(市新一轮挂钩帮扶活动)7.31

第一篇：(市新一轮挂钩帮扶活动)7.31

桥墩镇扶贫工作情况的汇报

（市新一轮挂钩帮扶活动2012年7月26日）

（2012年7月27日）

2012年，是省市上一轮扶贫工作的收官之年，也是十二五扶贫工作的开局之年。去年，我们在市农办的正确指导和大力支持下，围绕欠发达地区又好又快发展的奋斗目标，扎实推进我镇各项扶贫工作。现将我镇前阶段主要工作和下一步工作思路汇报如下：

一、桥墩镇基本概况

桥墩镇位于苍南西部山区，距县城以南约11公里，地处浙闽两省四县交界之处，全镇区域面积179.9平方公里，是苍南县地域面积最广的中心镇，也是温州市139个经济欠发达乡镇之一。桥墩下辖桥墩、莒溪（天井）、五凤、大龙、黄坛、腾垟、碗窑等7个社区，共64个行政村和6个居民区，总人口约8.26万，农业人口3.5万人，70％的农民分布在山区半山区。近年来，桥墩镇始终把发展放在头等重要的位臵，立足当地实际，依靠潜在优势，大力发展特色农业产业和生态休闲旅游业。2012年上半年共投入‚三农‛资金712.7万元，实现农村经济总收入约25320万元，农民人均纯收入约为7046元。2011年5月行政区划调整以后，我镇决心整合资源，积极发展生态农业和休闲旅游，立志将桥墩打造成为‚生态绿谷、旅游胜地‛，成为浙南闽北最具活力的生态旅游经济强镇。

二、上半年总体工作情况 近年来，在市农办等挂钩帮扶单位的扶贫指导、联系和督促下，桥墩镇紧紧围绕‚生态立镇、招商强镇、旅游富镇、和谐建镇‛的发展战略和‚生态绿谷、旅游胜地‛的发展目标，立足当地优势，按照‚围绕特色做文章，迁移下山找出路，走出县域求发展‛的发展思路，大胆探索，扎实工作，全镇的扶贫富民工作取得了显著成效。

1．特色产业稳中有升。桥墩全镇地势北高南低，面积179.9平方公里，其中林地面积127.2平方公里，水田面积仅14.6平方公里。根据当地资源优势，桥墩因地制宜扶持培育了油茶、茶叶、马蹄笋、杨梅、黄栀、毛竹、槟榔芋等具有良好经济效益的七大万亩农业基地，积极开发建设了五凤香茗、玉苍杨梅、锡星杨梅、凤岭马蹄笋、小源油茶、龙井中药材等农业支柱产业基地，形成了以农业支柱产业实现农业增效，以农业增效壮大集体经济，以集体经济带动村民致富的发展新模式。目前，桥墩镇已拥有五凤茶叶基地过万亩，莒溪天井、大峨等地毛竹过万亩，石龙、库区等村杨梅过万亩，小源村油茶10000亩，凤岭村马蹄笋10000亩，以及五凤、大龙等地的槟榔芋上万亩，五凤黄栀上万亩。其中，杨梅平均亩产年收入达3500元左右；马蹄笋平均亩产年收入达1600元左右；油茶平均亩产年收入达1450元左右；中药材（黄栀）平均亩产年收入达4000多元。同时，为了大力发展经济效益好的特色农业产业，全镇大力开展土地整理和标准农田建设，新增了可耕地面积数千亩，有效增加了‚‘浙江南大门’七个万亩生态农业基地‛项目的可开发空间。

2.新型工业发展良好。桥墩工业发展逐步由传统工业化道路向新型工业化道路转变，生产方式向创新驱动、绿色低碳、智能制造转型，特别是敦豪斯公司的投产加快了我镇高新科技产业化步伐。与此 2 同时，根据桥墩富余劳动力较多的情况，结合温州劳动密集型产业转移需要，大力扶持培育来料加工业发展，吸收农村富余劳动力就业，为农民增收开辟了新渠道。立足桥墩传统食品加工业，以卤制品、糕点、茶叶、山茶油等为主导产品，大力改造提升传统食品产业，全力打造桥墩特色食品加工基地，目前，已形成了老李食品、桥墩月饼等多个具有市场竞争力的桥墩特色食品龙头品牌，进一步壮大了我镇经济实力。

3.生态旅游强势推进。立足当地生态资源，发展生态旅游项目，是桥墩镇跳出‚三农‛抓‚三农‛、打造‚生态绿谷、旅游胜地‛的主要工作思路。近年来，桥墩镇以浙台经贸区建设为平台，以桥墩丰富的生态资源和景观资源为依托，大力整合旅游资源优势，不断完善景区基础设施，加强旅游项目招商引资，大力发展以茶叶、马蹄笋、杨梅采摘等为主题的休闲观光农业和美食餐饮业，先后扶持开发了华玉山庄度假村、玉龙湖水上乐园、溪滨农家乐美食城、碗窑古村落接待站、仙翠园农家乐等休闲旅游项目，桥墩生态旅游产业发展逐步走上轨道，形成规模。尤其是今年碗窑、玉苍山等景区基础设施进一步完善、玉苍山AAAA级景区创建通过验收以及莒溪伯温碑林等项目的开发建设，更进一步促进了我镇旅游业的发展，并有效带动了服务业发展。2012年上半年碗窑、玉苍山、莒溪等景区共接待游客10.1万人次，创旅游收入129.3万元。同时，在五凤成功举办了第七届‚温州（苍南）开茶节‛等活动，半年来接待游客约12万人次，旅游总收入再创新高。

4.基础设施不断完善。桥墩始终把改善城乡地区，尤其是贫困地区的生产生活条件作为工作目标，在市农办的牵头协调下，积极对 3 接相关部门单位，兴建了一批通路、通水、通电等基础设施和学校、医院等社会事业建设项目，城镇基础设施得到进一步完善，广大群众的生产生活水平也得到了显著提升。目前，城区中心污水处理、垃圾中转站以及建成区地下排污系统和路面改造工程已进入全面施工，天井至平阳吴垟公路即将进入路面硬化阶段，旧城路面改造也已适时启动。同时，各村文化中心建设、莒溪刘基文化园项目以及桥墩小学运动场和实验楼项目等文化基础设施建设步伐也不断加快，玉苍山和碗窑景区基础设施建设、碗窑古村旅游开发也已作为重点项目列入全镇工作议程加速推进。

5.下山脱贫步伐加快。山区难发展，群众多苦难。山区狭小的发展空间容纳不了众多的农民致富，只有将部分农民迁移到山下，转移到城镇，才能获取更多的就业机会，获得更宽的致富途径，这是桥墩镇党委、政府对山区扶贫的共识，也是大力实施下山脱贫的依据。近年来桥墩正是根据这条工作思路，结合市、县农房改造集聚工作，制定优惠政策，将山区群众妥善转移安臵到城建区及周边地区。经过精心部署和多方努力，目前我镇已推出腾龙小区、官南村月亮湾小区、金山小区等多个农房集聚点。其中，位于大龙社区小沿村的腾龙小区一期工程已于今年3月全面动工，金山小区农房集聚点已结顶，月亮湾小区一期项目现已进入土地预征阶段，其他各项农房集聚工程均已在有条不紊的开展中。

三、下半年工作基本思路

下半年是我镇加快崛起、努力赶超的关键时期，作为特色鲜明的生态农业城镇，桥墩镇立足本地丰富的生态环境资源，既要保生态，又要谋发展，要努力‚打生态牌、强茶产业、走旅游路、富老百姓‛，倾力打造‚生态绿地、旅游胜地、种植基地、农庄辟地、三产福地‛。根据这一工作思路，2012年下半年的主要工作是：

1．抓特色，呈亮点。桥墩环境宜人、特色鲜明。我们要牢牢把握我县准备在桥墩片区搞旅游体制改革、成立桥墩片区旅游管委会的有利时机，紧紧抓住全县浙台经贸区建设这一有利平台，加快构建招商引资平台，重点加强海峡两岸合作，继续打响茶叶、油茶、杨梅、马蹄笋等桥墩特色生态品牌，壮大做强七大特色农业基地，努力开发建设七个万亩生态基地，形成种植、加工、商贸一体化高效‚产业轴‛和自然、民俗、文化多功能时尚‚观光带‛，从而努力走出一条‚以农业产业带动休闲旅游业，以休闲旅游业促进农业产业‛的发展路子，全力打造温州‚梅家坞‛。

2.抓旅游，促民富。桥墩不仅地理位臵优越，交通条件便利，境内良好的生态环境和丰富的旅游资源，更使得桥墩的旅游开发优势得天独厚。林荫石奇的玉苍山国家森林公园、风光旖旎的玉龙湖景区、古色古香的碗窑古村落、风俗独特且风景美妙的莒溪大峡谷，沿着玉苍山脉构成了一条潜在的旅游‚画廊‛；再加之温州唯一的开国将军陈铁君故居、美味可口的桥墩特色美食，这些旅游资源大力整合以后，可以形成一个完整的休闲度假、生态旅游综合圈，其生态农业开发和商业投资建设的潜力巨大，是带动山区群众脱贫致富奔小康的希望所在。我们要在加大基础设施投入、改善投资发展环境的基础上，树立‚大旅游‛观念，广泛收集和提炼人文景观、风俗民情等旅游载体，使历史文物、民俗风情与良好的自然生态环境充分融合，推动旅游经济步上新台阶。

3.抓建设，夯基础。在下一步工作中，我们要继续以通路、通 5 水、通电、通电话和建学校、建卫生院的‚四通两建‛工作为主要内容，进一步加强山区基础设施建设，并争取资金加快建设。要以提升居民文明素质、美化优化城乡环境、提高城乡管理水平为要求，全面深化两违整治、‚清洁家园‛、青山白化、河网整治等工作，大力推进区域污染整治、城乡环境卫生治理、植树造林等工作，加快完成桥墩城区中心污水处理工程及垃圾中转站工程，加大市三星级文明城镇和国家级环境优美乡镇创建力度。同时，进一步加快城镇配套设施建设，做好总体规划的调整、完善工作，加快推进碗窑、玉苍山景区的基础设施建设，促进城镇基础设施向农村延伸，全面激活农村发展活力。

四、当前存在的困难与问题

几年来，通过相关单位的挂钩帮扶，镇党委、政府的高度重视以及广大村居群众的大力配合，桥墩的总体发展取得了一定的成效。但是，我们也清醒地看到，桥墩在接下来的跨越发展中仍然存在诸多困难之处，仍需要市、县级领导等相关部门和单位的继续关注和大力扶持。

1.早日启动327省道建设。2009年，省交通部门拟对全省进行国省道规划调整，将五凤至分水关作为连接苍南县78省道与泰顺58省道的重要通道，为326省道的一部分，列入省道规划，后编号改为327省道（正式命名为苍南至泰顺公路）。目前，327省道虽已被省交通部门列入省道规划，苍南县也已将其列入县十二五规划，但省交通部门并未列入工作计划，327省道何时立项、何时开工，更是未知之数。希望市委办领导积极协调省交通部门，争取327省道建设早日启动，从而防止五凤经多年扶持形成的特色茶叶产业被彻底边缘化，以及苍南南部山区主干网路无法形成。2.基础设施建设亟待进一步完善。近年来，尽管镇党委、政府一直将改善城乡基础设施作为全镇重点工作来推进，但全镇基础设施依然不理想，有待进一步加强。许多地方（特别是山区地区）车难行，农副产品难外运，造成农产品增产不增收。教育设施不齐全，中小学校设施简陋，以及师资外流严重等因素，严重影响了教学质量。其他如卫生医疗条件、城镇基础设施等，都与‚浙江南大门‛不相称。而桥墩经济收入来源少，资金状况捉襟见肘，尽管上级挂钩单位对我镇不断加大扶贫力度，但所投入的资金相对于广大基础设施建设项目的需要而言仍是杯水车薪，大大限制了桥墩的跨越发展。希望市委办进一步加大和相关部门的协调力度，为桥墩各项基础设施建设争取政策倾斜，帮助桥墩加快完善城乡基础设施，优化投资建设环境，提升群众生产生活水平。

3.旅游市场开拓急需大力扶持。尽管桥墩拥有优越的生态农业资源和风景旅游资源，然而旅游资源的开发、挖掘和保护是一个周期长、见效慢的系统工程。除了要做好景点与风景区的规划设计和旅游配套设施的建设完善等前期工作，景区的名声打响和市场开拓也是至关重要的一环。希望市委办及有关单位领导能在桥墩旅游业的品牌、产品、销售、服务等四个方面工作上牵头协调，集中发力，为桥墩提供更多指导和帮助，扶持桥墩发展成为集观光旅游、休闲度假、会议奖励、商旅管理等为一体的旅游商业圈。

4.更多支持桥墩镇的综合发展。今后，桥墩的综合发展需要市委办领导及各单位的大力支持。希望各单位领导以后更多地到桥墩走走看看，更多地关注桥墩各项事业的发展，更多地在各方面政策、项目上给予大力扶持。

第二篇：2011挂钩帮扶承诺书

挂钩帮扶承诺书 甲方：楚雄州科学技术局（指导员派出单位）乙方：楚雄州元谋县羊街镇木溪悟村委会（所驻村委会）为认真落实省、州统一部署，按照“指导员驻村、派出单位包村”的要求，经甲乙双方协商同意，现签订如下帮扶承诺：

一、帮扶承诺主要内容

（一）协助购置更换村委会大龙潭、咔咪村小组生产生活用电变压器一台，帮扶资金1万元；

（二）协助完成豌豆示范推广种植100亩，帮扶补助资金1万元；

（三）协助完成豌豆、核桃种植科技培训，帮扶资金1万元；

（四）州科技局党员干部职工结对帮扶27户贫困户，帮扶资金0.27万元。

二、承诺完成时限

2011年2月至2012年2月。

本承诺书一式三份，甲乙双方各一份，县新农队办备案留存一份。

甲方：楚雄州科学技术局（签章）

甲方代表：

乙方：楚雄州元谋县羊街镇木溪悟村委会（签章）

乙方代表：

2011年5月16日

第三篇：挂钩帮扶工作总结

临沧市临翔区人力资源和社会保障局

挂钩帮扶工作总结

根据《中共临沧市临翔区委办公室 临沧市临翔区人民政府办公室关于对新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划、党建、扶贫等工作实行挂钩帮扶联系制度的通知》（临办发〔2011〕96号）文件要求，我局挂钩圈内乡文远村和文宁村，在挂钩帮扶期间始终把挂钩帮扶工作作为贯彻党的十七届五中、六中全会精神的重要工作来抓，做到了领导重视、计划周密、措施得力、注重实效，现将工作情况总结如下：

一、挂钩村基本情况

文宁村委会位于圈内乡南部，距乡政府12公里。全村共有6个自然村，13个村民小组，505户2075人。共有耕地5900亩，其中：水田2700亩，旱地3200亩。共有茶园1500亩，可采摘面积1500亩，种植核桃9346.2亩，挂果率为6.5%，有其他经济林果20亩。

文远村委会位于圈内乡南部，距乡政府22公里。全村共有6个自然村，6个村民小组，350户1446人。共有耕地4871亩，其中：水田1300亩，旱地3571亩。共有茶园1310亩，可采摘面积934亩，种植核桃10120亩，挂果615亩，挂果率为6%，有其他经济林果18亩。

二、主要帮扶措施及成效

（一）强化领导，明确责任，把挂钩帮扶作为落实“四美-1-

好、五加快”的重要工作抓好抓实

我局抓挂钩帮扶工作立足于早，年初便制定了全年的帮扶计划，安排了专人进驻挂钩村开展帮扶工作。局党组高度重视，召开了专题会议，明确了分管领导，将帮扶任务分解落实到具体责任股室和责任人。局班子以“四美好、五加快”为主题，按照“做美临翔”的要求，2011年先后7次深入到挂钩村，实地调研、慰问，并向村干部、普通百姓、老党员等各层次的人员征求帮扶的意见建议，以此指导各项帮扶工作的开展，为挂钩村解决生产生活困难。

（二）以为民办实事为抓手，促进挂钩村增产增收

我局把挂钩帮扶工作作为密切党群、干群关系、统筹城乡发展的重要工作来抓，结合区委三届二次全会提出的“四美好、五加快”，以为民办实事为抓手，为挂钩村提供帮扶资金共计13000元，通过积极向相关单位协调，努力提高村组农民收入，使老百姓得到真正实惠。

由于挂钩的两个村比较偏远，自然条件相对较差，特别是进村道路和村组道路，严重制约着当地经济发展。通过局班子和村两委的努力，向各级各部门协调，争取到了从宁安街至文宁村岔河组的村级道路建设项目，全长5.7公里，预计投资200万元，目前该项目正在建设中。积极协调村两委落实新家园行动计划，新建房屋24幢，争取上级扶持款35万元。

（三）以抓好党建为突破口，完善突发事件应急处理机制，为挂钩村增产增收提供保障

文宁村有党员53人，其中男党员43人，女党员10人，少数民族党员5人，设6个党小组。文远村有党员45人，其中男党员38人，女党员7人。我局驻村干部积极与村两委协商，督促村两委严格执行“三会一课”制度、基层党组织和党员目标管理制度、村务公开和民主管理等制度，并将各项制度制作公示栏上墙悬挂，全面推行村党支部委员会“两推一选”制度、村级“两委”班子工作协调制度、党员民主议事制度和联村联户制度，全面推行“四议两公开”工作法。在今年“七一”组织召开了两个村庆祝中国共产党成立90周年纪念大会，文宁村发展党员6人，其中女党员3人，文远村发展党员2人，其中女党员1人。

驻村干部利用开党员大会的机会，积极组织两个村的党员学习上级各项政策，传达党的十七届五中、六中全会精神，市第三次党代会精神以及区委三届二次全会精神，使上级的各项政策深入挂钩村党员群众。针对今年降雨量偏大，容易引发地质和洪涝灾害的情况，驻村干部组织党员深入各村民小组做好地质灾害隐患排查，并进行了登记上报。

（四）挂钩帮扶工作成效

经过全局干部职工、驻村干部和村两委的努力，我局挂钩的两个村经济社会取得了长足发展，预计农民人均纯收入较上年有所提高。文宁村今年预计总收入920万元，人均收入4434元，农民人均纯收入约为2680元。文远村预计总收入601万元，人均收入4150元，农民人均纯收入约为2500元。

三、存在的困难

帮扶过程中存在的问题主要是两村基础设施建设滞后，在改善基础设施过程中资金缺口较大，农户提出的需要解决的困难较多，难以一一得到落实。

二〇一一年十二月五日

第四篇：市经委2009年挂钩帮扶工作总结

2009年，我委按照市扶贫开发领导小组的统一安排和部署，把扶贫工作作为重点工作任务抓好抓实，积极帮助挂钩帮扶的大关县上高桥乡打堡村进一步理清发展思路，投入、协调资金(物资)帮助群众改善生活、发展生产、改善居住条件，帮扶的各项工作有序开展，取得了明显成效。2009年，打堡村人均纯收入2073元，同比增长11%;人均有粮360公

斤，同比增长7%。

一、主要做法

2009年，我委处级领导5人次、科级及以下20人次到挂钩村，帮助挂钩村出主意、想办法，研究增收致富产业，认真组织实施帮扶计划，达到了年初预定帮扶目标。

(一)投入、协调资金(含物资)开展帮扶。全年共投入、协调资金(含物资折币)36.175万元，用于帮扶村维修学校、文明新村规划、种植核桃、民族示范点建设和民居改造等。其中本部门投入资金8.675万元，通过其他部门协调资金27.5万元。

1、投入资金(含物资)开展帮扶。一是继续实施结对帮扶机制。按照市经委“十一五”挂钩扶贫工作规划和2009扶贫工作计划，坚持处级干部每人结对包扶2户、科级及以下干部职工每人结对包扶1户的机制，共建立干部职工结对帮扶基金1.2万元，主要用于资助结对帮扶对象解决生活困难和发展生产。二是多形式开展帮扶。2009年，赠送结对的58户群众尿素50包、大米60包;资助打堡村小学学校维修经费10000元，用于围墙改造和校内玻璃安装等;资助村委会7000元改善办公条件;投入打堡文明新村规划帮扶工作经费30000元。

2、协调资金开展帮扶。2009年，我委积极协调有关部门，争取项目资金，增加投入，加大打堡村基础设施建设和改造力度，进一步改善群众生产生活条件。一是协调投入6.5万元建设民族示范点。二是协调投入6万元进行民居改造，惠及农户30户。三是协调投入6万元进行民房恢复重建，惠及农户10户。四是协调投入9万元种植核桃。上述项目已全部实施完毕并通过验收。

(二)配合推进其他工作有序开展。除投入、协调资金帮助打堡村脱贫致富、改善基础设施落后面貌，还高度关注其他工作。一是关心人口与计划生育工作。完成男女结扎15例，其中二扎9例，多扎6例;开展医学监护72人次。二是关心学校管理工作，确保教学质量;依托“两免一补”政策措施，加大适龄儿童入学动员力度，巩固“普九成果”，2009年，全村有适龄儿童261人，入学250人，入学率95.7%，巩固率100%。三是关注农村基层组织建设。加大发展农村党员工作力度，把农村中政治立场稳，带动能力较强、科技水平较高的致富能手吸纳到党组织中来，壮大农村党员队伍。全年发展入党积极分子3人，其中发展成预备党员的2人。四是针对打堡村劳动力素质低的现状，协调组织举办了2 期300人次的技术培训并联系外出务工。

二、存在问题

在农村，群众要改变落后面貌，实现脱贫致富，主要有三个渠道：一靠种植经济作物增加收入;二靠发展养殖业增加收入;三靠外出打工增加收入。但从打堡村目前情况看，这三个问题解决得并不理想。一是目前该村劳动力稍好、文化素质相对较高的青壮劳力多数外出打工，土地由文化素质较低、劳动力较差的人在维持耕作，多数群众的心思不在土地上，除按常规进行各家各户小规模的种植、养殖(该村全部为回族，在发展养殖业上受到一定限制)外，在开辟新的致富途径方面思考少、实践少。例如：前几年种下的板栗、核桃等经济作物虽然成活率高达90%以上，但由于管理跟不上，生长缓慢，挂果困难，在短期内难以形成增收点。在发展养殖业上，渠道单一，主要以牛、羊为主，并受垫本和喂养技术制约，难以形成规模。二是人口文化素质差，打工技能低，受民族风俗制约，打工范围窄，打工收入少。2009年，打堡村外出务工人员326人，同比增长25%，占全村总人口的近五分之一，但由于受回族饮食风俗制约，群众外出找工作相对较难，加之外出打工人员文化素质低，多数只能从事重体力和高危工种，人均打工收入仅千元以内，在目前生活水平条件下，除掉基本生活开支，节余不多，致富之路还很长。

此外，农业、农村基础设施薄弱，也是制约该村发展的重要因素。

三、2010年帮扶思路

在2010年，我委将按照市扶贫开发领导小组的统一安排和部署，紧紧围绕实现农村经济增长、农民收入增加、建设文明和谐新农村目标，结合打堡村实际，早谋划、早部署，认真制定2010年帮扶工作计划，转变帮扶思路，突出帮扶工作重点，积极组织实施，主要从以下三个方面开展工作：

(一)千方百计促进群众增收。主要从三个方面着重扶持：一

是继续做好经济林果种植扶持工作。加大对群众种植核桃、板栗管理技术的培训工作力度，使群众既重种，更重管，促进已种植核桃、板栗早日挂果，形成经济增收点。同时，在年内投入一定资金购买核桃苗、魔芋种动员群众种植，为今后增加收入打基础。二是加大养殖业扶持力度。动员群众拓宽养殖渠道，组织外出学习养兔、鸡技术。筛选部份群众投入资金在发展养殖业方

面给予集中扶持，形成一定养殖规模，增加群众收入。三是对剩余劳动力有针对性地组织打工技能培训，并做好转移输出工作，拓宽群众增收渠道。

(二)转变帮扶基金使用方式，由过去“普降小雨”型结对帮扶变为突出重点集中扶持。基本思路是，不再按过去领导干部挂钩2户，一般干部挂钩1户的方式扶持，而是在更进一步摸清打堡村群众生活水平现状的基础上，区别不同情况开展帮扶：一是对于通过近年帮扶已脱贫的农户，在资金上不再给予扶持，而是主要通过帮助出主意、想办法促进走上致富路。二是对于丧失劳动能力或劳动能力较差，通过帮扶难以脱贫，生活困难的农户，从帮扶基金中划出一部份根据农户困难程度分等级给予资金补助。三是选取致富意愿强、积极性高的部份农户，集中投入帮扶基金进行重点扶持种植经济林果、发展养殖业，让一部份群众先富起来，最终带动其他群众脱贫致富。

(三)加大资金协调工作力度，进一步改善村容村貌。积极同上级和相关部门联系，争取对打堡村在改善农业、农村基础设施方面的关心和支持，进一步改善打堡村人居环境和水利、教育、交通等基础设施落后面貌。重点放在协调资金实施村委会至学校公路硬化和实施文明新村建设等方面。

第五篇：关于挂钩帮扶的调查报告

4月13日，我们随市***主任到**乡及***村进行了帮扶的前期工作调查，并于随后组成专门调研组，深入上官村召开村组干部座谈会，听取各组负责人对本组情况的汇报和发展经济的设想与建议；深入4个村民小组中的12个农户，进行家庭状况、收支构成和增收思路的抽样调查；走访了**高新农业科技示范园。综合思考，现将该村的具体情况和帮扶思路汇报如下：

一、基本情况

**村地处*县城约1-4公里，是***乡政府所在地，**线、**线及**高速公路**出口引线穿境而过，地理位置优越，交通便利。全村有范家、孟家、半个城、焦家、小兴隆、大兴隆、刘东、刘西等8个村民小组，764户3091人，以湖北、河南、山东人为主，有少量移民，是全乡第二大村，典型的农业产业结构。

全村总体地势平坦，为井灌区，耕地4270亩，其中粮食2500多亩，蔬菜1000多亩(其中塑棚约150亩)，果树700多亩，人均耕地近1.4亩。粮食作物以小麦、玉米为主(轮作)，亩均单产800斤左右，夏秋总产各200万斤左右；经济作物以蒜苔、大蒜、黄瓜为主；果树主要是柿子、桃、梨和苹果；畜牧业以羊、猪为主，羊存栏2100只，猪存栏1240头，有奶牛15头、秦川牛14头。引进渭北高新农业科技示范基地有限责任公司，占地89亩，有温室大棚40个。外出务工的240多人。

村小学1942年建校，现有教职工24人，学生380名，学校占地15.2亩，有危房14间，教学条件比较差。全村共有党员56名，村级班子健全，机构运作正常。农民人均年纯收入1700元(实际抽样调查要低)，有困难户24户，收入少但吃饭不成问题。

二、当前经济发展中存在的主要困难和问题

调查中干部群众对帮扶主要有“三盼”：一盼送致富技术；二盼搞好道路、水利等基础设施建设；三盼把村小学建设好。其它还提出许多具体问题。据我们考察，限制该村经济发展的还有一些其它因素。总体可归结为：

1、村子较大，居住分散，基础差距大，管理比较困难。全村8个村民小组分别为8个自然村，村落不整，特色产业不一，经济基础差距较大，尤其刘东、刘西组水源贫乏，经济滞后，群众发展的积极性不高。村、组也无成型的发展经济规划。

2、基础设施不够完善，影响农产品销售和经济发展。各村组之间的道路均土基路，特别是几条重要的生产道路雨天无法通行，影响农产品外运；现有机井水量小，干旱时浇地难，尤其**尚有300多亩缺乏灌溉条件。

3、缺少农民经济技术合作组织，农户自我发展能力不足。在农业领域全村目前无任何专业协会组织，使农户在技术、销售、互助等方面缺乏依托，难以适应市场经济的要求。

4、农民怕担风险，不敢进行高效农业投资，投入能力也不足。如半个城组群众有务菜经验，水利条件好，适合发展温室大棚，但农户怕搞不成赔进去，加上没人组织，不敢投资。该村紧邻富平乳品厂，发展奶牛、奶羊条件得天独厚，但除各户少量养羊外，多数不敢养奶牛，怕赔不起。

5、一些农村基本政策未落实，主要是机动地超标和承包不公平，不少农民心理不平衡。此外一些组家族势力较重，存在以势承包土地、承包机井和抬高水价问题，农户意见强烈。

6、一些困难户经济条件太差，去年住房因雨倒塌或成危房，与周围反差十分明显，需予以关注。此外，不少农民反映国家实行减税和粮食补贴，但化肥、农药、电费等都不断涨价，尚需进一步调查核实。

三、该村发展的优势和潜力

1、经济基础较好。该村属井灌区，地势较好，又地处城乡结合部，农业的基本条件比较好，根据调查全村无赤贫户，吃饭不成问题。班子也比较好，运转正常。

2、已有比较明晰的主导产业，群众有一定的技术基础，也有较为稳定的销售渠道。如蔬菜是该村的传统产业，并形成了一定规模，其中以蒜苔、大蒜比较有名，市场销路一直较好。

3、该村地处城乡结合部，临近县城和**、**等城市，有比较方便的进城务工机会，既可以增加农民短期收入，也具有经商的条件。

4、**高速公路**出口引线横穿全村，有招商引资的便利条件和潜力。

5、**高新农业科技示范园落户该村，三年来经营效益较好，有一定的示范辐射带动作用。该园目前正酝酿建立“公司+农户+基地”的经营模式，如果促成，将为***做大做强蔬菜产业提供很好条件。

四、开展帮扶的目标和措施

实现农民增收、农业增效、农村发展是一个长期的过程。根据上官村实际，如何开展帮扶工作？我们认为应立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：“改善农业基本条件，发挥潜在优势，做大做好做强主导产业，加强精神文明建设，经过三至五年努力把**村建设成为小康先进村”。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。

1、结合中央一号文件精神，帮助村、组制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标和措施。要使这个规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。

2、鼓励开展劳务输出，包括短期务工，增加农民近期收入。积极与有关部门联系，年内组织一批农村青年外出务工，帮助开眼界，换思想，学技术，长本领。同时大力倡导农闲时到**县城和**做短工。

3、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。初步拟定按农时季节年内邀请有关农业方面的专家，进行3-4次科技知识讲座。配合县乡农技部门在该村分产业确定若干个农业科技示范点，为群众学科技、用科技创造一个好的推广载体。