石狮市2009-2013年依法治市工作汇报[小编整理]

第一篇：石狮市2009-2013年依法治市工作汇报

——石狮市2009-2013年依法治市工作汇报

2009年以来，我市的依法治市工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕市委市政府的中心工作，按照《石狮市2008-2012依法治市实施方案》的总体规划和要求，坚持法制宣传与法治实践相结合，统一部署，强化措施，开拓创新，扎实有效地推进全市依法治市工作的深入开展。近五年来，基本完成了第三个依法治市所确定的工作目标和任务，全市公民法制观念得到进一步提高，依法行政、公正司法的能力明显增强，基层民主自治不断扩大，地方、行业、基层依法治理“三大工程”稳步推进，各项社会公共事务管理逐步走上法制化轨道，为我市“质量石狮、二次创业”建设营造了良好的法治环境。2011年，全市财政总收入42.3亿元，综合经济实力位居全国中小城市科学发展百强第24位、保持全省第2位。先后荣获中国十大活力县级城市、中国大陆最佳商业城市、中国休闲服装名城二连冠、全国科技进步先进市十一连冠、全国文化先进市二连冠、全国双拥模范城四连冠、全国首批新农村建设特色县市、全国科普示范市，省级文明城市三连冠、省级教育先进市、省级卫生城市、省级园林城市等荣誉称号。

一、主要工作及成效

（一）围绕提高全民法制意识，深入开展法制宣传教育

1、以《宪法》为核心，深入开展法制宣传教育工作。我们把开展以宪法为主要内容的法制宣传教育工作，作为实现全民普法规划的重要任务列入每年度普法计划。为使“12·4 ”成为传播法治精神的重要舞台，我们组织动员全市上下各方面人力资源，以“宪法宣传月”、“宪法宣传周”为载体，以“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”为主题，开展形式多样的系列宣传活动。如上街举行法律咨询活动，现场解答群众的疑难问题；在人员密集区举办灯谜竞猜、法制文艺演出；在石狮日报、“石狮普法网”以及政务网开辟专栏宣传宪法；分别在石狮电视台、广播电台开设《律师说法》和《与法同行》栏目，宣传《宪法》和国家基本法律。每年“12•4”宣传月期间，我们组织开展以宪法为主题的系列宣传教育活动，如在繁华公共场所开展大型的法制宣传活动和送法下乡活动，在全社会营造崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。通过系列宣传教育活动，形成了上下联动、各方呼应的态势，在全市上下营造一种学习宪法、宣传宪法的良好氛围，收到了较好的社会效果。

2、以领导干部为重点，突出抓好五类对象的法制宣传教育工作。在抓领导干部学法方面，我市重点抓了党委中心组学法和领导干部任职法律知识考试两个环节。市委在《关于加强领导干部学法用法的意见》中，明确要求各级党委中心组每季度至少组织一次集体学法或法制讲座，有的镇（街道）已定为每月一次，组织干部学习《宪法》、《行政许可法》、《保密法》、《信访条例》等法律法规。2009年“12·4”法制宣传月期间，市依法治市办牵头相关部门，组织了法律知识有奖竞答活动，参加对象涵盖全体公民，其中领导干部和公务员必须参加。竞答活动设立了四个级别的奖项，奖金近3万元。活动中，共收到答题卡27000余份，其中还有湖南、广东、江西等外省人员通过《石狮普法网》参与，取得了较好的社会效果。在抓司法和行政执法人员等公务员队伍教育方面，我市主要采取分批分期集中培训、以岗代训等形式，确保每个公务员每年不少于40个小时的学法时间，重点学习《行政许可法》、《依法行政通用法律知识问答》、《预防职务犯罪常用法律知识问答》、《劳动合同法》等内容，并组织考试，考试成绩记入国家公务员培训证书，列入年度工作目标管理考核，与绩效考评、争先创优挂钩。2008年1月1日《劳动合同法》正式实施后，我们组织领导干部、公务员以及行政执法人员先学一步，邀请华侨大学法学院讲师陈慰星博士授课，并在全市9个镇（街道）轮流办班培训《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，为日后调解处置各类劳资纠纷打下基础。在抓青少年法制教育方面，我市以课堂法制教育为主渠道，通过图片展、模拟法庭、法制夏令营等活动开展法制宣传教育，丰富第二课堂内容。目前，全市96所中小学校已建立法制副校长制度，有关部门定期到学校上法制课，并通过组织少年犯到各学校“现身说法”、印发《法制警示教育选编》宣传资料、开展“学生带法回家”活动等，有效地扩大了警示教育影响面，促进青少年自觉学法、守法，争做遵纪守法的“小公民”。今年我市结合第二届“关爱明天·普法先行”青少年普法教育活动，于今年3月底开始筹备“电力杯”中学生法律知识竞赛活动。竞赛由石狮市依法治市办、市司法局主办，参加对象为全市初级中学在校生，以《全国青少年普法教育读本》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等为竞赛内容。经过前期的预赛，共有6支代表队进入决赛。5月29日举行决赛，决赛以电控抢答形式进行。经过激烈角逐，石狮第五中学代表队最终夺得石狮市“电力杯”中学生法律知识竞赛冠军。

在抓外来务工人员普法教育方面，针对我市民营企业多、劳资纠纷频发的实际，我市加大外来务工人员的普法力度，先后创建了大堡工业区、玉湖社区、国际商业城、伍堡工业园等一批外来员工法制教育基地，依托法制教育基地对外来务工人员进行法制教育，并在外来人口较为密集的工业园区、集市、部队设立了14个法律宣传栏，定期开展法律宣传活动。在抓企事业经营管理人员法制教育方面，结合“法律六进”活动，开展送法进企业活动，分发各种普法宣传材料30余万份，并组织对企业管理人员进行税法、安全法、劳动法和环保法等相关法律知识培训，提高了企业依法管理水平，有效地扼制了企业与员工之间各种纠纷的上升势头。

3、以中心工作为出发点，大力开展相关专业法的宣传教育。近五年来，我市各级普法主管机关和部门，根据不同时期、不同阶段的形势和实际需要，组织开展相关法律法规的宣传教育工作。一是围绕创建“平安石狮”，开展法制宣传教育活动。2009年以来，我市以建设“平安石狮”为总目标，不断加大法制宣传教育力度，使平安建设工作家喻户晓、人人皆知。为提高宣传效果，市政法委、公安、司法、交警等单位还把新施行的《道路交通安全法》和“平安石狮建设”的宣传口号、卡通图片等制成扑克牌、茶杯以及挂历和春联，分发给广大群众和企业，这种寓教于乐的宣传品很受群众欢迎，其中部分品种已向国家申请专利。二是围绕专项整治和整顿规范市场经济秩序，开展法制宣传教育活动。近五年来，我市工商、国土、交通、劳动、信访、环保、税务、安监等几十个部门围绕规范市场经济秩序，深入开展相关法律法规宣传和专项检查活动。如国土资源局围绕“6.25”土地日，深入开展《土地管理法》宣传；税务部门围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，开展“税法宣传月”活动；工商部门开展“3·15”消费者权益保护咨询以及整治欺行霸市、坑蒙拐骗、制假售假活动；环保部门加强《环保法》宣传，开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动；市公安、综治等部门有效地实施扫黑除恶行动、6·26禁毒行动；市文体旅游新闻出版局开展《文化娱乐场所管理条例》宣传活动，加强对违规经营网吧、游戏厅、歌舞厅、非法出版物等的打击整治，有效地维护了社会秩序和经济秩序的健康有序运行。三是积极开展“法律六进”活动。根据上级部署，结合我市实际，深入开展“法律六进”活动。在“法律进企业”活动中，积极配合市政府承办市五届人大二次会议议案，加大对流动人口服务管理的法律宣传工作力度，新建了灵秀豪健集团、永宁鹏程有限公司、鸿山宏泰纺织有限公司、前埔外来人员之家等四个流动人口法制教育基地，并通过泉州市和石狮市人大检查验收。在“法律进乡村”活动中，各成员单位、各镇（街道）积极响应，不断加大工作力度，其经验做法在泉州市“法律进乡村”工作总结会上进行介绍。此外，市依法治市办积极协调政法系统、律师所、专业法部门等专业人员到行政执法单位、学校、部队、社区、企业等单位上法制课，开展法律咨询和法律服务活动。据统计，2009年以来，全市各部门、各单位开展各种形式的法律咨询和服务600余场，印发各种宣传材料50万余份，到各单位上法制课426课时。

（二）围绕建设法治政府，不断提高依法行政水平五年来，我市依法行政工作认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》，深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，理顺政府与市场、政府与社会的关系，努力建设一个与市场经济相适应的服务政府、诚信政府、有限政府、责任政府。

1、扎实做好规范性文件清理工作。五年来，我市根据行政法律法规的规定，依法对规范性文件进行清理，切实做到“立、改、废”并举，及时清理、修改、废止不符合、不适应发展的规范性文件。2010年，我市下发了《石狮市人民政府办公室关于印发石狮市政府规范性文件清理工作方案》，对建市到2009年规范性文件全面清理，经2010年市政府第10次常务会议研究通过，决定保留135件、修改1件、废止（或失效）222件，并向社会公布了清理结果。2011年，我市印发了《石狮市人民政府法制办公室关于做好有关征地拆迁规范性文件清理工作的通知》，正式启动我市征地拆迁规范性文件清理工作，全市共清理规范性文件9件，其中拟保留5件，拟废止2件，需要修改后重新发布2件。2012年，为进一步优化我市投资软环境，全面推进服务型政府建设，我市下发了《石狮市人民政府办公室关于做好涉企规范性文件专项清理工作的通知》，开展涉企规范性文件清理工作。经市长办公会审议通过，保留建市到2011年出台的涉企规范性文件共29件、修改3件、废止18件。

2、建立健全行政执法的监督机制。一是继续推进规范行政自由裁量权工作。全市38个具有行政自由裁量权的单位大部分都有按照行政自由裁量权标准执行行政执法案件，并在执法平台上按照程序进行操作。我市也不定期的对行政执法平台的运行情况进行检查，对出现的问题进行通报整改。二是扎实做好行政复议工作。严格按照《行政复议法》规定的程序和时效，准确、及时、公正地审理案件。对违法的行政行为，坚决予以撤销，以维护人民群众的合法权益。五年来共收到行政复议案件38件，其中受理28件，不予受理9件，正在办理1件。三是加强规范性文件的备案审查工作。严格按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》的要求，进一步完善规范性文件审查备案程序，有关部门出台规范性文件前要通过召开论证会、座谈会及网站公开征求意见等形式，广泛吸收来自社会各界的意见和建议，扩大公众参与程度。五年来共向上级政府及本级人大报备规范性文件88件。四是加强执法监督检查。几年来，我市开展多次专项执法的监督活动，先后组织开展全市贯彻《行政许可法》工作检查、“五五”普法中期目标检查、政府采购执行情况检查等专项执法检查，进一步规范执法行为。

3、推进行政决策科学化、民主化、制度化。完善行政决策论证程序，健全、完善工作规则，明确决策程序,形成科学民主的决策机制。对重大事项实行行政决策听证、专家论证制度。对行政决策以及重要的领导批示件进行督查，建立行政决策落实情况跟踪反馈制度，随时掌握决策的执行情况，收集社会各方面的评价，并根据实施过程中反映的问题，适时调整和完善决策事项。每年对全市重点项目和为民办实事项目建立量化考评和定期通报制度，组织开展网上督查，坚持每月进行现场督查，有效促进各个项目按时序进度抓好落实，及时掌握决策的执行情况。

4、深化行政审批制度改革工作。2009至2010年，我市开展第八、九轮行政审批改革，加快推进网上审批系统建设，进一步清理行政审批项目，精减审批环节、优化审批程序。创新审批运行机制，以工程建设审批为试点，推行联合会审、联合收费、联合验收等审批协作机制，实现了复杂审批项目统一受理、同步审批、统一勘验、一次缴费，促进部门间审批行为大整合、大联动。2011年，抓好承接泉州市级下放行政审批事权工作，完善下放事权运行制度，建立相关配套实施细则，制定办事指南和操作流程。

（三）围绕实现公平正义，扎实推进公正司法进程

五年来，司法机关围绕社会公平正义，认真履行法律监督和法律审判职能，依法办案，有力地推进了公正司法进程。

1、法法院系统以“公正与效率”为主题，充分发挥“惩罚、调节、保护”的审判职能作用，扎实做好审判工作。先后被评为“全省依法征收社会抚养费工作先进单位”、“全省法院系统信息工作先进单位”，立案庭被评为 “全国法院先进集体”、福建省“五四青年奖章”先进集体等荣誉。一是以打击犯罪为目标，加强刑事审判工作。坚持严打方针不动摇，先后开展了“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”、赌博、“两非”、治理商业贿赂及“反盗抢、保平安”综治百日大会战等专项行动，2009年以来，共受理刑事案件5664件7918人，审结5560件7737人。在打击犯罪的同时，注重加强人权的司法保护，坚持宽严相济的刑事政策，对过失犯罪、轻微刑事犯罪、未成年人犯罪、邻里纠纷的轻伤害案件，已赔付损失并取得被害人一方谅解的交通肇事案件，以及有自首立功等情形的案件，以教育感化和挽救为主，共依法适用缓刑629人。二是以维护社会稳定为目标，加强民商事审判工作。认真履行民商审判职能，2009年以来，共受理民商案件18116件，审结17657件，标的21.5亿元。树立“群众利益无小事”的理念，慎重处理婚姻家庭、劳动争议、医疗事故、交通事故等与人民群众生活息息相关的案件，坚持平等保护与弱势群体特别保护相结合的原则，对农民工、下岗职工、残疾人员等社会弱势群体维权案件提供绿色诉讼通道，共审结婚姻家庭案件1727件、劳动争议案件800件、工伤事故损害赔偿案件79件、医疗事故损害赔偿案件4件，交通事故损害赔偿案件1377件。三是以构建和谐官民关系为目标，加强行政审判工作。加强行政诉讼案件的诉前协调工作，化解“民告官”案件中的不稳定因素，2009年以来，共受理行政案件74件，审结52件，审查非诉行政执行案件1240件。充分发挥行政审判职能作用，积极开展征收社会抚养费等专项非诉行政执行工作，及时为城市开发改造建设提供法律咨询，保障城市建设工作顺利进行。四是以提高执行率为目标，加强执行工作。针对执行难的症结，加大执行力度，2009年以来，共受理执行案件12386件，结案11273件（包括中止执行、终结本次执行程序等结案方式），标的18.1亿元。进一步加强和规范执行工作，成立执行指挥中心，强化执行统一指挥；采取分段集约执行新模式、规范执行异议审查、加强对执行案件流程的管理与监督、建立多部门执行联动机制、实行每周四统一“强制执行日”、每月涉执案件信访会诊制等多项措施，全面加强执行工作的监督管理，2011年执行信访案件同比下降30.77%。

2、检察系统始终立足于检察职能，以打击犯罪、惩治腐败、维护稳定为落脚点，法律监督能力进一步提升，检察工作制度体系进一步健全, 各项检察工作取得新进展，共摘取国家级荣誉18项、省级荣誉23项，检察队伍保持“零违纪”。先后获得“全国优秀公诉团队”、“全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室”、“2012年度全国检察宣传工作先进单位”、全国检察机关首届廉政短片公益广告三等奖等荣誉称号。一是加大刑事犯罪的打击力度。围绕“平安石狮”建设，突出打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，提升群众安全感。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人6179人，提起公诉7501人。所有案件均在法定期限内审结，始终保持批捕、起诉准确率和有罪判决率“三个百分百”，均未出现公安机关复议复核和当事人一方不服申诉的情况。二是加大职务犯罪的打击力度。共立案侦查国家工作人员职务犯罪案件74件82人，通过办案为国家挽回经济损失500余万元，实现了办案数量、质量、效率、效果、安全的有机统一。加强职务犯罪预防工作，进一步强化专业预防力量，开通12309全国统一举报热线，设置廉政公益广告和图片展，会同有关部门建立市场廉洁准入机制，推动反腐败工作向深度和广度发展。三是加大法律监督力度。在侦查监督方面，在全省率先建立对公安派出所的常态法律监督机制，直接深入派出所开展法律监督，共监督公安机关依法立案35件、依法撤案44件，对侦查活动中滥用强制措施等违法情况提出纠正意见40件次，解决群众反映强烈的公安机关“有案不立、立而不侦、侦而不结”问题。在审判监督方面，以维护法制权威为重点，强化审判活动监督。对刑事审判的监督，依法提出刑事抗诉17件，发出量刑建议书3410份，量刑建议法院采纳率达91.26%；对民事行政审判的监督，共办理不服法院生效民事行政判决、裁定、调解申诉案件43件，立案审查39件，经审查后提请抗诉6件、建议提请抗诉6件（上级院均已采纳），向法院发出再审检察建议7件，抗诉、再审检察建议案件经法院再审已改变原判决11件。在刑罚执行和监管活动监督方面，率先实行“在押人员约见驻所检察官”制度，加强交付执行环节监督，使刑罚执行更加透明和规范化，保持全市刑事羁押“零超期”。在全省率先完成驻所检察室四级联网和监管场所视频通信联网，严厉排查和打击“牢头狱霸”，确保监区安全。率先实行“看守所在押人员羁押期间表现纳入量刑建议”，开通“罪犯网上远程视频会见平台”，以司法人文关怀促进教育改造质量的提升。在行政执法监督方面，为了加强对行政执法活动的监督，有效防止行政执法领域对各类经济犯罪“以罚代刑”现象的发生，2007年以来，检察系统勇于先行先试，积极参与推进“行政执法与刑事司法”两法衔接机制建设，我市参与两法衔接的行政执法单位，由2007年的7家参与先行试点，发展到2009年的17家，最后在2012年覆盖到全市26家行政执法单位。逐渐形成了行政执法与刑事司法“双剑合璧”打击犯罪的合力。2007年以来，共审查工商、国税、烟草、卫生等行政执法机关移送的备案材料87份；向工商、税务、卫生等行政执法机关查阅卷宗103件，建议向公安机关移送涉嫌犯罪案件19件次，上述行政执法机关均及时移送，公安机关均予以立案；向相关行政执法机关发出检察建议26份，先后推动开展打击“非法行医”等民生领域专项整治行动，取得较好成效。

（四）围绕打造和谐基层，扎实推进基层民主法治建设近五年来，我市以开展“民主法治村（社区）”创建工作为契机，深入推进基层民主法制建设。我市自2003年3月开展“民主法治示范村（居）”创建活动以来，全市共有121个村（社区）加入了第1至5批创建的行列，目前创建面达98.37%。其中，已有1个创建村被全国命名表彰，3个创建村被福建省命名表彰，23个创建村（社区）被泉州市命名表彰，16个创建村（社区）被石狮市命名表彰。创建中，各村（社区）坚持把“由民作主、请民监督、让民得利”作为工作的出发点和落脚点，普遍建立和完善了《村民自治章程》、《村务村财管理制度》等基本制度，修订了《村规民约》。通过近五年的创建活动，有力地推进了我市基层民主法制建设，“四民主、两公开”落到实处，依法管理各项事务机制日趋形成，维护了基层和谐稳定，促进了经济发展。

二、工作中的几点体会

回顾近五年来的依法治理工作，我们感到主要的体会有以下五个方面：

1、党委政府和领导重视是做好依法治市工作的首要前提。党委政府每年都能把依法治市工作纳入年度工作计划，摆上重要议事日程；在实施《石狮市2008-2012年依法治市规划》中，我市加强依法治理工作的领导，成立以市委书记为组长，市长为第一副组长，党委、人大、政府、政协分管领导为副组长，以市直单位、上级驻石单位主要分管领导为成员的依法治市领导小组。领导小组规格高，为依法治市领导小组的开展提供了强有力的组织保障。几年来，市领导和机关人事变动较多，但每次变动后，我们都能及时调整依法治市领导小组机构，确保组织健全、运转正常。市委书记、市长和市委市政府分管领导高度重视依法治市工作，经常过问工作的进展情况，还对做好依法治市工作的经费保障、办公条件等硬件建设十分关心，市政府将普法依法治理工作经费列入财政预算，每年按我市常住人口30万的人口总数每人0.5元的标准核定普法依法治市工作经费。

2、建章立制是做好依法治市工作的可靠保证。制度是做好任何一项工作的重要保证，没有一套健全的制度是不行的。几年来，我们坚持把健全和完善工作制度作为一项重要内容来抓，相继建立和完善了领导干部中心组每季一次学法制度、政府法律顾问制度、政务公开制度、行政执法制度、司法机关办案责任制度、人大政协综合评估制度、普法依法治理联络员制度等。由于制度完善，各项工作有章可循，依法治市工作开创了新局面。

3、加强法制宣传是做好依法治市工作的有效途径。法制宣传是依法治市工作的一项基础性、先导性工作。几年来，我们在上街宣传、群众踩街、文艺演出、专家辅导等传统手段的基础上，积极创新，努力探索普法的新路子，充分发挥电视、广播、报刊、互联网等现代传媒的独特作用开展法制宣传教育。如利用全省唯一的县级市区日报—《石狮日报》开辟普法专栏，每周两期由一个成员单位提供宣传内容；司法局与宣传部联合制作《律师说法》、《与法同行》节目，在电视台和广播电台的法制频道中播出；利用我市蚶江镇“中国灯迷之乡”的优势，举办法制灯谜晚会和灯迷竞猜，把法律条款制作成通俗易懂的迷面，让群众在猜迷中学习和掌握法律知识；发挥网络宣传的优势，在“石狮普法网”上开辟专栏进行法制宣传活动。

4、整合资源、加强协作是做好依法治市工作的重要环节。依法治市工作是一项全面、综合、系统的社会工程，单靠一个部门、一个办公室是不可能做好的。近几年来，我们注重整合社会各方资源，联手开展普法依法治理活动。如市依法治市办主动与专业法主管部门配合，共同做好专业法的宣传普及，开展土地、计生、环保、卫生、交通、文化市场、市场经济秩序等专项整治；市政法委牵头联合关工委、团市委等单位，组织未成年犯巡回演讲团现身说法，开展青少年学法守法“警示教育”；市政府牵头，联合交警、交通、卫生、城监等部门，整治交通安全秩序，先后开展了酒后驾驶、摩托车违法行为、客车及校车安全隐患、占道经营等专项整治活动。特别是2010年以来，我市开展道路交通专项整治行动，共查处各类交通违法行为10万多起，通过交通整治，交通乱象得到控制，畅通有序的交通环境日趋形成。

5、及时总结、检查、提高是做好依法治市工作的有力抓手。今年是第三轮依法治市的总结验收之年。去年9月初，为了迎接泉州市的检查验收，我市制定下发了《石狮市2008-2012年依法治市规划检查验收方案》，对迎查工作进行了部署。去年10月中旬，由市依法治市办牵头，从市政府、市政法委、市法院、市检察院、市司法局、市教育局等单位抽调有关人员，分成三个检查组，对全市各种类型的36个重点迎检单位的依法治理工作进行检查。从检查的情况来看，各单位对此项工作思想是重视的、态度是端正的、标准是高的，成效也是明显的。今年6月，迎接福建省的检查验收，我市认真进行自查，并下发了《福建省依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期督导考核标准》，要求各单位及时上报《考核标准》中所确定的各项材料。通过自查及检查，及时总结我市的依法治市的成功经验及存在的问题，为下一轮依法治市工作的深入开展提供理论与实践依据。

三、存在的不足和下一步构想

1、存在的不足。实施依法治市规划以来，我市各项工作总体上进展是顺利的，取得了一定的成效。但在看到成绩的同时，我们也感到还存在一些不容忽视的问题，特别是从依法管理各项事务，建设法治社会的要求看，从市场经济运行中呼唤“诚信”看，我们的工作还有较大的差距。主要体现在以下几点：一是少数领导干部的认识有待进一步提高；二是少数公务员法律意识和依法行政有待进一步加强；三是依法治理工作缺乏针对性和有效性。

2、下一步的构想。下步我市的依法治市工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大、十八大精神，紧紧围绕市委市市政府的中心工作，突出抓好四项工作：一是扎实做好依法治理工作总结。我们要借这次福建省检查验收的契机，全面、认真地总结我市依法治市工作的成效与不足，找出差距，并在今后的工作加以改进。二是继续抓好基层民主法治建设。我们要以“民主法治示范村（居）”创建活动为龙头，推动基层民主法治建设工作的深入开展。三是扎实开展行业依法治理。进一步深化政务公开，建立健全重大事项和问题的公示听证、信息公开等制度。进一步规范司法行为，加强司法监督，增强司法工作的透明度和公信度。四是科学制定第四轮依法治理工作规划。近期，我们准备成立专项工作组，就如何制定符合我市实情的依法治理规划进行广泛深入地调查研究，为科学制定我市第四轮依法治市工作提供科学的理论依据

石狮市依法治市领导小组

2013年6月28日

第二篇：工商依法治市工作汇报材料

发挥职能抓普法依法行政促和谐

我局依法治市工作围绕“四个统一”和建设“三型”工商的总要求，认真贯彻依法治国基本方略，把推进依法行政、落实依法治市规划作为关系经济社会发展全局的大事，作为全市三个文明建设和构建和谐社会目标的重要内容，落实到工商行政管理工作各个方面、各个环节。通过狠抓制度建设，促进职能到位；狠抓法治监

督，促进依法行政，优化服务职能，树立良好形象，有力推动了全市经济持续、快速、健康发展。一年来，在优秀处罚案卷评比中取得一等奖，在说理式执法文书评比中取得一、二等奖，在行政执法竞赛中取得一、二等奖，在本市组织的贯彻《行政复议法》、依法行政检查中被评为先进单位，被评为2007市依法治市先进集体、市行政执法先进单位、市法制宣传教育先进单位。

一、坚持履职尽责，依法行政再上新台阶

牢记执法为民宗旨，恪守工商法定职责，切实担负起市场监管和行政执法的重任。

1.关注民生热点，切实加强流通领域食品安全监管。一是落实了食品安全监管责任制。层层建立了食品安全监管领导小组，47个监管责任区执法人员分别签订了责任书，做到职责分工、工作任务、工作目标、工作内容和工作要求“五明确”；在南通六县（市）率先建立了流通领域食品安全信息通报制度，通过加强对无卫生许可证食品经营主体信息的通报，有效促进了卫生监督部门的许可证颁发，大大提高了食品经营主体的合格率。全系统共查处各类食品经营简易案件1304起，一般程序案件171起，涉案金额30多万元。其中社会反响较大的有：3月上旬某分局查处的当事人丁某擅自购进2.357吨病死猪肉案；９月份查处的无照经营肉类食品致当事人被依法拘留案。

2.多措并举，促进依法行政工作再上新台阶。一是组织开展执法竞赛，推进依法行政工作。以南通市局开展的“红盾闪光”执法行动为抓手，在全系统组织开展了“十佳执法办案能手”、“十佳新型案件”、“十佳优秀案卷”、“十佳说理式执法文书”评比竞赛活动，着力推进全系统执法办案工作再上新台阶。二是深入开展专项整治，狠抓大要案件。从维护广大人民群众合法权益入手，有目的、有计划地开展多形式的专项活动，着力抓好大要案件、新型案件的查处。全年组织开展了治理商业贿赂、扫黄打非、红盾春雷、红盾双保、红盾四季、农村食品市场、对外劳务中介市场、黑网吧、整治化工企业等专项执法行动。今年共办结各类一般程序案件474件，罚没入库金额392万元。特别是在治理商业贿赂专项整治活动中，以教育教学部门在公开招标采购学生用品时非法收取管理费为突破口，以一案带动数案，全面查处了各乡镇教委办办理学生平安险时非法收取手续费案件计35件，产生了较好的社会反响；对相关信用合作社及保险公司的有关商业贿赂的问题进行了立案查处，罚没入库71万元；于7月下旬成功查处取缔了我市历史上最大的一起传销案件，与公安部门配合，组织车辆20台次、人员190人，对3个传销培训点、8个住宿点150多名传销人员成功实施控制，共查处传销案件5件，捣毁传销窝点16个，遣散传销人员300多人，行政处罚5人，移送公安部门处理7人，刑事拘留7人。

三、完善监督制度，强化行政行为监督

我局把建设法治型工商、服务型工商、监管型工商作为全局总体工作目标，在全局确立“大法治”观点，强化“大监督”意识，将法治监督覆盖到工商行政管理的全方位、全过程。一是以《行政行为监督意见书》为平台，加强对各职能科室和分局两个层面履行职责到位情况的监督，使每一个岗位、每一个人，达到按照“法定动作”做对做好的要求，确保职能到位，防止失职、渎职行为发生。二是加强对案件线索处理情况的监督、规范。为进一步加强一般程序案件的立、结案管理，促进依法行政和廉政建设，树立工商行政管理部门的良好执法形象，四、更新执法理念，构建和谐执法环境

构建和谐社会，要体现在社会生活的每一个环节。维护公平竞争的市场经济秩序与规范执法和谐执法是辨正统一的，文明执法、依法行政，尊重管理相对人的合法权益，认真履行法定的义务，减少行政争议，化解社会矛盾是我局今年在依法行政工作中的又一项重要工作。

一是全面推行说理式行政处罚文书。今年我们在全系统内推行说理式处罚文书改革，在处罚文书中把法律的普遍规定同具体的案件事实结合起来，通过加强说理，从事实认定、证据分析到法律适用说法理、说情理，进一步增强执法办案透明度，提升行政执法文书的说服力与公信力。今年内，我们进行了三次较大规模的说理式行政执法文书的培训，并进行了专门考试，统一了说理式文书的范本，举行了优秀说理式执法文书竞赛，全局一般程序案件全部采用了说理式行政执法文书，使行政处罚相对人一看就明。2007年本局实现了无行政诉讼，行政复议案件也大幅度下降，并且无一起被复议撤销

第三篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

XX年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。XX年和XX年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

XX年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市1XX余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展

目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。XX年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。XX年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从XX年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。

四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进

我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的分裂破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。

以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，XX年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。XX年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。

基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。

为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。

五、存在的问题

从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。

六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点

一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗

第四篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

2001年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。2002年和2003年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

2003年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工

nbsp;一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、国务院关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族分裂、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到农村、机关、学校、社区、企业、部队、宗教场所等系列活动。四是以地方、行业、基层三大工程为基础，大力实施普法依法治市“一法一实践”工程，围绕各类普法依法治理试点开展法治实践活动，普治并举，整体推进。抓好社区法制教育，落实“法律进社区”的各项工作要求，整合各种法制宣传教育资源，推进社区依法治理。推进农村“民主法制示范村”创建活动，加大对广大农牧民的法制教育。五是加强指导，培育典型，不断总结和推广各类典型经验，通过典型的示范作用，带动全局工作的发展。

在我市“四五”普法依法治市工作取得一定成效的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与实践“三个代表”重要思想和党中央、国务院的要求还有差距。在新的历史时期，全面推进普法依法治理工作，任理而道远。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及其三中和四中全会精神，扎实工作，开拓创新，为圆满完成“四五”普法和依法治市的各项任务，促进我市改革开放和现代化建设，实现新世纪新阶段的宏伟目标而努力奋斗。

第五篇：全市“四五”普法依法治市工作汇报

“四五”普法以来，我市普法依法治市工作在市委、市人大、市政府、市政协的领导和监督下，在自治区依法治区领导小组的指导下，立足于西部大开发和“建经济强市、创旅游名城”的发展战略，全面实施“四五”普法规划，按照“两个转变、两个提高”的工作目标，紧紧围绕中心工作，加强“四个服务”，努力探索普法依法治市工作新思路，不断开创我市“四五”普法依法治市工作新局面，取得了较好成效。

一、加强领导，完善保障措施，实施“一把手”工程

市委、市政府高度重视“四五”普法依法治市工作，将依法治市战略纳入我市“十五”计划。自治区党委常委、市委书记、市依法治市领导小组组长杨刚同志把“实施依法治市战略，为建设现代化国际商贸城营造良好法治环境”作为市委的重要任务之一。在政府工作报告中，市政府把实施依法治市方略作为一项重要内容，强调要加强社会主义民主与法制建设，努力营造规范有序的法治环境。

2001年10月，市人大常委会做出了关于深入开展第四个五年法制宣传教育和依法治市工作的决议。市依法治市办公室制定了我市《关于开展法制宣传教育和依法治市工作的第四个五年规划》，对我市“四五”普法的指导思想、组织领导、目标任务、工作要求、方法步骤和保障措施提出了具体要求，明确规定了按常住人口人均每年0．5元普法经费的财政拨款制度(各区县普法经费按同等数目由区县财政另拔)，为普法依法治市工作顺利开展提供了良好的物质保障。各部门和单位结合自身实际制定了“四五”普法依法治理规划和工作计划。“四五”普法启动以来，我市先后两次对依法治市领导小组成员进行调整补充。各区(县)及市属各单位也建立健全了“四五”普法依法治理工作的组织领导机构和办事机构，实施了“一把手”工程，进一步明确职责，完善各项制度。

二、大力推动领导干部学法用法工作，带动“四五”普法依法治市工作稳步发展

(一)领导重视，率先垂范，自觉学法。

“四五”普法以来，市委、市政府非常重视领导干部的学法用法工作。一是带头学习，主要表现为中心组带头学、法制讲座带头听。我市已连续邀请自治区和我市领导干部学法讲师团成员作了“WTO与中国法制建设”、“实行宪政、加强政治文明建设”和依法预防职务犯罪及依法治国、依法行政等方面的专题法制讲座，市级四套班子领导和县级以上领导干部参加讲座。二是带头参加考试。2002年和～年，我市已组织全体公务员参加“四五”普法的两次法律知识考试，市级四套班子领导和县级领导干部带头参加，领导干部参考率达100％。

(二)健全制度，领导干部学法用法落到实处。

～年2月，市委组织部、市委宣传部、市司法局联合下发了《关于加强我市各级领导干部学法用法工作的实施意见》。目前，我市已建立和完善了领导干部学法制度，’党委(党组)中心组学法制度、各级领导干部学法轮训制度、自学法律制度、法制讲座制度、学法考试、考核登记制度。为落实领导干部学法用法考核、登记制度，市依法治市办公室向全市12000余名公务员发放《领导干部(公务员)学法登记证》。同时，为落实领导干部学法用法工作，我市建立健全督查机制。市委、市人大、市政府、市政协等市依法治市领导小组办公室成员单位每年都要组成学法用法工作联合检查组，采取听汇报、看材料、评议、座谈等办法，对全市各级领导干部学法用法工作落实情况进行抽查；各级人大、政协也充分发挥监督作用，每年分别对同级人民政府相关部门贯彻执行各项法律法规情况进行督查。市依法治市办出台并全面实施《乌鲁木齐市依法治理工作目标考核办法》，制定了依法治市工作目标考核项目和评分标准，加大了领导干部学法用法工作的考核力度，考核结果纳入市政府综合目标管理考核工作，与年终目标管理奖挂钩，与普法依法治市工作先进单位评优挂钩。

目前，我市各级领导干部的法制教育向整体联动发展。一是党委部门、法制宣传教育主管部门抓好教育计划的制订和重大教育活动的组织安排，从宏观上把握法制教育的方向。二是发挥好党校、行政学院作为干部教育培训基地的作用。在党校、行政学院开设的县级领导干部和中青干部培训班中，把法律知识作为重要培训内容，并列入考试范围。三是部署领导干部法制讲座，每年不少于2次。“四五”普法以来，由市委、市政府牵头、市依法治市办组织举办的县级领导干部法制讲座有8场，听讲人数达2800人次。特别是今年4月，为提高党政机关工作人员尤其是各级领导干部的宪法意识和法制观念，全市开展了宪法学习宣传月活动，举办了“乌鲁木齐市党政领导干部宪法知识讲座”，各区(县)和市属各单位举办科级领导干部宪法知识讲座50余场，参加人数4800余人次。市纪检委、市委组织部、市人事局分别牵头组织所有县级领导干部和科级以下公务员参加为期5天和3天的宪法、行政许可法及两个《条例》培训班。如此大规模的法律知识轮训在我市尚属首次，在全市各级领导干部和全体公务员中引起很大反响，效果显著。四是积极组织各级中心组开展学法普法活动。各级党委(组)中心组结合工作实际，通过开展形式多样、富有成效的教育活动，重点抓好与工作、生活密切相关的法律法规的学习教育，并形成制度。

三、以依法行政为核心，推动普法工作深入开展

目前，我市已由一般的强调学法、用法逐步向全方位推进依法治理转变，由传统的偏重依靠行政管理手段逐步向综合运用行政手段、经济手段和更多地运用法律手段转变，在立法、行政执法、司法、法律监督和法律服务等方面取得明显进展，全面提高了我市社会法治化管理水平。各级领导干部努力按照依法治国、执政为民的要求，依法决策、依法行政和依法办事，把政府行为纳入法制轨道。一是进一步加强了地方性法规、规章的立、改、废工作。我市逐步健全与本市经济和社会发展相适应的地方法规和规章，为依法治市提供了较为全面的法律依据。～年市政府组织有关部门对政府所属行政机关行政审批、许可、审核、备案事项进行了全面清理。通过清理，市政府对所属行政机关实施的市场开办审批等48项行政审批事项予以取消，并向社会公告。二是全面实行行政执法责任制和评议考核制，促进依法行政。各行政执法部门结合本部门实际，建立和完善了行政执法公示制度、重大行政处罚备案审查制度、罚缴分离制度、行政执法错案责任追究制度和评议考核制度，进一步加强行政执法机关的内部层级监督和社会监督。三是不断完善司法程序，保证司法公正。公安机关依法实行错案责任追究制，检察机关加强法律监督，建立从立案到执行各阶段的完整监督，法院抓住公正执法这个核心，严格诉讼程序，使审判工作规范化。四是成立政府法律顾问组。～年初，市人民政府在专家顾问团的基础上，组建了法律顾问组，在涉及经济建设、社会发展的重大问题时，积极发挥法律顾问组的作用，按照法律程序充分论证、依法决策。五是依法履行职责。针对普遍性的建筑施工企业拖欠民工工资的问题，市政府制定了《乌鲁木齐地区民工工资保证金管理实施细则》，要求建设单位在开工之前，必须先交纳民工工资保证金，努力从源头堵住拖欠民工工资现象；同时，市建委采取一切有效手段，开展了依法解决拖欠民工工资问题的专项治理。市人事部门严把公务员人口关，实行公务员录用“凡进必考”制度。土地部门发挥市场配置土地资源的基础性作用，积极推行土地公开招标、拍卖、挂牌出让。市政府对市政重点工程建设项目全部实行了公开招投标，采取政府集中招标采购制。审计部门对部分党政领导干部进行了经济责任审计。市公安局在坚决执行公安部30项便民利民措施的基础上，从～年9月1日起，又新增了4项便民利民措施。市政府将法律援助列入实事工程，为帮助困难群众和弱势群体，增加了法律援助经费和人员编制，并改善援助中心办公条件，使我市法律援助事业取得突破性进展，为市民提供了更加便捷的法律服务。以上各项措施，有力的推动了我市依法治市进程，使我市“五型政府”中的“法制型政府”得到切实的落实与发展。

四、专项治理持续开展，“三大工程”全面推进

我市以“严打”整治为重点的专项治理持续开展，及时、有力地打击了“三种分子”的～破坏活动，清理和制止了非法宗教活动的场所及发展趋势，维护了社会政治稳定，保障了我市改革开放和经济建设的顺利进行。全市公安机关严厉打击刑事犯罪，侦破重特大案件。检察机关严肃查处贪污、贿赂、渎职犯罪案件。两级法院及时审判，不断提高办案效率与质量。

以整顿和规范市场经济秩序为内容的行业依法治理不断强化。我市工商行政管理部门为整顿规范市场经济秩序，强化监管，依法规范市场主体准入、市场竞争和市场交易行为。同时，加大了打假治劣力度，2002年以来，发动了6次打假集中行动，摧毁各种制售伪劣商品窝点490个，查扣各类伪劣物质价值达4212万元。质量技术监督局将打假治劣作为“一号工程”来抓，共查处、捣毁生产、销售假冒伪劣商品窝点184个。审计局以争创“精品项目”为主线，全面履行审计监督职能，开展审计工作。2001年以来，已查处违规行为金额232．187万元。市文化局制定完善整顿和规范文化市场经营秩序的实施方案，电子游戏经营场所得到有效清理。

基层普法依法治理稳步推进。我市以基层法律需求为出发点，以维护社区稳定为重点，大力开展了“法律进社区”和社区依法治理实践活动。“民主法治示范村”创建活动也在深入开展，基层民主法制建设进一步加强。

为促进法制宣传教育与法治实践的结合，更富有成效地开展普法依法治市工作，“四五，普法期间，我市推出依法治市工作新思路——“一法一实践”工程，即：每一部法律法规的宣传教育都要与法治实践相结合，通过具体法治实践活动全面宣传和实施法律法规，达到普治并举，实现地区、行业和基层依法治理。我市已在市、区(县)、街道(乡镇)三个层次上分别抓了依法治市、依法治区(县)、依法治街(乡镇)的典型，确定了不同类型的普法依法治理试点单位。各试点根据实际，结合热点、难点开展了法治实践活动，普治并举。全市已陆续召开了不同层次、不同类型的依法治理经验交流会和现场会，推广经验，以点带面，充分发挥了各类典型在普法依法治市中的辐射作用和示范效应，全市形成了地区、行业、基层依法治理“三大工程”整体推进的良好态势。

五、存在的问题

从总体上看，我市“四五”普法规划正在全面实施，普法依法治市工作进展顺利。但还存在不少问题：一是少数领导干部对学法用法工作认识不到位，学法的主动性和自觉性不强，在落实学法内容和时间上还存在着应付、敷衍和走形式的现象；学法与日常工作繁忙的矛盾日趋突出，只重视工作，忽视新法律法规的学习，只重视专业法的学习，忽视其它法律法规的学习。二是法制宣传工作存在薄弱环节，发展不平衡，流动人口和边远农村的普法仍是难点。

六、我市下一阶段普法依法治市的工作重点

一是着力抓好各级领导干部的学法用法工作，继续推动领导干部学法用法工作的系统化、规范化、制度化。按照党政、行政执法和司法、科教文卫、经济管理等不同类型，由市依法治市办组织法律专家建立相关法律法规知识测试题库，随时组织上述部门租单位的领导干部进行闭卷考试，考试动真格，以考促学。同时，推进党委、政府重大事项决策法律咨询制度建设，充分发挥法律专家、法律顾问的作用，做到在重大事项决策之前讲行法律咨询和论证，促进领导干部学法用法与依法行政、依法管理的结合。二是继续全面贯彻党中央、xx关于开展“严打”整治斗争和整顿市场经济秩序的战略决策精神，依法严厉打击民族～、暴力恐怖和宗教极端活动以及各种专项依法治理活动，维护我市社会政治稳定。三是突出重点，加强普法依法治理工作的创新，增强工作的针对性和实效性。继续开展“每月一法”宣传活动，突出抓好宪法、行政许可法的学习宣传。抓好青少年学生、行政执法人员、企业经营管理者、宗教界人干、流动人口等各类重点对象和特定群体的法制教育，继续开展送法到