坚持依法统计保障数据真实工作方案

第一篇：坚持依法统计保障数据真实工作方案

坚持依法统计 保障数据真实

工作方案

（法规教育处2011.1）

2011年，法规教育处将在局党组的领导下，针对历年工作成效，结合“对标杆、找差距”的要求，定位统计法制、教育工作与服务经济社会发展的最佳结合点和切入点，努力创先争优，力争在行业评比中进入一流，把争一保二作为全处的工作目标。

一、统计法制、统计教育工作目标

2011年法规教育处将紧紧围绕局党组部署的各项工作，不断提高工作能力和统计服务水平，努力实现六个方面的新突破。一是全力做好统计法制和统计教育工作，在创新工作思路、工作举措以及统计执法理念、统计执法模式、统计监督与服务并重上取得新突破。二是进一步拓展与省局、市法制办、市司法局、市人事局等相关部门的沟通和合作，提高统计法制和统计教育工作水平，三是组织完成好“六五”普法开局年的普法规划、宣传教育工作。四是组织完成好统计执法以及各项统计专项检查的部署，违法案件的提办、交办、转办等任务。五是组织完成好统计从业资格认定考试、统计从业资格继续教育和统计专业技术资格考试的宣传发动、报名、考试、发证等各项工作。

二、工作中的差距与不足

（一）主观上而言，我们的执法主动意识欠缺，畏难情绪突出。

一是统计执法队伍力量薄弱、装备落后尚不适合所承担任务的要求。目前，我市的统计执法队伍力量薄弱，县区法规人员大都是身兼多职，在执法工作精力上无法专一。执法人员综合素质不高，大多数的执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才，没有深厚的理论基础。有些人员不懂统计执法程序，不会做案件文书，在正确理解和运用法律方面出现偏差甚至错误在所难免。很多执法人员看不懂统计台账，弄不懂统计微机报表程序，尤其在面对大量民营企业因利益驱动而普遍存在的瞒报、虚报现象，无能力依据查证，查处统计违法行为的能力明显不足。

二是执法主动意识不强，畏难情绪突出。基层统计执法干扰多、阻力大，使得统计法规未能充分发挥应有的效力。执法力度不够。有的部门、单位领导统计法制观念不强，致使统计机构进行执法工作时受干扰，束缚了统计执法的手脚，难以严格执法和公正执法。

三是执法理念上重教育轻惩处，查处案件重影响轻力度，处罚力度不够大。在执法中，出于多方考虑，统计部门对一些单位存在的统计违法行为只教育，不处罚，或者轻处罚。过去一年我处查处的案件注重事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。比如：太原市史上首次听证会、轩浩公司拒报案、和北方君威强制执行案，国内多家媒体进行了宣传报道，影响面大，但是罚款力度相对较小，影响了评比工作。

（二）客观上而言，我们的执法力量、执法模式等都存在一定的差距。一是统计执法检查基础较薄弱。我局没有统计执法队，执法设备较落后，各县区对统计法制工作欠缺应有的重视，没有专职的法制负责人。上述各方面对照省内先进地市都存在较大差距。

统计法制工作的顺利开展，需要各级领导对统计法制工作的重视，在机构设置、设备配置、经费保障等方面都给予了大力的支持。全省各地市成立执法队的有运城市、长治市、忻州市、朔州市和晋城市。运城市部分县区成立了统计执法队，全市共办统计执法证250个，共有统计执法专用车14辆，照相机14个，录音笔14个，摄像机5个。临汾市有统计执法人员134人，每县区有3-5名专业执法人员。长治市配置15辆执法用车，喷上“统计执法”的大字，安装上广播喇叭，作为统计执法用车配发给各县区，达到“县县配备执法车”。

二是多年来我市的全员执法工作推进缓慢，直接影响了执法效果。省内城市比如运城市的全员执法工作开展较好，其各专业处室和县区统计局相结合，主动的开展统计执法检查工作，中部省会城市如合肥市、南昌市全员执法的有效实施，并且在统计综合评比工作中实行“法制空白一票否决制”，充分发挥专业处室人员的统计知识优势和县区统计局的第一线统计工作监管优势，能从源头上把握统计违法违纪行为的发生情况。长治市全员执法责任到人。在统计执法和法制宣传中，市、县结合，局领导带队，分组包片，责任到人，深入基层掌握第一手资料。

三是对工作的促进和监管力度不够。针对多年县区对执法检查和统计从业资格工作不够重视情况，在现有考核制度缺乏对上述工作制 约的情况下，没有开拓新的制约措施和管理办法，管理措施没有进一步跟进，管理力度没有进一步加强。造成各县区开展执法工作和教育工作滞后的局面，甚至少数县区不开展统计教育工作，直接影响了在全省的评比。

三、2011年工作安排及具体措施

（一）转变思想观念，加大统计法制工作力度

一是强化主动意识。根据全市统计法制宣传教育五年规划，按照国家局、省局的要求，及早研究、筹划、准备全年法制宣传工作思路，明确全年法制宣传和统计执法重点任务。

二是增强创新意识。既要敢于尝试，突破原有思维定式和工作套路，打出符合自身实际的工作方式。创新普法很和执法新途径，打击违法违纪行为，加强以案说法，保障统计工作的顺利开展。

三是狠抓机遇意识。经常性的开展统计普法宣传，要利用各种工作环节、各种会议培训、“12.4”、“12.8”各种大型法制宣传日开展普法宣传。利用统计数据质量检查和各大型普查、调查及巡查等时机，积极开展统计执法检查工作。

（二）狠抓基础建设，提升执法水平

一是力争每县区设一名专职执法人员，明确责任，配备执法用录音、录像、摄像等必要办案工具，有条件的要配备执法用车，便于执法工作深入开展。

二是加强统计执法人员的业务培训，拟于4月至5月期间举办一期全市统计执法人员培训班，组织各县（市、区）统计局的领导和专 业人员，参加一次《统计法》、《处分规定》以及统计执法程序的闭卷考试，通过培训提升统计执法水平，杜绝冤假错案的发生。

三是建立健全统计法制考核制度，争取在全局统计综合工作评比中全面落实统计执法空白县和空白处室在评优工作中的一票否决制。

四是强化对统计执法案卷的评查。通过评查发现执法过程中存在的问题和不足，总结经验，互相交流，不断提升统计执法水平。

五是要求市县两级同时设立违法违纪行为举报电话和举报邮箱，做到有报必理，热情接待，认真记录，依法办理；及时向举报人反馈处理结果，畅通统计违法违纪行为举报渠道，为打击统计违法违纪行为提供便利条件。

（三）加大执法检查力度、提升统计工作地位。

一是开展全员执法。以专业处室为主，与县区联合开展本专业的统计执法工作，充分发挥专业处室人员的统计知识优势和县区统计局的第一线统计工作监管优势，实现依法治统，保障源头数据质量。

具体要求是：每县区每年度至少查处3起统计违法案件，查处1起统计违纪行为。每处室每年至少与县区联合查处1起统计违法案件，真正实现全员执法。

二是将执法常态化。统计执法工作要贯穿统计工作的始终，深入统计工作的各个细节。在保证中心工作的前提下，主动出击，做到有案必查，违法必究；继续狠抓《统计违法违纪行为的发现报告制度》的落实，并对行政不作为的县区会同监察室予以处理；督促和检查县 区统计报表双签制度的落实情况。对于未执行的县区视为行政不作为，移交监察室处理。

三是抓好集中检查环节。每年的五月到九月为集中检查时间，在此期间要抓好大要案的查处工作，同时做好对县区执法工作的监督、指导和检查。

四是继续开展统计执法关口前移工作，选择重点行业开展上门服务与指导，其单位数不少于20家。争取在明年年底经过3年努力，在所选择行业达到熟悉统计法，依法开展统计工作，保障源头数据质量。

五是严格执法、狠抓办案。对于查出的问题，该立案的立案，该处罚的处罚，情节严重的，一定要处理责任人，每个案件一定要有处理结果；及时把检查发现的经验和问题，以及处理结果制作成案件分析，发到市局内网FTP48法规处下，供各县（市、区）统计局学习和借鉴；对于违法违纪行为案件，汇编成册在全市统计内网公示，便于各县统计局整改；

六是以全省“双基”建设达标和“星级单位”评选活动为契机，加大对各县（市、区）统计法制工作的指导和监督。基层单位的法制工作是全市统计法制工作的基石，为了全面提高基层的统计法制能力，我们将借“双基”达标验收和“星级单位”评选工作的有利时机，加大对基层法制工作的指导和监督，尤其对未达标的县区进行重点督导，以解决基层法制建设短板现象。

（四）注重服务、严密组织，统计教育和职称工作争取再获双优 秀。

一是加强领导，完善工作机制。各县（市、区）统计局、开发区统计机构实行一把手总负责，分管领导具体抓，指定专人负责，全员配合的工作机制。

二是制定计划，组织开展培训。根据省、市统计部门的教育工作会议精神和要点，制定出培训计划，要求各乡、镇、办事处、各单位对符合条件的、未取得统计专业职称的统计人员进行摸底、造册登记；根据报名人员名单，严格制定培训方案，统一使用国家统计局编印的培训教材和教学大纲，选派业务人员分片、分批集中授课；公布咨询电话和信箱，凡是对学员所提出的疑难问题，及时给予电话和书面答复。

三是广泛宣传，树立自觉参加岗前培训意识，采取多渠道、多方位、多角度广泛宣传发动，树立“持证上岗”，自觉参加岗前培训的法律观念，形成全社会重视、关心、支持统计人员岗前培训的氛围。

四是强化执法，确保持证上岗全面覆盖。在统计执法检查中，将统计人员的从业资格持有情况列为一项专项内容，对于统计人员“无证上岗”或持有统计从业资格证而没有参加继续教育的单位，责令限期改正，予以警告或者通报批评。拒不改正的，依法进行处罚。

五是严密组织，严格考风考纪。严格做好试题的保密工作，执行双人双锁和签字制度，决不允许出现失泄密问题。考点要选择使用承担过标准化考试任务的学校，明确强调监考人员的职责，严肃考场纪律，发挥统计从业资格考试的政策性、纪律性、严肃性。六是强化考核，提高县区工作积极性。量化各县（市、区）的统计教育工作任务，将其工作成效与任务挂钩，进行严格考核，并将考核结果在市局信息内网上通报，以开和促进各项教育工作的全面开展。

四、县区定期汇报、掌握全市统计法制教育新动态

（一）统计法制工作要求每月一汇报，以书面形式为主，附送电子文本留存备案，汇报内容为：

3月份以统计法制工作思路为主要内容，包括关于2011统计普法规划和统计执法工作安排部署的设想；

4月份以统计法制工作安排为主要内容，包括成文统计普法规划和统计执法方案；

5月份至10月份以每月开展的统计普法情况、统计执法工作进程为主要内容，包括普法的形式、效果，统计执法案件的进展情况，以及工作中遇到的重点和难点。

11月份以行政执法案卷评查工作的情况为主要内容，包括案件处理过程中遇到的执法难点及经验总结；

12月份以大型普法宣传活动为主要内容，包括普法宣传的组织准备、现场活动情况以及取得的效果汇报。

1月份至2月份为总结交流阶段，各县市区上报一年工作总结，召开统计法制教育年报会，进行经验交流喝下一年的工作部署。

（二）统计教育工作要求每两月一汇报，以书面形式为主，附送电子文本留存备案，汇报内容为： 2月份至3月份以统计教育工作思路为主要内容，包括关于2011年统计从业资格认定工作、继续教育工作和统计专业技术资格考试工作安排部署的设想；

4月份以统计教育工作的安排部署为主要内容，包括统计从业资格认定工作和继续教育工作和统计专业技术资格考试的宣传发动、工作安排部署情况等；

5月份到6月份主要汇报统计从业资格认定、继续教育和统计专业技术资格考试的报名情况；

7月份至8月份主要汇报统计从业资格认定、继续教育和统计专业技术资格考试的培训、考前安排、考试人数、考场选定、教材发放等情况；

9月份至10月份主要汇报统计从业资格认定、继续教育和统计专业技术资格考试的考试组织情况；

11月份至12月份以统计从业资格认定、继续教育和统计专业技术资格考试统计从业资格认定、继续教育和统计专业技术资格考试的后续工作为主，包括统计从业资格证的发证情况、反馈证件发放登记表等。

五、明确分工，责任到人

知责任明，才能各负其责。法规教育处面对繁重的工作任务，将工作分类细化，责任到人。

通过明确分工，责任到人，使每个同志肩上有胆子，心中有目标，使处室工作脚踏实地有条不紊。

第二篇：坚持依法统计推进统计法制建设

坚持依法统计推进统计法制建设

党的“十六大” 明确提出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。党的“十七大” 更把“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化”确定为当前和今后工作的重要任务。依法统计是依法治国方略在统计领域的具体实践，它要求各级政府统计部门要以统计法律法规为准绳，依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，为统计工作创造良好的法制环境。为了确保统计工作顺利进行，必须切实加强统计法制建设，规范统计行为，坚定不移地推进依法统计。通过依法统计，进一步达到改善统计工作环境，维护统计工作秩序，提高统计数据质量，为党和国家实行科学决策和宏观管理服务。

一、依法统计的重要意义

1、依法统计的基本内涵。依法统计是指有关组织和个人根据法律、法规、规章的规定，组织和监督管理统计活动的总称。具体来说，依法统计包括两个层面，一是依法做统计，二是依法管统计。依法做统计，对各级政府来说，就是依法领导和支持统计机构和统计人员执行统计法规和统计制度，准确及时地完成统计工作任务，并根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；对统计机构和统计人员来

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说，就是依法组织开展统计调查活动，依法履行对统计调查对象保密的义务，并对所报送的统计资料真实性负责；对统计调查对象来说，就是依法如实、及时地提供统计资料。依法管统计，对各级政府来说，就是依法加强对统计工作的领导，支持统计机构、统计人员独立行使法定职权，并为开展统计工作及监督管理提供必要的保障；对各级领导人来说，就是依法领导和监督统计机构、统计人员执行统计法律法规和统计制度；对政府统计部门来说，主要包括：依法审批和管理统计调查项目，依法管理和协调部门制定的统计调查表和统计标准，依法管理和公布统计资料，依法管理民间与涉外统计调查活动，依法组织指导各部门和基层加强统计工作，依法加强对统计人员的业务培训，规范统计行为，依法开展统计执法检查、稽查和巡查，依法查处统计违法行为；对部门统计机构和统计人员来说，就是管理和协调本部门、本系统的统计工作，监督检查本部门、本系统统计法规和统计制度的实施；对统计调查对象和社会公众来说，就是依法检举、揭发统计中弄虚作假等违法行为。因此，推进依法统计，不是一般性的号召，更不能停留在口头上，而是要实实在在落实到统计的各个环节、各个领域、各类对象上。只有这样依法统计才能得到有效推进。

2、依法统计的重要意义。实行依法治国，要求政府机关必须依法行政。国务院先后发布了《全面推进依法行政的 —2—

决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级政府和政府各部门及其领导干部要带头遵守宪法和法律法规，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。对于统计工作来说，要把依法治国、推进依法行政落到实处，主要任务就是全面推进依法统计。通过推进依法统计，深入贯彻《统计法》，保障统计数据的真实可靠，使统计数据能够全面客观地反映经济社会的运行情况，预测经济社会发展趋势，为全面推进依法行政、建设法治宁波和法治政府，提供一流服务。

二、当前统计法制建设取得的成绩

当前，统计改革和建设进入关健时期，统计受到前所未有的重视和关注，统计法制基础工作建设和统计法制建设也在不断得到加强，为有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性发挥了重要作用。

1、修订并公布了统计法律法规。2009年5月1日，监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合颁布实施了《统计违法违纪行为处分规定》，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。2010年1月1日，新修订的《中华人民共和国统计法》正式实施，这是我国统计法治建设进程中又一重要里程碑，是全面推进依法统计的新起点。

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2、加强了统计法制机构和队伍建设。依据统计法律法规，各级统计局都设置了统计法制工作机构或统计执法检查机构，承担宣传贯彻统计法，组织、指导、监督、管理统计执法检查工作，受理统计违法举报和查办、转办、督办统计违法案件，办理统计行政复议和行政应诉事项等职责。根据工作需要，配备了素质较高的统计法制工作人员或统计执法检查员，通过培训和考试取得了统计执法检查证，并实行持证上岗，亮证执法。建立健全了各项规章和管理制度。

3、开展了统计普法宣传教育。各级统计局把统计普法作为加强统计法制建设的首要内容和基本任务，作为提高全社会统计法律意识、推进依法治统的重大举措来抓。近两年来，各级统计局以《统计法》、《统计违法违纪处分规定》颁布为契机，立足统计普法宣传的实效，不断创新统计普法宣传的形式，较好地实现了统计法制宣传教育从形式到实效的转变。持续开展了对行政、企事业单位统计负责人和统计人员的普法教育和培训。同时，开展了多种形式的统计普法宣传活动。每年12月4日全国法制宣传日组织上街宣传统计法，结合统计业务培训、职称考试、普查宣传工作等宣传学习统计法律法规，取得了良好效果。

4、加强了统计执法检查。各级统计执法检查机构建立了统计执法检查制度，每年在有针对性的开展统计执法检查同时，还进行统计巡查。按照相关统计法律法规的规定，各 —4—

级统计执法检查机构进一步规范了统计执法程序，坚持秉公执法，严格统计执法纪律，搞好廉洁执法。在内部组织统计局各专业统计人员共同进行执法检查的基础上，加强了同人大、纪检监察、法院、法制、司法等部门的联系，使统计执法环境大为改善，执法力度明显加强。

5、依法治统取得明显成效。由于大力抓好统计法律法规的宣传、贯彻，加强了统计执法检查，依法治理统计环境，为统计改革和统计工作的正常开展起到了保障和促进作用。一些以往统计基础工作比较薄弱的企业事业组织按照统计法的规定设立了统计机构或在有关机构中设置统计员，设置了原始记录和统计台帐，建立健全了统计资料的审核、签署、交接和档案等管理制度。各统计单位迟报、拒报的现象逐步减少，虚报瞒报现象得以有效遏制，从而确保了统计数据的真实可信，发挥了统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展方面的重要作用，促进了社会主义现代化建设事业的顺利发展。

三、目前统计法制工作中存在的问题

在肯定统计法制工作取得可喜成绩的同时，我们也应看到统计法制工作还存在某些不足，与 领导和群众的要求尚存在一定差距。

1、统计法律法规还不够配套。一是统计法律体系还不够完备和配套。为了搞准普查和其他统计数据，世界上不少

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国家都相继制定颁布了与统计法相配套的法律，如普查法、数据保密法等。而我国尚未制定颁布专门的普查法，开展普查的依据是统计法的有关规定和每次普查前国务院颁布的普查办法或条例，普查工作缺乏坚强有力的法律保障。二是统计法律法规与其他相关法律不够衔接和配套，法律法规条文之间有矛盾和冲突。例如，统计法规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的；普查办法或条例规定，普查取得的资料不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。但《人口和计划生育法》规定超生必须交纳社会抚养费，《税收征收管理法》规定公民必须依法纳税。因此，在人口普查中，流动人口中的超生者担心受到处罚而躲避普查登记。在经济普查中，个体工商户生怕补缴税费而瞒报营业数据。

2、基层统计法制力量仍较薄弱。一是工作量与人员力量极不匹配。由于统计方法制度改革尚未完全到位，市、县统计局统计报表任务繁重而编制人员较少，大部分县区统计局法规股只有1人，还要兼任其他专业统计报表工作。统计局的专业统计人员尽管通过法规知识培训考试取得了统计执法检查证，但由于报表工作繁忙，难以顾及开展统计执法检查。二是统计人员相关业务知识欠缺，多数执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才，对相关专 —6—

业知识缺乏。例如：缺少必要的财务知识，使得统计执法检查达不到预期的目的。随着统计信息化建设的不断深入，网上直报日渐形成，没有网络办案的经验，同时现代化办案工具、设备保障也不全，还要拿着统计报表去对统计台帐，落后的办案手段也不适应统计工作的发展。在个别县级统计局中，由于受知识结构老化，业务能力较低，学习的积极性和主动性较差，缺乏创新意识，工作力不从心等因素的影响，法制人员的素质急待加强。

3、统计普法宣传教育任重道远。一是由于乡镇街道和企事业组织的统计负责人和统计人员变动频繁，对这一群体的统计普法工作将持续不断。二是近几年虽然通过全民普法教育工作的开展，社会公众的法律意识有所提高，但由于受经费、人员等因素的限制，公众对《统计法》和统计工作的理解还远远不够，统计工作不为人所知。很多个体从业者根本不知道《统计法》，更不了解统计工作，在各种抽样调查或普查中不予以配合，这个群体的统计法制观念淡薄，对他们进行统计法律知识的宣传教育任务重、难度大。三是普查中对普查对象进行统计法律法规宣传还不够广泛深入，有些普查对象心存疑虑，对普查登记不配合。

4、统计执法检查力度不够。一是执法力量单薄。由于市、县两级统计执法检查机构人员过少，难以开展经常性统计执法检查。二是执法环境欠佳。近些年来，各地优化经济

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发展环境，大力治理“三乱”（乱检查、乱收费、乱罚款），有的地方开展统计执法检查要把检查方案报送经济环境治理办公室审批，少数统计局领导怕惹麻烦、触红线，抓统计执法检查的力度不够。三是普查执法不够。由于普查登记时间紧、任务重，对普查对象不配合、不如实申报普查数据的行为，基本上是采取耐心说服教育的方法，极少进行统计执法检查和立案查处。

5、局部统计数据失真仍有发生。由于统计方法制度还不够科学完善，统计调查组织还不够周密有效，统计普法宣传还不够广泛深入，统计执法监督还不够严格有力，再加上体制上存在的问题，如层层考核、指标量年年加码，考核一刀切、考核体系不健全等多种原因，致使在有些地方和单位统计违法违纪行为仍时有发生，某些统计数据出现失真现象，主要表现在四个方面：一是考核评价排名的某些指标，如GDP、新型工业化、城市化率等，有些地方有攀比现象。二是部门统计的某些指标，如乡镇企业总产值，招商引资额、计划生育率等，有的地方有虚报现象。三是私营企业和个体工商户的某些指标，如销售收入、利润等，有瞒报现象。四是普查和抽样调查的某些指标，如流动人口、超生人口、农民家庭收入等，有漏报现象。

四、加强统计法制建设的对策

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随着社会主义市场经济的发展和改革的深入，各方面对统计工作的要求越来越高，统计工作的任务越来越重，难度也越来越大。“视统计信誉为生命”、“依法统计”、“阳光统计”是当前新形势对我们提出的迫切要求，要适应新形势的需要，完成新时期的任务，解决统计工作前进中的各种问题，就必须通过法律手段来加以引导、规范、保障和推动。关键是要坚决贯彻落实依法统计的基本方针，充分发挥依法统计在统计工作中的重要作用。

1、牢固树立“依法统计”理念。新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》颁布以后，统计系统当前和今后一个时期的重大政治任务是进一步提高思想认识，牢固树立法治理念。这是各级统计部门全面贯彻落实依法治国基本方略、推进依法行政、加强党风廉政建设的迫切需要，也是改善统计工作环境、维护统计工作秩序、构建和谐统计环境的重要前提。我们要从推动统计事业长期、稳定、健康发展的高度来谋划统计法治工作，作为一项全局性、战略性的系统工程，将其摆在更加突出位置抓紧抓好。一是要牢固树立依法统计理念，切实提高法律素养和学法、懂法、守法、执法的自觉性。二是要牢固树立公平正义的理念，每个统计工作者都要坚持秉公执法，公正执法、廉政执法和文明执法。要坚持“公开、公平、公正”的执法原则。三是要牢固树立服务大局的理念，继续强化大局意识，使统计法治贯穿于统计

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工作，在服务大局中推进统计法治建设。统计依法行政始终成为“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”的法治保障。

2、进一步健全和完善统计法律制度，积极推进依法行政机制建设。要建立健全统计法律制度，完善各项管理制度和各项工作规程。《统计法》是有效、科学地组织统计工作，保障统计资料准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展，促进社会主义现代化建设的重要法律规范，是坚持和落实科学的发展观和正确的政绩观的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我们要不断总结统计工作实践，将那些有利于引导、规范、保障和推动统计活动有序、高效开展的办法和措施，通过立法程序，制定为法规或规章，成为人们普遍遵守的法律规范。特别在目前统计法修改之际，更要提出统计体制、统计机构、统计制度、统计法律责任等一系列可行性建议。统计法颁布实施后要结合当地实际，完善各种规范性文件的制定，建立健全各项管理制度和各项工作规程。以依法行政作为统计行政机关各项工作的基本要求，推进各项统计工作向依法管理、依法运行转变。

要建立和完善统计行政执法责任制，使依法行政各项要求落到实处。建立和完善统计行政执法责任制，以《行政处罚法》、《行政许可法》、《统计法》等有关法律、法规、—10—

规章为依据，按照执政为民和全面推进依法行政及建设“法治宁波”的要求，建立行政执法责任制，明确统计部门执法岗位、执法标准和执法责任，强化执法内部监督制约机制，切实维护国家统计法律、法规、规章的权威，使依法行政各项要求落到实处。研究制定统计政务公开制度，向社会公开统计工作的法律依据、职责范围、制度方法、社会承诺、办事程序、标准和期限，增大统计工作透明度，主动接受社会监督。通过依法行政，不断深化统计改革，加强统计管理，规范统计活动，保障统计数据质量，提高统计服务水平，促进统计事业的发展。

3、着力抓好统计普法宣传教育。建立并及时更新统计人员数据库，及时掌握统计人员及负责人的变动情况，认真抓好统计人员的普法函授教育和培训。在统计业务培训、职称考试、统计执法检查等工作中，都要加强统计法律法规的学习教育。同时，要坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众的原则，大力开展普法宣传活动，努力做到让普法对象对统计法律法规看得见，听得懂，记得住，充分利用各种宣传途径，积极搭建各类宣传平台，让统计法制信息和法律服务深入乡村、社区、企业、单位，不断增强公民的统计法制意识，树立正确的统计观念，自觉遵守统计法律法规。要改变以往单纯发放宣传资料的宣传方式，以统计执法检查为主线，将统计法宣传、办理统计上岗证和检查资料的真实性、报表报送

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情况以及原始记录、台帐的建设情况紧密联系在一起，努力做到将统计法制意识融入日常的统计工作中。

4、切实加强统计法制机构和队伍建设。强化统计执法的关键在人，“奉法者强则国强”，统计执法人员是推进统计部门依法行政的主力军，加强统计法制队伍建设，不是单纯的加几个人，配备一些装备，主要的是要重视统计法制队伍的素质建设，要选调得力干部充实统计法制工作机构。增强市、县两级统计执法力量，争取在现有的地方统计调查部门中增加能独立行使统计执法权的执法机构。要加强对统计系统干部和职工的统计执法培训，采取多种方式加强对他们的培训教育，不断提高他们的法律素质和业务技能，培养成既熟悉法律知识又熟悉统计业务的复合型人才，着力打造一支既懂统计业务，又能依法行政、严格执法的专业化统计执法队伍。同时要关心统计法制工作人员的成长和发展，对统计行政执法绩效突出的单位和个人要予以表彰和奖励，并作为统计系统考核任用干部的依据，充分调动统计执法人员提高统计执法质量和水平的积极性，形成有利于推动政府统计部门严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

5、加大统计执法检查力度。一是各级政府统计机构要切实加强对统计执法工作的领导。组织统计系统内部取得统计执法检查证的专业统计人员，全力推进统计执法检查。把统计法制工作与统计专业工作结合起来，积极主动地为专业 —12—

工作服务，发挥专业人员的专业特长，优势互补，形成合力，共同搞好统计执法工作。同时要坚持综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，开展经常性的统计执法检查工作。二是各级统计部门要积极争取党委、政府、人大、政协的大力支持，加强与组织、纪检监察、司法、法制等部门的联系，积极推动联合执法，为统计法治提供有力的外部支持。通过联合执法，既增强社会公众遵守《统计法》的自觉性，扩大了影响，又树立了《统计法》的权威，为提高统计数据质量创造了良好的法制环境。三是要结合统计执法检查工作的实际，创新统计执法检查方式，转变执法理念，跟踪检查整改措施的落实情况，有针对性地开展统计普法宣传教育工作，规范被检查单位的统计工作行为，提高领导和统计人员的法律意识，营造和谐融洽的统计执法环境，达到“惩防并举，教育为主”的目的，确保统计执法效果。四是要对统计违法的典型案件，特别是大案要案的查处。要敢于执法，善于执法，必要时借助新闻媒介，给予曝光，充分发挥舆论监督的作用，以案释法，以法育人，扩大查案的影响力，从而达到查处一案，教育一片的目的，确立统计执法的权威。

综上所述，只有全面坚持依法统计，才能提高统计法制工作水平，只有着力加强统计法制建设，才能保证统计数据质量，同时也才会营造出阳光统计、和谐统计的良好氛围。

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第三篇：把握正确方向坚持依法统计

把握正确方向 坚持依法统计

武昌区统计局

十八届四中全会提出依法治国，统计部门要依照《中华人民共和国统计法》开展统计工作，实现总书记强调的:经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。2014年武昌区统计局按照上级统计部门的要求，以总书记系列重要讲话为指导，围绕经济工作中心,深化统计改革,狠抓统计质量，统计基础工作得到夯实,统计能力得到提升。

一、注重政治学习，领会中央精神，提高政治敏锐性 所谓政治敏锐性，就是善于从政治上判断形势、分析问题，在政治问题上保持头脑清醒，始终同党中央保持一致。作为基层统计部门，首先要讲政治，要将党的路线、方针、政策贯穿统计工作始终。

㈠及时组织学习。局机关组织干部职工学习十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中纪委有关会议精神和总书记系列讲话，特别涉及到与统计工作联系紧密的讲话、论断，如对干部考核不简单以GDP论英雄，国家需要绿色GDP，以增强国民经济可持续发展的能力等等，均进行学习讨论，提高思想认识，明确统计工作方向。

㈡争取政府领导。区委、区政府高度重视统计工作，每年都召开专题会议听取统计局汇报，了解并学习全国统计工作会议精神，提出全区统计工作必须站在国家立场，按照上级统计部门要求开展工作，坚持“先进库、再有数”的统计原则，不自行修改名录库，坚持由企业独立上报，不干预企业上报的统计数据，坚持由企业上网直报，不代填代报企业数据，坚持由企业修改原始数据，不修改企业任何数据,严格依照《中华人民共和国统计法》和国家有关统计法规，将国家需要的统计数据通过我们认真细致的工作如实进行统计，提高政府统计公信力。

㈢定期调度工作。区政府分管统计工作的副区长定期调度统计工作,召开区职能部门、街道主要领导专题研究统计工作，强调我们目前所开展的统计工作，都是按照国家制定的统计方法制度，由被统计对象直接通过国家统计平台上报，其正确与否将对全国数据产生影响，因此我们决不能因为要完成目标任务，而在统计数据做文章，一方面要防止弄虚作假，虚报数据行为，另一方面统计部门、目标责任单位要指导统计对象正确上报数据，防止漏报数据，做到应统尽统。

二、强化业务培训，掌握统计方法，提高统计能力 统计工作不是简单的数据加加减减，不同的专业有不同的统计方法制度，有指标是通过基层上报数据汇总而来，有的是以基层上报数据经过核算得出。因此只有加强培训，掌握各专业统计方法，才能正确进行统计。㈠打铁还需自身硬。统计学是一门学科，统计部门是业务局，抓好统计人员业务培训尤为重要。我局组织统计人员积极参加省市举办的各类业务培训,并要求统计人员将培训内容进行消化，结合武昌实际制作课件,为基层统计人员授课,促其学有成效，并鼓励统计人员参加全国专业职称考试，同时还加强对局内干部职工学习财务、工商、税务等经济知识,拓宽做好统计工作的思路，提高统计能力。

㈡统计工作靠大家。统计工作决不是单打独斗，要想做好统计工作，必须依靠职能部门的支持，必须依靠辖区企事业单位的配合，因此区政府每年都请上级统计部门对全区经济、相关职能部门、街道党政一把手、分管领导进行统计业务知识培训,明确统计工作重点，区统计局分专业对街道、职能部门、所有“四上”单位进行培训，重点讲解国家统计联网直报系统操作流程，企业一套表平台的查询、审核、汇总等功能使用,统计报表中存在的问题和相关统计指标含义等，促使“四上”单位按要求上及时、准确上报统计数据。

㈢基础工作不含糊。统计数据要做到有根有据，经得起上级部门检查，必须建立统计台账，它有利于将大量繁琐的原始记录资料整理工作分别在平时完成，到期末只需分类汇总有关数字就可做好统计报表的编制和上报工作，也便于随时对比检查，及时发现问题。在对“四上”单位进行培训时要求其做好台账。同时加大数据核查力度,对数据异常波动,上报数据证明材料欠缺,数据不匹配等,及时与上报企业联系,要求其解释或予以纠正, 严把统计数据质量关。

三、树立敬业精神，增强责任意识，提高工作实效 ㈠热爱统计事业，增强做好统计工作的使命感和责任感。2014年统计工作十分繁重，除日常统计工作外，还开展了全国第三次经济普查，在我局人少事多情况下，干部职工加班加点，涌现出很多爱岗敬业的统计人员和感人事迹。如有的同志生病刚出院就深入普查一线，有的因甲状腺瘤开刀后正值恢复期，却承担了对普查人员培训任务，克服身体不适。嗓音受损，喝口水、含上咽喉片连续讲课，有的常常加班到深夜，审核街道普查登记中问题，有的电话不断，回答普查人员提出的各种问题。圆满完成了日常统计和普查工作。

㈡发扬钉子精神，克服困难做好统计工作。2014年对在普查中不配合的单位，局干部职工想方设法与其沟通，采用软滕缠硬树、你烦我不烦、以柔克刚等办法，不达目的决不罢休。如某机关在普查时填写非经营性支出1083万元，区经普办根据单位性质、职能审核判断其支出可能填写有误，普查员上门进行沟通，该单位始终认为所报数据属实，不愿修改。我局人员主动上门，讲明其填写错误的原因，并向其领导宣传经济普查方案中相关指标解释填报口径，该单位最终按正确口径将数据修改为4亿。在整个普查中我局经过普查对象授权调增支出36亿多，资产约33亿元，保证了普查质量。

㈢加强团结协作，营造谋事干事的良好氛围。教育统计人员要有大局观念、协作精神,加强与目标责任单位的密切配合,及时公布统计数据,对数据质量进行实时核查,发现问题第一时间告之目标责任部门,促其纠正。同时加强局内科室之间协作,特别对企业报表涉及多个科室时,以专业催报为主,减少企业接待负担,提高工作效率。

在经济发展新常态时期，各级领导及社会各界更加关注统计数据，利用统计数据研判发展走势，把握经济脉博，制定政策措施，我们要主动顺应新常态、服务新常态，做好新常态下各项统计工作，让公众认知统计并监督统计数据质量, 让各界人士都关注统计,让经营者明确其义务所在,让党政机关领导及干部进一步提高对统计工作认识,支持统计工作,营造良好统计氛围，使统计数据真实可靠。

2015年1月19日

第四篇：数据统计

一．数据统计（2013年北一经营情况）

收入：4096267元 其中自营3296845元

成本：自营部分 直接成本72.1%，水电、社保、维修、其他成本8.52%

员工工资成本：17.53%毛利：19.5%

档口收入：799422元 提点净收入：103785元

二．情况分析

1.员工工资发放比例过高。

2.毛利率偏低。

3.餐厅员工个人人均产值未足1.2万元，用工过多。

4.餐厅辅助成本过大，（主要是水电、社保、维修）。

分析原因：

1.两个假期拖后腿，特别是寒假值班，收支严重不平衡，特别是辅助成本过大。

2.由于餐厅自身面积大，设计不合理，导致餐厅固定支出加大，特别是员工的人数增

多。

3.由于餐厅定位于双效兼顾，突出服务，服务性、公益性品种过多，导致利润点低。

4.餐厅有浪费情况，要加强细节管理。

三．工作思路（2014年北一预估情况）

根据餐饮中心的要求（强推一碗制及半份菜两项工作），结合北一餐厅实际情况（经营模式的转变和产品结构的调整），准备从以下几个方面来展开工作：

自营部分分成4个小组：

1.大伙组：常规大伙部分的经营，人员 14人 ； 人均产值 1.3万；毛利率19-21%

2.白案水煮组：人员2人；人均产值 2万；毛利率23-25%

3.红案外卖组：人员5人；人均产值2万元；毛利率28-30

4.服务组（半数人员算到自营部分）： 人员13人，工资2.1万，按15%返回比例需

要14万销售来支撑。

形势评估：

自营部分：收入32.2万/月*9=289.8万毛利23-25%。

（备注：人均产值1.2万元，员工工资原情况下）

工作要求：

1.形成激励机制，多劳多得。

2.严格执行小组承包，单独核算。

3.为了提高积极性，降低员工风险，建议设保底工资。

4.承包小组细则借鉴于北二特色中炒组。

档口部分：（共13个档口）

1.根据2013年和2014年档口的数量和经营模式及品种结构来预估:

收入1.5*30*9=405万

净提点40.5万

2.工作要求：按照各自所签合同来协调管理。

北一餐厅：陈捷

2014年3月22日

第五篇：就业数据统计

重要通知，大家注意一下，由于毕业生系统有变动，从本月起需要即时更新和录入大家的就业信息，已经签订了三方协议/劳动合同/实习合同的同学或者工作单位基本确定了的同学请将以下信息发给我：

1.工作单位名称（准确名称）

2.单位性质

3.单位所属行业

4.单位所在地（省 市 区/县）

5.单位组织机构代码（合同上应该有填写，如果没有填写的，可以在网上查询到）

6.工作职位类别

另外请注意：已经交了三方协议的同学就不需要再发信息给我了，本次统计截止到明天（4月24日）下午5点，之后如果大家在5月返校之前有签订了工作就及时把前面几条需要统计的信息发给我，本次统计的就业数据只是上报需要，并不直接涉及到毕业派遣，毕业考试期间会再统计一次，并且会专门集中讲解。

以上有三项信息给大家列了选项，为了便于统计，发给我时只需要发所选那项的前两个字，关于单位如果有自己不清楚的地方多问一问，也可以在网上查一下，尽量报给报的信息准确。