平安建设工作应知应会

第一篇：平安建设工作应知应会

附件：2

平安建设工作应知应会

一、平安单位（校园、家庭等）建设工作

1、平安建设与社会管理综合治理的关系：（1）、平安建设是社会治安综合治理的创新和发展，是新时期加强社会治安综合治理的重要举措。（2）、平安建设是全面落实社会治安综合治理各项措施的有效载体。

2、平安建设活动的目标是“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”。

3、平安建设工作原则：坚持党的领导；坚持服务大局；坚持以人为本；坚持标本兼治；坚持统筹协调。

4、平安建设根本标准和第一追求：人民群众的安全感、满意度、参与率。

5、自治区平安建设任务目标：在前五年创建基础上，以解决影响社会和谐稳定的基础性、根本性、长远性问题为重点，全面实施“拓展、提升、示范、带动”四大工程，夯实基础，完善机制，拓宽领域，提高层次，到2015年，绝大部分县（市、区）和部分地（州、市）达到平安建设标准，部分县（市、区）和大部分乡镇（街道）达到优秀平安建设标准。

6、今年，全市平安建设工作要求公众安全感、群众对政法综治工作的满意度、平安建设的知晓率、参与率均达到88%以上，争取达到90%。

7、平安街道基本标准：

（1）、党政领导班子团结，作风正派，综治机构健全，人员到位，各项工作制度化、规范化，在年度考核中绩效优良。

（2）、民兵组织、联防、维稳队伍健全，装备、经费落实，作用明显，辖区党政机关、企事业单位保卫机构人员、措施到位，无重大安全事故和治安问题。

（3）、认真开展重点地区排查整治工作，力度大，效果好，群众满意。（4）、辖区重点区域、公共场所治安秩序良好，无重大恶性案件、事故。（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，成立义务消防队，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。（6）、矛盾纠纷排查调处工作组织健全，制度落实，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，有效预防和减少群体性事件及“民转刑”案件。

（7）、流动人口出租房屋服务管理到位，暂住办证率达到90%以上。（8）、刑释解教人员安置帮教措施落实，重点人口列管率达到100%，不脱管，不失控。

（9）、依法加强宗教事务管理，各项制度健全，人员落实，措施到位。（10）、依法行政、政务公开各项制度健全，群众关心的热点、难点问题及时得到解决。

（11）、经济持续发展，基础设施完善，环境卫生优美，社会风气纯朴。（12）、辖区内的市级平安单位考核达标率达到50%以上，区级平安单位达标率达到85%以上，平安社区考核达标率达到85%以上。

8、平安社区基本标准

（1）、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有记录，有档案。

（2）、治安秩序实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无群体上访、闹事等事件，无非法宗教活动场所，无“黄、赌、毒”窝点。

（3）、看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防”措施到位。（4）、暂住人口办证率达到95%以上，出租房屋流动人口登记率达到100%，社区房管站达标，常住人口和流动人口犯罪率不超过上年。

（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。

（6）、法制宣传教育深入扎实，《居民公约》成为居民自觉行为，社会风气良好。

（7）、民间纠纷调处及时，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无“民转刑”案件。

（8）、积极组织开展就业安置工作和扶贫帮困活动，措施具体有效。（9）、积极组织开展违法青少年帮教工作，帮教组织、制度、措施、记录齐全。

（10）、深入开展民族团结教育活动。（11）、社区内市级平安单位创建率达到50%以上，区级平安单位创建率达到85%以上。

2、市级、天山区级平安单位标准:（1）、单位领导班子团结。单位领导高度重视社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一把手”工程的要求，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

（2）、组织机构健全。单位社会治安综合治理等工作机构健全，工作有专人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。

（3）、治安防范加强。单位值班制度和治安巡逻制度落实，“人防、物防、技防”效果明显，切实做到了防控体系健全，防控预案有针对性，重点要害部位和重点人口管理措施到位。

（4）、工作原则落实。单位按照“属地管理”原则，积极参与所在区、街道、社区的平安创建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监督，各族干部、职工（学生）团结友爱，精神文明建设成效显著。

（5）、单位做到“九无”。单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的，一般刑事案件不超过2/1000，治安案件不超过5/1000），无“三种分子”，无“法轮功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。

3、平安家庭基本标准：

（1）、遵纪守法无犯罪。（2）、家庭和睦无暴力。（3）、珍爱生命无毒品。（4）、生活文明无赌博。（5）、安全防范无事故。（6）、邻里和睦无纠纷。（7）、崇尚科学无愚昧。

5、“平安天山区”建设活动的主要内容是

一、严厉打击“三股势力”和各种敌对势力的分裂破坏活动，确保社会政治稳定。

二、积极预防和有效化解各种社会矛盾。

三、依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。

四、大力加强社会治安防控工作。

五、依法加强宗教事务管理。

六、进一步加强社会管理，确保公共安全。

七、深入开展集中整治和出租房屋、流动人口管理工作。

八、加强社会治安综合治理基层基础工作。

九、加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设。

十、加强政法、综治队伍建设，提高公正执法和维护社会公平正义的能力。

二、社会管理综合治理工作

1、中共中央、国务院于2001年9月5日下发的14号文件名称《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。

2、社会管理综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。

3、社会管理综合治理工作的指导方针:“打防结合、预防为主；专群结合、依靠群众”。

4、社会管理综合治理工作的工作要求: “看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

5、社会管理综合治理的工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

6、社会管理综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。

7、社会管理综合治理的对象是社会治安。社会治安综合治理的目的是：预防犯罪，减少犯罪。

8、社会治安防范工作的总体目标是：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”。

9、社会管理综合治理工作的原则主要包括：

1、谁主管、谁负责；

2、属地管理原则。

3、谁经营谁负责的原则。

10、社会管理综合治理的首要环节是打击犯罪。维护社会治安稳定的积极措施是：预防犯罪。

11、社会管理综合治理的主要任务是：

（一）依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定；

（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动；

（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；

（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；

（六）及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；

（七）做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；

（八）加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；

（九）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪；

（十）动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动；

（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；

（十二）其他社会治安综合治理任务。

12、群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。

13、社会管理综合治理宣传月是每年的4月。

14、社会管理综合治理领导责任制的主要内容包括：领导任期目标责任制、领导岗位责任制、“一把手“工程、领导责任查究制、嘉奖制。

15、一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。

16、有下列情形之一的，由县级以上社会管理综合治理委员会予以一票否决：

（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处置不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治安暴力恐怖事件的；

（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；

（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处置不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；

（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；

（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；

（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；

（七）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的；

（八）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；

（九）上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。

17、治安防范的措施主要有人防、物防、技防。社会治安防范工作：以人防为根本，以物防为基础，以技防为方向。

三、社会管理创新工作

1、社会管理创新工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的总目标，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法管理”的思想，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会治安综合治理，创新社会管理体制，全面提升社会建设和社会管理科学化、信息化、规范化、制度化水平，努力为实现城区跨越式发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的政务环境、文明进步的文化环境。

2、天山区社会管理创新工作的具体目标：通过一至两年的时间，逐步解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节、工作盲区和天山区一些乱点、难点问题。围绕社会矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，探索出一套适合基层管理的政策办法，尽快形成与天山区社会和谐稳定发展相适应的社会管理体系，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进天山区经济社会又快又好的发展。

3、社会管理创新工作的基本原则：坚持党委领导，政府负责；依靠群众，服务民生；固本强基，健全网络；依法管理，规范建设；综合治理，齐抓共管；重点突破，整体推进。

4、社会管理创新工作任务：

（一）积极探索和扎实推进创新型社会管理服务模式。

（二）建立完善社会矛盾预防和化解机制。

（三）加强各类社会群体服务管理。

（四）建立完善社会治安重点地区排查整治长效机制。

（五）加大基础设施建设力度。

（六）加强基层基础建设。

（七）加强“两新”组织服务管理。

（八）加强虚拟社会管理。

（九）建立疆内区县双向协作机制。

5、社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重大政策、重大项目和重大改革，与社会公共秩序相关等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、安全性等方面开展调查、预测、分析和评估，防范化解和处置风险的重要措施。

6、社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展、预防为主、统筹兼顾、实事求是、客观公正、属地管理、分级负责和谁主管谁负责，谁审批谁负责、谁评估谁负责的原则。

四、流动人口出租房屋服务管理工作

1、本市房屋租赁管理坚持统一领导、属地管理、分级负责、协调配合、管理与服务相结合的原则，房屋租赁活动应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，实行登记备案制度。

2、租赁居住房屋，承租的人均建筑面积不得低于8平方米，或者人均使用面积不得低于5平方米。

3、房屋出租人应当自签订、变更、解除房屋租赁合同之日起15日内到房屋所在地社区居委会、村委会提交登记备案材料；房屋出租人提交的房屋租赁登记备案材料不齐全或者不符合规定形式的，社区居委会、村委会应当当场一次告知需要补正的全部内容。

五、反对邪教、拒绝毒品

1、邪教的六大特征：打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说；神化邪教头子、进行精神控制；建立地下组织、非法活动；不择手段骗敛钱财；反对政府、仇视社会；宣扬“末日来临”。

2、邪教的危害

破坏家庭、骗取钱财、破坏生产、残害生命、毒害青少年、煽动闹事，扰乱社会秩序、危害基层政权。

3、如何反对邪教

不听、不信、不传；检举揭发；破除迷信，正确对待生老病死；树立科技致富、勤劳致富思想。

4、拒绝毒品做到“六无”：不盲目寻求刺激；不进迪吧、歌房、游戏厅等；不接触不三不四的人；不私自在外留宿过夜；不好奇逞能尝试毒品；不滥吃药片药丸，严防误食摇头丸。

六、治安防范等安全常识

1、家中无人时如何防盗？

贵重物品、现金要存放在不显眼的地方，家中避免存放大量现金，存折与身份证或其他证件分开存放，临走时应注意将住宅门窗关严锁好。

2、夜间睡觉如何防盗？

管好窗户，反锁防盗门，四楼以下夏季切忌开着容易攀登的窗户睡觉，防止划纱“钓鱼”，贵重物品及衣物应远离门窗。

3、外出乘坐公共汽车时如何防盗？

提前准备好零钞，不要在公众场合翻弄或显露钱款，现金及贵重物品要放在衣服内兜或将钱款与其他物品混杂放入包袋内，将拉链拉好，并尽可能将拉链面紧贴身体，最好是拉链朝前，将包袋置挂在身前，不要挤在车门口。

4、在路上行走如何防盗？

记住：“包包放在前面是自己的，放在后面是别人的”。并随时注意身边可疑人。

5、老人、小孩在家时如何防抢？

对有人以抄煤气表、水表及进行维修为由想进入家中，在无法确定真假的情况下，不妨婉言拒绝，切忌不要轻易开门。

6、遭遇不法侵害时怎么办？

要在大声呼救的同时，采取正当防卫措施，并迅速拨打110报警。

7、交通安全记心中，遵守交通规则，文明行车、切忌酒后驾车，发生交通事故拨打：110或122，急救电话：120.8、在燃气使用过程中，要经常用肥皂液涂刷接口部位，检查是否漏气，检查胶管是否出现老化、过长、龟裂等情况，及时拨打96517进行维护。

9、对经常使用的家用电器，应保持其干燥和清洁，不要用汽油、酒精、肥皂水、去污粉等带腐蚀性或导电的液体擦拭家用电器表面。发现家用电器损坏，应请专业人员维修，自己不要拆除，防止发生电击伤人。使用正规品牌家用插座，经常对孩子讲解安全用电常识，增强孩子自我保护意识。

10、如何正确引导未成年人上网求知？

未成年人的父母或者其他监护人和学校要告诫未成年人不要进入网吧，应引导未成年人在学校、家庭健康上网，树立正确的上网求知观念。

11、家庭灭火方法有哪些？

发现着火要大声呼救并迅速拨打火警电话“119”，讲清路名、小区楼栋号、门牌号；家用电器着火，要先切断电源，然后用毛毯、棉被覆盖、如未熄灭，再用水浇；油锅起火，直接盖上锅盖窒息灭火；燃气灶着火，要先关闭阀门，用围裙、衣物、棉被等浸水后捂盖，往上浇水扑灭；灭火时门窗要慢开。

12、火场逃生法

浸水棉被护身法、浸水毛巾捂鼻法、匍匐前进法、逆风疏散法、绳索自救法、管线下滑法等，火警电话：“119”

第二篇：平安建设工作应知应会

平安建设工作应知应会

1、群防群治工作经费的筹集原则是谁受益、谁出资、取之于民、用之于民。

2、平安建设的目标：社会政治全面稳定、治安状况明显好转、经济运行健康有序、公共安全全面加强、安全生产稳定好转、人民群众安居乐业。

3、防控体系的内容是:(1)充分发挥公安机关在综治工作中的骨干作用；（2）深入发动社会各方面力量参与社会治安防控体系建设；（3）大力加强群防群治工作；（4）强化基础工作；（5）继续深入开展基层安全创建活动。

4、乡镇、街道、村组的综治工作就是：维护社会治安秩序和社会稳定。

5、“六害”是：卖淫嫖娼，制作贩卖传播淫秽物品，拐卖妇女儿童，私种、吸食、贩运毒品，聚众赌博，利用封建迷信骗财害人。

6、各部门的综治工作的主要任务是加强领导，确保治安防范工作落实到位，总之，各部门都与社会治安有着密切关系，有义不容辞责任，都要发挥职能作用，密切配合，共同做好社会治安防范工组。

7、综治工作格局：形成党政统一领导，综治机构组织协调，各部门、各单位各负其责，齐抓共管，广大人民群众积极参与的工作格局。

8、禁毒工作的指导方针是‚三禁‛并举（禁吸、禁种、禁贩）禁戒结合、堵源截流、严格执法、标本兼治、坚持集中禁毒行动和经常打击相结合。

9、消防工作的指导方针是：防消结合、预防为主。

10、综治工作的指导方针是：打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众。

11、综治工作的首要环节是：打击犯罪。

12、解决社会治安问题的根本途径是：加强社会治安综合治理工作。

13、各级党委政府主要领导如何做好综治工作：（1）提高认识加强领导；（2）落实目标责任制；（3）认真落实各项措施，常抓不懈，持之以恒；（4）纳入经济发展总体规划和计划；（5）定期听取综治及‚创安‛工作汇报；（6）配强班子，完善队伍，提高素质；(7)纳入预算，保障经费。

14、维护社会治安秩序的积极措施是：预防犯罪。

15、落实综治工作措施的重要保证是：严格执行责任制和责任追究制。

16、综治工作的目的是：预防犯罪，减少犯罪。

17、综治工作的手段是：运用政治的、经济的、思想的、教育的、文化的、行政的、法律的多种手段。

18、综治工作的范围是：打击、教育、防范、管理、建设、改造。

19、加强对出租房屋和流动人口的管理，社会各方面要本着‚谁出租、谁负责‛‚谁用工、谁负责‛的原则。

20、预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，要进一步把‚严打、严管、严防、严治‛有机结合起来，要坚持纠正‚重打轻放‛的错误倾向，切实把思想观念，工作重点，警力配臵，经费投入，考核奖惩机制等真正落实到‚预防为主‛上来。

21、乡镇（街道）的综合治理工作，是将社会治安综合治理各项措施落到实处的关键，是维护社会秩序稳定的基础性工作。

22、处置群体性事件的原则是：‚可散不可聚，可解不可结，可顺不可激‛。

23、加强社会治安群防群治工作，多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费，除政府适当补贴外，应根据‚谁受益、谁出资‛‚取之于民，用之于民‛的原则，由受益单位和个人适当投入一定人力，物力财力建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保空落落，障机制。

24、严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落实的重要保证，把社会治安综合治理的责任与单位和个人的政治荣誉，经济利益紧密结合起来，建立奖惩制度。

25、矛盾纠纷排查调解工作，要抓早抓小抓苗头，把问题解决在萌芽状态，防止矛盾激化，减少‚民转刑‛案件。

26、加强防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。

27、社会治安综合治理的最终目标是从根本上减少违法犯罪现象，维护社会稳定。

28、社会治安综合治理工作是由政府统一组织实施，各部门，各单位齐抓共管，积极参与，各单位各部门必须建立社会治安综合治理领导责任制，切实做到‚谁主管，谁负责‛的原则，是实现社会治安综合治理的核心。

29、严格执行责任制是将社会治安综合治理各项措施落到实处的重要保证。30、治安防范的措施主要有人防、物防、技防。

31、社会治安综合治理工作的原则主要包括：谁主管、谁负责的原则，属地管理的原则。

32、加强社会治安综合治理必须发动和依靠广大人民群众。

33、群防群治工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分。

34、加强法制和道德教育是进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。

35、预防未成年人犯罪的教育包括：思想品德教育、犯罪预防教育。

36、治安责任制是指：单位责任制、领导责任制、个人责任制、岗位责任制。

37、加强防范工作是减少各项违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。

38、三种分子是指：民族分裂主义的骨干分子、暴力恐怖犯罪分子、宗教极端势力的为首分子。

39、平安单位的标准是：（1）领导班子团结。单位高度重视社会治安综合治理工作，按照‚谁主管，谁负责‛的原则和‚一把手‛工程的要求，切实做到了‚看好自己的人，管好自己的人，办好自己的事‛。（2）组织机构建立。单位社会治安综合治理等工作机构健全，工作有专人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。（3）治安防范加强。单位值班制度和治安巡逻落实，‚人防、物防、技防‛效果明显，切实做到了防控体系健全，防控预案有针对性，重点要害部位和重点人口管理措施到位。（4）工作原则落实。单位按照‚属地管理‛原则，积极参与所在区（县）、街道、社区（村）的平安创建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监督，干部职工团结友爱，精神文明建设成效显著。

（五）单位无干部、职工违法犯罪，无刑事、治安案件，无‚三种分子‛、无‚法轮功‛习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部、职工对治安状况满意率达到95%以上。

40、“属地管理”原则是指：各机关、团体、企事业单位要服从所在地党委、政府在社会治安综合治理工作方面的领导，自觉接受有关部门的业务指导，积极主动地做好社会治安防范工作。各级社会治安综合治理委员会及其办公室，特别是乡镇、街道社会治安综合治理委员会及其办公室，要加强调查研究和督促检查，指导、协调辖区内的机关、团体、企事业单位开展社会治安防范工作，促进治安防范措施到实处。

（三）社区维稳工作应知应会

1、‚一反两讲‛是指：反暴力、讲法治、讲秩序

2、社区党组织的两大重点任务：答：维护稳定、服务群众

3、‚三非‛是指：非法传教、非法传播宗教影像、非法网络传播宗教言论

4、‚三股势力‛是指：暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力。

5、三项重点工作：打团伙、查‚三非‛、流动人口和出租房屋管理

6、三个基础：答：基层组织基础、维稳力量基础、群众工作基础

7、三级应急处臵指挥体系：在体系建设上；在协调联动上；在网格化巡控上。

8、‚四类管理法‛是指：放心户、基本户、重点工作户、重点管控户。

9、‚四化建设‛是指：单位化管理、网格化覆盖、社会化服务、数字化支撑

10、‚四个认同‛是指：对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主义道路的认同

11、‚四个坚决防止‛是指：坚决防止发生重大政治事件、坚决防止发生非法聚集事件、坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生暴力恐怖事件。

12、社区‚十有‛是指：有人员、有编制、有阵地、有经费、有食堂、有车辆、有司法警务室、有巡逻队、有装备、有文化活动广场。

13、总书记提出的‚20字好干部‛标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

（四）反邪防邪知识

邪教的六大特征：打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说；神化邪教头子、进行精神控制；建立地下组织、非法活动；不择手段骗敛钱财；反对政府、仇视社会；宣扬‚末日来临‛。

邪教的危害：破坏家庭、骗取钱财、破坏生产、残害生命、毒害青少年、煽动闹事，扰乱社会秩序、危害基层政权。

如何反对邪教：不听、不信、不传；检举揭发；破除迷信，正确对待生老病死；树立科技致富、勤劳致富思想。

一、什么是邪教组织? 1、邪教组织定义

邪教组织是指冒用宗教、气功或者其他名义建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪说等手段蛊惑、蒙骗他人，发展、控制成员，危害社会的非法组织。2、邪教的特征

(1)打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说;(2)神化邪教头子，进行精神控制;(3)建立地下组织，进行非法活动;(4)不择手段地骗敛钱财;(5)反对政府，仇视社会;(6)宣扬‚末日来临‛。、邪教的危害

(1)煽动反对政府，危害基层政权;(2)从事违法犯罪活动，危害社会;(3)破坏正常的生产生活，危害群众身心健康;(4)侵蚀和毒害未成年人。、邪教欺世骗人的伎俩

(1)打着宗教或气功的幌子蒙骗人;(2)用治病、免灾诱惑人;(3)用各种把戏吓唬人。如看相算命、装神弄鬼、蚂蚁写字、白纸显字、玩符谶(读音为趁chèn , 意为迷信的人认为将来要应验的预言、预兆)把戏、抹鳝鱼血招蝙蝠、投放癫蛤蟆等东西;(4)套近乎拉拢人;(5)小恩小惠收买人;(6)暴力手段胁迫人。、宗教与邪教的主要区别

(1)我国宗教倡导信徒融于社会，服务社会，造福人群，维护社会和谐，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度。邪教本质是反社会的，它们蛊惑、煽动成员仇视社会，危害社会，甚至带有政治野心，鼓吹、煽动推翻中国共产党的领导和社会主义制度。

(2)宗教信仰和崇拜的对象是各个宗教特定的神，是固定不变的。宗教信仰反对人自比神明和自吹具有‚神力‛。邪教崇拜的则是教主本人。

(3)我国宗教有合法登记的团体组织和活动场所，信教公民的集体宗教活动在经登记的宗教活动场所如寺院、宫观、清真寺、教堂内举行，由经宗教团体认定、政府宗教事务部门备案的宗教教职人员主持，按照教义教规进行。邪教则活动诡秘，如同一个秘密王国，与黑社会组织很相像。

二、法轮功邪教组织、法轮功已沦为西方反华势力的‚马前卒‛

法轮功具备了所有邪教的基本特征，是地地道道的邪教组织。境外法轮功组织在西方反华势力的支持下，与各种敌对势力相互勾结，相互利用，已经沦为西方反华势力对我实施和平演变战略的政治工具，成为组织构架严密，宣传体系完备，资金实力雄厚，现实危害严重的一股敌对势力，是当前威胁我政权稳固和社会稳定的危险力量。他们在境外甘愿充当国际反华势力遏制中国发展的‚马前卒‛和急先锋，凡是有利于中华民族崛起，有利于中国发展稳定的事，它都要反对，都要竭力败坏我国际形象。法轮功邪教组织的捣乱破坏活动不得人心，在国内已成为‚过街老鼠，人人喊打‛。在境外的活动空间也越来越小，但其反华本质和邪教本性决定了他们不会甘心失败，还会不断变换手法进行各种捣乱破坏活动。我们同法轮功邪教组织的斗争仍将是长期的、艰巨的、复杂的。对此，一定要有清醒的认识。、法轮功捣乱破坏的常用手法

法轮功捣乱破坏活动分为境外和境内两个部分。

在境外，法轮功的闹事手法主要有四个方面:一是干扰我党和国家领导人的外事活动，损害我国家形象;二是在我使领馆捣乱滋事，对我出境旅游和公务团队讲所谓的受迫害‚真相‛，进行骚扰;三是进行诬告滥诉，在境外司法部门起诉我公职人员，制造影响;四是以弘扬中华文化名义在境外组织各种比赛，如组织所谓的文艺演出、舞蹈大赛、烹饪大赛等，引诱国内人士参加企图扩大影响。

在境内的捣乱破坏活动手法很多，花样不断翻新，主要有:(1)利用各种段散发传播反宣品。一是通过邮寄或互联网从境外向境内传播，鼓动、教唆极少数顽固痴迷的法轮功人员大量散发、投放、投寄反宣品;二是在公共场所书写、喷涂、张贴、悬挂大幅反动标语、横幅等;三是在公共场所安放‚小喇叭‛定时播音装臵，进行反动广播;四是利用人民币进行反动宣传。

(2)插播广播电视。一是在境外攻击我卫星电视，干扰我广播电视节目的正常播出;二是研发、组织偷运电视插播设备入境，并在互联网上传播有线和无线电插播技术，教唆境内法轮功顽固分子插播广播电视，进行法轮功反动宣传。

(3)拨打骚扰电话，群发手机短信，传播法轮功反动信息和言论。(4)在互联网上进行宣传渗透活动。

三、什么是“门徒会” 1、‚门徒会‛基本情况

‚门徒会‛又称‚三赎基督‛、‚蒙头会‛、‚祈福音‛等。是陕西省耀县农民季三保等人冒用基督教的名义，于上世纪80 年代后期建立的一个地下非法组织。该组织自建立以来秘密发展，传播歪理邪说，从事犯罪活动，危害人民群众的生产、生活和身体健康，对我社会政治稳定构成威胁。各地对‚门徒会‛名称有不同叫法。季三保成立该非法组织的时候，设立了十二门徒，因此有些地方称‚门徒会‛。有的地方因该组织奉行‚三赎‛而称其为‚三赎基督‛或‚三赎教‛。还有的地方因该组织声称走‚窄门‛不进教堂，在野外聚会，而称该组织为‚旷野窄门‛或‚旷教‛。有的地方因其歪理邪说有‚一天只吃二两粮‛的说法而称其为‚二两粮教‛。也有的地方按其内部活动方式用白毛巾蒙头面而称其为‚蒙头教‛或‚蒙头会‛。该组织并不承认自己上述名称，他们自称是基督教，把自己的非法活动称之为‚传福音‛。

‚门徒会‛的书籍、宣传资料有80 余种。常见的有《闪光的灵程》、《慈祥的母爱》、《圣灵与奉差》、《祖国与永生》、《彼此相爱》、《复活之道》、《论复活的信心》、《扭转及措施》、《会务安排》等。

‚门徒会‛的活动方式是通过在聚会点戴信徒家中挂‚十字旗‛，在‚安息日‛聚会活动时跪拜祷告达到控制信徒的目的。‚十字旗‛是这个组织的统一制式标志物。、‚门徒会‛的组织情况和活动情况

该组织内部层级分明，体系严密，自上而下建立了7 级组织机构，每级机构设7 个下级机构。‚总会‛是‚门徒会‛的最高机构，下设7 个大会，大会下设7 个分会，以此类推，称‚七七建制‛。各级组织的核心骨干统称为‚执事‛。‚小分会‛以上的组织内设‚联络员‛。1995 年在分会以上设立‚真理组‛'(又称清查小组)对违反条规的‚执事‛进行清查处理。、‚门徒会‛传播方式和特点

传播方式及特点:冒用基督教名义，以‚祷告治病‛为幌子，宣扬‚门徒会‛邪教歪理邪说。‚门徒会‛打着‚信奉基督教‛、‚传福音‛的幌子，散布‚人类将有大劫难‛，宣称‚祷告神灵天道‛能治病、‚死人得复生‛等致使一些人受到迷惑而加入‚门徒会‛。此后，‚门徒会‛一直以宣扬‚祷告治病‛、‚吃赐福粮‛等歪理邪说为主要传播途径，借此欺骗不明真相的普通群众，拉拢他们加入‚门徒会‛组织。此外，‚门徒会‛还通过编写‚见证‛材料等形式诱导群众相信‚门徒会‛歪理邪说。以‚家庭聚会点‛活动、‚亲传亲‛、‚友传友‛的方式传播，是‚门徒会‛非法组织迅速发展的主要手段。有的是一家人加入，有的是一个家族，有的是兄弟姐妹，有的是妯娌，有的是儿媳公婆。‚门徒会‛常常利用这样的家族关系、血亲关系组成的庞大关系网络迅速发展。近年来，‚门徒会‛打着‚传福音‛的旗号，走街串户传播歪理邪说，拉拢群众入会，参与活动。、‚门徒会‛的危害(1)威胁国家政权;(2)侵蚀基层党政组织;(3)挑拨党群关系、干群关系，围攻、冲击党政机关，以显示‚实力‛、制造影响;(4)从事暴力犯罪活动;(5)欺骗成员，非法敛财;(6)导致许多群众家破人亡;(7)一些群众痴迷‚门徒会‛后走火入魔，屡屡发生精神失常、自残、自杀事件;(8)‚门徒会‛还通过一系列内部规定，严重干扰我婚姻政策和教育制度，侵害受骗群众的合法权益。

四、什么是“呼喊派”

‚呼喊派‛创立于美国，教主李长寿，70 年代传入我国。‚呼喊派‛的‚末日论‛邪说与其他邪教并无差异，但‚获救‛的方式迥异，一般邪教组织为避人耳目，多进行地下或半地下活动，即使在政府获得登记注册，成为‚合法组织‛，也进行一些必要的伪装，表现为平和亲善，与世无争，与人无争。特别是发展初期，势力尚弱，更是以‚道德家‛的面目出现，鼓吹‚真善忍‛之类。但‚呼喊派‛却以‚惊人‛的面目出现，努力制造恐慌，以‚惊醒世人‛。它的教义主旨是:信徒必须在聚会时尽力呼喊，呼喊的内容可以随心所欲，需要喊出‚心里最想说的话‛。在当代社会人们心理压力增大的情况下，呼喊的这一行教方式很有效，于是信徒增加迅速。但所谓‚随心所欲‛的呼喊内容，大多与社会秩序相抵触，具有明显的反社会倾向，而且这种通过呼喊方式聚集起来的信徒很容易走向极端，结成邪教组织。

在中国的‚呼喊派‛主要在夜间活动，信徒秘密聚会，学习《话在肉身中显现》等教义理论，并把理论联系实际，互相散布对现时社会不满、对人类失望厌恶的言论，密谋

‚改朝换代‛，进行无限制的乌托邦式遐想。集会结束，带着对现世的仇恨和对天国的向往，信徒各自狂喊口号，这些口号煽动仇恨，迷惑群众，十分反动，诸如‚打倒XXX‛、‚消灭XXX ‛等等。呼喊之后，迅即散去，宣称要针对政府搞‚飞行集会‛，集会的时间、地点都不固定，以躲避打击。‚呼喊派‛早期在农村活动，稍具规模后开始向城市渗透，并极力从知识分子、学生、干部中发展信徒。‚呼喊派‛邪教在1983 年和1985 年被政府取缔，但‚呼喊派‛并不因取缔而收敛，转入地下后，势力继续膨胀，并与境外渗透相钩连。

五、什么是“实际神”

‚实际神‛又称‚东方闪电‛，组织内称‚全能神‛, 因其最早经常使用的书籍《东方发生的闪电》，以及引用的《圣经》中‚闪电从东边发出，直照到西边……‛，故称之为‚东方闪电‛或‚闪电派‛。该组织是由黑龙江省阿城市原‚呼喊派‛骨干赵维山(男，52 岁，灵名‚全权‛)于1993 年建立和发展起来的。

‚实际神‛以《话在肉身显现》为经典，以所谓‚神‛的话语鼓吹世界己进入末世审判时代，声称‚神‛已第二次道成肉身来到人间开展末世作工，要求世人要绝对顺服‚神‛，听‚神‛使唤，最终建立‚神‛的国度，作王掌权。常用的宣传品还有《基督的发表》(又称《审判在神家起首》)、《那灵的作工》等)、《东方发出的闪电》、((神最后的说话》、《全能神你真好))(又称《跟着羔羊唱新歌》)等书籍和《国度的赞美》、《真理圣诗》、《新歌》等光盘。

‚实际神‛对国家安全、政权稳定构成严重威胁，并己对社会造成了一定的危害。污蔑称‚中国是最崇拜撒旦的国家，因此遭我诅咒‛, ‚中国是被我诅咒的国家，是大红龙的后代‛(‚大红龙‛指共产党)。号召信徒‚恨大红龙，舍去生命，舍去一切，不惜个人的得失，在神的率领下与大红龙展开一场鱼死网破的决战，将大红龙灭绝，建立全能神的国度‛。‚世界各国吞并中国，是我对大红龙的最有力的审判‛等等，充分表露出其欲推翻共产党政权的政治野心。同时，该组织以奉献为名大肆骗取信徒钱财并以所谓‚现在脱离家庭的，父母的，妻子、丈夫、儿女的，便是进入灵界的开始‛为名，以人要绝对顺服神，否则必遭神击杀等进行恐吓威胁，致使一大批信徒，特别是中青年信徒有家不回，有工不做，有田不种，有学不上，造成许多家庭破裂，甚至发生暴力冲突。该组织还通过散步谣言，宣扬世界末日等妖言邪说，制造社会恐慌气氛，对社会稳定造成了严重危害，其实质是一个反政府、反社会、反人类的牙邪教。

六、什么是“观音法门”

‚观音法门‛是由英籍华人释清海于1988 年在台湾创立的，活动涉及较广。1998 年5 月，原‚观音法门‛骨干许成江另立‚圆顿法门‛，其成员依次分为‚圆顿‛、‚大弟子‛、‚上过山的弟子‛、‚授权传法的同修‛、‚同修‛、‚学生‛6 个等级。释清海标榜自己是‚清海无上师‛, 等同于释迎牟尼、耶稣基督、安拉真主等，声称‚如果我不是佛，其它任何人再也无法成佛了‛，神化自己。她散布攻击、推翻共产党的言论，称‚人类是无法接受共产观念的，否则，我们会退回没有文明的时代‛。许成江自称为‚圆顿圣祖‛、‚现世**‛，大肆散布‚现在地球是魔王统治，末劫就要来临只有加入‘圆顿法门’，才能免遭劫难‛。从1989 年开始，‚观音法门‛组织成员以旅游、探亲、投资办厂为名，频繁派人入境，发展成员，秘密建立活动点。近年来，又多次策动境内信徒出境参加‚法会‛或培训，回国后进一步发展邪教组织。许成江煽动信徒倾其所有家产‚供养‛‚圆顿‛，先后骗取钱财达数百万元，并蛊惑信徒卖掉房子，举家到吉林长白山或黑龙江大兴安岭躲灾、避难，严重扰乱了社会秩序，危害了群众的生命财产安全。1999 年12 月‚圆顿法门‛被查禁取缔。

七、如何分辨邪教变异、衍生组织

近年来，一些邪教组织为求自保，不断变化花样，妄图通过改变名称，变换活动形式等方法瞒天过海。如近期，法轮功邪教组织就衍生出‚法无定法‛、‚如意世界善法‛等变异组织。‚如意世界善法‛更是以‚肉身弥勒‛现世为名暗中串联，发展成员。部分原法轮功人员以进行佛教活动为名，掩护其从事法轮功违法活动。

邪教变异、衍生组织，与邪教源出一脉，是邪教组织被打击取缔后的产物，其特征与邪教如出一辙。都是打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说;神化邪教头子，进行精神控制;建立地下组织，进行非法活动;不择手段地骗敛钱财;反对政府，仇视社会;宣扬‚末日来临‛。只要认清邪教的本质，其变异、衍生组织的诡计势必无所遁形。

八、防范和处理邪教常识 1、误入邪教歧途的五种诱因

日常生活中，以下五种情况下，有可能被邪教引诱并误入邪教歧途。(1)当生活中遇到突然变故，心情郁闷、苦恼而又得不到及时、有效的劝导和化解时，对现实生活产生绝望情绪，邪教便会乘虚而入，利用所谓的‚真、善、忍‛、‚消业‛、‚免灾‛等虚无缥渺的歪理邪说进行诱导，使其上当受骗，从而怀着企求心灵解脱的愿望加入邪教组织;(2)当生活中遇到特殊困难时，如:生病无钱医治、孩子上学交不起学费、家中无钱孩子不能结婚等，这时，如果得不到及时救助，邪教会趁机以济困助穷的面目出现，施以小恩小惠，帮其暂度难关，从而怀着感恩的心理加入邪教组织;(3)当身患疾病、久治不愈、饱受折磨时，邪教会以介绍祖传秘方、宣传某种气功的特异功能为由，引诱其上钩，从而怀着治病的愿望加入邪教组织;(4)当有强身健体需求时，一些邪教会趁机宣扬某功法的神奇功能，引诱想强身健体的人们加入其中，通过长时间集体练功、会功等，这些人在不知不觉中成为邪教成员。这种情况大多发生在离退休人员和下岗待业、社会闲散人员中;(5)盲从心理。看到周围的人在练某一种功法，被其所谓的‚宗教外衣‛和伪气功的各种小把戏所迷惑，受到他人怂恿或随大流、‚趋众‛影响，糊里糊涂地成为邪教人员。、防范和抵制邪教做到‚五要‛(1)要做到不听、不信、不传;(2)要主动检举揭发邪教的违法活动;(3)要破除迷信思想，正确对待生老病死;(4)要正确对待人生坎坷，增强追求美好生活的勇气和信心;(5)要树立科技致富、勤劳致富思想，通过自己的双手创造美好生活。3、发现邪教违法犯罪活动的检举揭发手段(1)向基层党政组织报告;(2)向派出所反映情况;(3)遇有公开聚集滋事等情况可直接拨打110 报警。

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（五）治安防范等安全常识

1、家中无人时如何防盗？

贵重物品、现金要存放在不显眼的地方，家中避免存放大量现金，存折与身份证或其他证件分开存放，临走时应注意将住宅门窗关严锁好。

2、夜间睡觉如何防盗？

管好窗户，反锁防盗门，四楼以下夏季切忌开着容易攀登的窗户睡觉，防止划纱‚钓鱼‛，贵重物品及衣物应远离门窗。

3、外出乘坐公共汽车时如何防盗？

提前准备好零钞，不要在公众场合翻弄或显露钱款，现金及贵重物品要放在衣服内兜或将钱款与其他物品混杂放入包袋内，将拉链拉好，并尽可能将拉链面紧贴身体，最好是拉链朝前，将包袋臵挂在身前，不要挤在车门口。

4、在路上行走如何防盗？

记住：‚包包放在前面是自己的，放在后面是别人的‛。并随时注意身边可疑人。

5、老人、小孩在家时如何防抢？

对有人以抄煤气表、水表及进行维修为由想进入家中，在无法确定真假的情况下，不妨婉言拒绝，切忌不要轻易开门。

6、遭遇不法侵害时怎么办？

要在大声呼救的同时，采取正当防卫措施，并迅速拨打110报警。

7、注意交通安全：交通安全记心中，遵守交通规则，文明行车、切忌酒后驾车，发生交通事故拨打：110或122，急救电话：120.8、注意燃气安全：在燃气使用过程中，要经常用肥皂液涂刷接口部位，检查是否漏气，检查胶管是否出现老化、过长、龟裂等情况，及时拨打电话进行维护。

9、注意用电安全：对经常使用的家用电器，应保持其干燥和清洁，不要用汽油、酒精、肥皂水、去污粉等带腐蚀性或导电的液体擦拭家用电器表面。发现家用电器损坏，应请专业人员维修，自己不要拆除，防止发生电击伤人。使用正规品牌家用插座，经常对孩子讲解安全用电常识，增强孩子自我保护意识。

10、如何正确引导未成年人上网求知？

未成年人的父母或者其他监护人和学校要告诫未成年人不要进入网吧，应引导未成年人在学校、家庭健康上网，树立正确的上网求知观念。

11、家庭灭火方法有哪些？

发现着火要大声呼救并迅速拨打火警电话‚119‛，讲清路名、小区楼栋号、门牌号；家用电器着火，要先切断电源，然后用毛毯、棉被覆盖、如未熄灭，再用水浇；油锅起火，直接盖上锅盖窒息灭火；燃气灶着火，要先关闭阀门，用围裙、衣物、棉被等浸水后捂盖，往上浇水扑灭；灭火时门窗要慢开。

12、火场逃生法

浸水棉被护身法、浸水毛巾捂鼻法、匍匐前进法、逆风疏散法、绳索自救法、管线下滑法等，火警电话：‚119‛

（六）信访业务术语

“四位一体”：指矛盾纠纷动态管理排查、化解、稳控、处臵工作机制。“七个一” 包案化解责任制：一个案子、一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一定化解时限、一个化解结果、一个效益后评报告）；切实按照“七个到位”：诉求合理的问题解决到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、疑惑疑虑的释法析理到位、思想偏激的包保稳控到位、申请复查复核的三级终结程序到位、行为违法的依法处理到位。

第三篇：平安建设工作应知应会

平安建设工作应知应会

一、平安单位（校园、家庭等）建设工作

1、平安建设与社会治安综合治理的关系：（1）、平安建设是社会 治安综合治理的创新和发展，是新时期加强社会治安综合治理的 重要举措。（2）、平安建设是全面落实社会治安综合治理各项措 施的有效载体。

2、平安建设活动的目标是“政治安定、社会稳定、经济运行安 全、文化活动健康、法制健全、群众满意”。

3、平安建设工作原则：坚持党的领导；坚持服务大局；坚持以 人为本；坚持标本兼治；坚持统筹协调。

4、平安建设根本标准和第一追求：人民群众的安全感、满意度、参与率。

5、自治区平安建设任务目标：在前五年创建基础上，以解决影 响社会和谐稳定的基础性、根本性、长远性问题为重点，全面实 施“拓展、提升、示范、带动”四大工程，夯实基础，完善机制，拓宽领域，提高层次，到2015年，绝大部分县（市、区）和部分 地（州、市）达到平安建设标准，部分县（市、区）和大部分乡 镇（街道）达到优秀平安建设标准。

6、平安建设工作要求公众安全感达到80%；群众对政法综治工作 的满意度达到85%、平安建设的参与率达到90%。

7、平安街道基本标准：

（1）、党政领导班子团结，作风正派，综治机构健全，人员到位，各项工作制度化、规范化，在考核中绩效优良。

（2）、民兵组织、联防、维稳队伍健全，装备、经费落实，作用 明显，辖区党政机关、企事业单位保卫机构人员、措施到位，无 重大安全事故和治安问题。

（3）、认真开展重点地区排查整治工作，力度大，效果好，群众 满意。

（4）、辖区重点区域、公共场所治安秩序良好，无重大恶性案件、事

故。

（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，成立义务消防队，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。

（6）、矛盾纠纷排查调处工作组织健全，制度落实，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，有效预防和减少群体性事件及“民转刑”案件。

（7）、流动人口出租房屋服务管理到位，暂住办证率达到90%以上。（8）、刑释解教人员安臵帮教措施落实，重点人口列管率达到100%，不脱管，不失控。

（9）、依法加强宗教事务管理，各项制度健全，人员落实，措施到位。（10）、依法行政、政务公开各项制度健全，群众关心的热点、难点问题及时得到解决。

（11）、经济持续发展，基础设施完善，环境卫生优美，社会风气纯朴。（12）、辖区内的市级平安单位考核达标率达到50%以上，区级平安单位达标率达到85%以上，平安社区考核达标率达到85%以上。

8、平安社区基本标准

（1）、社区管理组织健全，综合治理工作任务明确，制度齐全，工作有记录，有档案。

（2）、治安秩序实现“五无”：无重大刑事案件，无重大治安灾害事故，无群体上访、闹事等事件，无非法宗教活动场所，无“黄、赌、毒”窝点。

（3）、看楼护院人员落实，责任明确，重点要害部位“三防”措施到位。

（4）、暂住人口办证率达到95%以上，出租房屋流动人口登记率达到100%，社区房管站达标，常住人口和流动人口犯罪率不超过上年。

（5）、建立完善消防工作组织领导体系，贯彻落实消防法律法规规章，开展消防宣传教育，未发生重特大火灾事故，无重大火灾隐患单位或整改不及时单位。

（6）、法制宣传教育深入扎实，《居民公约》成为居民自觉行为，社会风气良好。

（7）、民间纠纷调处及时，调处率和成功率分别达到95%和90%以上，无“民转刑”案件。

（8）、积极组织开展就业安臵工作和扶贫帮困活动，措施具体有效。（9）、积极组织开展违法青少年帮教工作，帮教组织、制度、措施、记录齐全。

（10）、深入开展民族团结教育活动。

（11）、社区内市级平安单位创建率达到50%以上，区级平安单位创建率达到85%以上。

2、市级、天山区级平安单位标准:

（1）、单位领导班子团结。单位领导高度重视社会治安综合治理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则和“一把手”工程的要求，切实做到了“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

（2）、组织机构健全。单位社会治安综合治理等工作机构健全，工作有专人负责，各项制度完善，切实做到了层层签订责任书，宣传教育经常化，工作档案达标，工作经费落实，各项工作有计划、有检查、有总结，奖罚分明。

（3）、治安防范加强。单位值班制度和治安巡逻制度落实，“人防、物防、技防”效果明显，切实做到了防控体系健全，防控预案有针对性，重点要害部位和重点人口管理措施到位。

（4）、工作原则落实。单位按照“属地管理”原则，积极参与所在区、街道、社区的平安创建工作，切实做到了坚决服从统一领导，主动接受指导、监督，各族干部、职工（学生）团结友爱，精神文明建设成效显著。

（5）、单位做到“九无”。单位无干部、职工（学生）违法犯罪；无刑事、治安案件（单位人数在1000人以上或住户在800户以上的，一般刑事案件不超过2/1000，治安案件不超过5/1000），无“三种分子”，无“法轮功”习练者，无吸毒人员，无影响民族团结的重大问题，无重大群体性事件发生，无重大泄密事件发生，无重大火灾、交通、生产安全等治安灾害事故发生。干部职工（学生）对治安状况满意率达到90%以上。

3、平安家庭基本标准：

（1）、遵纪守法无犯罪。（2）、家庭和睦无暴力。（3）、珍爱生命无毒

品。（4）、生活文明无赌博。（5）、安全防范无事故。（6）、邻里和睦无纠纷。（7）、崇尚科学无愚昧。

5、“平安天山区”建设活动的主要内容是

一、严厉打击“三股势力”和各种敌对势力的分裂破坏活动，确保社会政治稳定。

二、积极预防和有效化解各种社会矛盾。

三、依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动。

四、大力加强社会治安防控工作。

五、依法加强宗教事务管理。

六、进一步加强社会管理，确保公共安全。

七、深入开展集中整治和出租房屋、流动人口管理工作。

八、加强社会治安综合治理基层基础工作。

九、加强公民道德、法制宣传教育和民主法制建设。

十、加强政法、综治队伍建设，提高公正执法和维护社会公平正义的能力。

二、社会治安综合治理工作

1、中共中央、国务院于2001年9月5日下发的14号文件名称《中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》。

2、社会治安综合治理是全社会的共同责任，应当动员和组织社会各方面力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和惩治违法犯罪，保障社会和谐稳定。

3、社会治安综合治理工作的指导方针:“打防结合、预防为主；专群结合、依靠群众”。

4、社会治安综合治理工作的工作要求:“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”。

5、社会治安综合治理的工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

6、社会治安综合治理工作列入绩效考评内容，实行一票否决制、领导责任制和目标管理责任制。

7、社会治安综合治理的对象是社会治安。社会治安综合治理的目的是：预防犯罪，减少犯罪。

8、社会治安防范工作的总体目标是：“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”。

9、社会治安综合治理工作的原则主要包括：

1、谁主管、谁负责；

2、属地管理原则。

3、谁经营谁负责的原则。

10、社会治安综合治理的首要环节是打击犯罪。维护社会治安稳定的积极措施是：预防犯罪。

11、社会治安综合治理的主要任务是：

（一）依法严厉打击、严密防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力危害国家安全的犯罪活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定；

（二）依法打击、防范各种违法犯罪活动，严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子；

（三）依法管理宗教事务，制止和取缔非法宗教活动；

（四）开展反邪教宣传教育，防范和打击各类邪教组织；

（五）加强基层基础建设，健全和完善社会治安防控体系；

（六）及时排查、调处矛盾纠纷，整治社会治安突出问题，消除不安定因素；

（七）做好对流动人口的服务与管理以及对出租房屋的管理；

（八）加强法制宣传教育，做好对公民特别是青少年的国家意识、公民意识和行为规范教育；

（九）教育、改造和挽救违法犯罪人员，做好刑满释放、解除劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒人员的帮教安臵工作，预防和减少重新违法犯罪；

（十）动员和组织机关、团体、企事业单位及其他组织和公民参与社会治安综合治理，开展群防群治活动；

（十一）深入开展平安创建活动，落实社会治安综合治理各项措施；

（十二）其他社会治安综合治理任务。

12、群防群治所需经费采取政府出资、社会捐助等形式解决。单位内部的治安综合治理经费由本单位承担。

13、社会治安综合治理宣传月是每年的4月。2011年是第二十一个社会治安综合治理宣传月。今年主题“贯彻两个《决定》，展现综治成就，深化平安创建，创新社会管理，在新的起点上推进首府跨越式发展和长治久安进程。”。

14、社会治安综合治理领导责任制的主要内容包括：领导任期目标责任制、领导岗位责任制、“一把手“工程、领导责任查究制、嘉奖制。

15、一票否决的内容包括：州（市、地）、县（市、区）、乡（镇、街道）以及机关、团体、企事业单位和其他组织当年评选的综合性荣誉称号；上述单位主要领导、主管领导和治安责任人当年评先评优、晋职晋级的资格。

16、有下列情形之一的，由县级以上社会治安综合治理委员会予以一票否决：

（一）防范民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力措施不落实或者处臵不及时、打击不力，致使本地区、本单位发生严重危害社会治

安暴力恐怖事件的；

（二）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或者本单位治安秩序严重混乱的；

（三）对不安定因素或者内部矛盾化解不及时、处臵不力，造成非法游行、聚众滋事、停工、停产、停课等严重后果的；

（四）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生重大案件或者恶性事故，造成严重损失或者恶劣影响的；

（五）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事、治安案件或者灾害事故，使国家、集体、公民财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；

（六）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或者社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；

（七）发生刑事案件或者重大治安问题隐瞒不报或者做虚假报告的；

（八）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；

（九）上级社会治安综合治理委员会认为其他应当予以一票否决的。

17、治安防范的措施主要有人防、物防、技防。社会治安防范工作：以人防为根本，以物防为基础，以技防为方向。

三、社会管理创新工作

1、根据中央综治委[2010]32号文件《关于印发<全国社会管理创新综合试点名单>的通知》精神，天山区被中央综治委确定为全国35个社会管理创新综合试点区、县之一。

2、社会管理创新工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕推进跨越式发展和长治久安的总目标，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法管理”的思想，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会治安综合治理，创新社会管理体制，全面提升社会建设和社会管理科学化、信息化、规范化、制度化水平，努力为实现城区跨越式发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的政务环境、文明进步的文化环境。

3、天山区社会管理创新工作的具体目标：通过一至两年的时间，逐步解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节、工作盲区和天山区一些乱点、难点问题。围绕社会矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理、社会治安重点地区排查整治、综治基层基础、“两新组织”服务管理、互联网管理等工作，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，探索出一套适合基层管理的政策办法，尽快形成与天山区社会和谐稳定发展相适应的社会管理体系，建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，促进天山区经济社会又快又好的发展。

4、社会管理创新工作的基本原则：坚持党委领导，政府负责；依靠群众，服务民生；固本强基，健全网络；依法管理，规范建设；综合治理，齐抓共管；重点突破，整体推进。

5、社会管理创新工作任务：

（一）积极探索和扎实推进创新型社会管理服务模式。

（二）建立完善社会矛盾预防和化解机制。

（三）加强各类社会群体服务管理。

（四）建立完善社会治安重点地区排查整治长效机制。

（五）加大基础设施建设力度。

（六）加强基层基础建设。

（七）加强“两新”组织服务管理。

（八）加强虚拟社会管理。

（九）建立疆内区县双向协作机制。

6、社会稳定风险评估是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重大政策、重大项目和重大改革，与社会公共秩序相关等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的隐患和风险，在合法性、合理性、可行性、安全性等方面开展调查、预测、分析和评估，防范化解和处臵风险的重要措施。

7、社会稳定风险评估工作应坚持以人为本、科学发展、预防为主、统筹兼顾、实事求是、客观公正、属地管理、分级负责和谁主管谁负责，谁审批谁负责、谁评估谁负责的原则。

四、流动人口出租房屋服务管理工作

1、本市房屋租赁管理坚持统一领导、属地管理、分级负责、协调配合、管理与服务相结合的原则，房屋租赁活动应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，实行登记备案制度。

2、租赁居住房屋，承租的人均建筑

面积不得低于8平方米，或者人均使用面积不得低于5平方米。

3、房屋出租人应当自签订、变更、解除房屋租赁合同之日起15日内到房屋所在地社区居委会、村委会提交登记备案材料；房屋出租人提交的房屋租赁登记备案材料不齐全或者不符合规定形式的，社区居委会、村委会应当当场一次告知需要补正的全部内容。

五、反对邪教、拒绝毒品

1、邪教的六大特征：打着宗教、科学的幌子编造歪理邪说；神化邪教头子、进行精神控制；建立地下组织、非法活动；不择手段骗敛钱财；反对政府、仇视社会；宣扬“末日来临”。

2、邪教的危害

破坏家庭、骗取钱财、破坏生产、残害生命、毒害青少年、煽动闹事，扰乱社会秩序、危害基层政权。

3、如何反对邪教

不听、不信、不传；检举揭发；破除迷信，正确对待生老病死；树立科技致富、勤劳致富思想。

4、拒绝毒品做到“六无”：不盲目寻求刺激；不进迪吧、歌房、游戏厅等；不接触不三不四的人；不私自在外留宿过夜；不好奇逞能尝试毒品；不滥吃药片药丸，严防误食摇头丸。

六、治安防范等安全常识

1、家中无人时如何防盗？

贵重物品、现金要存放在不显眼的地方，家中避免存放大量现金，存折与身份证或其他证件分开存放，临走时应注意将住宅门窗关严锁好。

2、夜间睡觉如何防盗？

管好窗户，反锁防盗门，四楼以下夏季切忌开着容易攀登的窗户睡觉，防止划纱“钓鱼”，贵重物品及衣物应远离门窗。

3、外出乘坐公共汽车时如何防盗？

提前准备好零钞，不要在公众场合翻弄或显露钱款，现金及贵重物品要放在衣服内兜或将钱款与其他物品混杂放入包袋内，将拉链拉好，并尽可能将拉链面紧贴身体，最好是拉链朝前，将包袋臵挂在身前，不要挤在车门口。

4、在路上行走如何防盗？

记住：“包包放在前面是自己的，放在后面是别人的”。并随时注意身边可疑人。

5、老人、小孩在家时如何防抢？

对有人以抄煤气表、水表及进行维修为由想进入家中，在无法确定真假的情况下，不妨婉言拒绝，切忌不要轻易开门。

6、遭遇不法侵害时怎么办？

要在大声呼救的同时，采取正当防卫措施，并迅速拨打110报警。

7、交通安全记心中，遵守交通规则，文明行车、切忌酒后驾车，发生交通事故拨打：110或122，急救电话：120.8、在燃气使用过程中，要经常用肥皂液涂刷接口部位，检查是否漏气，检查胶管是否出现老化、过长、龟裂等情况，及时拨打96517进行维护。

9、对经常使用的家用电器，应保持其干燥和清洁，不要用汽油、酒精、肥皂水、去污粉等带腐蚀性或导电的液体擦拭家用电器表面。发现家用电器损坏，应请专业人员维修，自己不要拆除，防止发生电击伤人。使用正规品牌家用插座，经常对孩子讲解安全用电常识，增强孩子自我保护意识。

10、如何正确引导未成年人上网求知？

未成年人的父母或者其他监护人和学校要告诫未成年人不要进入网吧，应引导未成年人在学校、家庭健康上网，树立正确的上网求知观念。

11、家庭灭火方法有哪些？

发现着火要大声呼救并迅速拨打火警电话“119”，讲清路名、小区楼栋号、门牌号；家用电器着火，要先切断电源，然后用毛毯、棉被覆盖、如未熄灭，再用水浇；油锅起火，直接盖上锅盖窒息灭火；燃气灶着火，要先关闭阀门，用围裙、衣物、棉被等浸水后捂盖，往上浇水扑灭；灭火时门窗要慢开。

12、火场逃生法

浸水棉被护身法、浸水毛巾捂鼻法、匍匐前进法、逆风疏散法、绳索自救法、管线下滑法等，火警电话：“119”

第四篇：平安建设应知应会

平安建设应知应会

一、总体目标：

1、政治安定

2、社会稳定

3、经济运行安全

4、文化活动健康

5、法制健全

6、群众满意。

二、平安建设的原则：坚持党的领导；坚持服务大局；坚持以人为本；坚持标本兼治；坚持统筹协调。

三、任务目标：在2006-2010年五年平安创建的基础上，以解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性、长远性问题为重点，通过夯实基础、完善机制、拓宽领域、提高层次，巩固和提升自治区平安县创建成果，全力争创自治区优秀平安县和全国平安建设先进县。

四、主要措施：实施“八大工程”，深化平安建设。即：平安建设宣传覆盖工程；基层组织和维稳力量建设强化工程；治安防控体系建设拓展工程；平安建设创建成果巩固工程；社会管理创新推进工程；意识形态领域反分裂斗争深化工程；群众安全感提升工程；档案台账管理规范工程。

五、平安家庭申报创建：

1、向村（居）民委员会报送申请；

2、家庭成员签字；

3、村（居）民委员会组织审查；

4、村（居）民委员会大会表决通过；

5、村、队（社区、单位）公示、6、妇联复查命名授牌。

六、平安家庭标准：

1、遵纪守法无犯罪；

2、家庭和睦无暴力

3、安全防范无事故

4、生活文明无愚昧；

5、民族团结无纠纷。

七、平安单位标准：

1、创建组织健全

2、防范措施到位

3、“属地管理”落实

4、创建内容丰富

5、精神文明健康。

八、综合治理范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

九、综合治理方针：打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众。

十、综合治理原则：属地管理和谁主管谁负责，谁经营谁负责。

十一、公民对综合治理责任是：应当参与社会治安综治工作，自觉遵守国家法律和社会道德，做好家庭和自身安全防范，维护社会治安秩序。

十二、《新疆综合治理条例》于2009年12月29日经新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过，自2010年12月1日起实施。每年4月为综治宣传月。

十三、综合治理适用范围：自治区行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企事业单位和其他组织及公民。

十四、宗教事务管理方针：保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪。

十五、“两项制度”：民族领导干部联系清真寺和与宗教人士谈话制度；温宿县根据实际，增加了联系信教群众内容。

十六、毒品特征：依赖性、非法性、危害性。每年6月26日为禁毒日。

十七、流动人口管理办法：2011年3月23日通过，2011年10月1日施行。

十八、保护未成年人的原则：

1、尊重未成年人的人格；

2、适应未成年人身心发展的规律和特点；

3、教育与保护相结合。

十九、民族团结教育内容：

1、马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观教育

2、国家意识、公民意识、法律意识和中华民族意识教育

3、爱国主义、集体主义、社会主义教育

4、党的民族理论、民族政策、宗教政策、国家民族区域自治制度及国家法律、法规教育

5、对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同教育

6、各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展教育

7、新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育

8、维护祖国统一，反对民族分裂势力、反对宗教极端势力、反对暴力恐怖势力教育

9、尊重民族风俗习惯教育

10、有关民族团结教育的内容。五个互相：互相尊重、信任、学习、帮助、合作。

第五篇：“平安建设”应知应会知识（范文模版）

“平安建设”应知应会知识

1.平安建设：是新形势下加强社会治安综合治理的新举措，是保障工程、民心工程、基础工程。

2.平安建设启动时间：中央是2005年12月，新疆是2006年初，水磨沟区是2006年4月14日，七纺片区管委会是2006年6月。

3.平安建设的组织领导：明确负责，狠抓落实；齐抓共管，形成合力；确保投入，提供保障。

4.平安建设的“三率”：知晓率、参与率、满意率。

5.平安建设的六个关键：认识、合力、氛围、基层、队伍、机制。

6.七纺片区管委会平安建设内容：平安街道、平安社区、平安单位、平安寺院、平安学校、平安家庭。

7.平安社区标准：（1）综治组织健全；（2）治安秩序良好；（3）矛盾调处及时；（4）人口管理有序；（5）帮教工作到位；（6）安全防范严密；（7）“四进社区”扎实；（8）民族团结广泛；（9）扶贫帮困落实；（10)平安建设深入。

8.平安建设单位标准：（1）班子团结有力；（2）综治组织健全；（3）治安秩序良好；（4）矛盾调处及时；（5）人口管理有序；（6）安全防范严密；（7）法制宣传落实；（8）民族团结广泛；（9）宗教管理严格；（10)平安建设深入。

9.平安家庭标准：（1）爱国守法；（2）勤劳致富；（3）

民族团结；（4)见义勇为；（5）家庭和睦；（6）美化家园；（7）崇尚科学；（8）勤俭节约；（9）安全防范；（10）参与管理。

10.平安宗教活动场所标准：（1）机构健全；（2）制度完善；（3）宣传到位；（4）管理严格；（5）防范有力。

11.社会治安综合治理的主要目标：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意。

12.社会治安综合治理的工作范围：打击、防范、教育、管理、建设、改造。

13.社会治安综合治理的工作制度：领导责任制、一票否决权制、领导责任查究制。

14.社会治安综合治理的工作原则：（1）“属地管理”原则；（2）“谁主管谁负责”原则；（3）“谁经营谁负责”原则；

（4）“群防群治”原则。

15.社会治安综合治理的工作方针：打防结合，标本兼治，重在治本。

16.社会治安综合治理的“三防”：人防、物防、技防。

17.社会治安综合治理工作中如何体现群防群治原则：第一，发动群众，提高防范意识；第二，组织群众，建立防范队伍；第三，依靠群众，落实防范措施。

18.群防群治：在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众自己组织起来，预防和治理违法犯罪，维护所在地区或单位治安的一种活动。

19.群防群治组织的主要防范方式：定点防范、流动防范、区域防范。

20.科学发展观：以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展。

21.社会主义和谐社会的基本特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

22.法制“六进”：法律进机关、进乡村、进企业、进单位。

23.安全生产管理：坚持安全第一，预防为主的方针。

24.平安建设是“一把手”工程：“一把手”是指各级党政主要领导。

25.平安建设的社会管理格局：党委领导、政府负责、社会协同、公共参与。

26.人民调解具有特征：人民性、民主性、群众司法性。

27.家庭防盗常识：（1）电视机、录像机、照相机等高档商品应将明显标志及出厂号码等详细登记备查。（2）股票、债券、金银首饰切忌在抽屉、柜橱等引人注意的地方存放。

（3）家中不要存放大量的现金，一时用不着的钱款应存入银行，存折、信用卡不要与身份证、工作证、户口簿放在一起。（4）钥匙要随身携带，不要乱扔乱放，丢失钥匙要及时更换门锁。（5）学龄前儿童不能带钥匙，更不能将钥匙挂在脖子上。（6）离家前要将门窗关好，上好保险锁。（7）交朋

友要慎重，家庭成员特别是青少年不可随便将陌生带到家中。（8）雇佣保姆要找有资质证明的单位，要查验其身份证，并到派出所报暂住户口。（9）对保姆要进行安全教育，主人不在家时不要让陌生人入室。（10）保姆离开工资交结清，门锁钥匙要收回，最好换新门锁。（11）对有条件的家庭加装智能电子报警系统，有警情时及时报警。

28.防骗常识：（1）不要轻易与陌生人搭话攀谈，不要告诉他人自己的同学、亲属情况和家庭电话号码。不要把手机借给陌生人。（2）不要随意轻信他人的话，千万不要将钱借给自己不熟悉的人。校内如碰到以各种借口向自己行骗的人，要及时报警。（3)在取款机取款时，要注意不要被别人偷看到密码。取完款后要检查银行卡有无遗漏在取款机内，要防止被他人偷换银行卡。不要轻信他人往你的银行卡丽汇钱的假话。（4）对进入寝室推销人员要提高警惕、严加防范。不要轻信缴纳费用就能为你提供工作职位的谎言。（5）不要把个人、家庭的重要信息资料上网公布或告诉陌生人，结交网友要慎重。（6）尽量不要网上购买物品，不要相信手机短信中奖的骗局。

29.对抢劫的防范：（1）遇到陌生人敲门，应问明身份情况再决定是否开门；不要让人以任何借口叫开房门而造成人身伤害或财产损失。（2）老人、儿童、残疾人住户，尤其要在门上安装“猫眼”、“警链”，防止犯罪分子闯入作案。（3）

外出旅行时，不要让人知道您携有巨款或贵重物品等，以防不测。（4）男女谈恋爱，不要在深夜或在地处偏僻路段滞留，以免遭抢劫、污辱。（5）到银行等机构存取较大数额的钱款时，要有人陪护，以防止抢劫。

七纺片区管委会