全国爱卫办关于开展2004、2005年中央补助地方农村改厕项目效益评价的通知

第一篇：全国爱卫办关于开展2004、2005年中央补助地方农村改厕项目效益评价的通知

【发布单位】全国爱卫办 【发布文号】

【发布日期】2007-02-27 【生效日期】2007-02-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

全国爱卫办关于开展2004、2005年中央补助地方农村改厕项目效益评价的通知

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、福建、山东、河南、广东、广西、海南、重庆、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（省、自治区、直辖市）爱卫办，新疆生产建设兵团爱卫办：

为全面了解中央补助地方农村改厕项目对推动农村改厕工作的发展和社会主义新农村建设所发挥的作用，发现存在的问题并提出解决方法，为今后项目的实施提供科学依据，根据2007年爱国卫生工作要点，全国爱卫办将于3-5月组织在24个省份开展2004、2005年中央补助地方农村改厕项目效益评价工作。现将具体事宜通知如下：

一、各地爱卫办要紧密结合社会主义新农村建设，充分认识此项工作的重要性，严格按照《2004、2005年中央补助地方农村改厕项目效益评价方案》（见附件）抓紧落实，认真做好活动的组织实施工作。

二、全国爱卫办将重点对中、西部省份开展活动提供部分资金支持，北京、天津、浙江、广东4省市自筹经费开展活动，辽宁、福建、山东3省全国爱卫办将支持活动启动资金。活动经费由全国爱卫办与各省爱卫办签订协议并于活动结束后拨付。各地要按照要求将评价总结报告于5月30日前报全国爱卫办。

三、全国爱卫办将适时组织专家对各地评价工作给予技术指导，并对各地活动开展情况进行抽查。希望各地对此项工作给予高度重视，保证活动开展质量和实效，并以此活动为依托，充分发挥爱国卫生工作特点和优势，积极推进农村改厕工作的开展。

附件 2004、2005中央改厕项目效益评价方案

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：解析全国爱卫办关于开展2009农村改厕项目考核验收工作的通知

全国爱卫办关于开展2009农村改厕项目考核验收工作的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫办：

根据《2009国家重大公共卫生服务项目农村改厕项目管理方案》要求，全国爱卫办将于2010年10-11月在全国范围内组织开展2009农村改厕项目考核验收工作。有关事宜通知如下：

一、确保项目任务按时完成。截至2010年9月底，全国共有10个省(区、市)100%完成2009项目任务。其余省(区、市)和新疆生产建设兵团，要克服困难，全力以赴，督促未完成任务的县、市采取一切必要措施，在项目执行的最后关键时期内，艰苦努力，加快进度，确保10月底前保质保量完成所有项目任务。

二、组织开展项目考核验收工作。从今年10月份开始，各地要按照《农村改厕项目考核验收工作方案》(见附件)的要求，组织开展2009项目考核验收工作。省级考核验收工作要求在11月上旬完成，考核验收报告于11月10日前上报全国爱卫办。

三、做好迎接国家级现场考核验收准备。全国爱卫办将根据各地实际工作开展情况，抽取全国一半的项目省份进行国家级现场考核验收工作(具体安排另行通知)。各地要本着实事求是、方便简从的原则，积极配合做好国家级项目现场考核验收工作。

整体项目考核验收工作结束后，全国爱卫办将按照医改项目有关规定，积极配合国务院医改领导小组办公室开展结果通报、问责等工作。

附件：农村改厕项目考核验收工作方案

二0一0年十月十五日

附件

农村改厕项目考核验收工作方案

一、考核验收范围

执行国家重大公共卫生项目农村改厕项目的地区。

二、组织形式和实施方法

(一)组织程序。

农村改厕项目考核验收工作由各级爱卫办组织实施，采取县级爱卫办自查，地、市级爱卫办核查，省级、国家级爱卫办抽查的方式。

各省级爱卫办根据本方案组织本省项目地区开展自查与核查工作，抽查结果和考核验收情况报全国爱卫办后，由全国爱卫办组织国家级项目考核验收组开展全国农村改厕项目考核验收工作。

国家级考核验收组对被考核验收省份随机抽取2个项目县，每县随机抽取4个项目村进行检查。

(二)现场工作步骤。

1.熟悉项目地区项目实施计划、方案，各类总结、汇报等信息。

2.收集各项工作进展，项目活动开展情况，完成质量及效果。

3.根据考核验收判定标准对考评进行评判。

4.考核验收组讨论考核验收意见，汇总、整理反馈意见。

5.向项目区反馈意见，听取项目区对考核验收意见的陈述。

6.完成国家级考核验收报告，报全国爱卫办汇总。

(三)信息收集方法。

1.听取当地情况汇报。

2.提出问题，与有关项目人员讨论项目执行中的成效、经验、做法和存在的困难、问题。

3.查阅有关档案资料(规划计划等文件、培训教材、技术图纸、照片、报表、传播材料等)。

4.项目村现场检查(厕所建设与管理使用情况、周边与家庭环境等)。

5.进行小组座谈或随机访谈。

座谈对象：项目主要负责人，包括县(区)政府分管领导;项目负责人，包括项目工作组，相关部门领导;项目主要执行人员，包括管理人员和技术人员。

现场随机访谈：项目组织人员、受益群众等。

三、考核验收内容

(一)项目组织管理。

项目工作组和技术指导小组是否切实履行职责;

按照项目方案和项目管理制度开展工作情况。

(二)资金使用与管理情况。

中央经费使用与管理情况;

配套资金落实和使用情况。

(三)项目任务完成情况。

项目任务完成率;

按规划、计划执行情况。

(四)户厕建设质量和使用管理情况。

无害化卫生厕所建造质量;

群众正确使用、管理和维护卫生厕所情况及满意度。

四、时间安排

10月底前，完成省内考核验收，11月10日前将省级考核验收报告报全国爱卫办。

11-12月，完成国家级考核验收工作，全国爱卫办汇总结果与总结。

五、结果公布

全国爱卫办在完成项目考核验收后，将通过发文通报、简报等形式对考核验收结果进行公布，作为评判各地项目完成结果及执行能力的衡量指标，以及下一项目安排的重要依据。

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第三篇：2007年中央补助地方公共卫生专项资金农村改厕项目技术方案

2007年中央补助地方公共卫生专项资金

农村改厕项目技术方案

为规范中央补助地方农村改水改厕项目乡镇的无害化卫生厕所建设与管理，保证项目实施质量和效果，结合我市实际，制定本项目技术方案。

一、农村卫生户厕建设

农村卫生户厕建设采用全国爱卫办推荐的三格化粪池、双瓮漏斗式、三联式沼气池、粪尿分集式、完整下水道水冲式、双坑交替式等6种无害化卫生厕所类型，中央补助资金支持的地下部分应包括贮粪池、便器、厕屋地面（脚踏预制板）处理部分。设计施工和维护管理参照2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》。

（一）厕所的选址

无害化卫生厕所的厕屋要求建在农户院内，有条件的农户，特别是北疆高寒地区提供厕屋入室。化粪池可建在院外，也可建在院内，所选位置应避免车轧等，确保安全。禁止在水体周边建造厕所，禁止粪液直接排入水体。

（二）类型选择

各项目乡镇应根据当地的气候、环境、地形地貌、民族习惯和生活习惯，合理确定建造无害化卫生厕所的类型。结合当地农业生产对农家肥的需求方式，因地制宜从推荐的6种无害化卫生厕所类型中选择建造模式与实施技术。

（三）建造材料的选择

建造厕所应用的材料质量各项目乡镇必须严格把关，选择的产品与材料应坚固耐用，有利于卫生清洁与环境保护。便器首选白色陶瓷制品，水泥应选择425#以上标号。建造材料必须是正规生产厂家的合格产品，具有质量鉴定报告，并保留其复印件。

二、技术培训

各乡镇要按照项目管理方案要求，积极落实配套经费，补助户厕地上部分建设、项目培训、督导、评估等工作，以保证和扩大项目实施效果。

（一）培训对象

定期举办有爱卫办、疾病控制、工程建造等人员参与的有针对性的技术和管理培训。

（二）培训内容

1、培训内容包括粪便无害化原理、厕所建造技术、厕所使用与管理要求、厕所建造质量的检测方法、改厕与肠道传染病等疾病防控相关的卫生知识，以及传播技艺、验收与检查方法等。

2、通过不同渠道（健康教育课、广播、电视、宣传画、报纸等）、不同方式（科普、故事、宣教）开展宣传教育，发动群众参与，促进群众正确使用卫生厕所、饭前便后洗手等健康行为的形成。

三、技术指导与监督

（一）市技术指导组要适时对项目乡镇的项目组织、管理、厕所建设质量、数量进行督导检查，加大技术指导力度，以保证技术实施的正确性，及时发现问题。自治区爱卫办将开展项目督导终期评估工作。

（二）厕所建造质量：通过审核图纸、观察现场厕所建造的实际情况，判断改厕技术实施质量；通过与管理人员座谈与审阅文件资料，了解工作操作程序与质量保证体系是否完善健全。

（三）群众掌握卫生厕所使用和管理知识水平：考评群众掌握的程度，观察应用情况。

（四）粪便无害化处理效果监测工作对于评价项目实施效果非常重要，市技术指导组要按照《粪便无害化卫生标准》，对卫生效果有关指标进行检测分析，并将检测结果列入项目总结报告中。

四、考核评估要点

（一）项目完成后要进行全面的评估，各项目乡镇在自治区级评估督导前应由市、州进行评估，评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、户厕建设质量、技术指导与健康教育、卫生厕所使用与管理、粪便无害化效果、环境卫生改善情况、建立农村卫生户厕建设长效机制、农村改厕纳入当地新农村建设规划情况等方面内容。

（二）评估方法：资料（包括方案资料、声像资料、检验资料等原始材料）评估、现场评估、群众访谈三个方面。

（三）各项目乡镇自我评估后，再由市、州评估后以州为单位将评估报告报自治区爱卫办，自治区将组织专家对项目工作进行评估，并评选出改厕项目先进县（市），予以表彰。

附件：

1、户厕设计施工与使用管理基本要求

2、项目评估基本资料

户厕设计施工与管理使用基本要求

一、设计与施工要求 1.三格化粪池厕所

化粪池容积：化粪池的有效容积应保证粪便的贮存时间不少于标准要求，第一池20天，第二池10天，第三池30天。总容积不得小于1.5m3。第一、二、三池的容积比例为2:1:3。

化粪池深度：有效深度不少于1000mm，化粪池的上部应留有空间。过粪管位置：过粪管应安装在两堵隔墙上，与隔墙的水平夹角呈600。其中第一池到第二池过粪管下端（即粪液进口）位置在第一池的下1/3处，上端在第二池距池顶150mm；第二池到第三池过粪管下端（即粪液进口）位置在第二池的下1/3或中部1/2处，上端在第三池距池顶150mm。也可安装倒L型过粪管。

便器位置：以便器下口中心为基础，距后墙350mm，距边墙400mm。

质量与结构要求: 三格贮粪池内侧必须防渗处理，建成后应经防渗检验。不得在第三格池壁设置溢粪口或出粪口。

防裸露：防止粪便裸露，蹲坑上应安装便器，进粪口、出粪口应有盖。

防浮：地下水位较高、整体贮粪池应采取相应措施防浮。防雨：出粪口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。防臭：可根据需要在第一池安装排气管，其高度应超出厕屋500mm。2.三联通沼气池厕所

沼气池的建造应符合户用沼气池相关标准材料、设计参数、施工验收安全方面的基本要求。

三联通沼气池厕所必须要做到“一池三改”，厕所建设符合《农村户厕卫生标准》的基本要求，做到厕所、畜圈、沼气池的三连通，人畜粪便能够直流入池，直管进料并要避免进料口的粪便裸露，出料口必须保证发酵池粪液、粪渣充分发酵后方能取掏沼液的结构设计。

不采用可随时抽取沼液与沼液随意溢流排放的设计模式。3.双瓮漏斗式厕所

根据家庭人口数和粪便排泄量、冲洗漏斗用水量[南方地区按3L/（人.日）；北方按2L（人.日）]确定前瓮有效容积，要求粪液在前瓮能贮存30天以上。厕所建好后，应先加水试渗漏，不渗漏后方可投入运行。

室外的前、后瓮口的上沿要高出地面100mm，防止雨水流入。4.完整下水道水冲式厕所

在城镇化程度较高、居民集中、具有完整下水道系统的地区修建水冲式厕所，粪便冲入下水道后必须有集中处理粪便设施。禁止修建直接排入渗井的水冲式厕所。

5.粪尿分集式生态卫生厕所 粪、尿分别收集、处理和利用。

粪便必须用覆盖料覆盖，促进粪便无害化。但不同覆盖料达到粪便无害化的时间有所不同，草木灰的覆盖时间不少于3个月，炉灰、锯末、黄土等的覆盖时间不少于10个月。

建造技术要求：

贮尿池：其容积应能保证存放10天以上。贮粪池：不小于0.8m3，应防止渗漏。

排气管：直径100mm，长度高于厕屋500mm。吸热板（晒板）：用沥青等防腐材料正反涂黑的金属板及水泥板，应严密。

6.双坑交替式厕所

建造2个贮粪池交替轮流使用，粪便用土覆盖，用土量以能充分吸收粪便水分并使粪便与空气隔开为宜。厕坑容积：每坑容积不小于0.8m3。

排气管是厕所设计的关键部位，直径为10cm，高度以高出屋顶50cm为宜，在排气管口应设防蝇罩，防止苍蝇自排气管口进入粪坑。

二、农村卫生户厕使用操作要求 1.三格化粪池厕所

启用：正式启用前在第一格池内注入100～200L水，水位应高出过粪管下端口。

用水：用水量以每人每天3～4L为宜。

清掏：半年至1年要清渣，粪渣与粪皮应经高温堆肥或化学法进行无害化处理。安全：化粪池盖板要预留出粪口并盖严，不要密封以方便管理和防止发生意外。

分流：生活洗浴水不得接入化粪池。

改型：三瓮式贮粪池厕所是利用三格化粪池的原理，采用双瓮厕所的建造技术而设计的，其贮粪池容积不小于1.5m3。

2.三联通沼气池厕所

新建的沼气池应按标准经专业人员进行严格质量检查后方可使用。

沼渣：应经高温堆肥等方法无害化处理后方可用做农肥。3.双瓮漏斗式厕所

在启用前，应向前瓮加清水至浸没前瓮过粪管口。

禁止向后瓮倒入新鲜粪液及其他杂物，禁止取用前瓮的粪液施肥。定期检查过粪管是否阻塞，以及时进行疏通。4.完整下水道水冲式厕所 使用操作比较简单，这里不做其他要求。具体维护管理参照2003年版《中国农村卫生厕所技术指南》和GB—19379《农村户厕卫生标准》。

5.粪尿分集式生态卫生厕所。

便后加灰土是该型户厕应用管理的关键，充足加灰使粪保持干燥。厕所在使用之前，事先在厕坑内加5～10cm的灰土。每次使用后加灰土覆盖，覆盖料的用量，至少是粪体积的3倍以上。粪在厕坑内堆存时间约0.5～1年。

尿不要流入贮粪池，尿的储存容器要求避光并较密闭，经加5倍左右水稀释后，可直接用于农作物施肥。

6.双坑交替式厕所

第一次启用新建厕所，厕坑底部要撒一层细土，同时要将出粪口挡板堵住，并用泥密封周边。

每次便后加土覆盖，便器设盖并盖严。当一个贮粪池满后，再启用另一厕坑，两坑交替使用。厕粪封存的时间应达到半年以上，清掏后可直接用做肥料。

项目评估基本资料

1．改厕项目规划数与完成数，项目实施前的基数。

2．项目投资与资源分配（以县为单位）。

3．项目工作组织机构与组织网络。

4．项目实施地区的地理、土壤特性、气候、民族、经济、人口等资料。

5．项目实施前后卫生面貌与人群卫生习惯的变化；使用粪肥的习惯及行为改变。

6．改厕技术方面的要求及对项目实施技术的修正建议。

7．改厕实施地区的粪便无害化效果（卫生学评价）监测资料。

8．改厕工作的今后发展规划。

9．项目实施相关文件、计划、通知等文字、声像档案。

农村改厕土建工程项目档案内容

1．立项申请

2．建议书

3．开工报告

4．厕所施工图

5．工程预算

6．工程施工合同

7．工程质量监督登记表

8．砖质量检查报告

9．水泥质量检查报告

10．工程沙石质量检查报告

11．项目验收报告书

12．项目工程竣工验收证明书

厕所建造原始档案

______省_______县_______乡______村

编号 户主姓名 人口数 到户物资 完工日期 厕所类型 领取人签字

现场观察记录

１.户厕一般情况：

（1）户厕类型：

（2）户厕庭院位置的选址：Ａ合理

Ｂ不合理

（3）标识：Ａ合格

Ｂ不合格

（4）是否使用： Ａ是

Ｂ否

（5）旧厕所：

Ａ不使用

Ｂ还在使用 2.户厕地下部分（1）三格式

容积：A合格（≥1.5 m3）B不合格

贮粪池深度：A合格(有效深度≥1m)B 不合格 过粪管安装： A合格 B 不合格 出粪口留置： A合理 B不合理（2）粪尿分集式

粪池容积：A合格（≥0.8m3）B不合格 出粪口： A密闭 B未密闭 通风管安装：A 合格 B不合格（3）沼气池式

过粪管至发酵池连接： A合格（直接、密封）沼液抽取方式： A 合格 B 不合格 出渣方式：A 合格 B 不合格

不合格 B 3.户厕地上建筑

厕屋门、窗、顶： A 有 B 无 便器：A 有 B 无

如果是水冲便器，是否节水型？ Ａ是

Ｂ否 ４.卫生厕所使用情况

（1）户厕的日常卫生管理

A 好

Ｂ一般

Ｃ差（2）户厕附属设施（毛刷、纸篓等）A 齐全 B 不齐全

Ｃ无(3)臭味强度 A 明显臭味 C 少许臭味 Ｃ基本无味

（4）厕屋内蝇蛆密度 A 无 B 蝇≤2只、无蛆 C 蝇＞2只以上、有蛆

（5）粪便暴露 A 有 B无 ５.知识和行为：

（1）腹泻病减少与建卫生厕所有关系吗？ A 有 B 没有 C 不知道（2）您大便后通常洗手吗？ A 每次都洗 B基本不洗

（3）清出的粪渣处理 A堆肥后施肥 B直接施肥 C 丢弃 D其他________（4）清出的粪液 A施肥 B直接排入沟渠 C直接排入地下 D其他______（5）家庭的洗衣洗澡水 A排入便器内 B排入粪池内 C排水沟 D其他

考评组长： 签字

考评专家： 签字

2008年

月

日

第四篇：XXXX市2010年开展中央补助地方农村改厕工作情况汇报

XXXX市2010年开展中央补助地方农村改厕工作情况汇报

2010年,XXXX市在自治区、地区爱卫会上级部门的大力支持和关心指导下，依靠各级党政的坚强领导和各族干部群众积极参与，积极利用中央补助地方公共卫生农村改厕项目资金80万元完成农村改厕2000座的任务，进一步从致力于改善农村人居环境卫生条件等方面，进行着不懈地努力。现就上半年完成中央补助地方农村改厕项目的任务做如下汇报：

一、加强领导、落实措施、大力推进

2010年，在全面实施中央补助地方农村改厕项目工作中，市委、市政府坚持把农村改厕作为落实“科学发展观”重要思想的具体实践活动，作为给农民办好事、办实事的工作之一，切实为改变农村居民的生存环境和生活条件积极想法子、出点子、找路子。召开专题会议把今年给我市的2000座农村改厕任务纳入到我市今年的国民经济和社会发展目标中。与各乡镇场党政一把手签订了2010年完成中央补助地方农村改厕项目任务责任书。坚持“四不变”的原则：既市委、市政府的扶持优惠政策不变，落实计划的措施不变，奖惩兑现的力度不变，完成任务的决心不变，来推进改厕工作的顺利进行。

二、资金配套到位，统一施工方案

我市在今年实施农村改厕项目工作中及时召开市长办公会议，研究和分析了我市十几年来改厕工作的成功经验和不足。市委、市政府在财力十分紧张的情况下，拿出专款支持改厕，按1:1比例配套80万元用于今年的改厕工作，在今年3月份市爱卫

办以向各乡镇场及时下达了《XXXX市关于全面完成2010年中央补助地方农村改厕项目任务的通知》《XXXX市2010年实施中央补助地方农村改厕实施方案和技术方案》，并对农村改厕工作进行现场指导，召开了有关农村改厕技术培训班。结合今年5月溢达诺华健康快车活动的启动仪式在我市召开为契机，由自治区爱卫办原副主任柯明、地区爱卫办邓主任一行对我市农村改厕进行了督导检查，有力地促进了工程进度。6月我市结合社会主义新农村建设和农办进行了督导，为各乡镇场完成今年的改厕目标任务奠定坚实基础。

三、大胆创新、政策倾斜、加快步伐

2010年，XXXX市委、市政府不断丰富改厕工作的内涵，拓宽改厕工作思路，深化对改厕的新认识，首先鼓励各级党政大胆运用新方法，提倡机制创新、措施创新、坚持采取“多予少取、农民自愿”的政策，重点放在抗震安居房建设户。一是今年的农村改厕任务与抗震安居、沼气建设、新农村建设捆绑在一起建设，实现补助资金统一使用，统一规划建设，今年的抗震安居房必须把卫生厕所建在室内，无条件的农户必须按照标准就近建合格的三连沼气式卫生厕所。二是任务明确，时间限定，要求各乡镇场在建设抗震安居房和沼气池时，必须考虑卫生厕所的建设，并把各乡镇场的改厕任务纳入到了目标考核任务中，要求于8月底全部完工。三是加大巡回督查力度，上半年，市爱卫办现场督查和现场勘查建厕村组环境3次，参加市目标考核各乡镇场新农村建

设工作（含农村改厕内容）1次，促进了各乡镇场工作任务的完成。四是市爱卫办派一名专职干部每日参与全市抗震安居房、新农村建设督查组的各项工作，为有效指导全市农村改厕工作发挥积极作用。五是根据建设社会主义新农村的宗旨，按照市、乡、村、户“三个一点”的原则筹措资金。加快和推进改厕进度。六是我们注重在改厕社会化服务方面下功夫，按照标准化、系列化、专业化、商品化的改厕思路，对政府补贴的经费，在配套器具采购中实行政府统一招标，想方设法降低改厕成本，节约经费。七是建立健全乡村基层改厕专业施工队伍，制定卫生厕所建造标准，使用和管理标准、规范操作程序，加强预算管理。八是多方联系改厕用具专业生产厂家，积极采购价格便宜、质量合格的厕所部件和配套产品，提升了改厕的标准化程度。

四、因地制宜、科学引导、激励农户积极参与改厕工作

（一）建造类型。今年，我市在自治区、地区领导和改厕专家的指导下，结合新农村建设，依照新农村建设需要，在选址、环境条件上下功夫，在四乡二镇一场建造了水冲式、三连沼气式、二类无害化卫生厕所。截止2010年6月10日，全市已建造完工120余座卫生厕所，已开工建造的500余座，即将开工建造的500余座，待沼气池建设完后开工的800余座，预计于8月底全市农村改厕工程可以进入验收阶段。

(二)建造质量高。我市建造卫生厕所均按照统一施工图纸和施工的技术方案，将今年的改厕任务，统一到社会主义新农村建设工程中。为今年在建造高质量的卫生厕所提供了有效保证。

（三）使用效果好。广泛开展正确使用卫生厕所教育。今年，我市结合新农村建设和抗震安居工程建设，凡在今年建抗震安居房，要求必须将卫生间建在农户的室内。通过改善居住环境，庭院建设，进一步提高农牧民正确使用卫生厕所的意识。

五、存在问题

一、各乡镇场卫生厕所施工的速度较慢。

二、部分改造建设的卫生厕所排粪管较长，易发生堵塞。

三、重建设、轻管理的现象依然突出，正确使用率低。

六、下一步工作

（一）进一步加强领导，做好日常督查和技术指导工作。

（二）要求各乡镇场加快建造卫生厕所的工作力度，要求只要沼气池任务建完毕的村组，立即开工建卫生厕所，力争于8月底进入验收阶段。

（三）加大宣传力度，普及正确使用卫生厕所的知识和技能，使卫生厕所的建造发挥应有的作用。

我们相信，只要有各级党委、政府的大力支持和人民群众的广泛参与，时刻以“深怀爱民之心、格守为民之责”为已任，坚持情为民所系，利为民所谋，牢记使命，干好本职，就一定能够圆满完成农村改厕任务。

第五篇：全国爱卫办关于加强国家重大公共卫生服务项目农村改厕工作的通知

【发布单位】全国爱国卫生运动委员会办公室 【发布文号】全爱卫办函〔2010〕15号 【发布日期】2010-05-11 【生效日期】2010-05-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】全国爱国卫生运动委员会办公室

全国爱卫办关于加强国家重大公共卫生服务项目农村改厕工作的通知

(全爱卫办函〔2010〕15号)

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团爱卫办：

为贯彻落实国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，促进基本公共卫生服务逐步均等化，切实加强农村改厕项目的领导，加快执行进度，进一步完善工作机制，建立目标责任制，保质保量完成项目任务，现就加强国家重大公共卫生服务项目农村改厕工作通知如下。

一、提高认识，加强领导。农村改厕项目自2009开始纳入国家重大公共卫生服务项目，在项目性质、目标任务和资金投入上都与以往中央转移支付项目有了质的区别。各级爱卫办作为项目实施部门，要本着对国家和人民高度负责的精神，从推进深化医药卫生体制改革的高度，充分认识做好农村改厕项目工作的重要性和紧迫性，转变思想观念和工作作风，将农村改厕作为爱国卫生的中心工作之一，切实加强领导，明确目标任务，协调有关部门，及时解决问题，采取有力措施，加快项目实施。

二、狠抓进度，保证质量。今年是农村改厕项目实施的攻坚年，要完成2009项目全部任务和2010项目主体任务，时间紧迫，任务艰巨。各地要周密筹划、精心组织，按照项目管理方案要求，在2010年10月份前完成2009项目任务，在2011年3月份前完成2010项目任务。各级爱卫办要根据全国爱卫办制定的分省任务进度表（见附件），层层分解任务，制定到项目县一级的任务完成时间表，于5月31日前报全国爱卫办。在确保项目进度同时，各地要加强项目组织管理和质量控制，规范项目执行各环节，保证项目质量效果。中央资金未能及时下拨、分配计划调整、配套资金和工作经费落实等重要情况要及时上报全国爱卫办。

三、完善机制，落实责任。要尽快健全完善项目申报、计划分配、资金管理、技术指导、监督考核和表彰奖励等方面的规章制度，对项目进度执行严格的月报制度，当月进度要求次月5日前上报全国爱卫办。全国爱卫办将根据工作进展情况，对执行进度缓慢的省份进行现场督导，在项目任务完成后开展考核评估，督导和考核评估结果上报卫生部医改办，并通报各地。农村改厕项目实行目标责任制，地方各级爱卫办作为项目具体落实的责任主体，必须担负起项目组织管理实施的责任，通过签订责任书等形式，明确具体承担单位的任务和要求，细化量化工作指标，责任落实到人。

四、总结经验，创新机制。各地要及时总结项目工作中的好经验、好做法，通过编印项目通讯等形式，在本地区范围宣传推广。对工作中出现的先进典型，要充分发挥其示范、导向作用，并通过“以奖代补”等形式，激励、调动基层工作积极性。针对工作中出现的新情况、新问题，项目工作组和技术指导组要深入基层开展调查核实和对策研究，提出解决问题的思路和办法。各省级爱卫办要加强调研工作，紧密结合城乡统筹发展和新农村建设，根据形势发展变化，对农村改厕的方法和模式进行大胆实践创新，整合地方资源，加快改厕步伐，对项目实施过程中采取的新举措，应及时向全国爱卫办提交工作报告。

二○一○年五月十一日

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