预防青少年违法犯罪工作报告

第一篇：预防青少年违法犯罪工作报告

2009年海南省预防青少年违法犯罪工作报告

2009年,我省预防青少年违法犯罪工作在省委、省政府和省综治委的正确领导下,认真贯彻落实科学发展观和全省综合治理工作会议精神,根据中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组的相关工作要求，以“减少和预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长”为主题，健全工作机制，加强法律法规的宣传力度，对青少年违法犯罪实行综合治理，努力消除危害青少年身心健康成长的不良因素，切实维护青少年的合法权益，营造有利于青少年健康成长的良好社会环境，为实现我省社会治安明显进步，维护社会治安稳定作出了积极的贡献。

一、夯实基础工作，构建有效工作格局

一是健全工作机构，落实经费保障。我省高度重视预防青少年违法犯罪工作，把预防工作纳入到全省综治工作范畴，成立了省省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组，由省人大副主任符兴任组长，副组长省综治办、团省委、省教育工委主要领导担任，成员由省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省建设厅、省民政厅、省财政厅、省文体厅、团省委、省妇联等10家单位组成。办公室设在团省委，主任由团省委一名副书记兼任，副主任由省综治办、团省委、省教育工委的部门领导兼任，成员从各个成员单位抽调组成。领导小组平均每季度召开一次工作会议，办公室不定期召开工作会议9次，加强各成员单位之间的信息沟通，重点研究部署各项工作。为保障预防工作经费，省财政已将14.4万元的预防工作经费列入年度财政预算。在省预防青少年违法犯罪工作领导小组的统一指导下，省内18个市县也都建立了相应的工作机构，落实了经费保障。

二是明确工作职责，完善制度建设。年初，召开预防青少年 1

犯罪工作领导小组及办公室会议，结合成员单位的工作职责，分解工作任务，制定了《海南省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2009年工作要点》，向各个市县下发了《2009年海南省预防青少年违法犯罪工作考核办法》，各成员单位和各市县预防工作领导小组按照职责分工，贯彻执行，严抓落实。同时，要求各级预防办深入开展调查研究，及时了解未成年人成长过程中遇到的难点问题；加强协调、指导，促进预防领导小组各成员单位相互配合、齐抓共管、全力推进的工作运行机制的形成，使未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，为我省综治工作的明显进步奠定基础。

二、加强宣传教育，构筑预防青少年违法犯罪的思想道德防线

做好未成年人的思想道德建设和法制教育工作，夯实思想道德防线，对于有效预防青少年违法犯罪、确保未成年人健康成长和全面发展，具有十分重要的意义。今年以来，我省把青少年道德法制教育工作作为预防青少年违法犯罪工作的重点，以省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室为依托，联合各成员单位，着力从以下四个方面开展工作：

一是抓好思想道德教育。通过坚持不懈地组织开展青年志愿者“送法进社区”、“送法下乡”、“手拉手”、“青年文明社区大家乐舞台”、“热爱海南，从我做起”等实践活动，引导广大青少年在实践中形成正确的世界观、人生观和价值观。同时，联合省教育厅等成员单位通过多种途径狠抓青少年德育工作，不断提高青少年学生的综合素质和道德水平，在广大青少年学生中掀起树文明、讲礼貌、遵纪守法的良好风尚。在中小学，广泛开展以德育教育为核心的遵纪守法教育，通过开展“向国旗敬礼，做一个有道德的人”网上签名寄语、爱国主义影视教育、“中小学弘扬和 2

培育民族精神月”、新中国60年教育挂图走进中小学校园等形式多样的活动，不断加强对中小学生的文明养成教育。同时，高度重视大中专的学生日常思想政治教育工作，以“育人为本，德育为先”的教育理念，整合职业教育学校和各大中专院校的资源，不断创新德育工作模式，建立健全德育工作机构和制度，成功构建出了德育工作的立体网络。

二是抓好法制教育。一是开展“法律宣传月”活动。省预防办以《海南省未成年人保护若干规定》在我省正式施行为契机，在今年4月6日--5月6日，联合各成员单位开展“法律宣传月”活动，在广大青少年中进一步普及了《海南省未成年人保护若干规定》。同时,指导我省各市县团委举行了各式各样的法律宣传活动30余次，共散发《海南省未成年人保护若干规定》和《海南省未成年人保护若干规定》宣传书签70000余份，向广大青少年宣传了我省出台的未保法若干规定。二是举办青少年法律知识竞赛。2009年11月5日，团省委联合省司法厅、省教育厅、省法宣办在海口市琼苑宾馆大堂三楼国际会议中心共同举办了主题为“学法用法守法，建设美好祖国”海南省青少年法律知识电视竞赛复赛，并于11月17日举行了决赛。海南科技职业学院代表队、万宁市代表队、海口经济学院代表队摘取前三甲。全省共38支代表队参加了比赛。它的成功举办，对加强我省青少年的法制宣传教育，不断提高我省广大青少年的法律意识和法律素质起到了积极的作用。三是按照团中央的统一部署，以12.4法制宣传日为契机，开展2009年法制宣传周活动。通过向全省青少年发出《遵法爱岛，健康成长》的倡议书，现场发放宣传资料、现场咨询，走进社区为闲散青少年举办以案说法的讲座等形式开展法制宣传教育。四是开展对重点青少年群体的法制宣传教育活动。省预防青少年违法犯罪工作领导小组成员单位充分利用海口 3

市青少年法制教育中心这个载体，加强对中心收教青少年的法制教育，培养重点青少年群体的法制意识，使其学法、懂法，进而使其爱法、护法，使法制教育落到实处，真正取得成效。

三是抓好禁毒教育工作。为了营造安全文明、和谐稳定的社会治安环境，推动“无毒岛”目标的实现，2009年6月25日，团省委、省禁毒办联合成立了海南省禁毒志愿者总队。海南省禁毒志愿者总队由团省委分管领导任总队长，省禁毒总队派人担任副总队长，总队办公室设在团省委权益部。团省委向禁毒办争取了8万元总队活动经费,并向市县下发了《关于进一步推动海南省禁毒志愿者行动的通知》、《关于印发<海南省禁毒志愿者总队章程>的通知》、《关于印发<海南省招募新型毒品专项禁毒志愿者方案>的通知》等文件，对禁毒志愿者的工作进行了规范。截至目前，禁毒志愿者总队共招募禁毒志愿者300人，其中有公务员、教师、学生、企业员工、医生，新闻工作者、村干部等。同时，针对我省新型毒品快速蔓延的问题，还专门挑选了100人成立了新型毒品专项志愿者队伍。禁毒志愿者总队成立后，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体进行宣传发动，广泛发动社会各界人士加入志愿者队伍，积极参与禁毒人民战争。

四是抓好自护教育。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，广泛动员社会力量开展青少年自我保护教育。通过建立自护教育基地和志愿者队伍，鼓励社会机构开展自护训练营、自护学校、自护夏令营等贴近未成年人的自护教育项目，初步建立了较为完善的青少年自我保护社会化教育体系。

三、以“为了明天”工程为统揽，加强综合治理，大力开展预防青少年违法犯罪工作

（一）召开省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议。5月13日，2009年海南省综治委预防青少年违法犯罪工 4

作领导小组会议在团省委三楼会议室召开。省人大副主任、省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长符兴出席了会议。省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位的有关负责同志参加会议，并在会上结合各自工作实际对2009年工作要点进行了讨论；省预防青少年违法犯罪工作领导小组副组长、团省委书记孙喆同志代表预防办总结了2008年工作，提出了2009年工作设想。省预防青少年违法犯罪领导小组成员、团省委副书记许振凌同志对《关于建设12355海南省青少年服务台的实施意见》进行了说明。会议讨论确定了2009年工作重点，为我省2009年预防青少年违法犯罪工作指明了方向。

（二）开展“为了明天——中国未成年人网脉工程海南行”活动。为了文明办网、文明上网、保障未成年人健康上网，4月2日，团省委联合海南省教育厅等成员单位在海口市第25小学海甸校区举行了“为了明天——中国未成年人网脉工程海南行”活动启动仪式。仪式上向海口市第二十五小学、英才小学等12所学校授予网脉工程海南省首批实践基地。网脉工程海南行活动在海南的正式启动，为保障未成年人健康上网，形成良好的人格有着重要的作用，也是“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”重要项目。

（三）聘请净化社会文化环境志愿监督员，进一步净化社会文化环境。为了深入贯彻落实全省净化社会文化环境暨“扫黄打非”电视电话会议精神，广泛动员社会力量加强文化市场监督，为青少年健康成长创造良好社会环境，5月8日，团省委联合省文体厅、省关工委在琼山区影剧院举行了海南省聘请净化社会文化环境志愿监督员启动仪式。省政府副省长林方略等领导出席了仪式。海口市关工委负责人，海口各区文体局、区团委、区关工委负责人，60名志愿监督员及300多名学生代表参加了仪式。5

志愿监督员的聘请为我省净化社会文化环境起到积极的促进作用。

（四）开展预防青少年违法犯罪检查工作。根据《关于印发<省综治委成员单位考核验收实施办法>的通知》（琼综治委【2009】32号）和《省综治委成员单位考核验收实施办法》，11月中旬，团省委、省预防办向我省18个市县下发了《2009年海南省预防青少年违法犯罪工作考核办法》，并选择了海口、文昌、琼海、陵水、三亚5个市县开展预防青少年违法犯罪工作情况检查和专项调研。这对于准确把握我省预防青少年违法犯罪工作中的热点、难点问题，推进我省预防青少年违法犯罪工作创新发展必将起到积极的促进作用。

四、加强对特殊青少年群体的教育和帮扶，进一步增强工作实效

团省委联合省预防领导小组各成员单位，以特殊青少年群体为重点，通过开展多种形式的送温暖活动，采取有针对性的措施对特殊青少年群体进行帮助和教育。

（一）针对闲散青少年，通过采取结对帮教、心理咨询、法律服务、技能培训和扶持就业等措施，初步实现了社区、家庭和学校工作的相互衔接，促进了这一群体的预防工作。如为解决我省农村青年劳动力闲臵的问题，团省委充分发挥青企协的桥梁作用，根据会员企业的用工需求，团省委联合海南省就业局等单位，组织30多家企业开展了海南省农村劳动力转移供需见面会，形成议项的劳动合作定单520余份。

（二）开展新春慰问活动。09年春节前夕，团省委在海南省琼山监狱开展了“高墙内外手拉手，真情结对心连心—2009，让您过个别样的年”新春慰问海南省琼山监狱活动。慰问人员来到琼山监狱看望150名未成年服刑人员，向他们赠送新年礼物，6

并鼓励他们服从管理，安心改造，重树信心，积极进取，争取早日回归社会。同时，借此次活动为契机，号召全省各级团组织通过向进城务工人员及其子女、未成年服刑人员、下岗失业青年、经济困难学生、农村贫困青年、残疾青年等困难群体开展慰问活动，把党和政府的问候和温暖、共青团组织及社会各界的关心和帮助送到他们的心间，让他们过上一个祥实、快乐的春节。通过组织结对帮教活动，让失足青少年感受社会温暖，促其重树生活信心，预防和减少重新犯罪。

（三）积极发展儿童福利事业，切实维护流浪未成年人合法权益。省民政厅联合各成员单位通过大力实施儿童康复手术，加强儿童福利机构设施建设，切实改善孤残儿童生活环境。针对流浪未成年人，坚持救助与亲情关怀相结合，使流浪未成年人感受到家庭的温暖、亲人的关爱；坚持救助与维权相结合，积极配合公安机关开展专项整治活动，对解救出来的少年儿童进行保护性救助，并协助护送返乡，切实维护流浪未成年人合法权益。

五、加强12355海南省青少年服务台建设，提升服务能力 12355海南省青少年服务台是根据团中央和中央综治委预防办的要求，以整合服务青少年的社会资源为基础，以12355青少年呼叫中心、网站等信息化服务为依托，由海南省综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和共青团海南省委共同建设和管理，为青少年提供咨询服务和有特色的实际帮助的公益性青少年综合服务平台，主要为青少年提供心理咨询、法律维权、就业创业服务、困难救助、志愿者招募、爱心募捐等各方面服务。今年主要开展了以下几项工作：

一是完成12355海南省青少年服务台的升级改造。在去年调研的基础上，团省委于今年初正式开始了12355海南省青少年服务台的升级改造工作，对12355青少年服务台办公室进行了重新 7

粉刷，购臵了办公电脑等设备，重新制定了工作流程、工作制度等并悬挂上墙，租用了电信公司的软件设备，新增了一间专门的心理咨询室。5月13日，12355海南省青少年服务台在团省委机关大院举行了升级仪式。省人大副主任符兴出席仪式并宣布12355海南省青少年服务台正式升级。省综治委、团省委、省教育工委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省建设厅、省民政厅、省财政厅、省文体厅、省妇联等单位的负责人，团省委机关工作人员，中国电信海南分公司工作人员，12355志愿者，海口地区青少年代表，媒体记者共200人参加了仪式。12355海南省青少年服务台的成功升级，标志着我省青少年维权事业上了一个新台阶，使青少年有了更好、更便捷的诉求求助渠道。

二是组建12355海南省青少年服务台专家顾问团和专项志愿者队伍。6月下旬，12355海南省青少年服务台聘请了20个法学和心理学专家，组成了12355海南省青少年服务台专家顾问团；聘请了海南电视台新闻频道两位主持人作为12355海南省青少年服务台形象大使；面向社会和高校招募了200人的专项志愿者队伍。并于8月28日下午举行了专家顾问团和专项志愿者队伍成立仪式。仪式上，与会领导向12355海南省青少年服务台形象大使和专家顾问团成员颁发了聘书、《12355海南省青少年服务台工作手册》、文化衫，向六个专项志愿者服务队授了旗。仪式的胜利举行，标志着12355海南省青少年服务台正式完成了专家顾问团和志愿者队伍的组建，有了强大的人力储备。

三是举办针对中高考考后学生的心理咨询周活动。7月13日至19日，12355海南省青少年服务台开展了针对中高考考后学生的心理咨询周活动。在一周的时间里，12355心理咨询师志愿者每天上班时间都到服务台心理咨询室值班，为广大中高考考后学生解疑答惑，帮助他们缓解压力，调整心态。这一活动受到 8

了我省广大青少年的热烈欢迎，一周时间里共接听电话90余例，接待来访22人次。

四是完成12355海南省青少年服务台专职工作人员的招募工作。9月18日至30日，12355海南省青少年服务台通过在海南日报专版登载招募启事，向我省各大媒体发送新闻通稿等方式，面向社会招募青少年服务台主任和副主任各一名，在社会上引起了强烈反响，共接到咨询电话200余例，由于招募条件严格，收到有效报名表34份，经过审核，共20人进入面试。最后经面试组面试，组织考察，录取了一名主任，一名副主任。从此，12355海南省青少年服务台有了专门固定的专职人员，这将进一步提升12355海南省青少年服务台的服务能力。

五是举行12355进企业、进机关系列活动。8月中旬，12355海南省青少年服务台组织专家顾问团专家马莹教授在我省大学生志愿服务中西部计划志愿者培训地海南大学为志愿者们做了一场心理健康讲座；另外，康乔教授和雒力静副教授举行了两场针对电信员工的心理讲座，深受参加者的欢迎。对我省中西部计划志愿者讲座的举办，12355海南省青少年服务台在第一时间将关爱送给了远道而来的志愿者，让他们体会到了团组织的温暖；针对电信公司员工的讲座，是我们关注高压人群的主要方式，为电信公司服务人员更好、更轻松地服务我省广大人民群众奠定了坚实的基础。

六是开展12355进校园系列活动。自今年5月以来，12355海南省青少年服务台共举办了3场大型校园公益讲座，15场团体沙龙，足迹遍及海口15所学校和定安、保亭等3个市县，服务学生9000余人，受到学生的普遍欢迎。例如5月30日上午，邀请国家人保部职业资格心理咨询师专家组专家、团中央12355灾区心理援助专家志愿团团长成荣信研究员在海南大学行政楼 9

二楼报告厅举办了一场主题为《破解亲子沟通密码—带您走进孩子内心世界》的大型公益讲座。共有海口地区的学生及家长300余人到现场聆听。系列活动的开展，切实提高了12355海南省青少年服务台在广大青少年中的知名度，为我省青少年提供了一个答疑解惑的新途径。

七是开展12355海南省青少年心理健康状况调研活动。为了切实服务我省广大青少年，提高12355海南省青少年服务台在我省青少年中的影响力，全面掌握我省青少年心理状况，根据“点拨青春、关爱成长”——12355海南省青少年服务台系列活动的工作安排，12355海南省青少年服务台于10月11日开始，对我省海口地区及部分市县进行了青少年心理健康状况调研活动。通过此次调研，12355青少年服务台更好地掌握了现阶段本地区青少年心理健康状况，找到了改善提升其心理健康水平的方法，做到针对青少年心理健康有效引导、及早预防；对他们的各种心理和行为问题尽早发现，尽早干预，及早矫治，把问题消灭在萌芽状态；避免青少年心理畸形发展，起到了更好地预防未成年人犯罪的作用。

八是举办12355网瘾团体沙龙。根据我省广大青少年及家长的需求，12355青少年服务台于10月成立了由12355心理专家康延海医师为指导老师的20人团体沙龙小分队。小分队主要服务我省海口地区各大、中、小学，范围涉及网瘾、学习压力、人际沟通、亲子关系等方面，心理咨询小分队通过举办义务团体沙龙的方式，帮助孩子重新认识自我，快乐学习，健康成长。2009年12月上旬，小分队组织了第一期、第二期团体沙龙——“怎样引导青少年正确上网”，与20位存在网瘾问题的孩子进行了零距离接触。团体沙龙的成功举办受到了学生以及家长的好评，为解决网络致瘾问题提供了一条有效渠道。

九是加强宣传工作，提高12355青少年服务台知名度。自升级仪式以来，12355海南省青少年服务台聘请了海南新闻频道王丝和李浩作为12355海南省青少年服务台形象大使，并在我省进行了全方位的宣传。通过协调，在海口明珠广场、南亚广场等场所张贴了12355宣传板，向我省各学校和单位共发出12355宣传折页10000余份，宣传板500余张，宣传海报3000余张。服务网站www.xiexiebang.com也于9月重新改版，适时增添了许多新的内容，并不断地进行刷新和补充。另外，还与省内众多知名媒体建立了长期合作关系。

六、落实中央决策部署，全力推进净化社会文化环境工作 一是高度重视，迅速落实中央的决策部署。我省各级党委、政府对净化社会文化环境工作高度重视。年初中央《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》出台和全国净化社会文化环境工作会议召开后，省委常委会专题研究部署，成立了以省文明委主任、副主任分别为正副组长，省直16个单位为成员的协调小组。3月9日召开了全省净化社会文化环境工作电视电话会议，对于深入推进全省净化社会文化环境工作作出进一步部署。3月中下旬，抽调了省外宣办、省文明办、省文化厅、省公安厅、省工信局等单位成员组成了5个调研组，先后深入全省8个市县，以网吧、网络文化环境、荧屏声频、出版物市场、校园周边环境为主题进行调研，调查了解全省社会文化环境现状，听取社会各界意见和建议。针对调研中发现的问题，结合我省实际，省委办公厅，省政府办公厅联合下发了《进一步净化社会文化环境促进未成人健康成长实施方案》，确定了5方面15个项目的专项整治重点，文化、工商、公安、教育、通信、团委、妇联、关工委等相关部门积极行动起来，掀起政治社会文化环境新热潮。各市县级党委、政府和各有关部门把这项工作纳 11

入本地、本部门工作计划，精心组织实施，加大投入力度，保障这项工作顺利开展。

二是上下联动，突出重点，全力推进净化社会文化环境工作。09年，各级党委政府以及文化、工商、公安、教育等相关部门齐心协力、上下联动，在全省范围内开展了净化社会文化环境4个专项整治行动。一是开展治理网络文化低俗之风专项行动。省委外宣办牵头、负总责，省公安厅、省工商局协助，形成铁三角，对网上内容淫秽色情和低俗进行专门治理。全省共关闭涉低俗内容网站28个，涉低俗内容网站栏目10个，涉低俗内容博客557个，删除含低俗内容的主贴201128个，删除低俗照片448748幅。二是以整治网吧为工作重点，组织召开了全省查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议，制定了《海南省开展查处取缔黑网吧专项行动实施方案》，采取让问题网吧“一次性死亡”的做法，对违规接纳未成年人、超时经营、未按实名登记的网吧实行重罚，严格执行省文体厅制定的网吧处罚量化标准，对一次性接纳未成年人超过8名的，超时经营并接纳未成年人的，接纳并放任未成年人浏览淫秽色情内容的网吧一律吊销经营许可证。各级工商部门牵头，文明办、公安、文化、通信管理、关工委等部门共同行动，开展网吧专项整治行动。省里还派出两个检查组到重点市县进行网吧市场整治专项检查执法。截止到目前，全省吊销违规网吧24家，取缔“黑网吧”294家。与此同时，着力建设网吧网络视频监控平台，对网吧实时监管，及时纠正或者查处网吧接纳未成年人和超时经营违规行为，弥补了稽查力量的不足，提高了工作效率。为进一步加强文化市场监管，5月8日启动聘请净化社会文化环境的大学（大专）、中专、中学在校学生和“五老”人员加入到省级净化社会文化环境志愿监督员队伍，全省有12个市县也聘请了志愿监督员。三是组织开展了非法出版物集中清查专 12

项行动，出动执法人员3.9万次，检查出版物经营单位5302处（次），查缴非法出版物136970件，淫秽色情出版物8369件，查处非法音像制品1.7万盘、非法软件386件。取缔无证照游动摊点43个，捣毁非法音像制品地下窝点2个。四是狠抓荧屏声频治理，特别是大力整治不良广告。工商部门共监测各类广告971153条次，发现涉嫌违法广告94432条次，违法率为9.72%，共查处344件，有效遏制了污染文化环境的违法广告。省委宣传部、省文明办从2009年宣传文化事业费用中拨款50万元给海南广播电视台，作为补贴在广告方面经营的资金缺口。

七、探索建立共青团与各级人大代表、政协委员的“面对面”沟通协调制度，引导青年的有序政治参与

共青团海南省委联合预防青少年违法犯罪工作领导小组各成员单位以“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动为载体，积极探索建立协助调研、信息专报等与人大代表、政协委员的沟通协调机制，并推动各地团组织协助人大代表、政协委员深入了解青少年的利益诉求和预防青少年违法犯罪的突出问题，提出应对措施及建议。全省各级团委结合实际，动员和组织我省各级人大代表、政协委员深入社区、街道、学校、乡村、家庭等场所，深入到不同青少年群体当中去，通过组织交流会、座谈会等多种形式，与不同青少年群体面对面交流，倾听青少年真实的意愿和呼声，了解青少年在学习、工作、生活等方面普遍存在的困难及亟需解决的问题。并及时整理收集到的相关信息，通过与人大代表、政协委员和有关职能部门交换意见，向人大、政协反映情况，向地方有关党政领导提出合理建议等途径，有效推动青少年问题及时解决，切实从根本上维护青少年权益。在市县层面，按照团中央的统一部署，共青团海南省委权益部于12月9日向海口、三亚两个地市级团市委转发了团中央的通知，并督促

按要求实施。在接到通知后，海口、三亚团市委非常重视，分别上报了实施方案，并及时上报活动进展情况。在督促市县实施的同时，团省委积极部署，按时起草了实施方案，并按照实施方案分步实施，取得了阶段成效。首先，团省委权益部邀请专家、12355心理咨询师、12355志愿者、涉网青少年及其家长召开了两场“网络对青少年的利与弊”为主题的座谈会，在座谈会上，与会人员踊跃发言，提出了很多有效的建议。其次，权益部开展了我省涉网青少年状况调研，取得了科学的数据。第三，权益部与南国都市报合作，在报纸上征集主题为“互联网与青少年健康成长”的意见，并连续刊登相关案例，引起了社会的强烈反响，目前，已经接到电话500余例，意见200余条；在报纸上征集意见的同时，团省委还在南海网阳光岛社区发了征集意见贴，截止2010年1月6日，该贴点击量550次，有50条回帖，在回帖里，大家对团省委此项活动给予了高度评价。第四，权益部与海南电视台第一频道合作，在《第一会客厅》专门录制了一期以网络与青少年健康成长为主题的栏目，栏目邀请了省人大代表、12355专家顾问团心理专家与团省委书记共同探讨网络与青少年健康成长问题，该栏目的播出，必将进一步引起社会对网络问题的关注。第五，权益部拟于1月15日召开海南省“共青团与人大代表、政协委员面对面”大型活动，在活动上，将把前期征集的意见提交给人大代表、政协委员、专家、涉网青少年及家长代表进行讨论，争取促成议案。同时，团省委还将邀请15名人大代表、政协委员作为团省委青少年事务专家顾问团成员，与他们建立紧密的联系，并对议案的落实情况进行跟踪。

八、开展重点青少年群体排查摸底专项行动

为贯彻落实中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组及九部委《关于开展重点青少年群体排查摸底专项行动的通知》（综治办【2009】149号）文件的精神，全面摸清重点青少年群体底数，为重点青少年群体权益保护和犯罪预防工作科学决策服务，省预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室协调省综治办部署开展了海南省重点青少年群体排查摸底专项行动。根据中央文件精神，省预防办制定了我省的专项行动工作方案。2009年12月21日，在省预防办的协调下，省综治办发文召集团省委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省教育工委、省民政厅、省人劳厅等相关职能部门召开了专项行动部署会。在会上，省综治办明确了各个相关职能单位在专项行动中的分工，对专项行动的开展进行了部署。目前，各个相关职能部门在省预防办的协调督促下已按时上报了相关数据，省预防办也已将数据汇总完毕并形成分析报告。

九、成立海口市未成年人法制教育中心

目前，我省还没有一家工读学校，为填补我省未成年人教育矫治工作的空白，加强对重点青少年群体的法制教育，2009年3月9日，在省综治办、海口市市委市政府以及各相关职能部门的高度重视和协调下，海口市成立了我省首家未成年人教育矫治机构—海口市未成年人法制教育中心。法制教育中心主要对违法犯罪而依法不能进行刑事处罚、少年劳动教养和治安处罚及有严重不良行为的12至17岁的未成年人进行行为矫治。未成年人法制教育中心克服了时间紧、经费缺乏、人员编制不到位、设施设备不完善的困难，在09年年初短时间内完成了筹建运行工作。在实际的运行过程中，中心把握住了对青少年矫治教育转化的动情点，对中心收容青少年从真情上倾注，从心灵上启发，用亲情来 15

感化，用爱心来感动，建立起了感化教育新渠道。在情感上感化的同时，中心还通过以训练提高素质，以制度进行管理，以教育转变思想，以培训提高技能，以科研带动矫治等多种形式的锻造点，多方位对中心收容不良青少年进行矫治。在后续矫治平台的打造上，中心还通过爱心人士接茬帮教，职能部门协调帮教，中心教官跟踪帮教等多种形式的帮教模式，建立起了跟踪帮教的接力点。在今后实践中，我们将继续探索未成年人法制教育中心工作的开展模式，学习各兄弟省份的成功经验，结合我省的青少年矫治工作特点，逐步探索建立有我省特色的“工读学校”。

海南省的预防青少年违法犯罪工作在2009年取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到在工作还存在一些薄弱环节，工作方法还存在有待改进的地方，工作成效与中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组的要求和广大青少年的愿望还存在着一定的差距。为进一步提高预防青少年违法犯罪工作水平，在今后的工作中我们还将继续努力，夯实基础，完善机制，开拓创新，求真务实，切实发挥好预防办的组织动员，协调落实的作用，广泛动员社会各界力量共同参与预防青少年违法犯罪工作，营造有利于青少年健康成长的社会环境，为构建和谐海南、平安海南贡献力量。

第二篇：××市预防青少年违法犯罪工作报告(上传百度文档

突出重点、不断创新

切实做好预防青少年违法犯罪工作

××市预防青少年违法犯罪专项组办公室

20××年××月

20××年以来，在省综治委预防青少年违法犯罪专项组和市委、市政府的坚强领导下，××市综治委预防青少年违法犯罪专项组坚持预防为主、多措并举的工作思路，充分发挥职能作用，协调社会各方力量，立足基层，加强“两法两条例”的宣传贯彻，以中央、省相关会议精神为指导，大力推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作，狠抓各项工作的落实，不断优化青少年成长环境，推动少年司法改革，全市预防青少年违法犯罪工作取得了明显成效。现总结如下：

一、重点工作情况

（一）认真推进重点青少年群体工作。

充分发挥市综治委预防青少年违法犯罪专项组的作用，明确各成员单位工作职责，调动市重点青少年群体服务管理工作领导小组成员单位工作积极性，按照《××市重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进实施方案》的要求，继续以项目化的形式推进工作。同时，围绕全市打造全面深化改革先行先试“××版”的中心大局，团市委明确建议在市综合改革方案中体现重点青少年群体工作的内容，并整合各方面资

了解他们生存现状，帮助他们解决场地、资金和人员等问题，扶持其发展壮大；并通过公益创投等方式，促进项目的培育和实施，且积极建设社会组织孵化园，通过政策引导、组织引导和活动引导，有力孵化培养一批青年社会组织，以社会组织孵化带动社工队伍建设。

（三）扎实开展“面对面”活动。

印发了《“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动实施方案》，推动市本级和基层县区建立常态化倾听机制，要求基层依托青少年综合服务平台等载体，经常性倾听青少年诉求，畅通诉求表达渠道。同时与市人大、政协加强机制化联系，认真落实《××市共青团与人大代表、政协委员“面对面”活动制度》，并根据团中央、团省委每年确定的活动主题，开展市级调研并指导基层县区调研，形成调研成果，且组织开展好“面对面”集中活动，通过调研走访、实地考察、座谈交流等方式，及时发现、推广基层工作创新和模式，在此基础上形成两会发言、议案、提案、建议。此外，进一步完善协调处理和反馈机制，积极参与议案提案交办工作，推动明确主、会办单位，为跟踪落实提供保障，并主动与主办、会办单位联系沟通，集中梳理存在问题，出具落实意见。

（四）不断加强青少年法制宣传教育等工作

切实强化各相关单位的密切配合，形成工作合力，积极筹划开展综治宣传月、青少年法制宣传月、12.4法制宣传周等活动，制定了《20××法治文化活动方案》，参与了××市20××年社会主义法治文化建设重点活动推介，并指导基

副书记），保障基层有专人。召开专门工作会议，建立××市预防青少年违法犯罪暨未成年人保护工作联席会议制度，通过联席会议明确定期会议、调研协调、督促检查、信息交流等工作机制，实现成员单位间信息共享、对接沟通、联动调处，切实解决普遍性问题和突发问题，并联合开展专项治理活动。积极探索个案承接处理模式，依托12355服务台，对受理的个案，以协办函等形式转接相关主管单位及时办理并反馈办结意见。同时认真发挥共青团在未保委中的联系协调作用，召开联络员会议就制度建设、活动开展和课题研究等事项展开研讨交流，对下一步工作深入推进作出详细谋划

（二）有效加强工作保障措施。

通过挂职锻炼等方式，让基层团组织推荐优秀团干到团市委挂职，为预青办解决专兼职人员配备问题，通过要求设置权益委员为基层预青组织充实工作力量。同时加强经费保障，预青经费列入财政预算，认真规范落实乡镇街道最低2万元的工作经费，由各地财政予以解决，还推动市财政用以奖代补的形式设立专项资金60万元。此外，以××全国文明城市创建为契机，积极推进预青未保工作各专项任务的落实，并规范青少年维权岗的创建、复核、登记工作，强化宣传形成激励机制。

三、创新项目工作情况

为全面落实党的十八届四中全会精神，把加强法治建设贯穿于做好青少年工作全过程，推进青少年群体的服务管理、权益维护和犯罪预防工作，为12.4宪法日营造浓厚氛围，权工作体系、促进未成年人保护工作机构有效运转、完善青少年权益工作的组织化机制”四个方向上取得一定成效。我们将以试点工作中期考核为契机，按照上级要求，用剩下的一年时间，继续认真探索工作机制、完善工作载体，并总结试点工作经验，提炼普遍性规律，逐步深化推进，拓展试点领域和工作范围，为全面推动青少年权益维护和预防青少年违法犯罪工作奠定良好基础。

预防青少年违法犯罪工作是一项长期性、系统性工程，需要各级各部门和社会各界共同努力，齐抓共管，常抓不懈。在今后的工作中，我们将深入贯彻十八届三中全会精神，进一步坚定信心、积极进取，始终保持改革创新的精神和锐气，扎实做好预防青少年违法犯罪各项工作，让更多的人关注并积极帮助广大青少年尤其是特殊青少年群体健康成长和发展，在××打造“××名城、创新××”的新征程中，带领广大青少年为实现“青春梦、××梦、中国梦”作出新的更大的贡献。

第三篇：预防青少年违法犯罪材料

团县委关于预防青少年违法犯罪工作

汇报材料

2012年，共青团会宁县委以“维护和保障青少年的合法权益，促进青少年身心健康成长”为中心目标，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，开展了青少年法制宣传教育活动。引导青年牢固树立法律意识、增强法制观念，提高维护自身合法权益的能力，进一步提高了全县青少年的维权意识，增强了法制观念，有效地预防和减少了青少年违法犯罪问题的发生。

一、健全组织机构，加强领导职能

团县委高度重视青少年维权和预防青少年违法犯罪工作，积极履行县预青办职责，一把手亲自抓，并把各乡镇、县直学校团队组织负责人都纳入小组机构成员，进一步明确了相关各部门的职责和任务，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、团县委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，为做好青少年维权和预防青少年违法犯罪工作提供了组织保障。

二、大力开展法制宣传，全面提高青少年法律意识

团县委积极配合相关部门大力开展《未成年人保护法》和

《预防未成年人犯罪法》宣传活动，今年先后印发“两法”宣传资料1000余份，开展预防青少年违法犯罪法律咨询服务20余人次；组织学校团队组织，通过板报、橱窗、专栏，举办法制座谈会、报告会，大力宣传法制知识，引导青少年争做“普法小使者”，在青少年中有效地形成了学法、知法、懂法、用法良好氛围。

三、创新模式、拓展维权平台，唤起全社会的维权意识

积极提供以“维权、预防、教育”为主要目标的法律援助。与县司法局、法院、检察院等有关部门联合，为权益受到侵害的青少年提供法律援助。最大限度地体现法律援助的意义，也更为有效地维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益。同时在中小学建立维权阵地。充分发挥校园橱窗、板报、校报，校园电视台、网站、红领巾广播站等团队宣传渠道，对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护条例》进行宣传。

四、创建法制学校，加强青少年的法制和安全教育

近年来我县大部分学校都成立了法制学校，依法维护学生的受教育权；尊重学生人格及其人身权、财产权和其他合法权益，并聘请了县公安局、县检察院、县法院少年庭、乡镇派出所的专业人员为学校的法律顾问、法制副校长，他们根据不同青少年的身心特点和各校的实际情况，定期到学校为学生举行法律知识讲座及法制报告，对个别问题学生进行分类指导。通过讲解法律知识和对发生在同学身边真实的违法犯罪案例的分

析，使他们对一些犯法行为有了更新的认识和界定，对法律知识的学习产生了浓厚兴趣，进而有力的引导青少年知法、学法、懂法、用法、护法。

五、优化青少年成长环境，实施 “校园净化工程”

针对组织、强迫未成年人违法犯罪的黑恶势力，不良文化产品，毒品、及违法违规网站等问题，团县委充分发挥“网吧义务监督员”的职责，定期联合县文化局、公安局等相关部门对学校周边网吧、游戏厅等场所进行集中整治。各学校团队组织也定期到学校周边网吧、游戏厅等场所进行检查，对经常出入这些场所的学生进行“一对一”的说服教育，帮助青少年认清这些不良场所对他们成长和学习所造成的潜在危害。在中小学生中开展“远离不良文化”，杜绝淫秽色情“口袋本”图书，学生彩票等不良文化产品进入校园教育活动，并加强青少年禁毒志愿者队伍建设，以宣传教育为主要手段，有效遏制青少年毒品犯罪活动。

六、发挥职能、感化教育，实施贫困生资助制度

采取“依法治流、责任堵流、救助截流、教管防流”等措施，构建未成年人接受均等教育的平台。切实做好进城务工农民工子女接受义务教育工作，从入学、缴费等方面对进城务工人员子女就学进行保护。团县委充分发挥实施希望工程的优势，今年以来，先后对300多名少年儿童进行资助，并积极牵线搭桥援建希望小学3所，与县外学校开展“手拉手”互助活动，并积极倡导县直各单位、各乡镇与农民工子女集中的学校开展结对帮扶活动，共摸底农民工子女集中的学校51所，已开展结对帮扶的学校32所。这些措施的实施，为我县教育及扶贫开发起到了重要作用大大改善了我县办学条件，有力维护了少年儿童受教育的合法权益。

七、建立健全青少年帮扶工作机制，加强对重点、特殊青少年群体的教育和管理

成立了由县委政法委牵头，公、检、法、司、文化、教育、民政等部门和团县委、妇联等组织的青少年法制教育和维权工作领导机构，及时调查处理有关青少年权益的上访信件，有效保护了青少年的合法权益，团县委与县法院配合成立了“青少年法庭”，指定专人参与审理涉及青少年的案件，对所有涉及到青少年的案件做到不公开审理，不报告青少年真实姓名，充分保障青少年被告人的辩护权，最大限度地维护青少年的合法权益。全面开展未成年人普查工作，了解需要重点关注的青少年的基本情况。重点抓好进城务工子女，城县下岗职工子女、农村困难儿童以及残疾青少年等特殊和困难群体的帮扶工作。深入开展优秀“青少年维权岗”创建工作、“真情助困进万家”扶贫帮困行动、“托起明天的太阳”行动、特殊群体儿童情况调查、创建快乐成长服务站，关爱和服务城乡特殊和困难少年儿童。加大对中小学生、贫困大学生等相对弱势青少年群体的保护力度。大力推动各乡镇100%建立预防组织，完善预防组织成员联席制度，强化考核机制，发挥预防办参与处理、协调、督办与青少年权益相关的事务中的积极作用。

学生合法权益得到尊重和维护。学校健全学籍管理制度，依法维护学生的受教育权；尊重学生人格及其人身权、财产权和其他合法权益；加强对学校教学、生活、活动环境、设施的安全检查，维护校园的安全与秩序；制定相应的应急预案，建立学生安全和伤害事故处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故；建立和实行校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利；无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象，维护好学生的合法权益和学校正常的教育教学秩序。

第四篇：预防青少年违法犯罪

预防青少年犯罪工作情况

多年来，我镇以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断完善预防青少年违法犯罪的组织机构建设，加强青少年法制宣传教育和思想道德建设，提高青少年综合素质，增强未成年人自我保护和抵御不法侵害的能力，努力为我镇未成年人健康成长创造良好的环境，为维护我镇社会稳定做出贡献。

一、健全组织机构，明确职责任务，充分发挥各自职能根据我镇实际情况对镇预防青少年违法犯罪工作领导小组组成进行了进一步调整、充实与完善：由武装部杨勇平同志任组长，由镇派出所所长任法制校长。成员单位含概镇综治办、宣传办、民政、妇联、团委、派出所、司法所、各村党支部、中小学、幼儿园、等各相关职能部门。下设办公室，由镇团委书记任主任。各成员单位按照领导小组统一部署，明确职责任务，充分发挥各自职能，密切协作配合，切实为青少年远离犯罪、遵守法纪创造出良好的外部环境。

三、发挥法制校长作用，以各种形式警示学生，提高法律意识，发挥法制校长作用，紧贴学生实际，法制校长结合学生、学校、家庭、社会的现状，对青少年犯罪典型案例进行剖析，说明目前青少年犯罪主要原因是对法律的茫然和无

知，重点讲解了什么是违法行为、什么是犯罪，同时采用互

动形式就同学们提出的各种法律问题进行解答，提高了学生的法律意识，自我保护意识，使他们能学法、知法、守法、用法，依法维护自身合法权益、抵御不法侵害。同时，由镇

派出所民警、司法所同志不定期向师生汇报近期镇域内违法

犯罪的典型案例，并邀请校外法制辅导员区司法局同志举办

法制报告会，向同志师生们介绍了《未成年人思想道德建

设》、《青少年维权法》等相关的法制法规。使师生及时了解

当前违法犯罪的状况，进一步敲响警钟。增强了全体师生的法制意识、遵纪守法的意识及对违法犯罪的防范意识，提高

他们的自我保护能力。

四、发挥教师、学校、家长共同作用，构建预防网络

加强教师的法制观念，通过加强师德教育，增强了广大

教师监督保护学生的责任感和使命感，宣礼讲法，及时帮助、引导学生远离犯罪，特别是关注问题学生学习、生活问题；

发挥学校主渠道作用，将法制教育列入教学大纲，切实保障

法制教育落到实处；利用家庭这个青少年成长教育的重要课

堂，努力提高家长的法制意识和教育方法，耳濡目染宣传守

法意识，营造家庭和谐、守法环境。

五、充分利用各种纪念日，开展有针对性地法制教育

镇预防工作小组因地制宜的把握禁毒日、公民道德实施

纲要纪念日，法制宣传日等有利时机，有针对性和侧重点的成功举办了系列法制宣传教育活动。如在“普法宣传日”走

上全镇各主要街道，张贴挂图、发放宣传单，向每位社会成员宣传《中华人民共和国未成年保护法》、《中华人民共和国

预防未成年人犯罪法》，并现场进行法律咨询服务；联合司

法所、派出所、综治办等部门进行反邪教警示教育活动，号

召学生做小小宣传员，与家长、邻里进行交流；开展“珍爱

生命、远离毒品”活动，向未成年人宣传毒品危害，普及毒

品预防知识，还在张各庄中学开展“手拉手”系列活动,并

组织了《未成年人保护法》知识竞赛。营造法制氛围，取得

良好效果。

六、提高自我保护、安全自救意识，抵御侵害能力

预防工作小组非常关注我镇未成年人身心变化，不断加

强自护能力的培养，通过青春期教育、心理生理辅导、避险

救护演习，引导他们克服成长期综合症状，抵御不良思想侵

蚀，提高自我保护能力。联合计生办启动了“青春期性教育”

系列活动，通过讲座、游戏及知识竞猜等活动，传播青春期

知识；邀请消防中队在各中学举行了实地灭火演练，增强了

学生的消防安全意识；在学区推行“小黄帽路队制”和教师

护导制，邀请交通民警为师生上交通安全课，培养学生遵守

交通法的良好习惯。在寒暑假到来前，对学生出游、饮食、防火、防水、防电、禁放烟花等行为进行教育，并开放活动

场所，保障学生平安祥和的度过假期。通过种种措施使学生

掌握必要必备的自防自救方法，提高自我预防和自我保护能

力。

七、结合文明礼仪教育，加强青少年思想道德建设

今年是实现公民道德建设“五年大变样”目标的关键之

年，全旗范围内也在开展文明礼仪教育实践活动。在这样的形势下，我镇预防工作小组紧密联系当前重点工作，实现了

将预防青少年人犯罪与文明礼仪、公民道德宣传教育实践活

动紧密结合，教育青少年做文明守法公民，杜绝了违法犯罪

现象发生。我镇预防工作小组切实配合镇文明礼仪宣传教育

实践活动，将文明礼仪教育同法制宣传教育有机衔接起来，在全镇青少年中发出倡议“塑造讲文明、重礼仪、遵纪守法的当代青少年良好形象”，组织了文明礼仪进校园活动，在夏各庄学区开展“我讲文明礼仪，我种文明之花”的文明礼

仪实践活动,积极组织学生参与社会公益活动。在公民道德

宣传月期间，从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活

动。组织青少年走上街头整治镇域环境，用实际行动宣传公

民道德，监督不良行为。

八、建立预防长效机制，加强沟通、逐步完善队伍建设建立了由镇综治办、派出所、司法所、文化教育等相关部门

参加的预防社区青少年违法犯罪工作联系会议制度，坚持每月召开联系会议，沟通信息，协调、督促、落实预防青少年

犯罪的教育、管理、服务等相关事务。及时对工作出发现的各种问题进行深入调查研究，在保护青少年权益的基础上，通过预防、挽救、教育感化等方式妥善解决各种问题。逐步完善帮扶队伍建设。通过在学校，发挥集体作用，对问题学生进行一帮

一、多助一接对帮教活动；在各村建立由村治保主任、民兵等组成的社会监督员队伍，配合派出所不断加大对各校园周边交通、治安工作力度，解决困扰学生出行的安全问题，加强校园内外治安工作力量，确保学生人身安全和稳定的教育教学秩序；组成由法律工作者、司法所人员、学校负责法制教育、心理辅导教师组成的志愿者队伍，对问题青少年进行有针对性的教育辅导；加大社会关注力度，保障青少年合法权益，通过社会帮扶解决困难的青少年的生活、家庭问题，减少或杜绝因过早辍学步入社会或因贫困问题走上违法道路的现象发生。

总之，预防青少年人违法犯罪工作，我们还要继续努力，开拓创新，勇于进取、扎实工作，积极探索新时期、新形势下预防青少年人违法犯罪工作的新思路、新方法、新途径，进一步规范预防办组织机构，加强预防小组各成员单位间的沟通与联系，在继续扎实作好基础性工作的同时，继续增加教育宣传活动次数，大力推进工作向纵深发展，创造性的开展适应青少年特点的工作，不断提高我镇预防青少年违法犯罪工作的整体水平，创造更加良好的成长环境，使青少年远离犯罪、健康成长。

第五篇：预防青少年违法犯罪

预防青少年违法犯罪

领导小组

组长：

副组长：邢邦林

成员：

尹玉明刘小兵董郑兵各班班主任詹喜元陈华果

和团韩志来学中