亚太地区塔式起重机的市场发展调查

第一篇：亚太地区塔式起重机的市场发展调查

亚太地区塔式起重机的市场发展调

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亚太地区塔式起重机的市场发展调查

亚太地区塔式起重机的市场发展调查

亚太地区塔式起重机强劲的销售势头大部分来自于与当地制造商的密切合作。heinz-gertkessel调查了最新的产品发展。

塔式起重机的销售热点之一是远东，其中中国首当其冲，不论是欧洲进口的产品还是国内大批制造商的产品都非常活跃。澳大利亚制造的favellefavco塔式起重机几十年来竖立了自己国际上的信誉，而这一地区最近才为外界所知的其他制造商也迅速地赶了上来，生产出大

量具有欧洲设计特点的产品。仅仅几年功夫，这些制造商的名字就伴随着欧洲传统制造商的名字为人们所熟知。它们把原生产许可的技术和自己开发的先进新技术结合在一起，特别是中国，其制造商也成了出口商。

这些中国制造商之一是郑州科润机电工程有限公司，它生产fzq系列动臂塔式起重机。为了满足热电站建设的需求，郑州科润在其热销的dtq系列起重机之外，又开发出这一款动臂系列起重机。轨道自行式的dtq系列起重机需要一条行走通道，其长度和其主、副臂组合长度相同，而上回转附着自升式fzq系列起重机一般都是固定式的，通过三次支撑，附着于电站锅炉房，高度可以超过100m。这些自升式动臂起重机配备有50m的主臂，地基为1111m，非常适用于拥挤的工地。

fzq的起重力矩从1380～2400tm，最大起重量为63～100t。为了加快小载荷的起升速度，主臂上可以安装一个副

臂或加长节，起重量在54m幅度时可以达到或16t。

fzqz是畅销的fzq的变型产品，具有日本自升式起重机的明显特征，如圆管制成的塔身和通过回转支承加入额外的塔节等。虽然为了减小副臂作业时的最小幅度，新系列起重机转台上主臂的下铰点仍在回转支承的后方，但塔身和爬升系统却是欧洲风格。根据起重机的规格大小，采用了两种方形截面桁架结构的塔身，圆管制成的主弦杆和腹杆减少了迎风面积。

与1977年的linden8000系列相同，塔身的连接系统采用螺栓紧固在一起的两个半圆法兰结构。fzq1650型以下的起重机塔身由的单元组成。在地面组装时，像1650tm或更大起重机的方形截面塔身都是从爬升框架的前面开口处插入。这些起重机采用了分体式机器平台、全封闭宽敞的电气操纵室和固定式配重，加快了组装速度，方便了维护作业。由于起重量很大，自由竖立时的塔身高度

被限制在41m以下。而起重机附着在建筑上使用时，需要采用加强型塔身节。起重机的基础采用了u形压重，直接放在十字形固定底架上，减少了组装时间。

吉林液压工程机械有限责任公司是一家有67年历史的大型起重机制造厂，它开发的第一台fzq型起重机具有许多相同的设计特征，fzq1800的最大起重量为80t，最大幅度为50m，加长臂的最大幅度为54m。和上述起重机不同，这台起重机自由竖立的高度为，并可以安装行走底盘。起重机平台主臂的根部安装了a形支架，以提高侧向稳定性。全封闭的电气操纵室安装在侧面。

可以预计，中国制造的fzq系列起重机的起重量会在近期有所提高，这个系列的起重机将会成为大型工业建设项目的标准型塔式起重机。

沿着前辈的脚步前进

中国建筑机械行业最大的企业之一，1952年成立的四川建设机械股份有限公司每年可以生产500台塔式起重机，现在已经推出其第一台1500tm的巨型水平臂塔式起重机。

经过两年的研究，qtz1500通过了国家级产品质量监督检验中心的一系列试验。在幅度时，qtz1500的起重量为63t，幅度为80m时，起重量仍然可以达到15t。这台起重机安装在宽15m、高的门座上。在中国，门座通常用于大型建筑工地的自行塔式起重机上，这样车辆可以在门座下通过。

qtz1500行走工况时塔身的最大自由高度为101m，附着在建筑物上时最大吊钩高度可达400m。它所有的传动均采用了直流调速和变频调速技术，直流驱动的无级变速起升机构已申请了国家专利。整机的逻辑控制采用了plc技术，所有指令都数字化，提高了安全性和可靠性。所有的数据包括多功能起重力矩指示都能在操纵室内的触摸屏上显示，qtz1500具有同期国际先进水平。scm希望这台先进的高性能塔式起重机能够在国内外市场上取得好成绩。

在动臂式塔式起重机方面，scm同样将其系列扩展到了更大的吨位，开发了d300和d400两种机型，具有配重随动系统。d400的最大起重量为20t，60m幅度时臂端的起重量为5t。转台后部8m的配重回转半径使qtd400非常适合狭窄工地的作业。安装在88m的底座上时，它自由竖立时的起升高度达到惊人的。同样，它的各机构驱动也采用了直流和变频技术。

沈阳三洋建筑机械有限公司是中国建筑机械领域内举足轻重的生产商。sym塔机于1999年将变频调速技术应用到塔式起重机各机构上。塔式起重机已经出口到60多个国家。公司自行研制开发的m125/75的最大起重量为50t，80m幅度时的起重量为。和波坦md系列的顶升机构不同的是，sym采用了外安装的爬升套架，可以插入整节的塔身，塔身采用自重心无焊接头连接，44m塔身时的自由竖立高度为。

sym安装了按人机工程学设计的

侧置彩虹公司的侧置操纵室，曲线形前窗看上去很像波坦的vision型外观，外形美观，乘坐舒适。根据m125/75的规格来看，是典型的摩天大厦和电站建设用起重机。

sym起重机系列中最新的产品是fl125/200型动臂起重机。它的起重量类似于欧洲最大的上回转动臂起重机wolff的wk601409b型，50m幅度时起重量为20t，幅度时起重量为50t。当塔身截面为时，安装在1010m的底盘上的最大自由行驶高度为。固定配重、分体式机器平台以及适中的11m尾部回转半径进一步体现了设计的先进程度。

中国第三个生产大型塔机且国际知名度不断攀升的塔机生产商是抚顺永茂建筑机械有限公司。特别是它的st和stt系列塔机结合了comansa平头设计理念和波坦塔头设计特点。由于旺盛的全球需求和当地的设备短缺，永茂塔机的销售不仅在亚洲，而且已经远及欧洲、美国和迪拜。永茂的stt553塔机已经可

以和comansa21lc550塔机相媲美。stt553塔机在臂的最大吊载可以达到24t，这尤其适用于钢结构的架设。

永茂的另一亮点是其设计的平头式st80/75塔机，最大臂长80m,最大起重量50t。设计类似于波坦的md900.采用44m塔身节,最大自由高度是。

永茂塔机已经通过路易斯设备有限公司成功打进美国市场。在74m幅度，臂端吊载为的stt293塔机以最新设计的司机室亮相。

永茂的stt293正用于顶部结构较大、而平衡臂受限制的奥运建筑工地。stt系列塔机可以根据要求来调节臂长和平衡臂长。

永茂同时也生产动臂塔机。stl203塔机的最大起重量为12t，在最大50m半径时可吊载。平衡臂与转台可以分为2部分，以减少安装重量。

安装在屋顶上的起重机

日本狭窄场地及重型钢结构房屋建设的独特需求促进了典型的日本风格

自升动臂起重机和安装在屋顶上起重机的发展。考虑到起重作业的灵活性，制造商kitagawa将两个市场需求结合到一个设计之中，设计出160tm的动臂起重机。与爬升框架连接的是轨道上运行的底盘，随着建筑的增高，轨道可以直接安放在楼板上，使起重机的作业能够覆盖整个楼面。为了简化工地上的安装，底盘上的2个支承可以伸缩，以适应不同的轨距。

当一层楼面完工后，将一个传统的塔身节通过转台插入，连接到行走底盘下面的基础节上。当基础节支承梁伸出并临时固定在楼面上后，整个起重机包括行走底盘被一起提升起来。在上面楼面的第一块楼板完工后，通过起重机的转台拆除塔身，并将基础节重新和底盘连接起来。这样起重机就可以行驶了。

这台起重机在10m幅度时的起重量为16t，在最大幅度21m时起重量为5t。这样，一台160tm的中型起重机就可以覆盖一大块工地，不但能降低起重

机的规格还可以减少起重机的数量，从而减少了安装费用。

创新的应用

澳大利亚新南威尔士洲一家族式起重机租赁公司??marr公司，在塔式起重机租赁行业创造了起重能力的两个新记录。在悉尼，unitedgroup的伙计们用一台marr的favellefavcom1280d塔机在calte炼油厂吊装了一台重230t的反应釜和一台重125t的裂变塔，溜尾的是一台marr的link-belthc268型汽车起重机。这两项起重作业开创了塔式起重机的先河，也为本来就很拥挤的化工厂类重型吊装作业开辟了一条新路。

这次安装预计用3天，而实际吊装仅用了30分钟，这归功于起升机构的重型起重模式，单绳拉力达70t。高高在上的操纵室能够清楚地看到整个作业面的情况。在这一项目6个月的时间里，m1280d在工地上一共移动了3次，两次是安装在固定的十字形支架上，一次是安装在目前的锚固位置。起重机配制了

80m的主臂，可以覆盖整个作业面，这样运货的卡车不必进入现场就可以卸货。

由于吊臂的长度可以快速更换，再加上高速的起升机构，m1280d为满足用户的起重需求增加了价值，不用在重型起重作业之间另外租用较小的起重机。这台大型起重机能够被分解成重量不超过24t的部件，在大多数安装时不需要爬升作业，运输也很方便。所以，对于国外的项目它是一个很好的选择。

在小吨位的起重作业中，marr公司最近完成了一项十分麻烦的起重作业，一共用了9天，包括因为天气原因耽误的2天。

这项作业是从eureka大厦上拆除一台重180t的favellefavcomr380d型楼顶起重机。这座世界最高的住宅楼楼顶层距街面有300m高。作业开始时，先用楼顶上的mr380d将marr的m60r型起重机吊装到楼顶，用来拆除mr380d。m60r的最大起重量为12t，单件零件的重量不

超过。然后再用新设计的m40r起重机拆除m60r。最后这台起重机可以被分解成小件，用大厦的电梯运走。them40r是marr和favellefavco联合设计的起重机，是favellefavco回收起重机系列中的最新产品，最重的零件只有200kg重，这台小型起重机完全由遥控操纵。突出的特点有：起升机构的单绳速度到达110m/min，单绳拉力为3t，在16m最大幅度时的起重量为2t。

第二篇：亚太地区旅游业发展评析

亚太地区旅游业发展评析
进入 90 年代，尽管北美和西欧无论是从客源产生量还是从接待游客人次上看都仍然占据着国际 旅游的首要位置，但随着国际旅游重心东移意，亚太地空旅游业一枝独秀，其持续、高速增长令 人瞩目，国际旅游业正在逐步形成欧、美、亚太地区三足鼎立的分布格局。从接待游客人次来看，虽然区内各部分呈现出一定的非均衡性，但总体增长势头却是十分强劲（见表一），1980 年至 1992 年期间，亚太地区旅游接待人次增长近三倍，即由 1980 年的 2100 万增至 1992 年的 5800 万，年均增长 8．9％，为世界平均水平的两倍；从接待人次占全球份额来看,1960 年，亚太地区 接待游客人次占全球国际游客总人次的 1％，1980 年增至 7％，1992 年增至 12％；从国际旅游 收入来看，1980 年，亚太地区旅游总收入为 80 亿美元、占全球 8％，1992 年旅游收入为 430 亿 美元，占全球 15．5％；从区内客源产生能力看，传统的单一欧美区际长程国际客源市场地位有 所下降，区内各旅游目的地之间互访游客人次急剧上升，1967 年，亚太地区国际游客人次 56％ 是区外客源，44％是区内国际客源，至 1992 年，区内国际客源比重上升为 73％预计在 2000 年 会增至 85％。亚太地区旅游业迅速发展，区内各国或地区因此获得了极大的经济效益和社会效益，在香港，1993 年旅游的外汇收入高达 600 亿港元，占国民生产总值的 6.8％。亚太地区旅游业的蓬勃发展、与 下列因素是密不可分的： 其一，亚太地区经济稳步增长。过去 20 多年时间里，亚太地区经济增长速度一直高于全球其它 任何地区，亚洲“四小龙”更是取得了巨大的经济成就。世界旅游组织指出，1980 年至 1991 年 10 年时间内，亚洲整体经济增长率为 5．5％，是世界平均增长率 2．2％的两倍半多,90 年代以 来增长率也一直维持在 4％的水平上。随着亚太地区经济的迅速崛起和不断发展，一方面，人们 可支配收入和闲暇时间增加，将有更多的区内国际客源产生，另一方面，亚太地区旅游业不断走 向成熟，旅游产品日趋多样化和标准化，也会吸引更多的区外旅游者来访。其二，旅游环境改善。旅游环境改善表现在两方面，一是指亚太地区各国或地区旅游管制逐步宽 松，例如，日本不断地放宽居民出国旅游签证管制，台湾当局亦于 1989 年放松签主管制；二是 指交通“可进入性”提高,这主要又是指区内、区外航空运力增大，对区内、区外国际客 表一：亚太地区旅游的接待人次增长情况（单位：百万）
1980—1992 年年均增 长率 8．9％ 1992 年占亚太地区比 重 —

地区 亚太地区

1980 年 21

1992 年 58

东北亚

10

32

10％

55％

东南亚

8

21

8％

36％

大洋洲

3

5

8％

9％

源市场而言，亚太地区航空“可进入性”得以改善，国际航空运输协会（IATA）指出，1990 年，亚太地区国际航空客运量达 8700 万乘客人次，预计 1995 年将会达到 1．32 亿人次，2000 年达 到 1．89 亿人次，到 2010 年，亚太地区区内、外国际航空客运量预计会占到全球航空客运总量 的 51．1％。其三，主要竞争对手徘徊不前。欧美是世界上国际旅游最集中、国际旅游业最发达的地区，1986 年共接待全球国际旅游客总人次的 72％，而传统上，欧美地区的国际旅游客源市场主要是区内 对流客源，即各国、地区互为主要客源,因此，欧美始终是亚太地区旅游业在国际市场上扩大占 有份额的主要竞争对手。但是，自 80 年代中期以来，欧美地区经济增长速度明显放缓，加之全 球第一大旅游客源鹿用竦某龉糜问谐」 婺Ｒ呀咏胺舛ァ背潭龋蚨鞴⑻乇鹗堑鹿 鼍陈糜稳舜喂婺 驮龀に俣纫咽乔垮笾苣烟岣撸魑糜文康牡兀访栏鞴诮哟 ： 视慰停ǘ嗍桥访辣就辆用瘢┤舜尾换嵊刑笃鹕翘厍髀糜文康牡氐么似趸诠事 糜蔚氖谐∩洗笙陨硎帧? 其四，亚太地区旅游业具有“比较优势”。如前所述，欧洲旅游业接待游客人次总量规模难以提 高，与此同时，欧洲区内国际旅游者对本区各主要旅游目的地旺季时的拥挤和人满为患感到不满 和失望，加上他们对新旅游胜地向往，流失于欧洲之外的国际客源与日俱增，而亚太旅游区作为 新兴的旅游目的地，既有丰富独特的旅游资源，又是各个不同经济发展阶段国家的混和体,既有 发展中国家、发达国家，又有新兴工业化国家，具有很强的旅游吸引力，因此，欧洲流失的本土 客源将可能有部分作长距离旅游，前赴亚太地区，近几年欧洲赴亚太出国远程旅游呈增长趋势在 一定程度上就证实了这一点。就北美而言，由于美元对欧洲主要货币持续疲软，美国游客在欧洲 的购买力下降，美国客源对欧洲旅游目的地需求受到抑制，必须寻找转移地区，相反，亚太地区 许多国家的货币汇率都同美元直接挂钩，美元的价值在这些国家或地区相对而言又较为坚挺和稳 妥，因此，美游客选择亚太地区为旅游目的地的人逐年上升。以中国大陆为例，1990 年赴华美 国游客为 233193 人次，仅两年时间，1992 年就达到 346303 人次。

（二）传统上，现代化都市一直都是亚太地区旅游目的地，亚太地区接待的国际游客，66％是为了一睹 亚太区现代化都市如香港、东京、新加坡等城市风貌，旅游消费结构中购物和美食占有相当比重

。进入 90 年代，由于国际客源旅游消费偏好改变，亚太地区热点旅游目的地发生转移，度假旅游 地取代现代化都市成为国际游客出访亚太地区的首先目的地，其中以泰国、马来西亚、印尼等国 尤为明显。与此同时，旅游基础设施、雇员短缺以及环境破坏等问题已成为制约亚太地区旅游业 发展的主要障碍：

一、基础设施方面：亚太地区过去 20 多年的产业革命极大地推动了东亚、东南亚的经济发展，同时也引起了道路、电讯、公交系统等公共设施的老化和短缺现象，据预测,本世纪内更新亚洲 基础设施需耗 2．5 万亿美元巨资。在旅游业中，民航客机是亚太地区区内、区外国际客源的主 要输送渠道，尽管航空运力不断提高，但在香港、孟买、东京、汉城和新加坡等地，国际机场都 几近或已达到饱和的警诫线。据资料统计，香港启德机场每年最多能处理 13.4 万航班和 2400 万人次乘客，而 1994 年机场接待乘客人次高达 2609 万，仅在 1993 年，因机场无法容纳飞机频 繁的升降，6700 个航班被机场当局拒降,造成 140 万客源流失。在机场趋于饱和的同时，亚太地 区新机场建设项目数量有限，依据对供求双方的估测，只有新加坡、台北等地新机场落成启用后

能满足游客的增长；而老机场扩建、改建工程进展又不顺利，在日本、纳里它机场已趋饱和，但 其扩建工程因当地农户拒售农田而受阻，在南朝鲜，由于资金难以落实到位，汉城附近扩建机场 计划亦被无期限地搁置起来。亚太地区地面，尤其是城镇区交通有较大改观、由于区内各国（如中越两国）相互开放边境地区，区内长距离公路、铁路网络覆盖面得以扩展。尽管如此，亚太地区内仍有不少地方过度使用原有 陈旧老化的基础设施,导致环境质量下降、交通拥挤等问题产生，泰国政府正是迫于交通压力，才在公路出口建设尚未全部竣工的情况下，在曼谷开放其新建的公交系统。

二、环境方面：环境是旅游业的“生财之源”，它和旅游设施、旅游服务共同构筑旅游产品的整 体框架。综观整个亚太地区，环境质量却是每况愈下，对旅游业构成了极强的杀伤力,欧洲旅行 团就曾因污染严重而取消赴曼谷的旅游计划。虽然工业化一般被公认是亚太地区环境质量恶化的 罪魁祸首，但旅游业对环境的负面影响也是人所皆知的。亚太地区开发资金奇缺、开发技术落后，过度砍伐树木、大量侵占土地、破坏野生动物栖息之地，所有这些掠夺性开发无一不加剧环境质 量恶化，引起生态系统失衡。由于市场需求旺盛，亚太地区度假旅游目的地成批量开发，度假地 中必不可少的高尔夫球场也相应迅速

增加，整个亚太地区高尔夫球场泛滥。新加坡是全球面积较 小的国家，而其高尔夫球场密度却是全球最高。1992 年，泰国高尔夫球场多达 200 个，朝鲜也 已超过 178 个。预计到 2000 年，亚太地区将有 3000 个高尔夫球场。这些高尔夫球场对整个亚太 地区的生态环境具有很大的破坏性，工程宏大的高尔夫球场不仅会占用大量土地，用水量大（仅 一个高尔夫球场耗水量就可供 2000 户人家使用），而且污染严重，随着高尔夫球场的大量入侵，泰国主要农作物用水受到威肋，大米产量因缺水而不断下降。在马尼拉的海滨地区，高尔夫球场 产生的污水和工业废水结合形成“红潮”，严重危及海洋生物资源。

三、人力资源方面：亚太地区旅游业的永续发展取决于诸多因素，其中之一便是人力资源开发。然而目前亚太地区旅游业人力资源开发暴露出许多问题，其中以旅游企业员工利用效率较低最为 突出，在饭店方面，员工利用效率低表现于饭店具有较高的员工——客房比率（见表二）。表二：主要国际城市饭店客房员工比率对比
东盟国家 雅加达 1：1．6 伦 敦 1：0．6 曼谷 1：4．5 巴 黎 1：0．6 马尼拉 1：1．3 旧金山 1：0．7 新加坡 1：1．0 东 京 1：0．6 吉隆坡 1：1．0 发达国家

资料来源：东盟饭店业人力资源调查报告 1991 年 其原因是亚太地区多数发展中国家劳动力富裕，价格低廉，饭店雇佣员工边际成本很低，人浮于 事自不见怪。与此相反，少数大都市却出现员工短缺现象，香港饭店业平均空缺约为 4000 人，

且香港雇员流动性很强，饭店业雇员年更换率达 30—40％，饭店业唯有以高薪相聘才能留住老 雇员，吸引新雇员，进而加重工资成本。亚太地区多是经济欠发达的发展中国家，旅游业人力资源的培训设施、培训人员质量和数量都不 够理想，有的国家甚至一片空白，象越南就根本没有正式的接待服务管理培训机构或单位。旅游 培训不完善、不规范直接接导致旅游从业人员较低的素质（见表三）、表三显示，东盟各国饭店 业中熟练雇员仅占 34．4％，低于 40％的国际通行标准，而半熟练雇员和非熟练雇员比重高达 48． ％,表明就业人员专业服务水准不高，31 从而直接影响服务质量以及整个亚太地区的旅游形 象和国际竞争力。表三：东盟国家饭店业技术水平构成
技术等级 管理雇员 比重（％）6．40

高层雇员

10．89

熟练雇员

34．40

半熟练雇员

24．60

非熟练雇员

23．71

资料来源:见表二

（三）相对于西欧、北美的衰退而言，亚太地区旅游业发展前景较为乐观，欧美、亚太可望在 21 世纪 三分国际旅游市场，但从目前来看，却出现了一些

令人担扰的现象：其

一、亚太地区旅游业的迅 速发展同日本及新兴工业化国家的经济增长有直接联系，然而，步入 90 年代，作为地区经济发 展主要起动机的日本经济持续不景气，新兴工业化国家的出口导向型经济又面临各种结构性问 题，亚太地区旅游业增长速度可能因此放缓，尽管中国经济高速增长，但悄然兴起的中国居民出 境旅游市场成熟尚需一些时日；其二，随着冷战结束，和平成为全球政治、经济生活的主旅律，大洋洲各岛国的战略地位相对下降，从西方国家获取的各种援助减少，直接影响其未来经济增长 和旅游业发展；其三，亚太地区局部（如菲济、泰国、柬埔寨）政局动荡，种族矛盾、宗教矛盾、阶级矛盾相互交错，不时酿成军事冲突，脆弱的旅游业经济受到冲击。亚太地区未来旅游业要保 持强劲的增长势头，早日成为三强之一，至少要做好以下几点：

一、完善旅游供给体系。亚太地区各国政府应致力于改善旅游环境、扩建机场、道路和通讯设施，鼓励各界人士投资兴建酒店和新的旅游景点，逐步形成一个现代化的完整旅游供给体系，并使之 成龙配套。例如，香港政府为缓解启德机场压力，耗资 1582 亿港元在 90 年代后半期开展新机场 核心项目建设。由于旅游基础设施耗资巨大，各国政府难以承担全部项目建设成本，因此可同私 营部门展开合作，共同建设基础设施；同时，对建成基础设施严加管理，合理使用，为避免对基 础设施造成过大压力，印尼政府就曾暂时冻结过巴厘的饭店开发项目。

二、开展区域合作和联合促销。随着国际旅游市场竞争日趋激烈、单一旅游目的地很难在竞争中 占有优势，许多国家在发展旅游业过程中认识到区域合作的意义，积极开展旅游协作，并取得了 巨大成功，典型的有东盟五国的“整体一位旅游”。因此，亚太地区各国应形成一种有意识的、共同拓展旅游市场的伙伴关系，借助优势叠加和资源互补，充实旅游活动内容。同时，开展地区 整体目的地营销和联合促销。亚太地区应是一个地理位置的相关性和资源的互补性组成的联合区 域，在共同开发国际旅游市场和联合宣传促销时必将产生吸引“合力”，从而强化亚太地区旅游 形象并丰富其内涵。

三、注意保护生态环境。生态旅游作为一种肩负环境责任、具备环境论理的旅游活动，是近年来 国际休闲旅游新的发展趋势。因此，亚太地区旅游业要在未来继续保持高速发展，必须迎合旅游 新潮流，讲究完善的整体规划与经营，加强各个国家环境保护方面的合作关索，妥善维护环境资 源，使之能永续利用。在这方面，已有一

第三篇：亚太地区成品油市场特点分析201004

亚太地区成品油市场特点分析 王会良(中国石油集团经济技术研究院)陈蕊

(中国石油集团经济技术研究院)

郭一凡(中国石油集团经济技术研究院)摘 要 中国成品油市场由供应紧张转变为供应宽裕。预计随着国内新建炼厂的陆续投产，供过于求的趋势仍将延续，寻找外部市场将成为国内生产者实现产销平衡的重要途径。因此，在快速开发国内市场的同时，应眼光向外，关注亚太地区成品油市场。预计未来亚太地区油品需求仍将保持高速增长，但增速趋缓；区内炼油能力过剩突出，炼厂开工率将大幅降低；区域成品油贸易仍将保持活跃，但进出口总量将减少；各经济体的市场化政策对成品油贸易有显著影响。分析认为, 为实现均衡生产和保障产销衔接，中国石油企业未来可能需要与国外市场进行品种互换，或向周边市场出口。面对价格竞争压力，目前中国石油企业最切实的做法是提升运营水平，降低炼化、销售和物流的成本，同时加强服务管理，提升品牌建设水平，尽快找到非价格竞争的路径。

关键词 亚太地区 中国 成品油市场 贸易 炼油能力 竞争 供需关系

2009年以来，中国进一步完善石油价格管理办法，调整成品油消费税，逐步形成了有利于节约、能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，成品油市场化进程进一步加快。同时，国际金融危机爆发后，国内成品油市场供应由紧张转变为宽裕。预计随着国内新建炼厂的陆续投产，供过于求的趋势仍将延续，寻找有效市场将成为国内生产者的重要任务。因此，在快速开发国内市场的同时，还要眼光向外，关注亚太地区成品油市场，在恰当时机实现国内和国外市场的品种互换，或向周边市场出口，这对均衡生产和保障产销衔接具有重要意义。

一、亚太地区油品需求保持高速增长，但未来增速趋缓

亚太地区石油消费保持高增长态势，但总体趋缓。1990－2000年亚太地区石油消费年均增长率为4.3%，远高于世界1.3%的平均水平。2000－2008年，亚太石油消费增速有所放缓，年均增长率为2.6%，但仍是全球1.3%平均增速的两倍。2009年亚太地区石油消费量达到2600万桶/日，在全球石油消费中所占的比重由2000年的27.7%上升至30.6%，是全球最大的消费市场。预计未来随着中国、印度等亚太国家经济的持续增长，尤其是汽车的进一步普及，世界石油需求重心将继续向亚太地区移动。根据国际能源机构（IEA）的预测，受金融危机、新能源开发利用、推行节能措施等影响，2008－2014年亚太地区原油需求增速将下降，年均为19万桶/日，年增速0.6%，远低于1996－2002年年均42.9万桶/日和2002－2008年年均66.2万桶/日的增长水平。如果2015年原油消费增速仍为0.6%，则消费量将达到2846万桶/日，比2009年增长9.5%，增量为246万桶/日。

2008－2014年亚太地区成品油消费年均增速有望达到2.3%，从2008年的1750万桶/日增加至2014年的2010万桶/日。虽然一些出口导向的亚洲国家受到全球经济衰退的严重影响，但整个亚太地区仍将保持一定的增速。柴油占消费比例最高，2014年约占33.1%，广泛应用于运输、农业和小型发电机；汽油约占总需求量的17.8%，主要用于快速增加的汽车消费。亚太地区主要油品需求情况预测见表1。

二、亚太地区炼油能力过剩突出，炼厂开工率将大幅降低

全球炼厂总体产能过剩，产需矛盾突出。1999－2002年，全球炼油毛利较低，炼厂效益欠佳。2002年一季度，西北欧布伦特裂化炼油毛利甚至达到0.09美元/桶的历史低点，导致各国家和地区对兴建炼厂兴趣不大，炼能增长缓慢。但从2003年开始，世界石油需求快速增加，市场供应开始吃紧。2004年全球石油需求增长约280万桶/日，但炼油能力仅增加70万桶/日，炼油毛利开始提升，推动炼厂建设热情高涨。2007年二季度，美国墨西哥湾沿岸WTI炼焦毛利达到24.46美元/桶的历史高位。2004－2008年，炼厂产能增加和需求增加相对平衡。从2008年下半年开始，金融危机引发需求下降，为炼厂毛利带来不利影响，而同时炼厂产能增加势头惯性仍在。2009年全球石油需求下降140万桶/日，但炼油能力仍增加近250万桶/日。预计到2015年最后一波炼厂建设结束，炼油行业毛利将有所好转，但总量依然处于过剩状态。

从上世纪中期开始，亚太地区经济快速增长，炼油能力持续增加，占世界炼油能力的比例也呈现上升态势。1965年，亚太地区炼厂能力为360万桶/日，到2008年，已经增加至2510万桶/日，增长约6倍。同期，亚太地区炼油能力占世界的比例由10.4%增加至28.3%（见图1）。2009－2015年亚太地区炼厂产能预计增加600万桶/日，年平均增长3.6%，远高于2000－2008年平均1.7%的增速水平；同时也远高于同期246万桶/日的新增需求，差额高达354万桶/日。

另外，预计欧洲对美国成品油出口量将持续减少，而内部需求持续低迷，欧洲各炼厂均面临开工不足的窘境，有可能扩大向亚太市场的成品油出口。2009－2015年，中东地区将新增炼油能力约330万桶/日，超过70%的新增能力以出口为目的，亚太地区是其重要的目标市场。上述因素将进一步对亚太地区的炼油工业提出挑战，未来区内炼厂开工率有可能继续下降，毛利水平也将在低位徘徊，部分落后产能将被淘汰出局。

三、区域贸易仍保持活跃，但进出口总量将减少

在经济总量、发展水平、技术能力、地理区位、原油来源、竞争态势等多种因素交织的影响下，亚太各经济体成品油市场分布不均，但总体呈现供过于求态势。2008年，亚太地区汽、柴、煤油总产量1461万桶/日，需求量1380万桶/日，供需差额81万桶/日；同时，整个地区汽、柴、煤油进出口贸易总量达到572万桶/日，其中进口248万桶/日，出口324万桶/日，净出口达76万桶/日。根据汽、柴、煤油进出口量的大小，将亚太经济体分为四种类型。图2和图3显示了2008年亚太典型国家和地区的汽、柴、煤油进出口情况。第一种是贸易型，主要进行成品油的国际间贸易，以新加坡最为典型。2008年该国进口成品油2325万吨，出口4840万吨。第二种是净进口型，国内产能不足以满足国内需求，需要从外部进口，包括印尼、越南、澳大利亚和巴基斯坦。第三种是净出口型，自身产能超过需求，通过出口获取收益，包括日本、泰国、韩国、中国台湾等。第四种是调剂型。国内产能不足以满足某种油品型号，需要在国际间进行调配，如马来西亚、印度等。在以上四种类型国家和地区的参与之下，亚太地区成品油贸易非常活跃。

未来，预计亚太地区成品油产需量将进一步增加，贸易量也将有所提高，但总体供过于求的态势将更加凸显。2015年，亚太地区汽、柴、煤油总产量有望达到1814万桶/日，需求量达到1619万桶/日，供需差额进一步拉大。同时，预计2015年，整个亚太地区汽、柴、煤油贸易量将达到681万桶/日，其中出口438万桶/日，进口243万桶/日，净出口达195万桶/日，是2008年的2.57倍。图4和图5为2015年亚太典型经济体成品油进出口预测情况。新加坡仍然保持成品油贸易国的地位，进口量和出口量均有所增加，其中进口量较2008年增长约66%，出口量增长14.6%。印度尼西亚、澳大利亚、越南、马来西亚和菲律宾仍是重要的进口国，但除澳大利亚进口量微弱上涨外，其余国家均出现进口量下降。巴基斯坦由进口国转变为纯出口国。印度、日本、泰国、韩国和中国台湾将成为主要的成品油出口经济体。日本由于国内需求减缓，国内炼厂开工率持续下降，导致成品油出口大幅减少；其余经济体均呈现出口增加态势。其中，印度增加32%，泰国增加63%，韩国增加38%，中国台湾增加38%。另一方面，随着中国内地新炼厂的逐步投产，如果市场需求不能恢复到金融危机前水平，也可能出现成品油大量出口的局面。综上所述，未来亚太地区产能扩张速度将大于市场需求增长速度，过剩的成品油产能有可能对未来贸易市场产生巨大冲击。

四、区域内各经济体的市场化政策对成品油贸易有显著影响

亚太各经济体的市场化政策通过影响本经济体的成品油产销，共同奠定了亚太地区成品油贸易的基本格局。区域内相对发达的经济体，如日本、韩国、澳大利亚和中国台湾，相继开放了成品油市场，允许成品油自由进口，并且已平稳过渡到市场定价阶段。新加坡继续致力于推进出口型炼厂建设，稳固自身远东地区贸易中心的地位。而印度、越南、马来西亚等国家正在积极探索适合本国的市场化改革道路。相对不发达的一些国家，如缅甸、老挝、孟加拉国等仍延续控制措施，只允许国有企业从事本国成品油的批发和零售业务。

相对发达的经济体一般通过构建有效的市场壁垒，保护境内企业和市场免受冲击。第一，这些经济体非常重视内部企业竞争力的培育问题，其目的在于保护境内的从业者，避免引发成品油市场化改革带来过度的经济波动，使油价压力有序、顺畅地向企业和消费者转移。韩国在开放成品油价格之前，向SK、LG、现代、双龙和仁川等五大石油公司放开加油站限制，激发五大公司大量兴建加油站的热情。1992－1997年，韩国国内加油站总量从4953座激增至1.06万座，市场竞争非常充分。待成品油价格放开之后，过高的零售成本和较低的零售利润，阻碍了国外石油公司进入的步伐，零售市场仍掌握在五大公司手中。第二，这些经济体通过法律限制，提高外国企业进入的门槛。例如，中国台湾地区虽然允许企业自由进口成品油，但根据台湾《石油管理法》规定，凡从事油品进口的企业必须承担最低60天（按其前12个月在岛内平均销售量或使用量计算）且不低于31万桶的储备义务。高门槛限制了外国企业的进入，现在台湾岛内成品油进口商仍然只有台湾中油和台塑集团两家。澳大利亚则对进入该国的成品油标号提出了更高的要求，一些低质量、低标号的成品油被拒之于国门之外。第三，这些经济体在满足自身需求的前提下，积极推动炼化企业走向海外市场，尤其是亚太周边市场。目前，日本、韩国、印度和中国台湾地区的部分炼油企业均把成品油出口作为未来的发展方向。

不发达经济体一般通过指定进出口商和批发商。控制成品油的贸易和销售。例如孟加拉国政府指定孟加拉石油公司（BPC）为唯一有权进口原油和成品油的企业，且BPC的采购决定须由政府作出。同时，政府对供货商也拥有较强的选择权，2009年，孟加拉国政府指定马来西亚国家石油公司Petronas为本国主要成品油进口供应商，以取代之前科威特国家石油公司（KPC）的地位。不发达经济体实施这些限制措施，一方面是为了避免由于成品油进口和销售的混乱引发通货膨胀、社会经济放缓、社会不稳定等问题，另一方面，也能够集中国内力量，增强对外的谈判地位，以达到降低进口成本、获得国外油气行业优惠支持等多种目的。

五、中国企业将成为亚太成品油市场的重要参与者

2009年中国内地成品油市场需求增速放缓，几度出现销售不畅、库存上升的状况，产销矛盾凸显。据统计，2009年中国内地成品油产量2.28亿吨，成品油表观消费量2.21亿吨，产量超过消费量739万吨。预计“十二五”期间，中国内地炼油产能将继续增加约1.6亿1.9亿吨，按照开工率85%90%测算，成品油产量年均增长6.6%，将比成品油消费增速高2.4个百分点，内地市场可能延续供大于求的局面。市场将呈现由点到面，由区内到区外的全时空竞争格局，价格竞争几乎难以避免。

与韩国、日本、新加坡、中国台湾企业相似，在本土市场竞争充足的前提下，中国内地大石油企业走向国际市场将成为下一步发展的方向。2010年3月，中国石化上海石油化工股份有限公司已经重启来料加工业务，第一艘装载2.5万吨沪IV高标柴油的货轮驶离上海，前往新加坡。预计今年上海石化将出口高标柴油和航空煤油40余万吨。进军国际成品油市场，能够充分利用炼厂资源，实现国际市场和国内市场的整合，最大化提升经济效益。但也应该看到，亚太成品油市场已经出现供过于求的趋势，未来这种趋势仍将进一步强化；亚太区域内的贸易量虽然保持活跃，但整体进出口水平下降；中东、欧洲和美洲炼厂对亚太市场也有出口成品油的市场冲动；区域内一些国家强化对外采购力量，增强讨价还价的能力。种种趋势表明，未来亚太成品油贸易市场也将是以买方为主的市场。

因此，不论是在国内市场，还是参与亚太市场，中国的石油销售企业都可能面临价格竞争的压力，目前最切实的做法，就是提升运营水平，降低炼化、销售和物流成本，同时加强服务管理，提升品牌建设水平，尽快找到非价格竞争的路径。

参考文献

[1] IEA.IEA medium-term oil market report 2009.[2] BP集团.BP世界能源统计2009.[3] 国务院发展研究中心企业研究所“推进成品油价格改革研究”课题组.成品油价格改革的国际经验及启示[N].中国经济 时报，2007-8-21.[4] 中国石油集团经济技术研究院.2009年国内外油气行业发展报告.收稿日期： 编 辑：

2010-04-06 海松

第四篇：***农村保健品化妆品市场发展状况调查

***农村保健品化妆品市场发展状况调查

***县位于***北部，是首都远郊区县之一。全县总人口43万，其中农村人口31万，占72%。***农村随着近年来人们生活水平的提高，人们健美意识不断增强，保健食品、化妆品（以下简称两品）的消费成两位数增高，为保证农村保健食品、化妆品市场的健康发展，按照市药监局关于保健食品、化妆品专项整治的具体部署，结合日常监管和专项检查工作，我们对******县农村保健食品、化妆品市场的现状进行了调查，并针对调查结果提出改变现状的一些具体对策和措施。

本篇调查报告，通过综合***地区农村保健品、化妆品市场状况方面的调查，来分析农村保健品、化妆品消费群体的特征及保健食品、化妆品市场的总体状况，为今后的两品监管提供决策参考。

一、***农村保健食品市场状况

（一）市场状况分析

目前***地区农村保健食品市场上，保健食品主要有下列几类：增强免疫力类、增加骨密度类、辅助改善记忆类、缓解体力疲劳类、清咽类、辅助降压、降血脂、降血糖类，这也是目前保健品市场主要产品。在调查中我们发现增加骨密度类产品异军突起，提及率达到85％。

保健食品销售渠道主要以药店、商店兼营为主；在医疗机构也有销售；***农村地区专营企业没有；其中，主要以药店专柜为主。另一方面，人们也越来越对在药店以外的销售场所，如厂家直销、上门销售等商业渠道购买保健品，其中主要以“买一送一”和“专家咨询”为主。

根据对***农村地区保健品消费者购买保健品的途径的调查显示：

销售场所

医院/药店

商店/超市

厂家直销

上门销售

其他

所占比例（%）

55.0

22.7

18.52.0

0.8

从以上图表显示的情况看，消费者在购买保健品的时候，继续保持对医院和药店的信任和忠诚，这一部分消费者占被访者的55.0%；同时，消费者在选择保健品购买场所的时候，开始关注商店和超市，这一部分的消费者占被访者总数的22.7%。“买一送一”和“专家咨询”对消费者的购买欲有最强的刺激，原因可能在于，第一消费者的保健意识相对较弱，将其作为药品购买；第二不法商贩将保健品当做药品虚假宣传有关。同时说明消费者对保健品的认识更侧重于保健药品，对其功效更偏信于专家的观点。调查认为，必须加强保健品市场规范化管理，在加强医院、药店监管的同时，加大对其它消售渠道的监管。

随着近年来***人民生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，在医疗保健费用支出上，年平均每人保健费用支出都以两为数的速度递增。调查显示，未购买也未服用的比例不到三成。可见在***农村保健品消费已趋向大众化，保健意识也有明显提高，市场存在着巨大的潜力。据调查，在***地区，每年仅增加骨密度类产品消费额就有近200万元。与此同时，保健品市场竞争也日趋激烈。

（二）人们认知保健品的主要途径

电视、报刊、杂志是消费者信息来源最多、最广泛的媒体。电视及报刊的广告是以其媒体导向性强、直观等特点，成为消费者最易接受的媒体广告形式。对于保健品的选择，电视及报刊广告中对症状及功效和主治的描述，会引导消费者结合自己本身的状况去选择，找到产品与消费者自身需求相吻合的契合点。这反映了如果广告宣传言过其实，势必在广大消费者中出现一些不安全因素，令人担忧。因此，对保健食品广告监管的重要性不容忽视。必须严把广告审批权，做到统一集中。

（三）消费者行为特征分析

消费能力：保健品消费比例调查显示，家庭收入高的要高于家庭收入低的，且消费比例与收入基本呈递增关系，主要是农村中儿童及中老年消费。这与目前保健品市场价格偏高以及消费者的保健意识有关联。

消费途径：我们就***农村保健品的消费途径进行了调查，发现保健品的消费主要有以下四种途径：即自我服用，馈赠亲友，给家人服用和送礼。除了“自我服用”之外，其他三种方式均是为“传递或表达感情”，较城镇有些差异。城镇自己服用的比例高，农村则更注重于感情联络。

消费心理：关心保健品功效、价格的消费者较为普遍，产品所描述的功效是否确实，这是消费者最为关心的问题，这一类人群高达68％，按说明书的要求服用的人群比例达到80％，表明产品的说明书的内容对消费者有着重要的指导作用。因此，规范说明书、标签、标识显得尤为重要。

二、***农村化妆品市场状况

（一）市场基本状况

据目前***地区农村化妆品市场调查，随着近年来人们生活水平的不断提高，以及人们健康保健意识的增强，化妆品

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4、完善保健食品、化妆品上市的渠道认证制度。为保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内保健食品、化妆品渠道不清的情况，必须对市场上销售的保健食品、化妆品，要求经营者提供合法的进货凭证。对市场内经营的保健食品、化妆品全面推行索证制度。结合索证，对市场上的保健食品、化妆品厂家及产品进行考察备案。

5．由于人们对于保健品的消费还存在着谨慎的态度，虚假宣传功效是消费者最为关心的问题，因此，解除消费者对产品功效的担心，是目前的保健品市场需要重点解决的问题。避免夸大的宣传同时，大力宣传有关保健知识，在消费者心里树立起良好的市场形象是十分重要的。

6．电视广告仍是消费者获取信息最快、最多的方式；“专家咨询”是最能够刺激消费的方式，但是，要避免将保健食品、化妆品夸大为药品，虚假宣传其功能疗效，误导消费者。因此，对保健食品广告监管的重要性不容忽视。

7．在销售渠道方面，由于药店和超市的销量远高于其他渠道，因而应注意监管这两个渠道。

8．保健品、化妆品发展至今，已经进入了品牌时代，因而好的品牌能够影响和改变消费者的购买行为。因此，药监部门要根据国家局“以监督为中心，监、帮、促相结合”的十二字工作方针，在加强监管的同时，帮助名牌企业在市场竞争中发展壮大。建立、推行名优企业、市场主办单位、执法部门以及消费者协会等多家参与的打假维权联系制度。将名优产品厂家引入市场，设立名优产品专柜。对投诉问题多的市场、保健品、化妆品展开专项整治。完善消费者举报奖励和为举报人保密制度。

第五篇：关于县级要素市场发展情况的调查与思考

一、要素市场发展现状

随着市场经济体制的逐步完善，市场在资源配置中的基础性作用日益增强，要素市场已逐渐成市场配置资源的直接渠道和基本平台。改革开放以来，我县市场体系建设取得了较好成效，金融、劳动力、技术、房产、土地等生产要素市场已具雏形，为推动我县经济和社会发展发挥了重要作用。

（一）以扩大信贷投入为核心的金融市场体系逐步健全。目前，全县拥有中国民人银行、中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行和农村信用合作社等7家金融机构、40多个金融网点，4家保险机构、2家证券市场，初步形成了以中央银行为领导，以国有商业银行为主体，政策性银行和证券、保险等非银行金融机构并存的金融组织体系。到2003年底，全县城乡居民储蓄存款余额达到38.5亿元，净增7个亿，贷款余额达22.9亿元，净增4.3个亿。保险业务已有人寿险、财产险等70多个险种，保费收入8200多万元，综合赔付率为52%。

（二）以市场引导就业为主导的劳动力市场得到较快发展。一是就业新格局正在逐步形成。到2003底，全县有县级职业介绍机构1家，承担公共职业介绍服务职能的镇（社区）劳动保障服务中心17家，从事职业介绍的工作人员32人。2000年来，进入县劳动力市场供职的单位980家(次)，提供就业岗位1.7万个，进入市场求职登记的各类人员3.5万人次，全县组织各种现场招聘会32场，进入市场招聘的单位356家(次)，介绍成功0.9万人次，成功率33%。二是就业服务体系正在不断完善。2000年以来，各类职介机构为近5万名求职人员进行了职业咨询与指导。整顿和规范了民办职介市场，清理整顿民办职介机构5家，取缔非法职业中介机构2家，查处违法职介案件7起。及时开展了劳动保障事务代理，到目前为止，全县已为19个改制破产企业的1607名下岗失业人员开展了档案托管、社保关系接续的工作，全县累计公共职介机构已托管档案1607份，接续养老保险关系人数2000多人。三是基础设施大大改善。到2003年底，县财政投入60万元，新建成了一个800平米的县级劳动力市场服务大厅，配备了大型显示屏1个，电脑触摸屏1台，工作电脑7台，内部建成了局域网，并通过宽带接入因特网，可基本实现与全国各地及省市的信息查询。县城13个社区劳动保障服务机构均已配备了工作电脑，科学化、现代化水平有了提高。

（三）以科技成果推广利用为中心的技术市场日臻完善。一是科技创新机制初步建立。通过与清华大学、湖南大学、中南大学、上海电机21所、包头稀土研究院等二十多所国内知名大学、研究院所建立了正常的技术合作关系，逐步建立了产、学、研相结合的科技创新体制。目前，拥有省级高新技术企业一家，民营科技企业12家，省认定的高新技术产品2个，通过ISO9002质量认证的产品2个。二是技术市场投入开发体系日臻完善。一方面，政府财政投入不断加强，从2000年开始，县财政每年拿出90万元作为高新技术产业发展的引导资金，支持企业的创新和技术改造。另一方面，企业和农民科技投入逐年递增，2001年以来，共投入了约3875万元，完成技改项目25个。再一方面，科技开发投入加大。近几年来，全县共有约20项在省以上科技部门立项，争取国家、省、市主管部门科技开发资金共1500多万元。三是技术引进推广卓有成效。技术引进成效显著。近几年全县共引进新技术300余项。仅在光机电一体化、新材料、新医药三大专项领域中平均每年实施了10项技术攻关。科技新产品交易活动较为活跃。近三年来，全县共组织30余个单位参加新技术、新产品博览会，参展产品50多项，获得金奖8块，引进洽谈项目80余项，成交额过2亿元。技术推广发展迅速。全县在近几年中推广新技术50余项，新产品40余种，使主要农作物的良种覆盖率达到92%，名、特、优新产品产值率达到工业总产值的35%。

（四）以房地产开发投资为特征的房产市场发展态势良好。一是房地产开发投资继续保持高增长。2000年至2003年，全县完成房地产开发投资累计6亿元，连续四年平均每年以20%以上的高速度递增，比基建投资的年均增速高出2.8个百分点。其中2003年共完成住宅投资1.2亿元，完成商业用房投资0.8亿元，完成商品房施工面积为16万平方米，比上年增长12.9%，商品房竣工面积为9万平方米，比上年增长28%。二是房产市场交易供需两旺。2003年全县商品房销售面积为8.8万平方米，增长16.4%，其中商品住宅实际销售8万平方米，比上年增长11.6%。商品房实现销售额2.9亿元，比上年增长10.8%，其中商品住宅实现销售1.6亿元，比上年增长9.4%，在商品房销售中，个人购买面积7.8万平方米，实现销售额2.34wmxz.cn亿元，分别占销售总量的76.6%和97.5%。

（五）以改革使用权制度为主线的土地市场不断规范。一是严格控制建设用地总量，充分显化土地资产。在坚持土地供应总量必须少于需求量的供地原则，由政府高度垄断土地一级市场，对建设用地总量实行严格控制，实现了土地效益的最大化。目前，全县行政划拨土地仅占供应总量的5%；2001年到2003年，土地招标拍卖年均增长10%；2003年以来，全县共出让国有土地使用权667宗，面积18.32公顷，收回土地出让金8256万元（含开发成本），有力地推进了城镇化建设。二是充分发挥地产交易机构的中介服务职能，地产交易逐步走向依法合理流转。1994年，县里成立地产交易中心，设立交易大厅，通过1995年的“清隐”、1997年的非农业建设用地大清查、1999年的闲置土地清查、2001年和2003年的土地市场清理整顿工作的开展，使全县土地市场从无形到有形，从有形到成型，土地市场管理日趋规范，土地交易市场的管理日趋规范和完善。去年来，全县共办理土地使用权转让162宗，土地面积34408平方米，土地使用权抵押设定115宗，土地面积104316平方米，收取各种规费152万元。三是认真开展土地市场清理整顿工作，土地违法现象得到有效遏制。2003年，针对县内土地闲置问题、土地非法交易行为、非法占地行为，县委、县政府组织力量进行了重点清查和严肃处理，收回闲置土地706亩，储备土地735亩。四是适时修正各镇基准地价，加强了国有土地使用权价格管理。从1994年开始，全县半数以上建制镇相继进行了基准地价评估，特别是对县城基准地价进行了四次修正，并将基准地价评估和修正结果，以县政府的名义适时依法公布，使大部分地段的地价情况在居民心中有了基本了解，为正确指导我县国有土地使用权价格发挥了重要作用。五是土地使用制度改革向纵深发展，土地市场管理制度日趋完善。县政府成立了土地储备委员会，组建了土地储备中心，专门负责土地收购储备和出让前期工作。与此同时，县政府还相继出台了《ⅩⅩ县地产市场管理暂行办法》、《ⅩⅩ县县城规划区土地管理暂行规定》、《ⅩⅩ县县城镇规划区土地储备暂行办法》三个规范性文件，从而进一步增强了政府宏观调控土地市场的能力，促进土地市场的规范化管理。

（六）以培养和使用人才为重点的人才市场稳中有进。一是全方位培养现有人才力度加大。县委利用县委党校主阵地，定期不定期地培训党政一把手、年轻后备干部，各行业主管部门也纷纷在县委党校和本单位的业余党校加强经常性业务培训，参训人数平均每年达3600人次。目前，全县党政机关、企事业单位中专及以上学历或具要初级及初级以上技术职称资格的各类人才共17821人，其中研究生13人，本科1827人，专科6919人，中专7522人。二是吸收和储备人才逐年增加。近三年来，共吸收工作人员228名，年平均吸收69人，其中党政群机关录用公务员47名，年平均录用公务员16人，事业单位吸收工作人员181名，年平均吸收工作人员60名。三是引进实用人才、急需人才有新的突破。对“211工程”院校本科毕业生及县内急需紧缺的专业人才，特别是英语8级、规划建设的本科生和工程师及以上职称的实用人才，不受编制、经费限制，也不需要参加录用考试，直接上岗，并对高级人才给予5000元、急需专业本科生和工程师给予2000元的安置费。三年来，共引进人才27名。四是建立激励机制奖励人才。对企业改革、招商引资、发展工业、科研创新的各类人才和企业主，每年由县财政拿出专项资金予以奖励。三年来，全县共对67名人才及企业主进行了奖励，奖励总额达210余万元。

（七）以信息资源开发利用为基础的信息市场初具规模。一是信息化网络设施已有一定基础。目前我县向社会提供网络服务的运营商有中国电信、中国移动、中国联通、中国铁通4 家。截止到2003年底，全县电话交换机总容量达9万门,固定电话用户8.1万户，城市电话普及率达90%以上；移动电话用户7.9万户，每万人拥有移动电话726台；城市网络出口总带宽0.2G，因特网注册用户0.8万户，宽带网用户2104户。二是信息技术在各领域广泛应用。政府上网工程全面建立。2001年以虚拟主机的方式，在市政府信息网中心平台上建立了ⅩⅩ县政府信息网，开设了ⅩⅩ新闻、ⅩⅩ概况、领导主页、电子政务、招商引资、文化旅游、重点企业、县域经济等栏目，并以此为窗口，大力宣传ⅩⅩ政策优势、资源优势、人文环境，宣传ⅩⅩ形象，提高ⅩⅩ的知名度。企业信息化进程不断加快。天龙米业、金浩植物油、鑫利、科力等重点企业都相继注册上网，通过网络平台展示企业形象，宣传企业产品，实行网上采购、网上销售，利用信息技术对财务、物料、生产计划、销售和决策实行信息化管理，降低了生产成本，提高了经济效益。信息技术广泛应用。机要保密、纪检监察、教育、外经外贸、金融等许多专业性比较强的部门和行业根据自身业务特点，建立了各自的计算机应用系统，信息技术应用水平逐年提高。三是信息产业发展起步良好。目前，我县邮电通讯、信息咨询、网吧营运等信息服务业发展迅猛，特别是电信服务业，中国电信、中国联通、中国移动、中国铁通等4家通讯企业互相竞争，不断改善服务设施，优化服务质量，扩大业务总量。

二、存在的主要问题

虽然我县要素市场建设取得了一定成绩，但由于受思想理念、经济发展水平等各方面因素的制约，全县要素市场发展明显带有市场经济初期的特点，市场规则不健全，市场组织无序，生产要素市场滞后。突出表现在以下四个方面：

（一）资金紧张的矛盾仍未从根本上得到解决。一方面，制约企业方由于资本金不足，加之有市场、有效益、讲信用的企业少，银行不愿意放贷，企业贷款难；另一方面，银行贷款审批权上收，县级行长没有审批权，贷款审批都要报市、报省审批；银行因利益关系，都“重大轻小”的倾向，对大项目都抢着放贷，而对小项目却不愿意放贷；金融部门加强了资管理，实行贷款责任追究制，等等，导致银行难贷款。目前，全县工业企业和“三农”普遍缺乏发展资金。据调查分析，要使现有的天龙米业、金浩植物油、五神酒业、宏泰铝型材、惠丰公司等民营企业全部达到设计生产能力，每年仅需增加流动资金就达8200万元。三农资金主要渠道是农村信用社。去年县信用社存款余额12个亿，贷款余额10个亿，分别占全县存贷款余额总数的31%、50%，存贷比84%，超过了央行规定的75%的上限。与此同时，银行信贷资金要求质量高与企业资金使用效益低之间的矛盾比较突出，金融风险存在较大隐患。因种种原因，现在银行都是投入多，产出少。2003年，全县不良资产达7.5个亿，不良资产比率达37.2%，超过了全省22%、全国10%的水平。

（二）生产要素市场化配置程度还不高。与市场经济发展的要求相比，由于行业集中度不高，规模小，生产要素市场化程度不够高，市场秩序不够规范，要素市场的发展严重滞后。一是技术市场规模小，档次底，技术单一。导致技术和经济“两张皮”，科技成果转化率低。去年全县虽申请科技专利20多个，但都是一些小发明，很难形成大产业。同时，由于资金和技术的不足，目前原有的林科所、农科所等一批公办科研所已基本上没有开展任何科研项目，原有的科研人员和职工差不多都外出自谋出路。二是劳动力要素市场发展滞后。长期以来，城乡二元经济结构的存在，对劳动力要素的组织与管理只限于城市，人为地分割了劳动力要素市场。特别是农村的劳动力要素市场没有得到很好的发展，基本处于停滞状态。受社会保障制度不完善、劳动力流动机制不健全和城市化水平较低等因素的制约，劳动力市场发展较慢。目前，全县只有1个劳动力市场。全县23万外出务工人员，90％以上是通过亲友介绍、自行外出等方式，实现自发转移的。三是住房二三级市场发展缓慢。二级市场目前存量房在房地产交易中比重仅为交易总量的18%，三级市场也仅在培育阶段；低价房供应量太少的结构性失衡问题也显得更加突出。据调查，在近两年的住宅施工面积中，70平方米以下的占2.6%，70-90平方米的占27.8%，90-130平方米的占51.4%，130平方米以上的占18.2%，房地产企业开发的经济适用房仅占住宅施工面积的10.7%。

（三）人才极为缺乏。从我县目前的实际情况来看，人才紧缺与需要旺盛的矛盾十分突出。一是高层次人才缺乏。全县接受大专及以上教育的仅1.27万人，占总人数的1.34%，比全省少1.78个百分点。近5年来，全县没有引进一名硕士研究生；工业系统近7年来参评中级职称的仅2人，7年来未晋升一名高级工程师；农业技术人员中高级职称的仅3人。二是人才流失现象较为严重。近5年来，全县共流失各类专业技术人员400余人，其中，高级职称的20人，中级职称的130人，经贸委系统所属部分厂矿企业由于停业破产，先后有150余名专业技术骨干以各种形式外流。2000年，企业单位的专业技术人员为830人，2002年下降到725人，呈负增长的趋势。三是人才断层现象比较突出。全县现有高级职称科技人员中，平均年龄达54岁，45岁以下的47人，占总人数的26.6％，其中35岁以下的5人，仅占高级职称总人数的2.8％。与此同时，后备新生力量得不到及时补充。我县平均每年回祁大中专毕业生1000人左右，自从1996年实行“并轨”以后，国家不再包分配，在这种情况下，我县每年吸纳的大中专毕业生呈逐年减少的趋势。据统计，2000年得到安置的大中专毕业生600余人，2001年为180人，2002年为120人，2003年为86人。2003年，我县计划招考50名师范类本科生，最后实际报名仅37人；卫生系统招考30人，无一名重点院校学医的本科生报名。2004年，全县向社会招考50个职位的本科学历的高中教师，实际只报足40个职位。

（四）受大气候和宏观调控的影响比较明显。目前，我国对经济的调控与管理主要还是依赖于行政手段，宏观调控的市场基础还没有真正形成，使县级生产要素市场的发展处于十分不稳定状态，某种程度上制约了县域经济的发展。如今年国家决定从今年4月29日起对用地市场刹车，不再开审批窗口，整顿半年。这对县域经济发展就是一大制约。今年县里的丰达机电、金藤生物制药、金浩植物油三大骨干项目需用地300多亩，还有浯溪电站等20多个项目，需用地800多亩，而全县今年的用地计划只有275亩公顷，根本适应不了发展的需要。

三、对策与建议

（一）完善要素市场管理体制。主要是转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境中去。一是下放信贷资金管理权限。目前，银行信贷资金放贷权高度集中，只有市以上金融机构才有审批权，县级金融机构除管理贷款外无权发放企业贷款，这种权责不挂勾，影响了基层管理的积极性。建议适当下放中小企业流动资金贷款审批权限，进一步扩大县级金融部门的贷款自主权，特别是增加部分优质客户的票据业务、流贷转贷、消费信贷等方面授权，以改变信贷审批权限过于集中和新增存贷比过于偏低的问题，提高其放贷积极性，增强县级商业银行对当地经济的服务功能。二是下放垂直部门管理权限。目前，金融、工商、质监、税务、电力等部门在体制上实行直管，中央集权过多，地方无权管人，更无权更改和制定促进地方经济发展的有关政策，在一定程度上捆住了地方的手脚，对县域经济的发展是不利的。现在不少企业主反映，工商、质监等部门对企业干扰太多，收费过重，企业不堪重负。三是改革市管县管理体制。目前，实行市管县体制，中间环节过多，不利于行政效能的提高，更不利于生产要素的合理配置。建议省委、省政府加快省管县改革步伐。四是狠刹非生产性成本开支。重点是精减会议。现在的会议过多过滥，只要省、市召开了会议，不管是全局性的，还是部门性的，都需要会议贯彻落实情况汇报，全县一年几乎有三分之一的时间和精力耗费在会议上。建议省政府拿出硬措施，减少各种行政性会议，切实将各级的精力集中到加快发展上来。

（二）制定出台相关的优惠政策。发展县级要素市场，离不开国家、省里宏观政策的扶持和引导。主要是五个方面的政策：一是市场准入政策。应进一步放宽政策，拓宽民间投资领域和发展空间。允许民间资本在更广阔的领域以独资、合作、合资、参股、特许经营等方式进入。面向外资开放的领域应向民营资本开放，向外资不开放的领域也应向民营资本开放。二是社保政策。现行的社保政策主要涉及国有企业、集体企业，而没有将民营企业纳入社保范围，致使在民营企业内从业的人员有后顾之忧，打工人员不安心，技术骨干留不住，不利于企业稳定发展。同时，还应尽快出台事业单位改革政策。湘发[2004]8号文件的主要精神就是“人随事转，费随人转，老人老办法，新人新办法”，这个政策并没有真正解决好事业单位改革后人员的养老保险问题。应尽快出台事业单位改制政策，切实解决事业单位改制后社会保障“人往往哪里走”的问题。三是土地政策。整顿土地市场、严格控制用地计划对全国来讲是件好事，但对县一级特别是不发达地区，可能就是一大瓶颈。建议省政府从实际出发，只要是好的项目、急需的项目和重大项目，省里应特事特办，批准用地计划。四是人才编制政策。应制订出台全省统一的人才激励和编制政策，积极鼓励人才到边远和不发达地区建功立业，扩充边远和不发达地区的人才后备力量。特别要鼓励科技人才以自主科技成果到企业或项目入股，支持企业和科研单位以高薪、高待遇聘请紧缺人才。五是税费政策。外商到内地投资，主要看中的是土地优惠和税费减免。县级政府无权核减税费，这就导致县里的一些优惠政策难以落实到位。建议省政府给予县级政府在营业税、所得税、土地增值税等方面税收的一定减免权。

（三）加大对要素市场建设的投入。发展县级要素市场，最大的瓶颈就是资金紧张。因此，要加快县级要素市场建设，就必须扩大投入。一是要扩大信贷投入。各级商业银行应完善信贷服务体系，规范信贷担保和风险管理，推行项目或项目打捆融资，扩大县及县以下信贷规模，规范和引导民间借贷，力争贷款与经济增长同步。特别应解决好银行“重大轻小”的问题，增加对中小企业所需资金的有效供给。二是要加大科技投入。国家政策要求科技三项经费投入应占财政总支出的1—1.5%，但对经济欠发达的县级财政而言，压力相当大。如我县的科技三项经费只有财政年支出的0.3%，远没有达到国家规定的标准。建议省财政建立科技发展基金，加大对县级技术市场建设的投入力度。三是加大中央转移支付力度。目前，大多数的县级财政都是“吃饭”财政，供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，绝大部分县（市）依靠省财政转移支付，才能保证国家规定工资和津补贴的正常发放。如ⅩⅩ县今年降低农业税税率、取消农业特产税后，县、镇、村三级减少收入1320万元，这对于本来就不宽松的ⅩⅩ财政是个极大的压力。建议省财政将1320万元全额纳入省级转移支付，以保证基层政权的正常运转。