充分发挥工商行政管的职能作用积极参与社会安综合治理维护社会和谐稳定

第一篇：充分发挥工商行政管的职能作用积极参与社会安综合治理维护社会和谐稳定

充分发挥工商行政管的职能作用 积极参与社会安综合治理工作维护社会

和谐稳定

多年来，陕西省工商局个体私营经济监管处（以下简称“个体处”）能充分发挥工商行政管理的职能作用，按照省委、省政府及省综治委关于抓好社会治安综合治理的有关文件精神要求，结合自身业务，积极参与全省社会治安综合治理工作，做了大量行之有效的工作，摸索出了一些成功的经验，取得了明显的工作成效。

一、高度重视，构建综治工作领导机制

个体处高度重视社会治安综合治理工作，认真落实关于加强社会治安综合治理工作的一系列文件规定，按照局党组的要求，多次下发文件，要求各级工商行政管理机关健全领导机构，充实和加强办事机构，将社会治安综合治理列入到重要议事日程，建立社会治安综合治理目标管理责任制，将社会治安综合治理工作与业务工作同安排、同部署、同检查。并确保每年下基层一次，检查基层工商部门社会治安综合治理工作的落实情况，协助基层研究解决落实工作中存在的问题。目前，全省各级工商行政管理机关均按要求成立了以主管局长为负责人的领导机构和以企业个体科（处）为成员的办事机构，社会治安治理工作在工商部门做到了上面有人管、中间有人抓、下面有人干的良好格局。

二、加大力度，狠抓无照网吧查处取缔

在网吧监管方面，个体处狠抓黑网吧的查处取缔。一是抓网吧的市场准入关，凡未取得网络文化经营许可证的，一律不受理注册登记，并将其准备作为营业场所的区域作为日常重点监管区域。二是抓市场巡查，在明确定期巡查的基础上，要求各级工商局重点要将城乡结合部、校园周边、社区、城镇背街小巷等作为重点巡查区域。三是抓网吧年检，对在年检中发现其网络文化经营许可证过期或被依法吊销者，及时要求其办理变更登记或注册登记，逾期不办理的，吊销营业执照。四是抓举报投诉，个体处明确，凡群众举报的黑网吧，必须在24小时之内有答复，确属黑网吧者，立即予以查处取缔。近五来，个体处平均每年下发关于加强网吧监管方面的通知3—5件，平均每年至少搞一次查处取缔黑网吧专项整治，全省平均每年取缔黑网吧400户左右，有力的维护了未成年人的合法权益。

三、标本兼治，维护校园周边良好环境

在校园周边环境治理方面，个体处坚持把为未成年人营造良好的社会环境和构建和谐社会结合起来，按照省综治委和国家工商总局的安排部署，以校园周边经营户的登记管理和日常巡查做为重点，一是要求各级工商局下功夫取缔校园 周边无照经营商贩，将校园周边作为查处取缔无照经营的重点区域，采取有力措施，使无照经营者在校园周边无机会滋生。二是要求各级工商局严查校园周边经营户出售伪劣食品、不健康书籍及含有色情、暴力内容玩具等不法商贩、业主，要求各级工商局把规范校园周边经营户的经营行为作为校园周边监管的一个主要内容，制定管理校园周边经营户责任制。三是要求高度重视未成年消费者投诉举报的维权工作，积极受理和处理未成年人的申诉，不以其年龄小而忽视其反映的情况。据不完全统计，近三年来，全省工商行政管理机关在治理校园周边环境整治工作中，共取缔校园周边无证照各类商业网点、个体商贩共3300余户，限期整改1800余户，收缴变质食品50余吨，收缴含有色情、暴力等内容的儿童玩具5000余件（套）。

四、加强监管，切实做好三电整治工作

在配合公安、通信部门开展“三电”整治方面，个体处站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从确保我省经济社会又好又快、健康发展出发，从维护国家安全和社会稳定出发，一是结合“三电”专项斗争的特殊性，狠抓“三电”专项斗争的组织领导，指导基层建立起了强有力的领导机制，确保“三电”专项斗争一级抓一级，层层落实责任。二是狠抓再生资源回收站点市场准入关，加强废品收购站点监管，要求各级工商局注重从源头上封堵和在经营中 规范各类废品收购站点，并将废旧物资回收站点列为企业、个体工商户信用分类监管的重点监管行业。三是要求各级工商局加强巡查，严格依照《无照经营查处取缔办法》的规定，依法取缔各类非法废旧金属收购站点，特别是要坚决取缔无照收购生产性废旧金属站点。经过两年来的整治，无照经营废旧物品收购违法行为得到有效遏制，生产性废旧金属收购市场秩序走向正规，全省废旧物品收购行业经营秩序有了明显的改观。

五、齐抓共管，认真抓好其它整治任务

在抓好网吧、校园周边等整治的同时，个体处从保障人民群众安全、构建和谐社会高度出发，积极参与其它社会治安综合治理工作，一是参与平安农村建设工作，依法加大危害农民群众身体健康和生命财产安全的非法经营活动的查处力度，消除安全隐患。二是积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动，促进安全生产。三是密切配合有关部门开展扫黑除恶斗争，打击非法用工，加强对电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等服务行业监管，查处违法经营行为。四是按照职能分工，开展预防青少年犯罪、禁毒与爱滋病防治、流动人口计划生育管理、刑满解教人员帮扶安置等工作。

第二篇：加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

加强社会治安管理 维护社会和谐稳定

构建和谐社会是中共中央作出的重大战略决策，加强社会治安是构建和谐社会的重要保障。近年来，旗委、旗政府高度重视社会治安管理工作，积极严厉打击各种犯罪活动，加强人民内部矛盾的排查调处，有力维护了正常的社会秩序，保障了全旗经济社会建设的顺利进行，促进了社会环境的日益改善，人民群众生产、生活质量得到大幅提升，和谐社会建设迈出了坚实步伐，社会治安管理工作取得了阶段性成果。

一、工作现状

目前，全旗社会治安形势持续平稳，各类刑事案件、八类严重暴力犯罪案件、治安案件的发案和交通、消防安全事故等均稳中有降。矛盾纠纷排查调处成效显著，98%的矛盾纠纷都能得到及时调处和化解。在2010年11月旗统计局与旗综治办联合举办的问卷调查中，人民群众对社会治安的满意率达97%以上，群众对政法综治工作的满意率达97.5%，对平安建设的知晓率和支持率达到98.4%，社会治安管理工作取得了积极成效。

二、面临的形势和存在的问题

虽然全旗治安状况平稳，但距建设“平安土右”的总体目标还有一定差距。一是社会矛盾纠纷趋于复杂化。随着经济社会的快速发展，由于利益格局的调整引发新矛盾，加上群众信访不信法的观念没有从根本上转变，矛盾纠纷日趋复杂，调处化解难度进一步加大。二是治安隐患仍较突出。土右旗经济社会正处于加快发展的转型期，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，极易引发新的社会治安问题。三是社会治安防控体系建设仍比较薄弱。由于社会治安资金投入不足，技防、物

防水平滞后，群防群治队伍建设水平还有待提高，治安防控能力不强。四是社会治安管理面临许多新情况。治安管理方面，外来流动人口增多，公共娱乐场所和各类市场迅速发展，而管理措施未能及时跟上，导致违法犯罪和治安问题突出。交通管理方面，随着全旗机动车辆的大量增加，交通基础设施建设滞后，管理工作难度加大，违章行驶、超速超载、交通无序等现象大量存在，交通安全隐患严重。消防管理工作方面，部分企事业单位消防设施陈旧、装备落后，特别是农村消防基础设施建设较为滞后，安全隐患较多，消防安全防范工作与新形势下经济社会的发展不相适应。

三、加强社会治安管理的对策建议

（一）加强社会治安管理，要始终坚持把促进经济平稳较快发展作为首要任务。一是要着力维护市场经济秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展关系人民健康和国计民生的重要产品专项整治和打假活动，特别要严厉打击食品、药品等方面的违法犯罪活动，促进各类市场主体公平竞争。二是要为经济发展提供强有力的法律保障。组织引导律师、公证等法律服务人员，为政府加强宏观调控、企业优化重组等提供专业法律服务。深入开展户籍制度改革，创新流动人口服务和管理体制，使城乡户籍管理适应经济发展要求。认真开展查办涉农职务犯罪工作，依法处理好涉及“三农”的问题，切实保障农民合法权益不受侵犯，引导、保护、发挥好农民投身农村改革发展阶段的积极性、主动性、创造性。

（二）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会和谐稳定作为重中之重。一是要努力提高对敌斗争的能力和水平。对各类邪教组织的捣乱破坏活动，特别是对各类非法家庭聚会活动，要努力做到预知预防，切实提高排查发现和防范打击能

力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。二是要努力提高防范、处置群体性事件的能力和水平。进一步完善全旗“大调解”机制，经常性加强对各类社会矛盾纠纷、不稳定因素的排查，有效消除各类不安定隐患。全力推进涉法涉诉、重信重访排查化解和执行积案集中清理工作，最大限度地化解矛盾纠纷，减少不稳定、不和谐因素，促进社会稳定。三是要努力提高严打整治斗争的能力和水平。要继续以侦破命案为重点，进一步强化打击暴力型犯罪的力度，深化打击“两抢一盗”、开展缉枪治暴、收缴管制刀具、追逃等专项行动，始终保持对刑事犯罪的高压态势。要以最大限度地收戒涉毒人员为突破口，进一步加强无毒社区建设，夯实禁毒基层基础工作。四是要努力提高社会公共安全管理工作的能力和水平。要深入开展“平安畅通旗”创建活动，切实维护辖区道路交通和社会治安的稳定。要进一步深化火灾隐患排查整治工作，严格消防安全监督，减少火灾事故发生。要充分发挥护路联防组织的作用，确保全旗铁路大动脉安全畅通。要进一步强化公共安全管理责任制，制定完善各类突发事件处置工作预案，确保能够快速有效的防范和处置突发事件。

（三）加强社会治安管理，要始终坚持把加强基层基础工作作为重要载体。一是要进一步健全“大防控”体系，预防和减少各种违法犯罪。继续加强和完善我旗立体动态巡控机制建设和城市报警监控指挥系统建设，整合“110、119、122”报警资源，不断加强全旗保安队伍建设，有力实现对动态环境下社会治安的有效控制；推进社区、单位防控工程建设，要求新建住宅小区和重点单位全部安装电子监控系统，着力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面实施基层组织建设工程。继续加强公安“三基”工程建设、乡镇综治委（办）建设、综治工作中心建设、社区（村）综治工作站建设、基层“两所一庭”建设和法检“两院”的基础建设，使政法单位真正成为维护社会和谐稳定的第一道防线。要强化流动人口的治安管控，逐步建立信息主导流动人口管控模式，实行管控效能的最大化。要强化社会管控措施，组织开展对违法犯罪高危人群的排查管控，有效预防、减少个人极端事件、案件的发生。要加强对重点地区、重点部位的管理整治，重点加强对枪支弹药及危爆品的管理和清理整顿，及时发现和消除安全隐患，促进社会和谐稳定。三是创新治安管理服务模式。坚持便民利民原则，不断延伸服务的广度和深度，变“群众上门办事”为“干警下乡服务”，使农村、社区治安有新面貌、社会稳定水平有新提高、群众的安全感有新增强，为建设社会主义新农村、文明新社区、推进城乡统筹发展创造良好条件。

（四）加强社会治安管理，要始终坚持把维护社会公平正义作为根本目标。一是要以“大学习、大讨论”和创先争优活动为载体，继续深入开展社会主义法治理念教育。要把在政法部门开展的“大学习、大讨论”与创先争优活动紧密结合起来，切实加强对全体政法干警的科学发展观和社会主义法治理念教育，进一步深化广大政法干警特别是领导干部对事关政法工作方向性的重大理论和实践问题的认识，牢牢把握政法工作的正确政治方向。进一步健全完善社会主义法治理念教育长效机制建设，努力造就一支严格、公正、文明、廉洁执法的政法队伍。二是要以实现严格公正文明执法为目标，继续加强执法规范化建设。以张章宝同志为学习榜样，认真总结政法部门近年来执法规范化建设的成功经验，抓住最容易发生问题的岗位、环节，进一步完善操作性强的执法行为规范，完善内部管理规章制度，真正使政法干警的各项执法活动、各个执法环节

都有法可依、执法必严。坚决杜绝执法上的随意性，最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、所务公开，非涉密案件、各个程序要“阳光作业”，使群众监督真正落到实处。

加强社会治安管理是一项系统工程，只有各个单位、部门牢固树立科学的发展观，找准改革、发展、稳定的最佳结合点，整合好司法、行政、经济、教育等资源，真切依靠人民群众，大胆创新工作机制，尽职尽责做好治安管理各项工作，才能有效减少社会矛盾，营造社会持续和谐稳定的良好局面。

第三篇：夯实农村综合治理基础全力维护社会和谐稳定

文章标题：夯实农村综合治理基础全力维护社会和谐稳定

（XX市集中整治农村社会治安专刊一）

为深入贯彻落实中央、省、地领导重要批示和“5.29”电视电话会议精神，XX市以“集中整治农村突出治安问题，建设平安和谐XX”活动为抓手，以创建“省级平安市”为契机，着力解决当前我市农村社会治安中存在的突出问题，夯实农村社会管

理和综合治理基础，全力维护社会和谐稳定，切实增强农村人民群众的安全感。

（一）加强领导，健全责任机制。经市委研究决定，成立了以市委副书记XXX任组长的XX市“集中整治农村突出治安问题，建设平安和谐XX”活动领导小组，领导小组下设办公室，分别从法检公司抽调人员集中办公。各乡镇由党委、政府负总责，主要领导是第一责任人；公安机关在平安建设中担负重要职责，切实履行打击刑事犯罪、整治农村突出治安问题、加强农村地区治安管理和防范的主要责任；政法部门和教育、交通、农业、林业、文化、工商、民政、新闻出版、旅游、共青团、妇联等综治成员单位要加强协作配合，认真履行部门整治职责。

（二）提高认识，提供经费保障。市委、市政府高度重视此次“集中整治农村突出治安问题，建设平安和谐万源”活动。为更好地督促检查各地各部门对农村治安问题的整治落实情况，市委、市政府在财政十分紧张的情况下，划拨专款20万元购置越野车一台，以便更好地推进“整治”工作，确保“整治”实效。同时，为确保各乡镇矛盾纠纷排查调处中心“机构、人员、工作、经费”四落实，做到有吊牌、有办公室、有办公设备，标识流程齐全，职责制度全部上墙，市委、市政府给每个“中心”解决X元经费予以补助,以财政单列预算的方式直接划拨到各地帐上，XX个乡镇共解决XX万元，并要求各地各部门也要本着实用、节俭、有效的原则，为此次“专项”行动得以顺利开展提供必要的经费保障。

（三）广泛宣传，动员群众参与。以市政府名义向全市人民发放公开信,动员全民参与平安创建工作；与移动、联通、电信等单位联系,在节假日、重大活动期间向市民群体性发送平安创建短信息；编印一套《XXXX》辅导书和宣传资料,发放至各乡镇、市级各部门和学校、社区(村)；设计制作一套平安创建成果展板,将2005年以来我市平安创建工作所取得的好经验、好做法和好成效予以全面展示；市综治办、公安局要开通举报热线电话，对提供治安乱点、黑恶势力犯罪以及其它突出治安问题重要线索，协助公安机关侦破案件的有功人员，要按照相关奖励办法进行奖励；市综治办和市广播局联合制作平安创建宣传片,并采取系列报道、专题报道等多种形式,加大对平安创建活动的宣传力度。各地各部门围绕集中整治行动和开展平安建设制定宣传方案，多渠道、多形式、多角度展开宣传，造成强大的舆论声势，真正实现全民参与。

（四）全面排查，突出整治重点。从政法部门和综治成员单位抽调人员，组成强有力的排查组，深入农村乡镇、村社、城乡结合部、边界结合部和公共娱乐场所、网吧、电子游戏厅、集贸市场，车站、码头、铁路公路沿线，以及重大工程建设周边、企事业单位周边、学校周边、重要军事目标周边、旅游景区（点）等重点地方，广泛听取群众意见，全面掌握农村治安混乱地区和突出治安问题，逐一梳理和登记，确保排查不留死角，并在此基础上选准目标实施“精确”打击，确保“严打”专项行动有的放矢。各地各部门要边排查边整治，及时改变农村治安混乱地区的现状。

（五）强力督导，落实整治措施。公安机关对排查出的治安混乱地区和突出治安问题要建立整治工作台帐，面向社会公开作出限期整改承诺，要逐一制定整治方案，把整治责任落实到具体人员手中，实行包干治理。对那些治安长期混乱、人民群众反映强烈的地区，要实行上下联手，联合攻坚，坚决扭转治安混乱的局面。市委政法委、市综治委、市公安局根据各地治安状况，确定一批重点地区分批进行挂牌督治，对治安问题特别突出的地方要进行蹲点督导。市、乡（镇）两级综治委（办）要广泛组织辖区内各单位、各部门和基层组织参与，联动联治。市级综治成员单位要派出人员到联系村，具体指导、帮助联系开展农村治安重点整治工作。

（六）严格考核，确保整治实效。市委政法委、市综治委将成立专门的工作组，对各地开展重点整治的情况采用明查暗访的方式进行督查，确保整治工作取得实效。凡因整治措施不力，治安问题仍然突出，群众反映仍然强烈的地方和单位，综治工作一律不得评为先进，平安建设一律不得验收合格，集中整治一律不得结束。造成不良后果的，市综治工作五部委将按综治责任查究的有关规定，坚决实行一票否决，并追究有关部门和领导的责任。

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第四篇：充分发挥职能优势全力维护社会稳定

充分发挥职能优势全力维护社会稳定

随着关井压田、建棚移民、结构调整等重点工作和石羊河流域综合治理工程的落实，各种复杂的矛盾纠纷应运而生，群体上访事件时有发生，为有效预防各类矛盾纠纷的发生，防止群体性上访事件的出现，司法局充分发挥职能优势，全力维护社会稳定。

一、加强法制宣传，营造良好社会法治环境。认真实施“五五”普法规划，大力开展“生态法律进万家”活动和“民主法治村”创建活动，组建生态法律宣讲团，到各乡镇、村社进行巡回讲课，重点宣讲《土地法》、《水法》、《环境保护法》等法律法规以及“三禁”规定等相关政策，全面推进生态法律六进活动，为维护民勤绿洲永续生存和快速发展，营造良好的法制氛围。

二、构建大调解格局，全力构建和谐民勤。针对落实关井压田、建棚移民、结构调整等重点工作中突显出的各类矛盾纠纷，全面加强人民调解工作。调整、充实、巩固乡镇、村人民调解组织，建立健全上下联动、相互贯通、覆盖全县、适应新形势发展要求的人民调解组织网络。大力开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态。积极介入，靠前服务，建立健全预警、排查、联调、处置机 1

制，制定调处重大疑难和群体性矛盾纠纷的应急预案，坚持抓早、抓小、抓苗头，变被动调解为主动化解，变事后调处为事先防范，变上访为下访，把矛盾纠纷化解在基层，筑牢维护稳定的第一道防线。

三、拓展法律服务领域，保障县域经济又好又快发展。要求律师、公证员、法律工作者积极参与涉法信访接待，建立县乡政府法律顾问组，为重大决策提供法律参谋。拓展非诉讼法律业务，为中小企业、新上项目免费提供法律咨询服务，防范和减少经营风险。对县上重大招商引资事项，实行全程跟踪服务。依托司法所在各乡镇建立法律援助工作站，对所有符合条件的申请对象及时指派法律工作者进行援助，切实解决困难群众打官司难的问题，维护社会公平正义。努力构建和谐社会.四、改进工作作风，提高工作效率。认真执行机关效能八项制度，严格规范机关干部行为，加强干部作风建设,简化办事程序，端正服务态度，严格落实限时办结制，提升机关效能。对机关工作人员在公务活动中的不良行为，热忱欢迎社会各界认真监督、及时举报，发现违规行为，将按党纪、政纪的有关规定，严肃查处。

第五篇：加强基层基础建设 维护社会和谐稳定

加强基层基础建设 维护社会和谐稳定

全国社会治安综合治理表彰大会昨天在京召开。这是一次关注基层，重视人才，宣传典型的会议，110个先进集体和96名先进工作者大多来自基层。82个社会治安综合治理优秀城市和160个平安建设先进县（市、区）的经验充分表明，加强基层基础建设是落实社会治安综合治理的重要保障。只有切实加强基层基础建设，才能把社会治安综合治理的各项措施落到实处，才能筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线，才能实现社会的长治久安。

发展是硬道理，稳定是硬任务。社会平安是极重要的民生问题，也是最基本的发展环境。当前，面对席卷全球的金融危机，国际国内形势更加复杂，维护社会稳定的工作面临更大的挑战。我们一定要下大气力加强社会治安综合治理基层基础建设。

加强社会治安综合治理，关键是要充分发挥基层党组织的重要作用。党的领导是做好社会治安综合治理工作的根本保证。各级党委要切实担负起领导责任，经常研究解决工作中的重大问题，发挥好协调各方的重要作用，努力形成抓好社会治安综合治理的整体合力。要注意用好考核、奖惩、一票否决等工作手段，严格落实领导责任制。一定要把社会治安综合治理基层基础建设与基层党组织建设结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步健全基层党组织，加快在新社会组织、新经济组织中建立党组织的步伐，努力扩大党的工作覆盖面，进一步明确基层党组织在综合治理工作中的责任。第三批学习实践活动主要在基层开展，要把加强社会治安综合治理基层基础建设作为重点解决的问题，切实抓好整改。

坚持重心下移，把矛盾纠纷化解在基层，才能为社会治安综合治理打下坚实基础。要继续推广“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的浙江“枫桥经验”，并赋予其新的内涵。要做好基层矛盾纠纷的排查调处工作，使各种矛盾纠纷在基层早发现、早控制、早解决。进一步完善排查工作机制，实现矛盾纠纷排查化解、治安问题和安全隐患排查整治的经常化、规范化和制度化。基层在开展矛盾纠纷排查调处时，要特别强调“依法”和“疏导”。处理各种矛盾纠纷，都要严格依法进行，都要依靠基层干部去做耐心细致的疏导教育工作，在化解矛盾的同时，理顺社会情绪，赢得群众理解和支持。

依靠人民群众，是党的优良传统。要认真贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，更好地发挥群防群治队伍的作用。要加强基层综合治理组织建设，进一步完善乡镇、街道的相关组织，把公安、民政、信访、社保等力量组合起来，既处理好社会治安问题，又帮助群众解决实际困难。要发挥好社会治安综合治理的网络优势，确保综合治理工作在基层有人抓、有人管、管得好。要加大投入，为社会治安综合治理提供有力的物质保障。

我们相信，通过表彰奖励先进，总结推广经验，一定能够进一步形成抓基层、打基础的良好氛围，不断推动社会治安综合治理工作取得新进展，为实现党中央提出的保增长、保民生、保稳定目标提供坚实的保障。

来源：人民日报