在国外承包电站工程中贯彻ISO9000标准的体会

第一篇：在国外承包电站工程中贯彻ISO9000标准的体会

在国外承包电站工程中贯彻ISO9000标准的体会

一，必要性

我们有机会参加了几项渋外电站承包工程，其中有一些是在境外的，如P工程，Ｔ工程，Ｉ工程，也有一些是外资在我们国内投资由我们公司承包建造的电站工程，如ＷＪ工币程，ＡＣ工程等．其中经历了一般质量管理与贯彻ＩＳＯ９０００标准两个阶段．我们深切感到ＩＳＯ９０００标准是当前被最广泛接受的国际质量标准，虽然它仅仅是一个开端，但它确实给了你某些基本的一致性．它能够基本上对付国际性挑战，提供全球化所要求的质量管理模式．

首先，在招投标阶段，如果你拥有ＩＳＯ９０００认证资格，你就初步具备了进入国际市场的基本条件．国外顾客对你的公司的信任感就大为提高,有些项目甚至以有否ISO9000证书为投标的前题．所以，可以说ＩＳＯ９０００标准是进入国际市场的通行证，敲门砖．

其次，在国外承包电站工程的过程中，如果你贯彻执行ＩＳＯ９０００标准的质量保证模式，你就能在整个建造过程中得到国外顾客的认可与接受．因为大家有了共同的语言，例如，你严格按照分承包方控制的程序，控制土建，安装队伍的工作，使其规范化．在关键施工项目和特殊工序的验收方面，就会得到顾客方面的积极配合．因而在工程的最终验收时，就不会发生大的矛盾与争论．

再次，这也是现代企业自身生存的需要．＂质量是企业的生命＂已成为国际竞争中企业的座右铭，而ＩＳＯ９０００标准的贯彻就是落实这句座右铭的具体措施．通过在国外电站工程中贯彻ＩＳＯ９０００标准是企业坚持＂质量第一＂的最好表态，其结果必然大大促进工程质量，在国际上建立信誉，更有利于开拓国际市场．

因此，我们认为很有必要谈一下我们在这方面的体会，以引起各方面的注意。二，重点要素

ISO9000标准的要素有20个，对于在国外承包的电站工程，根据我们的经验与教训，着重提出下列14项要素，结合具体事例以说明其重要性。

1，质量体系： 其中的组织机构应特别注意各成员的质量责任要很明确。必须使与项目质量有关的人员形成严格的体系，使各项质量都有人管，各岗位的职责和权限有书面规定。这样，发生质量问题就可以追查到该负责的人员，查清发生质量问题的原因。

2．合同评审： 对于在国外承包的电站工程，合同评审特别重要。因为合同是明确供需双方权利和义务的文件，一经签定就具有法律效力。合同范围包括销售合同，标书等。要评审每项要求是否合理，明确，供方有没有能力满足。不仅对质量方面，也要对包括生产能力，交货期，主要指标（特别是考核指标）以及特殊要求进行评审，并形成文件。我们决不能为了渴望得到合同而疏忽合同评审，更不能不顾能否满足顾客要求而急功近利只顾争取合同而抛弃合同评审。因为我们曾为此付出过惨痛的代价。在P工程中，由于在签订合同前没有认真消化标书，没有及时发现其中的一些错误，导致了执行合同过程中发生困难，需要修复合同，因而需要支付数百万美员的赔偿费。3，设计评审：设计是项目执行过程中的关键环节，被称为电站工程的龙头。它的先进，合理与否直接影响到工程的成本，运行合理性，电站的先进性。因此，必须在设计的适当阶段，如初步设计，施工设计等阶段，组织有关的职能部门代表，土建，安装，调试方面甚至性能试验方面的专家对设计图纸与技术文件进行设计评审，以发现和纠正设计缺陷和不足。例如P工程，几台低压加热器布置在同一个平面，影响了介质的流动等。评审也是保证设计输出满足设计输入要求的一种重要方法。对于在国外承包的电站工程，根据合同情况，有时还必须请顾客及其顾问参与评审，这也是为今后工程的顺利交接作出的重要准备。如I工程中，顾客在最终交接前又提出一些增加电气设备的要求，但由于事先已请顾客参加了设计评审，因而就比较容易说服顾客收回要求，减少了很多麻烦。

4文件和资料的控制：这项要素对于在国外进行的电站工程有其特殊的意义。因为国际交往中，文件的收发均以签收为准，凡文件交接未经签收的，一律不予承认。又对于资料的控制，我们感到必须强调资料的有效版本问题，如不及时收回失效版本，会造成很大的损失，I工程的锅炉就因为忽略了此问题而误用了部分报废版本图纸，造成了安装时因装不上而返工。还有因为设计院升版图送出不及时，造成已采购的设备不能使用，而重新采购造成了经济上的损失。所以，这项要素要很认真对待。

5，采购：由于是在国外建造电站，而大量设备都在国内进行，所以设备采购必须非常重视。因为设备是电站的基础，因此设备的质量直接影响到今后电站的运行水平。如果采购了质次的产品，不但给现场带来麻烦，也为整个电站带来隐患，如T工程的给水泵，到了工地到处漏汽，造成很坏影响，最后还是派人去现场修理。所以，采购必须按照本公司建立的“合格分承包方目录”选定供货商，且需通过货比三家的原则，最终选定设备供货商。在签定重要设备供货合同的同时，还应签订“质量条款”，作为合同的附件，即合同的一部份，与合同同时生效。按其中规定的“见证项目计划表”，在设备制造过程中进行监造与参加出厂试验。根据我们的经验，这对于报证电站的最终成功有很重要的作用，必须认真进行。无论在P工程，还是I工程，当我们看到外国人向我们翘起大母指时，我们深深感到我国的发电设备被外国人认可是最具体的为国争光。而认真采购，严格监造是最有效的途径。

6，顾客提供产品的控制：这项要素对于在国外的电站工程涉及验证，储存和维护等几方面。但我们认为最重要的是验证。因为顾客提供的产品，其质量直接影响我们承包的电站工程的质量。这在P工程中我们碰到过的，如锅炉钢架由顾客提供，结果由于质量控制不严，影响了锅炉安装的总进度，教训很深刻。所以，对于顾客提供的产品，不能只顾及和顾客搞好关系而放宽质量控制的要求，否则会后患无穷。

7，产品标识和可追溯性：这项要素的执行很能体现一个工程的管理水平与素质。我们在国外参观工地邻近的J国承包的电站工地，发现他们在产品与材料标识方面确实认真。特别是特辟不合格区，待处理区等，有效防止了不合格设备或材料的混用，给我们留下了深刻的影像。

8，过程控制：我们认为这是在工程中贯彻ISO9000标准的关键。在国外承包的电站工程自然也应作为关键来抓。对于电站工程诸过程，如土建，安装，调试，性能试验等，都是确保工程质量的重要过程，必须按照ISO9000标准的要求，对过程控制进行文件化，即编制相应的程序，使过程控制有指导地，规范地进行。使过程控制不致脱离规范，合同。监督过程中对使用的工，卡，量具检查也不会疏漏。

对于特殊过程，更加要用程序规范其控制。我们认为对电站工程的特殊工程包括了隐蔽工程，高温高压管的焊接等工作，其质量万一在运行中发现问题就很难处理和补救。所以，一定要用专用的程序文件规范其过程，严格控制操作人员资格和施工设备，严格签证手续。例如P工程的锅炉烟风道检查，发现焊接有遗漏，立即进行补焊，否则一旦开始运行，补救就非常困难了。又如在I工程中，我们通过质保程序文件中“安装，调试过程质量控制程序”的贯彻，取得很好的效果，无论在硬件与软件的质量都有很大的提高，如厂用电受电，我们在开始前，对安装工作进行审查，确认所有有关的电气设备都有试验记录，（有些试验我们一齐参加见证），然后同意安装单位进行厂用电受电，并在过程中连续监控，保证了厂用电受电一次成功。

9，检验和试验：我们在国外电站工程中对此分三部分管理，即进现场设备与材料，土建与安装中关键过程，性能试验三部分。第一部分着重进场开箱，查清资料与实物外观，控制缺损，及时补或修，为下道工序作好物质与技术准备。第二部分则按与分承包方签订的见证计划进行控制。第三部分是电站进入商业运行后进行的性能试验，这部分要控制性能试验分包方的人员素质，检测设备，测试大纲，使性能试验达到高质量，真正体现设备的总体水平。这三部分环环相扣，每一部分为下一部分创造良好条件，整个工程才能达到高质量。

以上三部分中，第一部分看似最少技术性，因而也最容易被忽略，抓得不紧或管理不善会带来严重后果。为此，在I工程中，吸取以往的教训，在I工程中公司安排了大学毕业的工作人员来负责，用电脑进行统计管理，基本上保证了工程的顺利进行。但由于对进场设备所带的资料的收藏，管理还不够及时，致使个别设备安装时找不到资料，应引以为训。

10，检验，测量和试验设备的控制：这项要素对于在国外建的电站有其特殊性。因为到国外去建电站一般都要两年以上，而很多试验，检测设备在国内校准的有效期一般为一年，个别稍长，如果安装由国内单位承担，则往往进场前校准好的检测设备，在安装中就要重新校准，这就要考虑运回国还是当地解决。如运回国则运费高昂，进出关手续麻烦。如请国外单位校准，则有些工地在偏远地区，如I工程，要到大城市去找单位很困难。所以有同志建议在考虑派出人员时增加有资格的仪表校准人员，并配备必要的校准设备，是解决此问题的可行方案。

11，不合格品的控制：我们认为在国外建电站时，不合格品控制主要是对安装前发现的不合格品和土建，安装的分承包方发现的不合格品的控制。我们根据不合格品对电站的影响来划分成一般，较大和重大不合格品，分别由现场专工，现场总工和现场经理审核处理方案，以确保不合格品得到妥善处理，使其不致影响整个工程的质量。

在现场要做到不合格品处理全部闭环很不容易，必须用程序文件来控制。在P工程中，很多不合格品处理事实上已结束，但缺少必要的签证，形成了不符合项，在I工程中才作了改进。

12，搬运，贮存，包装，防腐和交付：到国外去建电站，这项要素必须非常重视。因为这直接影响到公司甚至国家的形象和声誉。当设备到外国港口或现场后，就给了外国人第一个印象，这个印象很难改变，或要费很大力气去改变。无论在P工程还是I工程，都出现由于我们的设备包装或外观不好而引来的非议。在P工程，我们的同志到海关提货，当地工作人员告知：“哪里有破箱子，那就是中国货”。在I工程，顾客指着设备抗议说：“你们怎么把二手货卖给我们？”。实际上因油漆不够好，再加长途运输所致。相反，我们注意到我们采购的国外配套设备的包装确实损坏很少，值得我们深思。

设备包装后，其上应标明搬运要求及注意点。I工程空气予热噐为管式，但包装用编织布，也不写明搬运要求，结果外国搬运工用铲车插坏上千根管子，带来很多麻烦。

13，质量记录的控制：质量记录影响设备，系统乃至电站的交接，以及我们与顾客之间的交往，纠纷，赔偿等，万一质量记录不完整，就会影响电站的交接或经济核算，必须严格控制。

14，服务：我国已进入了社会主义市场经济时代，“顾客是上帝”，“一切为了顾客满意”成了企业的重要目标。因此，如何做好向顾客进行技术交底，对顾客有关人员做好技术培训以及及时提供必要的备品，备件以解除顾客的后顾之忧成了我们在国外承包电站的一项重要工作。我们必须提出一系列为顾客服务的措施，使顾客感到方便，满意，产生高度的信任感，是非常重要的事。我们曾听到P国顾客抱怨有些公司的备品供应不及时，给我们敲起警钟。我们一定要引以为戒真心实意地做好服务工作，才能打开更多的国际市场。

三，容易发生不符合项的问题：

纵观我们承建国外电站工程后，在贯彻ISO9000标准方面出现过的不符合情况，大致可归结为几种情况：

1，对分包方的前期控制不够：如分包方选择和评定方面，往往会掺入个人意志或单位间关系的因素而放弃了ISO标准的原则，就像AC工程中安装分承包方就没有电站建设的资质，结果使工程陷于非常被动的局面。又如P工程中，对设计没有组织国内审核，导致一部分钢结构异样粗大，与邻近R国的同类设备相比，明显不合理，成为国外人士指责的话柄。再有I工程的调试大纲审查意见没有跟踪到最终修改，形成不闭环情况。这些都是对分包方前期审查中容易疏忽的地方，今后应引以为戒。

2，对分包方的过程控制不够：表现在对分包方的安装，土建材料控制不够，致使某些材料无质量证明，无来源，需现场补充。又如I工程在安装过程中，缺乏书面作业指导书，造成施工的随意性。还有施工设备不够规范化，如焊机电流表等说明我们对分包方的过程控制还不够规范，还没有做到从其机具，检测设备，施工设备，作业指导书等歌方面对其进行严格的控制，这就会使土建，安装过程质量有失控的危险。今后应在分包方和同中作出详细规定，便于现场质保经理执行监督。

3，我们公司自身工作中的问题：几次外审发现我们自身存在的不符合情况，如P工程所用的有关国内外标准不够齐全，这就影响了安装，土建过程中标准的贯彻。又如I工程设备验证中，对制造分包方要求不够严格，致使一些设备的外观不够好，影响了国家的，公司的声誉。在AC工程中，不合格品通知单上对不合格的叙述不清，因而分不清责任，落实不了纠正措施的责任方。

以上一些不符合情况，我们都在不断总结和改进中，相信只要我们坚持贯彻ISO9000标准，不断总结，不断改进，我们的质量工作一定会愈来愈好。

四，改进意见：

根据我们在工程中贯彻ISO9000标准的几年来，感到我们还有一些需要改进的地方，现提出供参考：

1，不断修订，完善质量手册和程序文件，使与工程实践更加贴近。我们在编写公司的质量体系程序文件时，对国外工程的特点体会得还不是很深刻。因此，编写的文件难免有些脱离实际的情况。通过几年的国外现场实践，有必要对过去的程序文件加以充实和完善。如不合格品的通知与处置需填三张表格，不便于操作与闭环，应尽量简化，归纳成更简洁的表格，方便现场使用等。

2，希望各级领导在决策的各阶段，更加坚定不移地支持ISO9000标准的贯彻。由于市场经济的特点，在竞争中免不了夹杂“关系的成份”，有时会影响决策与ISO9000标准的推行，如AC工程安装，土建队伍资质不够，但由于某些“关系”而被确定为土建，安装分包方，最后搞得非常被动。这类实例还不少。如能主动捍卫ISO9000标准的原则，那么弯路可以少走。

3，质量培训是ISO9000标准得以在公司内坚持的很重要的动力。只有不断培训职工的质量意识，用生动的工程实践经验教训和ISO9000标准的原则教育每一个职工，才能更好的在全员中更好地贯彻公司的质量方针。

4，加强内审：内审是企业内部自我完善质量体系的重要手段。参照国外经验，不仅企业内部要加强内审，还应对分包方在贯彻ISO9000标准的过程进行内审，以确认分包方也同时在不断地贯彻ISO9000标准。只有各方面一起按ISO9000标准进行工作，整个工程才能真正按ISO9000标准工作，这样，整个工程才能更加完善。

以上是结合质量取证后第一个国外项目的体会，十年来随着承接的工程项目的增加和体系运行工作的不断深入，我们的管理改进也在不断地完善：

1）装箱技术资料

从孟加拉项目开始，对装箱技术资料加强了控制，在程序文件中增加了《设备/材料现场开箱资料交付统计表》，依据设备采购合同规定应交付的技术资料与现场开箱验收实际交付的资料进行核对。对资料缺口通过消缺表实施消缺，制定专人进行补缺，并将其作为设备供应商的业绩评价之一。

2）包装、海运控制

从伊朗项目得到启发，伊朗业主聘用专业人员常驻中国，对所有发货的一、二类设备实施包装检查，故在程序文件中增加了包装检查表，会同运输供方或驻厂的监造服务方（一类设备），组织在制造厂进行包装检查。在工程现场接货时进行检查，发现缺损件，通过消缺表实施消缺和理赔。

3）现场安装

体系文件对现场的施工，从土建、安装、调试-------整个过程按体系标准的要求，建立了整个环节控制的程序文件。并通过内审和外审进行了监控。

4)合同陷阱和索赔处理

从集团97年贯标开始集团已逐步建立文件、记录控制要求，重点工程项目实施全过程的记录（资料）进行了完善，充分吸取ISO9000标准对记录控制要求的精髓，做到有法可依，有据可查、有人可找。并已建立了比较严格的项目竣工验收时项目资料的归档检查和监督制度。比如从最初的爱溪项目资料，为项目法律争议仲裁提供了依据，到现在对国内第一个600MW项目柳林项目组织归档资料的规范验收。

在培养完善集团资料员队伍的同时，积极组织和推广资料员的一些好的方法，推荐了有经验资料员在整理项目资料过程，配合项目经理有意识地同时做好项目反索赔案卷。

第二篇：国际工程承包中索赔工作的体会

国际工程承包中索赔工作的体会

在执行国际承包工程的过程中，往往会因为大到国际形势的变化、小到工程所在国家或地区以及施工区域甚或工程项目本身的设计不足乃至缺陷等不同因素的变化，给工程项目带来变异，从而导致承包商费用的加大、设备数量增加、材料消耗加重、工期延长等不利于承包商的结果。由于这些因素都是外部环境造成的，与承包商的主观意志相违背，且不是承包商的故意责任所致，所以承包商可以据理依法获得相应的补偿。这是国际承包工程运作中常常遇到的而又必须认真对待的一个实际问题。

而在实际操作中，有的承包商或对此重视不够，或前期准备工作不充分，或对此程序不甚了了，在发生与合同条款不相符的工程内容变动时，未与业主和监理协商沟通，达成一致，而到工程款结算时又拿不出双方认可的证明文件来，只能眼睁睁地吃哑巴亏。下面笔者就国际承包工程中的索赔操作程序及应注意的一些问题予以详述，以供参考。索赔的意义和法律依据

索赔的意义就是业主和承包商双方严格按照签署的合同来执行各自的职责，履行双方约定的法律义务，维护承包商的正当权利，保护承包商获得合法的权益，保证工程项目能够在正常安全的框架内实施，避免因客观条件的变化导致双方意见不合使得工程延误，以至双方能够找到各自利益的平衡支点，弥合分歧和不同意见，达到共赢的目的。国际工程承包以与业主签署的合同及其附件为索赔所需要的主要法律依据。在标书的技术条款中以及承包商提交的商务报价书和技术报价书中通常对工程的内容、工程量、线路、范围、工期、设备类型及性能、材料规格、工区的施工条件、人员配置、付款期限和工程支付货币等进行了较为详尽的规定。凡超出此规定且对工程的正常施工带来一定的影响者均可视为超出合同的约定，承包商均有权据此提出索赔。根据国际承包工程的惯例，可提出索赔证据的主要有以下几个方面的文件：

1、招标文件，包括招标书中的一般行政条款、特别行政条款、通用技术条款、特别技术条款、各种设计报告、图纸等附件。

2、承包商提交的投标书中的商务标书和技术标书，其中包括了工程内容、工程量、单位价格、合同总额、设备规格、来源、性能、数量、人员数量、技能等指标。

3、工程承包合同及其附件等各种文件。

4、与业主、监理的来往信函、会议记要和会谈记要等文档资料。从承包商决定参加投标伊始，就应当建立项目全过程的档案资料管理制度，完整地保存与业主、监理的往来信函、传真、信件等原始文件，归类存档，妥善管理。凡涉及到工程量、工程内容、工期、材质等变更的，应立即要求监理或其代表在相应的文函上签字认可，以备作为日后索赔的真凭实据。

5、施工现场记录，主要包括工程日志、用料记录、质检记录、完成的工程量、工程进度、各种图表等。

6、财务资料，主要包括月账单明细、工资支付清单、社会保险费交讫凭证、税费交讫清单、进出口单据、设备物料的价格指数资料、外籍人员工资指数资料等。

7、工区外部条件调查报告，主要包括施工所在区域及沿线的自然地理环境、水电供应、道路桥梁状况、原料来源地等要素。

8、当地政策法令法规的文件，主要包括海关税率税则、外汇管制制度、工资调整、当地税收政策等。

9、特别需要说明的是业主或监理的口头同意、许可、允许、命令等虽然也是一种证据，但其效力往往得不到有效的证明，会随着时间的推移而被遗忘或不承认。所以通常不以其为主要凭据。由于当时施工的紧迫性和突然性导致在现场不得不以口头的形式发出施工令，但事后应当立即督促其以文字的形式予以确认。可提出索赔的情况

不是任何工程的变更都可以提出索赔，只有工程波动超出合同规定的范围的、且不是由于承包商的主观原因造成的额外工程类型才可索赔。

1、工程变更

工程变更是项目施工中最常见的情况之一，也是承包商据理提出索赔的良机。主要包括工程量、工程线路、图纸设计、材料材质、工程工期、税收政策、外汇管制、付款期限以及合同中特别提到的其他条件。凡是遇到超出合同约定的“额外工程”的状况时，承包商应及时地要求咨询工程师以书面形式发出工程变更令，使之成为双方认可的事实，这个程序切不可忽略。

2、工程拖期

工程工期延滞必然导致承包商的信誉在不同程度上受损，同时造成成本费用的增加。但只有因为业主或其它外在的原因而非承包商主观原因导致的工程拖期，承包商才有权提出索赔。在以下情况时，承包商方可向业主提出索赔：

-监理或业主代表延长工程施工工期；

-监理或业主代表因其它原因提出停工，从而影响到整个合同的工期；

-监理或业主代表提供的技术规范、设计图纸等技术文件有重大失误或更改，造成承包商返工或延误工期；-监理或业主代表不能按时向承包商提供设计图纸、施工场地、施工顺序等而给承包商造成窝工和带来重大的经济损失；

-业主在合同规定的时间段内未按时支付已完成的工程款项，可要求其支付延期利息。若拖欠时间过长，还可据理停工。

3、与合同规定的施工区的实际条件不符

在施工过程中遇到与业主在标书和合同中提供的条件不相符的情况而又对承包商的施工造成不便使得工期由此而受到不利影响时（如通行便利、地质条件、重大自然灾害等），承包商有权提出索赔。当然对于这些不利的自然条件和障碍或不同的现场条件的评判是一个十分棘手的题目。有时对同一种情况，可能处于不同的地位和从不同的角度来分析，就会得出不同的结论。所以，承包商应提出充分的佐证资料、已造成的损失、与正常条件下的差异等，结合本工程合同的具体要求和条件，据理提出正当的合理索赔申请。

4、加速施工

当由于业主或其它客观原因，导致工程项目无法按合同规定完工时，业主面临加速施工赶出工期的选择。而这种情况会使承包商投入更多的人员和设备，增加费用的支出。这时承包商可列出拟投入的设备清单，物料消耗数量，增加的人员费用等清单，以及相应的开支情况一览表，据此向业主提出索赔。

5、延长工期

同上理由，但业主为避免预算超支过大，给自己造成资金方面的财务负担，可改为变通的做法，只提出延长工期。这样的话，承包商也可因此造成的相应费用的增加而提出索赔。

6、物价上涨

一般来讲，对于一年以上的长期工程项目，在合同的财务条款中都会有相应的规定，会根据物价上涨而进行同步调整，即物价补贴。这里涉及到两个方面，一是外籍人员的工资指数，二是设备和各种物料的价格指数。对于外籍人员来讲，通常是采用承包商国籍国的经济统计部门发布的价格公告为参考，以投标报价时的外籍人员工资指数和相关设备材料的价格指数为基准。价格调整幅度通常在3%-5%之间浮动。如果承包商国籍国没有类似的价格指数可资参考，则允许以第三国的资料为参照。但如何选择这个参照国需要得到业主的认可。这些资料均需承包商自己从本国或第三国订阅，每次做月账时，向监理工程师出具。如何选择工程款的支付货币及其汇率等，这是需要一定的技巧的，需要在实际工作中去摸索和总结经验。

7、当地政府法令法规的不利变更

由于当地政府的新法令法规的出台，而导致承包商费用支出加大的，可依法提出索赔。主要涉及到的方面如下所述：

-当地税率的提高，税种的增加；-外汇管制使当地币贬值；-对外籍人员的特别征税等。

8、业主方面的违约行为

由于业主方面的违约行为给承包商造成较大损失或造成工程较大变动，承包商可提出相应的索赔。比如：

-未按期支付工程款项，经过交涉仍未改善，从而使工程无法正常进行下去；-其它原因导致无能力履行合同约定之义务。

为同业主保持较融洽的合作关系，承包商一般不会同业主对簿公堂，除非造成了重大的损失而影响到承包商的信誉和工程项目的正常施工时。所以，当发现业主有违约的苗头时，应主动以信函的形式，提醒其注意，防患于未然。索赔的计费内容和计算方法 1 索赔费用的构成

工程索赔的费用主要由以下几个方面构成：

（1）人员费：包括施工人员的直接工资、补贴、奖金、加班费、福利等项支出。这里的人员费系指为完成合同外的额外工程所需支付的人员费用。所以应对人员数量、工种、级别、正常工时、额外工时等做出详细记录。

（2）材料费：包括海陆运输费、仓储费、正常损耗、管理费。主要系指用于索赔标的工程的超过计划用量。因此，承包商应建立健全物资采购管理制度，进库、出库、领用、消耗、损毁等要有详尽的单据。（3）机械使用费：对于自购的设备可根据有关标准，对设备工效、台班时数、折旧、保养等定额提出索赔金额。使用租赁设备的，可根据租赁费标准加上管理费等计算索赔金额。（4）管理费：包括工地管理费，上级单位管理费等。主要系指工地上的管理人员工资、临时设施费、办公费、通讯费和交通费等项费用支出。上级单位管理费系指上级单位管理人员的工资、办公费用、财务管理及差旅费等项开支。一般上级单位管理费都有一个比例，照此收取即可。（5）其它相关费用。2 索赔费用的计算方法

索赔费用的计算方法大致可概括为如下几种：

（1）实际发生费用法，即以实际开支为基准，向业主提出经济补偿，以承包商的报价清单中的单价乘以实际完成的额外工作量得出索赔总金额。不另加额外的补偿要求。

（2）综合平均费用法，即由于额外工程在数量、工期、难度等方面对整个工程项目影响较大，承包商可提出更高的补偿金额。在原报价清单的基础上，对额外工程的价格进行修正和调整，按比例大幅度提高补偿金额，有时可达数倍之多。比如，在某打井项目中，由于当地成井的地质条件十分艰难，而监理工程师为保证成井率，提出加深钻探深度的要求，而这个技术要求大大超出了标书中规定的单井和平均井深，这对承包商来讲就加大了井内事故的发生概率，给承包商造成极大的困难，因此，据理力争，提出了在满足其要求的前提下提高工程单价的合理要求，经过协商，使最终的钻探单价提高了3倍多。有效地维护了承包商的利益，规避了可能的风险，同时又达到了双方的满意。索赔的一般程序

索赔需要做好全面的组织管理、跟踪协调的工作。索赔工作应遵循的主要程序为：

提出索赔通知 应当在索赔事项发生后的两个星期或规定的时间内向监理工程师或业主代表提出书面索赔申请。

提供索赔的充分依据 即将发生的与合同约定不符的、超出原条件的事项列出清单和缘由，阐述说明之，并列出相应的佐证材料，如监理工程师同意的文字材料、发生重大变故的证明材料等。

出具索赔报告 应至少包括以下内容：索赔理由和依据；在许可的情况下，应附上有关索赔事项的已发生事实的证明材料的原件或复印件等信息；根据发生的索赔事项，列出给承包商造成的损失或加大支出，应索赔的金额及其索赔内容、计算方式、作为参考的指数资料等，明确说明自己想要得到哪些方面的补偿，如工期的顺延等。应注意的几个问题

索赔工作是一件费心费力耗时的工作，承包商一方自然会利用各种机会来维护自己的利益，而业主也会充分发挥自己所处的强势地位，以各种办法来减少己方的损失。所以，要以事实为依据，以证据为基础，使业主心悦诚服地接受索赔内容和条件。对开展索赔工作建议采用以下步骤和策略：

1、提出无可争辩的索赔诉求。对额外工程项目是否具有索赔权利是取得最终索赔成功与否的法律基础和根本条件，即应完全围绕与业主签署的合同及其附件的内容为索赔工作的基本出发点。所以应首先对合同文件进行全面缜密的研究，有哪些对承包商有利的条款，哪些对承包商不利的条款，对承包商应承担的责任和义务等了解透彻，吃透其内在含义，使索赔的要求建立在确切事实的基础之上。

2、科学合理地计算索赔款项。即以合同条款规定的原单价还是以新的报价来计算。应当做到计价方法得当，范围合理，数据准确，无懈可击。原合同中已有的工程量，那只是按原单价乘以工作量来计算就可以了。而对于原合同中没有约定的、新出现的工程内容，可以提出新的计价标准。这对承包商来讲是一个开出好价格、获得更好经济效益的良机。

3、做好索赔的基础性工作，及时发现可索赔机会，在有效期内按时提出索赔要求。一旦发生索赔事件后，应抓住机遇，据理力争，尽快提出书面索赔申请。切不可仅凭当事方某人的一句话就贸然照他的话行事，或放弃争辩的权利。应当组成专门的索赔工作小组，因为这是一场需要投入精力的持久战，有的索赔工作可达一年以上甚至更长时间。

4、编写证据充分的索赔报告。其资料来源应当可靠准确无误，应当请各有关部门和机构提供相关证明资料，本国的统计公告等。列出采用的计价公式和方法，计入索赔的项目内容等，使索赔报告一目了然，从而节省时间，加快索赔步骤。

5、施加适当的压力。本着友好协商解决的原则，在必要的时机，要利用各种有利的机会，有理有节地向业主施加适当的压力，使问题向于承包商有利的方面转化，以达到尽快圆满地、公平合理地解决索赔事宜。比如，暂停施工、提出仲裁直至诉诸法律的手段。由于这是一个牵涉到与业主关系的微妙时刻，处理不当会造成无法挽回的损失，需要极大的耐心和周到全面的策略。何时施加压力，采用何种方式，都要做好调研，以实现总体目标为宗旨。要把握好火候，注意力度，切不可操之过急，弄巧成拙。来源：《国际工程与劳务》 2005年07期 作者：袁相国

第三篇：环保工程专业承包资质标准

环保工程专业承包企业资质等级标准

环保工程专业承包企业资质分为一级、二级、三级。

三级资质标准：

1．企业近5年承担过单机容量5万千瓦以上火电机组燃煤烟气脱硫工程，或以下6项

中的4项以上工程施工，工程质量合格。

（1）单池容积儿100立方米以上的禽、畜粪便沼气池工程；

（2）单池容积200立方米以上的厌氧生化处理池工程；

（3）一般工业项目的噪声、有害气体、粉尘、污水、工业废料的综合处理工程；

（4）10吨以上工业及集中供热燃煤锅炉烟气脱硫工程；

（5）一级乙等以上等级医院医疗污水处理工程；

（6）单项合同额300万元以上的环保工程。

2．企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历；技术负责人具有5年以上从事施工

技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。

企业有职称的工程技术人员不少于15人，其中具有中级以上职称的人员不少于5人，相关专业工程技术人员不少于3人。

企业具有的三级资质以上项目经理不少于5人。

3．企业注册资本金100万元以上，企业净资产120万元以上。

4．企业近3年最高年工程结算收入300万元以上。

5．企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。

第四篇：铁路电气化工程专业承包资质标准

铁路电气化工程专业承包资质标准 铁路电气化工程专业承包资质标准

铁路电气化工程专业承包资质分为一级、二级、三级。一级资质标准： 1.1企业资产

净资产4000万元以上。1.2企业主要人员

（1）铁路工程专业一级注册建造师不少于7人，机电工程专业一级注册建造师不少于3人。

（2）技术负责人具有10年以上从事铁路工程施工技术管理工作经历，且具有铁路电气化专业（供电、变配电、接触网）高级职称；铁路电气化专业（供电、变配电、接触网）中级以上职称人员不少于50人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于30人，且施工员、测量员、质量员、安全员、试验员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于50人。1.3企业工程业绩

近10年内累计承担过1000条公里以上的Ⅰ、Ⅱ级铁路电气化工程专业承包施工，工程质量合格。二级资质标准： 2.1企业资产 净资产2000万元以上。2.2企业主要人员

（1）铁路工程专业一级注册建造师不少于3人，机电工程专业一级注册建造师不少于1人。

（2）技术负责人具有8年以上从事铁路工程施工技术管理工作经历，且具有铁路电气化专业（供电、变配电、接触网）高级职称；铁路电气化专业（供电、变配电、接触网）中级以上职称人员不少于30人。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于25人，且施工员、测量员、质量员、安全员、试验员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于30人。2.3企业工程业绩

近10年内累计承担过400条公里以上的铁路电气化工程专业承包施工，工程质量合格。三级资质标准： 3.1企业资产

净资产1000万元以上。3.2企业主要人员

（1）铁路工程专业一级注册建造师不少于1人，机电工程专业注册建造师不少于4人。

（2）技术负责人具有5年以上从事铁路工程施工技术管理工作经历，且具有铁路电气化专业（供电、变配电、接触网）高级职称；铁路电气化专业（供电、变配电、接触网）中级以上职称人员不少于15人。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、测量员、质量员、安全员、试验员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级以上技术工人不少于20人。（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别标准要求的工程业绩不少于2项。承包工程范围： 一级资质

可承担各类铁路电气化工程的施工。二级资质

可承担100公里以下Ⅰ级铁路和Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级铁路电气化工程施工。三级资质

可承担铁路战线改造和50公里以下Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级铁路电气化工程施工。

文章来源（重庆大志天成企业咨询有限公司）

第五篇：铁路电务工程专业承包资质标准

铁路电务工程专业承包资质标准

铁路电务工程专业承包资质标准

铁路电务工程专业承包资质分为一级、二级、三级。一级资质标准： 1.1企业资产

净资产4000万元以上。1.2企业主要人员

（1）铁路工程专业一级注册建造师不少于7人,通信与广电工程专业一级注册建造师不少于3人。

（2）技术负责人具有10年以上从事铁路工程施工技术管理工作经历，且具有铁路通信或铁路信号专业高级职称；铁路通信、信号专业中级以上职称人员不少于50人，电力专业中级以上职称人员不少于25人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于40人，且施工员、测量员、质量员、安全员、试验员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于50人。1.3企业工程业绩

近10年独立承担过下列4类工程的施工，工程质量合格。（1）累计铁路通信光（电）缆1000条公里以上及设备安装；（2）累计铁路电气集中道岔600组以上信号工程；（3）累计铁路自动闭塞400公里以上信号工程；（4）累计铁路电力线600公里以上及变电所（站）安装工程。二级资质标准： 2.1企业资产

净资产2000万元以上。2.2企业主要人员

（1）铁路工程专业一级注册建造师不少于4人，通信与广电工程专业一级注册建造师不少于2人。

（2）技术负责人具有10年以上从事铁路工程施工技术管理工作经历，且具有铁路通信或铁路信号工程专业高级职称；铁路通信、信号专业中级以上职称人员不少于25人，电力专业中级以上职称人员不少于15人。

（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，且施工员、测量员、质量员、安全员、试验员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人。2.3企业工程业绩

近10年独立承担过下列4类工程的施工，工程质量合格。（1）累计铁路通信光（电）缆300条公里以上及设备安装。（2）累计铁路电气集中道岔300组以上信号工程；（3）累计铁路自动闭塞200公里以上信号工程。

（4）累计铁路电力线300公里以上及变电所（站）安装工程。三级资质标准： 3.1企业资产

净资产500万元以上。3.2企业主要人员

（1）铁路工程专业一级注册建造师不少于3人，通信与广电专业一级注册建造师不少于1人。

（2）技术负责人具有5年以上从事铁路工程施工技术管理工作经历，且具有铁路通信或铁路信号专业高级职称；铁路通信、信号专业中级以上职称人员不少于12人，电力专业中级以上职称人员不少于8人。（3）持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，且施工员、测量员、质量员、安全员、试验员、材料员、标准员、机械员、劳务员、资料员等人员齐全。

（4）经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于20人。（5）技术负责人（或注册建造师）主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于2项。承包工程范围： 一级资质

可承担各类铁路通信、信号及电力工程施工。二级资质

可承担100公里以下Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级铁路通信、信号及电力工程施工。三级资质

可承担50公里以下Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级铁路通信、信号及电力工程施工。文章来源（重庆大志天成企业咨询有限公司）