合县政府组织开展的县乡机关干部、教师万人进村入户宣传活动，编印宣传资料14万份。认真 开展基线调查，依照实际制定了《**新型农村合作医疗管理办法》。三是做好启动实施准备。制定了就诊运行程序、审核报销程序、单病种定额报销标准、用药标准目录及基金财务管理办法等14个规章制度，并制定了定点医疗机构合作医疗科的各项管理制度，对医护人员及经办人员进行了4次培训，填写下发《农村合作医疗证》5万份。截至目前，全县已有384684人参加了合作医疗，新型农村新型制度已于05年1月1日起顺利实施，已有73名参合农民享受了医保政策。
在做好以上工作的同时，我们还加强了急救工作，医疗单位应急救护能力不断提高，出色完成了12〃8玉蝉三旗非法生产烟花爆竹爆炸事件、12〃28高速路翻车事件及其它几起车祸、食物中毒等突发事件伤员的救治工作。进一步加强局机关行政效能建设，实行首问负责制、限时办结制、失职追究制，全面推行岗位责任制。实行行政工作无禁区，局里研究重大事项时各科长参加，机关同志均可查问，开支较大的上会集体研究决定，并请县财政局有关人员参与，规范了机关管理行为，提高了行政效能。今年还先后解决了祖庵、庞光、玉蝉等卫生院拖欠退休职工工资问题及其他长期上访 的问题，对职工反映强烈的局氧气站、局印刷厂管理混乱的问题也及时进行了处理。
二、正视现实，充分认识工作中存在的突出问题 成绩不讲跑不掉，问题不讲改不了。在肯定全年取得成绩的同时，我们还要对工作中存在的问题有一个清醒的认识，只有认清不足，找出差距，才能更好地搞好下一步工作。当前，我们的工作中主要存在以下几方面问题：
（一）思想解放还不够，改革氛围还不浓。部分单位和职工观念陈旧，总跳不出医院是事业单位的惯性思维，等、靠、要思想还相当严重，在当前的困难面前，不是想方设法适应市场需要，在竞争中完善自我，提高自身的适应与发展能力，而是寄希望国家对主体医疗机构实行保护政策，强调客观因素的多，从主观上找原因的少。有的同志总认为现在单位还过得去，思想上自我满足，不思进取，工作上固步自封，停滞不前。
（二）发展不平衡，院际间差距较大。一些单位管理规范到位，工作勇于创新，动劲大，发展快，成效明显；而一些单位思想因循守旧，工作四平八稳，发展缓慢；个别单位甚至在发展上束手无策，工作滑坡，生存艰难。
（三）服务能力有限，措施还没有全部到位。职工整体业务素质偏低，服务意识不强，服务理念落后，服务项目单一，服务方法有待进一步提高。一些单位在优质服务方面敷衍了事，追求形式，制定的承诺只是挂在嘴上，贴在墙上，没有落实到行动上。
（四）经营管理水平不高，创新意识不强。经营观念陈旧，管理缺乏创新，不能与市场经济的要求相适应。各单位虽然在加强医院管理方面做了一定的工作，但普遍缺乏管理的基本知识和理论，中层干部参与管理的意识不强，下功夫研究经营管理的院长也不很多。部分单位虽在医院规范化管理方面做了许多工作，但做的还不够扎实，与真正达到科学化管理还有一定差距。
（五）公共卫生还存在薄弱环节，难以承担起相应的职责。对公共卫生作认识不到位，工作中存在重收入、轻服务，重医疗、轻预防，重发证、轻管理的现象，卫生执法、疾病控制工作与人民群众的需要还有一定距离，不能适应当前形势的发展要求。
（六）行风问题依然突出，群众意见较多。看病贵，服务差，乱开药，乱检查等仍是群众关注的热点问题，但普遍 对此熟视无睹，重视不够，措施不硬，公信力不强。
对存在的上述突出问题和不足，必须按照标本兼治的原则，下茬逐步予以解决。
三、认清形势，全面落实2005年各项工作任务
十六届四中全会以后，新一届中央集体明确提出以人为本，全面构建和谐社会的治国方略，提出要全面贯彻科学的发展观，解决政治、经济、社会、文化中存在的突出问题。政府工作的重心要逐步放在社会公共事务的管理上。以去年的“防非”为突破口，卫生事业真正迊来了春天。中共中央、国务院召开了全国农村卫生工作会议，制定出台了一系列措施，全面加强农村卫生工作。财政对卫生支持力度明显加强，投入巨资建设疾病控制中心、传染病区，农村卫生三项建设步伐逐步加快，新型农村合作医疗试点工作逐步扩大。从我县来看，卫生工作也成为党委、政府的中心工作之一，县委、县政府领导亲自抓卫生工作，新型农村合作医疗、农村环境卫生整治等项工作都是在政府行政的强力推动下开展的，这在以往是少有的。今年卫生经费较往年明显增加，我们所进行的人事制度、经营机制改革等工作都得到县领导及有关部门的支持。另外，随着生活水平的提高，人民群众保健意识 不断增强，对卫生工作也必然有了更高的要求。这些都为我们进一步搞好工作创造了良好的外部条件。近年来，经过我们扎实工作，卫生系统内部活力增强，人员素质提高，服务水平明显改善，卫生工作更贴近百姓生活，得到群众认可，新型农村合作医疗制度的实施，又为卫生系统提供了一次难得的发展机遇。当然，我们也应看到，医疗市场竞争日益激烈，部分单位卫生基础设施较差，服务水平不高，服务能力不强等存在的问题还不少。这就要求我们要进一步解放思想，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，以一流的队伍，一流的工作，一流的业绩，不辱使命，推进卫生事业实现跨越式发展。
2005年是贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》的关键年，是公共卫生改革的实施年，也是农村新型合作医疗制度的推行年，更是推进卫生事业全面发展的重要一年。指导思想是：以“三个代表”重要思想及十六届四中全会精神为指针，按照县委、县政府“建经济强区，创西部最佳”的要求，把农村卫生工作和构建公共卫生体系放在更加突出的位置，以加快卫生局职能转变为核心，进一步深化改革，强化管理，优质服务，着力抓好农村 新型合作医疗试点、公共卫生体制改革、医院规范化管理、优质服务活动等重点工作，更好地为县域经济发展服务，为保护人民群众身体健康服务。
（一）以强化监管为重点，认真做好新型农村合作医疗试点工作
实施农村新型合作医疗制度是党中央解决农民因病致贫，因病返贫的一项重大举错。对卫生单位来说，是一次难得的发展机遇，更是一次严峻的考验。农村合作医疗能否顺利实施，关键在医疗机构，关键在医疗服务。各医疗卫生单位要提高认识，加强领导，树立试点工作只许成功，不许失败的信心和勇气。县合作医疗管理办公室要不断制定和完善各项工作制度和程序，努力提高管理水平和工作效率。把定点医疗机构的监管作为当前工作的第一要务，针对检查中发现的医疗机构运作不规范，入院标准掌握不严，不合理检查，不合理用药，费用增长较快，控制难度大等突出问题，制定相应的管理处罚办法，实现定点医疗机构动态管理机制。近期要集中组织人员下乡调研，强化监督检查，发现问题，及时予以解决，对群众的投诉要及时答复并落实，保证做到群众有咨询必有答复，有投诉必有处理，把新型家村合作医疗 政策宣传到实处，落实到实处，从而推动政府公信力的提升。各医疗机构要认真履行定点医疗机构服务合同，建立方便参合农民的运行管理机制和费用控制制度，在各项工作中始终贯彻以患者为中心的准则，使群众从合作医疗中得到实惠。要坚持首问负责制和因病施治，合理检查，合理用药的原则，备齐备足基本药品，严格掌握入出院标准，严格执行基本用药目录、诊疗标准、检查项目和收费标准，严格医疗费用的审核与控制，杜绝乱检查，乱用药，乱收费等不良现象发生，确保参合农民的利益。各定点医疗机构要进一步完善公示制度，将新型农村合作医疗的各项制度以行政村为单位，村村进行公示，让群众明白有关政策。各医疗机构要把参合农民是否满意作为评价工作的主要标准，进一步扩大服务范围，优化服务措施，全面提高服务水平。县局将进一步建立和完善组织监督、行业监管和社会监督，对违反规定弄虚作假，套取国家医保资金行为实施严厉处罚，情节严重的取消其定点医院资格。
（二）抓住体制改革这一契机，进一步加大疾病控制与卫生监督执法力度
卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，医 疗卫生的公益性更多地体现在公共卫生方面。为社会公众提供全方位的公共卫生服务是政府及其卫生行政部门的主要职责。一是组织医务人员认真学习和宣传新修订的《传染病防治法》。建立和完善疫情预报、疾病控制、卫生监督和医疗救治四大体系，贯彻落实《**疾病控制工作管理办法》，健全三级卫生网络。切实加强防保科室建设，认真落实职能、人员，实行待遇与业绩挂钩。建立科学规范的免疫接种服务和管理机制，保障安全接种和有效接种，提高儿童免疫覆盖率，有效预防和控制疫苗针对疾病。改革公卫体系，成立县疾病预防控制中心和县卫生监督所，县卫生防疫站要做好机构分设前后的工作衔接，确保各项工作正常开展。按《**卫生系统防疫妇幼工作人员招聘方案》，对欲从事的人员实行竞争上岗。二是加大卫生监督执法工作力度。抓好重大节日、重点行业、重要活动的食品卫生监督管理工作，落实食品安全责任制，推行食品卫生监督量化分级管理。定期开展食品卫生专项整治活动，全年组织大型食品卫生执法检查不少于四次，食品餐饮经营单位卫生合格率在95%以上，食品从业人员体检率达98%以上，持健康证率在95%以上，确保全年无重大食物中毒事件发生。抓好《职业病防治法》、《医疗机 构管理条例》、《母婴保健法》等法律法规的落实，加大对违法违规行为的查处力度。加强学前教育机构卫生保健管理，做好学前教育机构《卫生保健合格证》和《卫生保健人员技术合格证书》的审核、效验及发证工作，坚持入园体检和保教人员持证上岗制度，集体儿童系统管理率达到98%以上。继续加强执法队伍建设，做到规范执法、文明执法。三是加强重点疾病的控制。继续大力开展流行性出血热疫苗接种工作，年内完成3 个乡镇的流行性出血热疫苗接种工作，以村为单位，累计接种率要达到80%以上。落实结核病控制的各项措施，加强项目规范管理和督导评价，加大归口管理工作力度，做好疑似肺结核病人的发现、报告、登记和双向转诊工作，对全程督导治疗的病人访视不少于4次，督导服药率应达80%以上。四是做好公共卫生突发事件的应急处臵。近年来，食物中毒、传染病流行等公共卫生突发事件日益增多，及时有效地处臵突发事件，成为卫生部门的一项重要任务。县卫生防疫站、各医疗卫生单位要制定完善非典、禽流感及其它公共卫生事件防治应急预案，确保发生突发事件时能拉得出、打得赢。
（三）继续深入开展优质服务活动，不断打造服务品牌 各单位开展优质服务活动以来，医疗服务水平有了明显的提高，但还存在着一定的不足，服务意识不强，服务水平不高，服务理念落后，与人民群众的需要还有一定的差距。全系统要牢固树立患者利益无小事，坚持以患者为中心，力求让前来就诊的每一个患者及其家属满意。要针对医疗卫生服务中存在的问题和薄弱环节，采取的措施，切实提高医疗服务水平。一是加强职工素质教育。通过各种方式，教育职工树立服务意识和经营意识，牢固树立患者永远正确的思想，把保证所有患者和家属的需要并使之满意作为我们工作追求的目标，开展换位思考，把提供优质服务变成职工的自觉行为，不断提高整体服务质量。今年县局拟有计划地组织医护人员到县上一些企业学习体验，互相交流，提高素质。二是继续深化细化服务内涵，拓宽服务领域。继续实行承诺服务，由医院承诺向科室和个人承诺深化，结合实际，开展便民服务和温馨服务，不断简化就医流程，方便群众就医。进步拓展服务领域，医疗服务要逐步由院中服务向院前和院后服务延伸。深入农村进行健康知识宣传普及，做好患者出院访视工作，根据不同需求开展预约上门服务、开设家庭病床等特需服务。同时，采取问卷调查、医患联系卡等多种形 式，听取群众意见，改进服务内容。三是广泛开展争创满意医院、满意科室、满意医务工作者活动，打造一批名医、名科，推行名医诊室、名医咨询，在临床一线科室开展“星级服务”，将医生护士专业特长公布，充分发挥名牌、名人效应。县局将对评选出的“满意医院”、“满意科室”、“满意医务人员”进行奖奖励，并向社会公示，引导群众就医。
（四）积极适应体制需要，加快职能转变步伐 要充分发挥行业管理职能，由“办卫生”向“管卫生”转变，认真贯彻《医疗机构管理条例》、《执业医师法》等法律、法规，对区域内的主体、个体、村卫生室及民营医疗机构依法监管，把好人员准入关，依法查处非卫生技术人员执业，取缔非法行医，规范执业行为。加强对卫生全行业管理，建立医疗质量考核评价体系，把森工、济仁、惠安等驻户民营医疗机构纳入进行统一考核，营造公平的竞争平台。加强效能建设，推行首问负责制，限时办结制，对群众的投诉，做到件件有查处，有反馈。
（五）深化卫生改革，增强事业发展活力
近几年的卫生工作实践证明，改革是卫生单位生存和发展的唯一出路，早改早发展，早改早受益。加大卫生改革力 度，尽快建立有利于单位发展的管理和运行机制，仍是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。我们要充分认识深化卫生改革的重要性，增强紧迫感，不断深化人事分配改革，全面推进经营机制改革。一是继续深化卫生人事制度改革，完善聘用制管理的各项制度，并逐步将人事工作推向市场，由单位按需选择人员，所聘人员不再进入事业单位管理序列，实行社会化管理。对新分配的大中专学生，实行公开招考，择优聘用。二是进一步加大经营机制改革力度。去年实施的经营机制改革试点已引起县委、县政府有关领导的关注。今年，县上已把卫生经营机制改革列入政府工作报告之中，作为全县的一项重要工作任务。要在进一步做好苍游、白庙两个改制试点单位的后续管理工作的同时，扩大试点范围，在牛东、太平、草堂三个卫生院进行经营机制改革。三是进行经费改革。要彻底打破财政拔付的资金是人员经费的观念，按照单位承担并完成的任务、办公经费、人员补助费等，细化资金分配方案，尽可能的使有限的财政经费发挥更大的作用。从今年起，医疗卫生单位所有人员的养老金由县局直接拨付县退管所，彻底解决拖欠养老金的问题。进行公卫经费改革，不断探索实行由政府购买公共卫生的尝试。
（六）狠抓医疗质量管理，提高整体医疗水平医院工作的核心是为患者提供少花钱、治好病的医疗服务。医疗服务质量是医院生存和发展的生命线。要充分认识提高医疗质量的重要性，树立质量立院意识，狠抓各项医疗管理规章制度的落实，严格各项技术操作规范；要成立质量监控组织，抓住医疗质量存在的突出问题和薄弱环节，采取切实措施，加以改正和完善，不断提高医疗质量。县局今年将进一步加强医疗质量管理与考核，每季推出一个医疗质量管理主题，进行一次医疗质量检查，进行一次专业技术人员应知应会考试。第一季度是新处方的书写和规范化管理，第二季度是中医科建设，第三季度是内镜消毒及口腔检查验收，第四季度是医疗安全。根据各季度工作重点，分期分批选派县级医疗专家进行指导，以提高基层单位医疗质量水平。认真落实《**卫生局继续医学教育管理办法》，定期举办医院管理及医疗、护理、医技、药技等培训班，对乡村医生进行一次培训。各医疗卫生单位要做好人才培养工作，做好非专业人员专业知识培训和学历达标工作，要为参加学习的人员创造便利条件。
（七）突出卫生基本建设，增强硬件设施功能近年来，我们加强了卫生基础设施建设，医疗卫生单位基础设施水平有了一定的提高，但仍不能满足形势发展需要。我们要把卫生基础设施建设当一件大事继续抓紧抓好。一是县疾控中心建设要加快工程进度，力争十月份竣工投入使用。二是抓好县医院传染病区建设，力争七月份前竣工。三是做好县妇保院住院楼建设，力争年内完成主体工程。四是建设祖庵中心卫生院门诊楼建设工程，力争年内完工并投入使用。
八、加强精神文明建设，努力端正行业风气
卫生行风问题一直是群众关注的热点问题。去年以来，我们在纠风方面做了许多行之有效的工作，卫生行风较以往有了明显好转。但药品贵，服务差，乱检查等现象依然存在，群众意见较大。今年，我们要进一步加大纠风工作力度。
一是突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立各级医疗机构临床诊疗指南和用药规范，建立医生处方评价制度，切实规范医疗服务行为，治理不合理检查、用药和收费。坚持和完善住院费用清单、医疗收费及药品价格公示和查询制度，开展按病种收费管理试点工作。
二是完善各项制度建设，落实纠风工作责任。按照“权 利责任化，责任个人化”要求，继续贯彻“谁主管、谁负责”，落实院长“一岗双责制”，完善并落实医德医风考核、激励、惩戒等管理制度，切实夯实行业纠风工作责任。逐步建立教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制。
三是树立正面典型，弘扬行业正气。切实加强医德医风和法制教育，培育以患者为中心的服务理念，弘扬“拒绝红包回扣、维护医学圣洁”的职业道德，树立和表彰一批医德高尚、服务优良、医术精湛、行医廉洁的先进集体和先进个人，继续开展“创佳评差”、创建“文明单位”、“文明科室”等活动，努力塑造卫生行业新形象。
九、巩固环境卫生整治成果，推动爱国卫生工作再上新台阶
我们要巩固去年环境卫生整治成果，继续搞好城乡结合部的环境卫生整治，加强乡镇政府所在的环境卫生整治，搞好农村卫生示范村、卫生村建设，组织开展好月底周末卫生义务劳动，组织每季对乡镇卫生进行一次联查联评，年内每个乡镇建成三个卫生示范村。继续扩大改厕范围，把甘亭、蒋村、草堂、甘河四个乡镇定为改厕示范镇，每个乡镇建成三个改厕示范村。大力开展健康教育，普及卫生防病知识，培养文明健康的生活方式。各医疗卫生单位要继续加强容貌工程建设，搞好病房、厕所、食堂及卫生死角的整治，搞好绿化美化，建立长效卫生管理机制，不断提高卫生档次，每个单位都应成为县、市级卫生先进单位。
四、采取措施，确保各项工作落到实处。
05年各项工作任务已经制定，目标已经明确，全系统上上下下、方方面面要同心协力，扎扎实实抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。
（一）加强思想政治工作。组织职工认真学习有关文件，充分认识卫生系统面临的机遇和挑战，坚定搞好卫生工作的信心。要通过各种方式，教育职工解放思想，转变观念，树立改革意识和服务意识。打造一支思想过硬，作风过硬的干部队伍和职工队伍，为完成全年目标任务奠定良好的基础。
（二）层层落实工作任务。按照目标责任书的要求，结合实际，认真研究，确定本单位的主要工作，并将目标任务层层分解，落实到具体科室和个人，明确工作职责、工作标准和完成时限，定期进行量化考核，确保各项工作落实到位。
（三）重视领导班子建设。各单位领导班子是各项工作能否顺利开展的决定性因素。主要领导要充分认清当前形 势，时刻牢记自己肩负的重任，尽职尽责，尽心尽力，严格要求自己全身心地投入到各项工作中去。班子成员要按照“三责制”要求，当好参谋和助手，按照各自的分工，认真履行职责，积极配合，全力搞好自己分管工作。同时，要充分发挥党组织、职代会、工会的监督作用，齐心协力搞好各项工作。
（四）切实保证政令畅通。各医疗卫生单位要按照县局的统一部署开展工作，严格执行县局的各项规章制度，坚决杜绝有令不行，有禁不止的现象。对违反组织纪律的人和事，将依照有关规定继续进行严肃处理。
同志们，2005年工作任务繁重，责任重大。让我们在县委、县政府的领导下，解放思想，振奋精神，团结一致，扎实工作，全面完成各项工作任务，努力开创我县卫生工作新局面，为县域经济发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
2005年1月10日
第四篇：局长讲话稿
第三届全国民办中小学发展战略论坛
致辞
尊敬的李炳亭主任，各位领导，各位来宾：
大家上午好！
今天，来自全国各地的民办教育同仁相约中原，相聚郑州国家级高新技术产业开发区，参加由中国教师报主办的第三届全国民办中小学发展战略论坛暨民办学校招生策划与师资培养研讨会。首先请允许我代表东道主郑州市高新区教育局向出席本次会议的各位领导和专家表示衷心的感谢，向来自全国各地的参会代表表示热烈的欢迎！民办教育是我国社会主义教育事业的重要组成部分。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于民办教育的表述是：“健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量兴办教育”，含义极为深远。
经文献词频研究表明，《决定》全文出现的带有“改革与发展”特色的高频词，首推“制度”，出现183次；出现“改革”137次；“机制”115次；“市场”81次；“公平”20次，所有这些高频词均指向我党正在领导和实施一场伟大的改革，不仅步子大胆而且关键改革已经上路。
前不久，李克强总理在介绍2014年重点工作时表示，要深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。这些都在释放一种积极的信号：制度的坚冰可望打破，深水区的航线正在开通，深化改革的航向
已经指明。
郑州市高新区1991年被批准为国家级高新区，2009年3月经科技部批准进入全国首批4家国家创新型科技园区建设行列；7月被中央组织部批准为河南唯一的“海外高层次人才创新创业基地”；2011年、2012年连续两年被河南省人民政府评为“河南省十强产业集聚区”。
郑州高新区充分发挥区位优势，在内涵发展方面努力寻求突破，走特色化发展之路的同时，正以“均衡、优质、特色、服务”为导向，着力推动全区教育转型发展和内涵发展；以建设“河南教育第一街”为带动，打造高新教育品牌；以全面实施素质教育为内涵，铸就高新特色教育名片；以全面统筹教育协调发展为引领，增强保障和服务能力。
目前，高新区有中小学、幼儿园47所，在校学生30000余人，教职工1800余名。在高新区翠竹街上，坐落着郑州大学、解放军信息工程大学、郑州外国语学校高中部和枫杨外国语学校初中部等学校。新建教育项目投入使用后，翠竹街将形成涵盖学前、小学、初中、高中和高等教育的、完整的教育体系，将成为名副其实的“河南教育一条街”。这其中，民办学校是一支重要的、不可忽视的建设性力量。
此次论坛在高新区召开，为我们搭建了一个难得的学习交流平台，在此，向本次会议的主办方中国教师报表示由衷的感谢！
最后预祝本次论坛会圆满成功，祝与会嘉宾、代表生活愉快、身体健康！
谢谢！
第五篇：局长讲话稿
发言稿
各位领导、各位来宾，大家好：
首先我对百忙之中抽出时间来参加临夏县韩集小学家长学校开班仪式的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢，并对大家的光临表示热烈的欢迎！
众所周知，未来社会的竞争日趋激烈，为了使自己的孩子在未来激烈的竞争中能够站稳脚跟，我们的家长投入了很多金钱和精力，牺牲了很多爱好，可是为什么孩子的学习成绩总是不能令家长满意？家长平时说的做的一切都是“为了孩子好”，可是为什么孩子总是嫌家长烦，家长的一片苦心换来的却是两代人之间越来越紧张的家庭关系？这已成为广大家长的苦恼。
再说，我们不敢失败，因为我们只有一个孩子，没有“替补队员”供我们实验，十几年的时光不能倒流，一旦失败无法重来。但是，以许多家长现有的家庭教育知识与经验，又不能保证不失败--许多家长不是不想对孩子进行教育，可真的是“不会”教育；许多孩子不是不想认真学习，可真的是“不会”学习。因此，学习掌握正确、科学的家庭教育方法，避免“家庭教育失败”，已经成为当今许多家庭的头等大事！
教育孩子是一个系统工程，必须将社会、学校、家庭三方面的教育完美结合。缺少了家庭教育，孩子就很难走上成功之路。面对激烈竞争的社会，很多家长渴望帮助孩子提高学习成绩、渴望与孩子沟通，但是，由于缺少科学的家庭教育方法，使他们遇到了“望子成龙心切、教子成才无方”的难题。
正是在这种教育背景下，在上级领导的关心支持下，为了帮助广大家长解决“教子无方”的困惑，我校利用自身教育资源优势，以“辅导家长学习家教知识和方法为基础，指导家长提高家教水平和提高家教质量”为目的，特成立了临夏县韩集小学家长学校，为广大家长提供了一个正确、科学的家庭教育方法的平台，我殷切的希望我们的广大家长积极投身到家长学校的学习培训活动中，以认真负责的态度学习家教知识与方法，提高家教水平，提高家教质量，与社会教育、学校教育形成合力，早日完成你大家“望子成龙”的夙愿，也为党和国家培养未来社会适应性人才而努力。
我们教育系统以次为契机，多方面筹措资金，将在全县教育系统大力成立家长学校，推广先进经验，为更多的家长、家庭提供最优质的家教知识、方法及经验，以便推动我县教育质量更上一个新的台阶。
谢谢大家！
2006年6月27日
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