2010年改水改厕项目实施方案

第一篇：2010年改水改厕项目实施方案

附件

中央和省补助2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案

为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农村改水改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村饮水安全，2010年国家继续实施重大公共卫生服务农村改水改厕项目。中央财政对农村无害化卫生户厕建设、已建农村集中供水工程水质卫生监测给予专项资金补助。

根据国家《2010年重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目方案》，现制订下发《中央和省补助2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案》。

一、项目目标

（一）在项目地区建设16万座农村无害化卫生厕所，提高全省农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合整治。

（二）对全省2000处已建农村集中供水工程进行水质卫生监测，完成8000份水样监测任务，完善农村饮水水质卫生监测网络，保障农村饮水安全工程质量和防病效果。

二、项目实施范围和内容

（一）项目实施范围

1、根据各市推荐，在全省13个市的55个县（市、区）开展农村无害化卫生厕所建设。

2、在全省17个市的63个县（市、区）已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。

（二）项目内容

1、建造农村无害化卫生户厕。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型厕所中选择适宜类型。开展改厕技术培训和健康教育工作，注重通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

2、对已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。监测重点内容：工程基本情况，包括建设和营运时间、投资情况、水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等；饮用水水质监测情况，每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测1次，每次采集出厂水、末梢水水样各1份。监测指标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、与消毒有关的指标等，共20项。

三、项目的组织实施

省卫生厅成立省项目领导组和技术指导组（详见附件1）。各级人民政府、卫生局、财政局、爱卫办、项目乡镇、村明确职责，实行责任制管理。

（一）项目实施机构职责

1、省项目领导组职责

（1）组织落实财政部、卫生部下发的农村改水改厕项目计划，按要求完成目标任务；

（2）负责全省农村改水改厕项目工作的组织领导和监督管理；

（3）督促、指导各相关市、项目县（市、区）政府落实农村改水改厕项目工作任务；

（4）按项目要求对项目资金的使用进行监督管理，保证专款专用。

2、省爱卫办职责

（1）在省项目领导组的领导下，结合我省实际，制订《安徽省2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案》，组织各市及项目县（市、区）具体实施；

（2）组织省级项目技术指导组开展项目培训和技术指导等工作；

（3）指导项目县（市、区）做好改厕项目建厕物资的招标采购；

（4）掌握全省工作进度，定期收集、汇总、上报工作报表及通报进展情况；

（5）组织落实对各项目市、县（市、区）工作的检查指导、监管、质控和评估。

3、省疾病预防控制中心职责

（1）在省项目领导组的领导下，组织省项目技术指导组专家落实农村改水改厕项目的各项技术工作；

（2）组织制订省级项目相关技术方案和培训计划，组织具体实施和落实；

（3）指导解决项目实施过程中的技术问题；

（4）组织落实全省项目工作的基础调查和业务指导，卫生厕所建造、水质检测分析的质量控制和相关健康教育工作，配合完成项目工作的各项评估。

4、市卫生局、爱卫办职责

（1）成立市级改水改厕项目领导组和技术指导组，领导组、指导组文件及专家名单报省爱卫办备案；

（2）在省项目领导组、省爱卫办的领导下，以市为单位组织落实辖区内各项目县（市、区）改水改厕任务，负责日常工作的监督和管理；

（3）在市政府的统一领导下，结合当地实际，协调市爱卫会相关部门落实支持性政策，财政部门落实配套资金；

（4）组织落实辖区内各项目县（市、区）的技术指导、人员培训、健康教育等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题，保证项目工作质量；（5）以市为单位，按要求向省爱卫办报送进度月报表；（6）对辖区内各项目县（市、区）工作进行督查、指导和评估，保证改水改厕项目工作任务按要求完成。

5、市、县（市、区）财政局职责

（1）在省财政厅和同级人民政府领导下，加强项目资金监管，加快资金使用拨付进度，确保专款专用，发挥项目资金最大效益；

（2）对项目工作进行督查、指导和评估，保证项目工作任务按要求完成。

6、县（市、区）政府职责

(1)在省市项目领导组，省市卫生厅（局）、爱卫办的领导下，负责项目工作的领导协调、监督管理、组织实施，落实建厕任务；

（2）成立县级项目领导组，政府主要领导（或分管领导）任组长，为本项目第一责任人，在卫生局设立项目办公室，卫生局主要负责人任项目办主任，有专人负责日常工作；

（3）组织落实省项目实施方案目标任务，结合当地实际，制定项目执行方案，按项目承诺落实配套经费；

（4）结合本县（市、区）实际，组织开展宣传发动工作，协调县级爱卫会成员单位落实支持性政策；

（5）及时协调解决项目实施过程中的有关问题，保证项目工作的顺利执行；

（6）督促县（市、区）卫生局、爱卫办及各项目镇（乡）、村落实项目工作任务。

7、县（市、区）卫生局、项目办职责

（1）在县（市、区）项目领导组的领导下，负责项目的组织管理和具体实施，项目办公室主任为本县（市、区）项目具体实施的责任人；

（2）组织成立县级项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及考核评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题；

（3）组织指导各项目镇（乡）、村按要求完成卫生厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；督查、指导项目日常工作；

（4）与县（市、区）财政部门共同成立采购工作组，落实改厕项目建厕物资的招标采购；

（5）组织做好项目启动、实施过程中的社会宣传和健康教育；

（6）规范县级项目档案资料的管理，按要求向市爱卫办报送进度月报表。

8、项目镇（乡）职责

（1）项目镇（乡）党委或政府主要领导（或分管领导）为本镇（乡）项目责任人，负责协调落实本镇（乡）项目工作，并落实专人负责日常工作；

（2）在县（市、区）项目领导组的统一领导下，按要求落实配套经费；

（3）检查督促各项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题；

（4）组织项目镇（乡）、村有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保证建厕质量；

（5）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（6）掌握各项目村建造卫生厕所的农户、建厕钱款和物资的发放等情况，按要求上报建厕进度报表。

9、村委会职责

（1）村委会主要负责人为本村项目责任人，组织防保人员、妇女主任、村民组长、党员、团员等相关人员落实建厕任务；

(2)督促建厕户按要求建造卫生厕所，及时协调解决建厕 过程中的具体问题；

(3)组织村级有关人员参加改厕技术培训，组织参训人员指导卫生厕所的建造，组织施工队统一施工建厕，确保建厕质量；

（4）做好建厕相关社会宣传和健康教育；

（5）建立健全相关档案，对本村建厕户统一登记造册，对每户发放的建厕钱款和物资进行详细登记并上报镇（乡）；

（6）按要求及时上报建厕进度报表。

（二）技术要求

1、省爱卫办将根据此实施方案组织制定相关技术方案下发各地落实实施。

2、改厕项目要符合全国爱卫办《农村改厕管理办法》和《农村改厕技术规范》要求。

3、改水项目要符合全国爱卫办《农村饮用水水质卫生监测管理办法》要求；水样采集、保存、运输、检测分析按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-2006）进行。评价按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及有关规定进行。

4、项目培训要整合资源、减少层次、保证实效，农村建厕与水质卫生监测的项目培训可一并进行。培训内容侧重技术规范和管理程序，培训对象主要是首次实施项目的新项目县人员。

（三）实施步骤

1、改厕项目：自2010年6月份正式开始实施，2011年2月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作，3月份完成评估验收。共分三个阶段。

（1）全面启动阶段（2010年6-7月）

根据各市申报，确定改厕项目市、县（市、区）；制订省级项目实施方案，确定并下达各项目市、县（市、区）项目 任务；制订下发省级项目技术方案、培训计划和健康教育方案；召开省级项目启动会议及举办省级项目培训班。

各项目市、县（市、区）完成基础调查工作，确定项目镇（乡）、村计划任务数量，及时报省爱卫办。制定县级项目执行方案，召开县级项目启动会，广泛宣传动员，开展改厕技术培训和健康教育工作，完成对项目镇（乡）、村级人员培训。

省卫生厅、财政厅委托各项目县（市、区）按要求完成改厕项目建厕材料的招标采购。

（2）全面建厕，完成项目工作任务阶段（2010年6月-2011年2月）。

建厕类型从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型无害化卫生厕所中选择适宜类型。

各项目县（市、区）自2010年7月起，报送建厕进度月报表，由各项目市汇总后，每月3日前，报省爱卫办（建厕进度月报表表样见附件2）。

省、市、县（市、区）全面开展项目督查工作，指导落实改厕任务。

（3）终期评估，全面评估验收阶段（2011年3月）。3月上、中旬，各市分别完成对辖区内项目县（市、区）的评估验收，将市级评估报告报省爱卫办，同时书面申请省级评估验收；3月中、下旬，开展省级评估检查验收，完成全省项目工作总结和省级评估报告，报全国爱卫办；迎接国家终期评估。

2、改水项目：2011年1-10月底，共分三个阶段。（1）宣传启动和培训阶段（2011年1月）：召开省级项目启动会议，举办项目管理和水质卫生检测技术培训班；项目县（市、区）召开项目启动会，广泛宣传动员，开展县级 项目技术培训；各项目县（市、区）完成摸底调查、确定具体水质监测点并完成相关资料的上报。

（2）全面监测阶段（2011年2月-10月底）：县级爱卫办组织疾控中心等相关单位开展水质监测的采样、检测和现场调查等工作；组织开展省、市级督导检查；各县（市、区）疾控中心的监测基础数据经由同级爱卫办审核后，分别于2011年3月底、8月底之前将枯水期和丰水期的监测基础数据逐级报至省疾控中心汇总，经省爱卫办审核后，分别于2011年4月初和9月初报中国疾控中心农村改水技术指导中心。

（3）终期评估，汇总分析，上报报告阶段（2011年10月）：10月上旬，各市完成辖区项目县（市、区）的评估验收，将市级评估报告报省爱卫办，同时书面申请省级评估验收；10月中旬，省级终期评估验收；10月底以前，省疾控中心完成项目水质卫生监测报告，省爱卫办完成全省项目工作总结和省级评估报告，报送卫生部（全国爱卫办），迎接国家级评估验收。

四、项目资金安排

（一）项目资金的分配和落实

改厕项目实施经费由中央财政和地方财政分别按60%和40%的比例共同承担，其中中央财政每座卫生户厕补助400元；地方财政每座户厕配套建厕经费270元，省财政与市、县级各为每座户厕配套135元。中央财政补助资金用于补助农村无害化卫生户厕地下部分建设，包括化粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）；地方配套建厕资金主要用于补助地下部分建设不足和地面厕屋建设。同时,各地还需配套落实开展项目培训、技术指导、宣传和健康教育等工作经费。

改水项目由中央财政按400元/份的标准补助水样水质检测成本费用，地方财政负责筹措开展水质卫生监测的工作经费。

（二）项目资金的使用及监督管理

1、项目资金的使用：按照省财政厅、省卫生厅《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目防治工作补助经费管理办法》和《中央补助安徽省公共卫生专项资金项目物资与设备管理办法》执行。各项目市、县（市、区）要加强项目资金的监督管理，保证资金使用的透明度，确保专款专用。

2、招标采购资金：建厕所需蹲便器、水泥、砖、砂石等物资由省财政厅、省卫生厅委托各项目县（市、区）组织进行县级集中招标采购。各项目县（市、区）根据本地实际情况，合理制定计划购买的品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报省卫生厅备案。各项目县（市、区）招标采购工作在当地财政部门指导下进行，不得委托项目乡镇、村采购。采购的建厕物资所需费用由中央财政补助资金支付，采购工作所需费用由县级配套经费支付。

建造材料必须是正规生产厂家的产品，蹲便器首选白色陶瓷制品，每个蹲便器按25元的标准作参考；水泥选择425#以上标号等。

3、资金的拨付：省财政厅根据各县（市、区）项目任务数量，按照标准将中央补助资金和省级配套资金拨至县级财政部门，市、县级配套资金按分担比例落实并及时拨付到位。改水改厕项目的中央财政和省财政补助资金已分别通过省财政厅、省卫生厅财社[2010] 659号和财社[2010] 463号文件下达有关市县。

4、项目监督管理：改厕项目县（市、区）及各项目镇（乡）、村均要建立规范的改厕户花名册，卫生户厕外墙上必须喷印标识，包括年度、卫生厕所编号等内容，并与花名册一致。项目县（市、区）各级对款物的发放要有清楚详细的记录，到户物资要有领取人签名；土建工程有明细预算和决算；各 项档案资料齐全，以备检查。各项目县（市、区）要严格按项目要求落实配套资金并拨付到指定账户，其管理同中央补助资金的监督管理。

农村集中供水工程水质卫生监测样品采集与检测、分析、评价要由详尽的记录，水质监测工作资料要及时全面收集、认真整理、规范存档，按规定时间上报。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导，从推进医改的高度落实项目工作任务。实施重大公共卫生服务农村改水改厕项目，是促进城乡公共卫生服务均等化，提高农民生活质量，减少传染病发病，保障农民群众身体健康的重要措施，对于改善城乡居民公共卫生服务的公平性和可及性将起到重要的促进作用。各地要将改厕项目与新农村建设有机结合，整合资源，以点带面，提高农民卫生文明素质，培育新型农民，促进社会主义新农村建设。开展水质卫生监测是保证供水水质卫生安全，促进农村饮水安全工程长期有效运转的重要措施。项目任务重、要求高，各市及项目县（市、区）要成立项目领导小组，切实加强领导，把项目工作纳入当地党委、政府年度工作目标，采取多种综合性措施，落实项目工作任务。省卫生厅与各市卫生局及阜阳市、淮北市爱卫会将分别签定改厕项目责任书，各相关市卫生局、爱卫办要积极做好项目的技术培训和指导，将改厕和水质卫生监测作为对各级卫生部门考核的重要内容，加强对项目工作的督导检查、评估验收，保证项目工作任务的落实。

(二)全面动员，全社会参与，广泛开展宣传动员和健康教育。各项目县（市、区）要周密部署，全面动员，利用项目启动会、协调会以及电视、广播、报纸、网络、黑板报、宣传画、宣传册等多种大众传媒，同时采取悬挂幕墙宣传布等形式，开展广泛的社会动员和健康教育。广泛宣传改水改 厕与环境卫生、个人健康以及农民脱贫致富奔小康之间的关系，与农民因病致贫、因病返贫的关系，提高广大农民对改水改厕工作重要性的认识。要充分利用一次性投入、长时期受益的改厕项目机遇，引导项目地区广大农民积极建厕，从“要我改”转变为“我要改”。

(三)部门协作，突出重点，充分发挥各级爱卫会成员单位作用。各项目市、县（市、区）要采取多种措施，通过多种渠道、多个部门、多种形式相结合的方法,保证补足配套资金不足部分。各地要结合当地实际，组织宣传、共青团、农委（新农办）、建设、发改委、财政、扶贫、教育、环保、妇联等部门参与改厕项目，在宣传、财力、物力方面给予支持。开展文明创建、卫生创建、实施生态家园富民计划以及有下派干部挂职的乡镇、村，要结合村镇统一规划，重点开展建厕工作。省爱国卫生综合试点县、创建卫生城镇的县、农村卫生示范县及卫生村、镇，要率先完成改水改厕项目任务。改厕项目与新农村建设要有机结合，不要重复建设，以免造成资金浪费。

各市及改水项目县（市、区）爱卫办要主动协调水利部门，做好改水项目的组织管理、监督检查、质量控制、评估总结等工作，要充分发挥同级疾控中心的作用，认真做好水质检测、分析、质量控制、统计上报等工作。充分利用实施中央财政补助改水项目的良好机遇，健全和完善市、县级水质监测网。

(四)加强培训与指导，为落实项目工作任务提供技术保障。项目培训分省、县两级进行，省级项目培训班将对今年新增加的改厕项目县（市、区）、相关市的有关人员进行项目管理、改厕技术和健康教育等方面的师资培训；对新增改水项目县（市、区）从事生活饮用水水质卫生监测的现场卫生学调查、水质检测分析人员进行水质监测培训。各改厕项目 县（市、区）组织对项目镇（乡）、村级人员进行培训，每个改厕项目镇（乡）、村不少于3人受训，其中1人必须是具体施工人员（泥瓦工）。要加强培训质控，做好班前班后测试，确保培训质量。

(五)招标采购，降低成本，保证建厕质量。为保证建厕质量，降低成本，省卫生厅、财政厅委托各项目县（市、区）对建厕物资组织进行招标采购。在建厕方法上，要按照国家推荐的适宜技术类型施行，努力降低卫生厕所的造价并保证建造质量。预制式贮粪池和厕所设备，其安全性、功能与容积要求是否符合相关规定，要经过省级技术鉴定认可后方可推广应用。为确保建厕质量和进度，各地要积极组织专业队伍统一施工，根据工程质量和施工要求拨付建厕资金。

(六)坚持标准，因地制宜，全面推进。各地要严格按照全国爱卫办提供的农村改厕技术标准要求，坚持以人为本、进院入户的原则，因地制宜建造适合农村地区使用的无害化卫生厕所，并教育建厕户正确使用和维护。在具体落实的过程中，项目镇（乡）可首选经济基础较好的村作为示范点，要求广大党员、团员青年、干部带头争当改厕示范户，率先建厕，在建好示范户的基础上，组织进行观摩或召开现场会，再扩展到全村、镇（乡）。

各级改水改厕项目技术指导组要加强督导，及时发现项目实施过程中存在的问题，狠抓质量控制，确保建厕标准不走样、水质监测数据真实准确。

(七)加强督查，规范管理，实行建厕进度月报告制。项目工作以市为单位进行管理与指导，各市要切实加强监管，掌握进度，及时发现项目实施过程中的问题并指导解决。各项目县（市、区）项目办要严格管理项目资金，保证中央补助资金和地方配套经费专款专用，严禁以任何理由挪用。县（市、区）、镇（乡）、村各级建厕农户的款、物发放都要有 详细记录，改厕到户物资种类、数量及钱款的领取均要有受益农户签名，要严格执行省财政厅、卫生厅有关规定，土建工程要有明细预算和决算。人员培训、健康教育、招标采购及日常工作等各方面的资料要全面规范存档，档案管理按照省爱卫办有关规定执行。省爱卫办将适时组织开展现场督导和质量抽查，结果通报全省。改水改厕项目工作完成情况计入省爱卫会对各市年度目标考评结果。

(八)评估验收，全面总结项目工作。改厕项目任务完成后，各项目县（市、区）要及时组织进行自评，并报告市爱卫办评估，或市、县同时进行评估。市爱卫办及时将市级书面评估报告报省爱卫办，省爱卫办将依据市级评估报告，组织进行省级评估验收。全面完成评估后，省爱卫办汇总各县（市、区）评估报告，完成省级项目总结评估报告，报卫生部和全国爱卫办，迎接国家级评估。同时，各项目县（区）应及时总结成功经验，推广到全县（区）及本市非项目地区学习和借鉴，扩大项目工作的社会效益和影响。

六、项目实施效果的评价与考核

为保证农村改水改厕项目实施的效果和质量，充分发挥项目工作的社会效益，项目完成后将进行全面效果评价。

改厕项目评价内容包括项目组织管理、资金投入与使用情况、项目任务完成情况、户厕建设质量、技术指导与健康教育、卫生厕所使用与管理、粪便无害化效果、环境卫生改善情况、农村户厕建设长效机制的建立等方面（详见附件3）。

改水项目评价内容包括项目组织管理、资金投入与使用、目标完成情况、中央资金使用等方面。

省爱卫办将以市为单位对农村改水改厕项目工作进行考核，对如期完成和超额完成项目工作任务、管理规范、各项工作进展好的地区，省里将给予奖励，并列入今后相关项目首选市、县（市、区）。对发现问题多、整改工作不力、不能 如期完成项目任务，不按要求比例落实配套经费或没有专款专用的项目县（市、区），将全省通报批评、追究责任、收回资金，且今后不再安排相关项目。

附件：

1、安徽省卫生厅2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目领导组和专家技术指导组名单

2、安徽省2010年重大公共卫生服务农村改厕项目进度月报表（表样）

3、安徽省2010年重大公共卫生服务农村改厕项目绩效评价表

第二篇：改厕实施方案

农村改厕项目实施方案

为进一步加强农村改厕工作，改善农村环境卫生，促进社会主义新农村建设，根据《2011年国家重大公共卫生项目临泽县农村改厕项目实施方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、项目目标

提高我镇农村无害化卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，到2011年底，全镇农村无害化卫生厕所达2320座。

二、项目范围和内容

（一）项目范围

在全镇*个村建设160座农村无害化卫生户厕。其中： 座。

（二）项目内容

建造农村无害化卫生厕所。从全国爱卫办推荐的粪尿分集式、水冲式和三格化粪池式3种类型中选择适宜类型，严格按照标准建设无害化卫生厕所，并通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

三、项目组织实施

（一）组织领导

１、成立川镇农村改水改厕项目工作领导小组（见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在综合文化站，具体负责全镇农村改厕项目工作的组织协调和监督管理，制定项目实施方案，确定项目村，负责项目村改厕物资的发放，积极宣传动员群众参与改厕，督导落实户厕建设任务，监督检查已改厕农户正确使用和管理卫生厕所情况。２、各项目村要统一思想，提高认识，加强领导。充分认识农村改厕工作的重要性，把此项工作列入重要议事日程，从人力、物力和财力上给予大力支持。村上要专门成立农村改厕工作领导小组和工作班子，要制订实施工作计划、方案，做到职责明确，责任到人，确保责任到位，人员到位，工作措施到位，以确保工作有计划，有步骤的顺利开展。

（二）类型要求

各项目村要按照省爱卫办推荐的农村卫生厕所的类型，选择粪尿分集式、水冲式和三格化粪池式无害化卫生厕所类型。1．无害化卫生厕所的选址：根据我县农户居住的特点，卫生厕所的厕屋要求选在农户院内，尽可能在中院或前院，便于使用，严禁建在院外和低洼地带及水体周围。2．建厕材料选择：便器、110型pvc排气管（管壁厚2㎜、长度超过屋顶50㎝）、小便通管、厕门、晒粪板、卫生洁具、水泥、过粪管、编号牌等建厕材料由县项目办按规定招标采购，各项目村拉运物资时要及时向县爱卫办提交相关材料及证明。3．建厕施工要求：要严格按照省爱卫办提供的《农村卫生厕所建造技术》教学片图纸施工，以确保通过上级部门检查验收。

（三）能力建设

各项目村要积极组织村社干部及项目农户参加由县爱卫办举办的改厕技术培训班和健康教育培训班，确保每村培训人员不少于100人。

四、监督指导

（一）镇农村改水改厕项目工作领导小组定期对项目村改厕工作完成情况及健康教育开展情况进行监督检查，及时协调解决存在的问题，整体推进各项工作，确保全面完成建设任务。

（二）各项目村工作领导小组要深入改厕现场，指导农户改厕工作，确保改厕质量，并指导开展健康教育活动；每月2０日前向镇工作领导小组上报改厕进度和开展健康教育情况。

（三）各项目村要认真做好项目实施情况的自查验收工作，采取资料评估（文字、影像资料、自查验收资料等）、现场检查评估、群众访谈等形式，主要内容是：改厕技术是否规范、数量完成情况、健康教育效果评价（卫生厕所使用和管理情况）、环境改善情况等。-3-篇二：2011农村改厕项目实施方案

零陵区2011农村改厕项目实施方案

为认真完成省、市下达的农村改厕项目任务，加快我区农村改厕进程，切实改善农村环境卫生，不断提高农村居民健康和生活水平，加快社会主义新农村建设步伐，结合我区实际，制定本方案。

一、项目建设原则

坚持农村卫生改厕与新农村建设相结合的原则，突出重点，整体推进，加快农村改厕步伐，改善农村生活环境，提高农民生活质量，切实推进我区卫生厕所气建设又好又快发展。

二、项目建设任务 2011农村改厕项目任务根据省市爱卫办安排。确保按时保质保量完成2500户农村改厕任务。

三、项目实施的范围和标准要求

1、项目实施范围。计划在我区石岩头镇和平村、财家村，珠山镇乐塘村、翻身洞村、康家村、马家村，邮亭圩镇新光村，南津渡办事处仙神桥村，石山脚乡等5个乡镇11个村。

2、建设要求与标准：每个项目村改厕农户不少于全村总农户的80%。

1、化粪池按省里下发的宣传册标准采用现浇模式施工。

2、厕屋应封顶粉刷，内墙壁白瓷砖贴墙1-1.5米，地面应铺有防滑地砖。

四、项目资金安排 2011中央财政补助农村卫生改厕计划在我区实施2500户,共计补助资金125万元，每户补助500元。

本着“谁受益、谁负担”的原则，厕所的改造及装修所需费用主要由受益户自行负责。为了最大限度降低改厕费用和统一标准，改厕所需蹲便器、冲厕装置的购置采取统一招标采购。

六、项目实施措施

（一）加强组织领导

区爱卫办负责项目实施，组织制定实施方案，下达计划和项目的组织、协调、落实、督导等工作。各乡镇配合区爱卫办做好项目实施过程的督导、检查和验收工作。

（二）严格质量标准

对改厕所使用的蹲便器和冲厕装置等主要产品，要实行统一招标，统一采购，为改厕农户提供节水的优质产品。按照改厕方案要求，统一标准，统一施工，保证项目建设质量。

（三）加强资金管理

财政部门负责资金的下达以及资金使用的监督、检查工作。区爱卫办要加强对资金使用的管理，严格按照国家有关专项资金管理的规定，实行专账管理，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。改厕项目实施过程中的款物发放要有清楚详细的纪录，到户物资要有领取人的签字。

（四）落实项目责任制

区与项目乡镇签订责任书、乡镇要与项目村签订责任书，落实任务，明确责任，抓好落实。各项目村要对参与改厕的农户，在村公示栏进行公示，接受群众监督。

七、项目监督与评估验收

（一）加强项目督导

区爱卫办对改厕的数量和质量进行监督检查，及时提出整改意见。各乡镇党委、政府要加强项目实施过程中的督导、检查，报告农村改厕进度，并对项目的组织管理、建设质量、建设进度，进行监督检查，发现问题，及时整改。

（二）项目的验收 项目验收内容：项目的组织管理、资金使用、任务完成、项目质量、基层反映等。项目完成后，各乡镇要及时对项目进行验收总结并上报，区里在各乡镇验收的基础上对项目实施情况进行初验，并形成初验报告上报有关部门。

零陵区爱卫办

二o一二年元月十日篇三：2010年改水改厕项目实施方案

附件

中央和省补助2010年重大公共卫生服务农村

改水改厕项目实施方案

为贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务均等化，加快农村改水改厕进程，改善农村环境卫生，保障农村饮水安全，2010年国家继续实施重大公共卫生服务农村改水改厕项目。中央财政对农村无害化卫生户厕建设、已建农村集中供水工程水质卫生监测给予专项资金补助。

根据国家《2010年重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目方案》，现制订下发《中央和省补助2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案》。

一、项目目标

（一）在项目地区建设16万座农村无害化卫生厕所，提高全省农村卫生厕所普及率，加快农村改厕无害化进程，促进农村环境卫生综合整治。

（二）对全省2000处已建农村集中供水工程进行水质卫生监测，完成8000份水样监测任务，完善农村饮水水质卫生监测网络，保障农村饮水安全工程质量和防病效果。

二、项目实施范围和内容

（一）项目实施范围

1、根据各市推荐，在全省13个市的55个县（市、区）开展农村无害化卫生厕所建设。

2、在全省17个市的63个县（市、区）已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。

（二）项目内容

1、建造农村无害化卫生户厕。各地从全国爱卫办推荐的三格化粪池式、双瓮漏斗式、三联沼气池式、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种类型厕所中选择适宜类型。开展改厕技术培训和健康教育工作，注重通过改厕带动农村环境卫生综合治理。

2、对已建成农村集中供水工程进行水质卫生监测。监测重点内容：工程基本情况，包括建设和营运时间、投资情况、水源类型、水处理方式、消毒情况、供水范围、覆盖人口等；饮用水水质监测情况，每个监测点一年分枯水期和丰水期各检测1次，每次采集出厂水、末梢水水样各1份。监测指标：感官性状和一般化学指标、毒理学指标、细菌学指标、与消毒有关的指标等，共20项。

三、项目的组织实施

省卫生厅成立省项目领导组和技术指导组（详见附件1）。各级人民政府、卫生局、财政局、爱卫办、项目乡镇、村明确职责，实行责任制管理。

（一）项目实施机构职责

1、省项目领导组职责

（1）组织落实财政部、卫生部下发的农村改水改厕项目计划，按要求完成目标任务；

（2）负责全省农村改水改厕项目工作的组织领导和监督管理；

（3）督促、指导各相关市、项目县（市、区）政府落实农村改水改厕项目工作任务；（4）按项目要求对项目资金的使用进行监督管理，保证专款专用。

2、省爱卫办职责

（1）在省项目领导组的领导下，结合我省实际，制订《安徽省2010年重大公共卫生服务农村改水改厕项目实施方案》，组织各市及项目县（市、区）具体实施；

（2）组织省级项目技术指导组开展项目培训和技术指导等工作；

（3）指导项目县（市、区）做好改厕项目建厕物资的招标采购；

（4）掌握全省工作进度，定期收集、汇总、上报工作报表及通报进展情况；（5）组织落实对各项目市、县（市、区）工作的检查指导、监管、质控和评估。

3、省疾病预防控制中心职责

（1）在省项目领导组的领导下，组织省项目技术指导组专家落实农村改水改厕项目的各项技术工作；

（2）组织制订省级项目相关技术方案和培训计划，组织具体实施和落实；

（3）指导解决项目实施过程中的技术问题；

（4）组织落实全省项目工作的基础调查和业务指导，卫生厕所建造、水质检测分析的质量控制和相关健康教育工作，配合完成项目工作的各项评估。

4、市卫生局、爱卫办职责

（1）成立市级改水改厕项目领导组和技术指导组，领导组、指导组文件及专家名单报省爱卫办备案；

（2）在省项目领导组、省爱卫办的领导下，以市为单位组织落实辖区内各项目县（市、区）改水改厕任务，负责日常工作的监督和管理；

（3）在市政府的统一领导下，结合当地实际，协调市爱卫会相关部门落实支持性政策，财政部门落实配套资金；

（4）组织落实辖区内各项目县（市、区）的技术指导、人员培训、健康教育等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题，保证项目工作质量；

（5）以市为单位，按要求向省爱卫办报送进度月报表；

（6）对辖区内各项目县（市、区）工作进行督查、指导和评估，保证改水改厕项目工作任务按要求完成。

5、市、县（市、区）财政局职责

（1）在省财政厅和同级人民政府领导下，加强项目资金监管，加快资金使用拨付进度，确保专款专用，发挥项目资金最大效益；

（2）对项目工作进行督查、指导和评估，保证项目工作任务按要求完成。

6、县（市、区）政府职责(1)在省市项目领导组，省市卫生厅（局）、爱卫办的领导下，负责项目工作的领导协调、监督管理、组织实施，落实建厕任务；

（2）成立县级项目领导组，政府主要领导（或分管领导）任组长，为本项目第一责任人，在卫生局设立项目办公室，卫生局主要负责人任项目办主任，有专人负责日常工作；（3）组织落实省项目实施方案目标任务，结合当地实际，制定项目执行方案，按项目承诺落实配套经费；

（4）结合本县（市、区）实际，组织开展宣传发动工作，协调县级爱卫会成员单位落实支持性政策；

（5）及时协调解决项目实施过程中的有关问题，保证项目工作的顺利执行；

（6）督促县（市、区）卫生局、爱卫办及各项目镇（乡）、村落实项目工作任务。

7、县（市、区）卫生局、项目办职责

（1）在县（市、区）项目领导组的领导下，负责项目的组织管理和具体实施，项目办公室主任为本县（市、区）项目具体实施的责任人；

（2）组织成立县级项目技术指导专家组，落实基础调查、人员培训、技术指导、健康教育、质量控制、档案管理及考核评估等工作，指导解决项目实施过程中的技术问题；

（3）组织指导各项目镇（乡）、村按要求完成卫生厕所的建造，保证卫生厕所的建造质量；督查、指导项目日常工作；

（4）与县（市、区）财政部门共同成立采购工作组，落实改厕项目建厕物资的招标采购；

（5）组织做好项目启动、实施过程中的社会宣传和健康教育；

（6）规范县级项目档案资料的管理，按要求向市爱卫办报送进度月报表。

8、项目镇（乡）职责

（1）项目镇（乡）党委或政府主要领导（或分管领导）为本镇（乡）项目责任人，负责协调落实本镇（乡）项目工作，并落实专人负责日常工作；（2）在县（市、区）项目领导组的统一领导下，按要求落实配套经费；

（3）检查督促各项目村落实卫生厕所的建造，及时协调解决项目实施过程中的具体问题；（4）组织项目镇（乡）、村有关人员参加改厕技术培训，组织施工队统一开展建厕，保证建厕质量；

（5）做好建厕相关社会宣传和健康教育；（6）掌握各项目村建造卫生厕所的农户、建厕钱款和物资的发放等情况，按要求上报建厕进度报表。

9、村委会职责

（1）村委会主要负责人为本村项目责任人，组织防保人员、妇女主任、村民组长、党员、团员等相关人员落实建厕任务；

(2)督促建厕户按要求建造卫生厕所，及时协调解决建厕篇四：农村改厕实施方案 ??乡农村改厕实施方案? 为了深入贯彻医药卫生体制改革，为了推进我乡农村改厕工作，改善全镇卫生状况，结合我乡的实际对农民户厕实施三格式无害化改造，特制订此实施方案。

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，积极落实省委、区委关于农村改厕的规划，用半年的时间，精心组织，广泛发动，积极引导村民进行户厕无害化改造，使我乡居民的生活环境得到根本改善，提高农民的生活质量和健康水平。

二、总体目标

无害化厕所的普及率是小康村、小康乡创建的纲性指标之

一。为了确保改厕达标，乡党委、政府确定今年全乡改厕项目村 个，分别是；计划年底前完成200座，力争使无害化厕所的普及率达到75%以上。

三、实施步骤

1、准备阶段（2011年～月份）

一是成立班子，制定方案。九湖乡成立以乡为组长，分管卫生负责人为副组长的九湖乡改厕工作领导小组和以乡卫生院为职能单位的技术指导小组，制订全乡改厕工作实施方案，各村相继成立本村改厕工作领导小组，实行一把手负责制，村书记作为第一责任人，同时制订本村切实可行的实施方案，落实改厕对象并上报乡办公室。

二是宣传发动，落实任务。利用多种形式在全乡范围内开展宣传，教育群众讲卫生，保健康，养成良好的科学、文明的卫生习惯，摒弃旧的不卫生陋习，同时将改厕任务落实到组、到户，确保连线成片，形成改厕的浓烈氛围。

2、业务培训、示范启动阶段（3月1-3月31日）一是层层培训技术骨干和施工队伍，在林区改厕技术培训的基础上，乡卫生院对各村施工专业人员进行再培训，必要时到村进行专业培训。

二是准备改厕现场，适时召开全乡改厕现场会，现场观摩学习并进行现场技术指导。

3、全面实施阶段（4月1日-10月31日）（1）抓住秋收过后农闲的大好时机，全面铺开改厕工作，掀起改厕的热潮，特别要抓住4、5两个月农闲及气温适宜的黄金时段，集中精力，奋战2个月，力争6月底前完成全年任务的80%以上。

（2）乡政府组织人员到各村进行巡回技术指导，发现问题及时纠正，特别是抓好每个村第一改厕户的技术指导，确保改一座合格一座，同时做到验收一户，编码一户。（3）乡改厕领导小组将对改厕工作进行不定期督查，以保证改厕工作进程的持续性和改厕质量的稳定性，以防“一阵风”和“豆渣”工程，确保持之以恒全面完成任务。

四、保障措施

1、乡改厕工作领导小组要在乡党委、政府的统一领导下开展工作，切实加强对各村改厕工作的领导，及时协调解决改厕工作中的矛盾和困难。

2、对各村改厕情况实行月报制度，乡政府制订各村改厕月报表，每月5日前由各村上报改厕进度，并经村党支部书记签字确认后上报乡政府办公室。同时制定全乡改厕进度月度公示表。

4、乡党委、政府决定将农村改厕工作纳入镇村干部工作目标的考核和新农村建设重要事项考核，与镇村干部的工资报酬直接挂钩。

农村改厕是我镇今年决战决胜、必保必成的硬性指标，各改厕项目村、任务村务必全力在赴，全力冲刺既定目标，鼓足干劲，扎实工作，保证序时，为全面完成改厕任务，实现全面达小康的奋斗目标而不懈努力。篇五：改厕工作实施方案

高禹镇古苑村农村改厕项目工作实施方案

为深入贯彻党的十七大会议精神，进一步加强我村卫生基础设施建设，改善农村卫生环境，提高农民群众的生活质量，帮助、引导农民建立健康、科学、文明的生活方式，保障农民群众身体健康，按照《中央补助地方农村改厕项目》的要求，结合我村实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照建设社会主义新农村要求，坚持“政府组织、专家指导、科学规划、市场运作、农户自愿、注重实效”的原则，以健康教育为基础，以环境整治为突破口，以农村改厕为重点，以卫生防病和提高健康素质为目的，全面提高农村农民的健康水平和生活质量，促进农村经济社会全面发展，逐步完善农村公共卫生服务体系。

二、工作任务

2011年为我村美丽乡村建设年，我村将实施4个自然村的无害化卫生厕所全覆盖。

三、工作要求

（一）加强领导。为切实落实好我村卫生改厕工作，特成立中央补助地方农村改厕项目领导小组，把农村改厕工作纳入我村的一项重点工作来抓，确保按期、高质量完成工作任务。

（二）明确职责。各个自然村的建设点，派专人负责改厕工作，责任落实到人，实行建设施工、建成使用等全过程的管理，确保改厕

进度和质量。

四、工作措施

（二）纳入工作计划，建立长效机制。我村将农村改厕工作作为改善农村环境卫生、提高农民自身素质、促进中国美丽乡村建设的重要工作，纳入村工作计划，除了对现有户厕进行改造外，对农户新建住宅要制定相应政策，要求其建造符合标准的无害化卫生户厕。

第三篇：改水改厕宣传语

各项目乡镇爱卫办：

市、区爱卫办为了加强改厕项目工作，多形式开展健康教育的宣传，编辑了农村改厕项目工作健康教育小知识，供你们宣传时参考。你们可以结合健康教育60条的内容编印健康教育传单，印发各改厕农户。

二Ｏ一一年七月十一日

南充市高坪区爱卫会办公室

农村改厕项目工作健康教育小知识

1.修建卫生厕所，创造健康生活，同时是人类文明的一大进步。2.建设新农村，卫生要先行；和谐社会，健康为本。3.讲文明、讲卫生、改陋习、树新风。4.加强公共卫生工作，全面实施农民健康工程。

5.加强农村公共卫生工作，改善农村环境卫生面貌，促进社会与自然和谐发展。

6.改厕项目工作，利国利民。

7.卫生厕所是粪便无害化处理的场所，是人们生活必需的基础卫生设施，是住宅的主要组成部分。不是卫生厕所的农户要改厕，新建房屋要同时修建无害化卫生厕所。

8.人群粪便中含有大量的致病微生物和寄生虫，通过它可传播霍乱、伤寒、肝炎、痢疾等100多种疾病。

9.改厕可以预防疾病，减少肠道传染病的发生，有利于人体健康。10.通过修建三格式化粪池卫生厕所是减少疾病传播的有效方法。

11.大力开展“两管五改”活动，做好“管水、管粪；改水、改厕所、改畜圏、改炉灶、改善环境卫生”工作。

12.从三格化粪池内清理出来的粪渣要进行高温堆肥处理，达到杀灭细菌、病毒和寄生虫卵的作用。13.三格化粪池厕所必须从第三格取粪，禁止从第一或第二格取粪。第三池的粪液看起来很稀，但却是又卫生又高效的好肥料。

14.三格化粪池厕所要严格控制用水量，洗菜、洗衣服、洗澡水等生活污水不能进入化粪池。

南充市爱卫会办公室

南充市高坪区爱卫会办公室

二Ｏ一一 年七月

第四篇：改水改厕工作总结

乐亩社区改水改厕工作总结

今年以来，我居委会农村改水改厕工作在区委、区政府和街道党工委、办事处的高度重视和正确领导下，在领导小组成员及群众的大力支持和帮扶下，严格按照与上级政府部门改厕办签订的目标任务的要求，结合我社区实际情况及社会主义新农村建设工作，加强领导，强化措施，狠抓落实。坚持“全面规划，分步实施，抓点带面，整体推进”的工作思路，改水改厕工作取得新的进展。在这一年里，农村社区环境有了一定的改观，居民群众的思想和精神风貌发生了可喜的变化，为促进全区三个文明协调发展作出了积极的贡献。

1、制定规划，强化领导

根据我上级政府部门农村改水改厕工作整体部署，把工作目标责任到人。我社区及时调整了社区改水改厕工作领导小组，并制定了具体实施办法。

2、深入发动，广泛宣传

一是针对群众的思想状况，通过召开动员会，发放农村改厕实用技术手册、宣传画等形式，开展“喝卫生水、上卫生厕所、住卫生环境”的宣传活动，帮助他们树立卫生意识，积极参与改厕。二是突出重点，抓好改厕示范户的建设。同时，加大力度，推进示范户建设。通过走访农户，散发宣传资料，办板报等多种宣传形式，使广大农户进一步认识到了改水改厕的重要性、紧迫性，2009年累计发放各种宣传资料400余份。

3、突出重点，狠抓落实

目前，我社区八个居民小组户户通自来水管道，村民生活饮用水基本得到保障。我村改厕工作正按照“示范带动、典型引路”的方针全面铺开，坚持因地制宜、经济实用的原则。2009年，我社区改户厕达39户，新建设公厕2座，40余户上100人受益。

群众利益无小事。农村改水改厕工作就是执政为民的具体体现。我们要从统筹城乡经济社会发展的高度，在成功改水基础上，扎扎实实地抓好改厕工作，稳步推进“四改”工程的实施。我相信，在我们大家的共同努力下，我村的改水改厕工作一定会取得优异的成绩。

第五篇：2011改厕改水工作计划[模版]

2011改厕改水工作计划

随着祥和的音乐，迎着温暖的春风迎来了2011年的工作任务，为了圆满完此工作，为了能使我镇的改厕、改水工作再上一个新的阶段，我们特在年初制定本工作计划，使我们的工作有计划，有目标地进行下去。

为了能使人们认识到改厕、改水的重要性，我们在县爱卫会、镇党委政府及卫生院的领导下，成立了江左镇爱国卫生运动委员会，由镇长任委员会主任，亲自主抓此项工作，保证我们的工作如期的完成。

在3——5月份我们将对全镇所有厕所和用水情况进行登记摸底普查，不卫生厕所的数量和吃不上安全饮用水的用户，督促村里及时给予解决，保证群众们的日常生活得到健康保障。

改厕、改水关系重大，我们将加大宣传力度，做好宣传与技术指导，提高人们的认识，为我们的工作铺下坚硬的基石。今年，我们将在全镇新建卫生厕所231个，安全饮用水人数达到50100人。

在卫生村建设方面，我们将与镇政府取得联系，对我镇辖区的35个行政村全面改造，特别是石张庄、乔村、官庄3个村进行彻底整治，清除脏、乱、差现象争取到本结束，把一个整洁、干净、美丽的东城区展现在人们的面前。

江左镇卫生院2011.02.08