实施“三项工程” 助推承接产业转移工作

第一篇：实施“三项工程” 助推承接产业转移工作

实施“三项工程” 助推承接产业转移工作

——赣县人劳局狠抓民生工程，服务承接产业转移

江西赣县地处江西南部，毗邻广东，下辖19个乡镇、276个行政村，经济发展滞后，产业结构单一，是一个典型的中部小县，近年来，该县为为抓住广东部分劳动密集型产业向内地转移的发展机遇，促进产业结构的优化升级，该县县委、县政府提出了关于加快推进承接产业转移的决定，为此，该县人事劳动和社会保障局通过实施好“三项工程”（即：养老医疗保障工程、就业保障工程、引才引智工程），在助推承接产业转移工作方面取得了一定成效，又一定的借鉴意义。

一、实施好养老医疗保障工程，为承接产业转移做好社会保险对接工作。

一是进一步扩大养老医疗保险覆盖面，为承接产业转移营造良好的社会大环境。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、工业园区企业、被征地农民和“三类人员”参加养老医疗保险为重点，积极推动养老医疗保险扩面工作。09年，该县新增基本养老保险参保人数1323人，全县参保人数达到26775人，城镇职工参加职工医疗保险31134万人，城镇居民基本医疗保险参保62857人，通过扩面，有效改善了该县用工大环境，提升了该县在用工方面的吸引力，使许多农民工改外出无保障的打工为留在本地有保障进厂。二是针对金融危机，认真落实“五缓四降三补贴”政策。今年，该县为赣州福珍针织有限公司、赣州鑫业工艺有限公司、赣州远驰新材料有限公司、赣州腾远钴业有限公司等4家企业缓缴社会保险费323.9万元，其中养老保险267.8万元、医疗保险30.6万元、失业保险26.5万元；降低了四项社会保险费率；落实社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴资金达22万元，通过这些措施，使企业实实在在的看到了政府在服务企业发展方面的决心，有效提升了政府在企业心目中的形象，为该县在承接产业转移方面加大了吸引力。

二、实施好就业保障工程，为承接产业转移解决用工需求。

通过加强职业培训，完善服务措施，落实 “先培训后输出”的原则，推动城乡富余劳动力向园区专业转移。一是找准市场需求，抓好技能培训。该县人劳局结合该县四大支柱产业和六大新兴产业的特点，有针对性地开展职业技能培训。今年以来，县内各培训基地共开展职业技能培训班84期,培训人数达4890人。二是立足提高能力，开展创业培训。根据不少下岗失业人员年龄偏大、仅仅开展职业技能培训难以实现再就业的实际，该县变培训“打工者”向培训“小老板”转变，积极开展下岗失业人员创业能力培训。在培训工作中把创业培训与小额贷款结合起来，形成以培训促进创业，以创业带动就业的创业培训新模式，使一批有能力、有勇气的下岗失业人员重新走上了自主创业的道路。仅09年年，该县就开展创业培训班13期，培训学员693人，有686人通过小额贷款资金扶持实现了自主创业。三是结合转移就业，狠抓农村富余劳动力转移培训，提高农村富余劳动力从业水平和转岗能力。将服装加工、电子电工、厨师烹调、针织织机、家政服务、餐厅服务、钳（车、铣）工、汽车驾驶、计算机操作、美容美发、保安等培训内容（专业）设置为培训重点，根据农村劳动力的培训意愿开展“定单式”培训，切实提高了培训的实效性。09年，该局累计组织开展农村富余劳动力转移培训8685人。

三、实施好引才引智工程，为承接产业转移提供人力支撑。

在重视机关事业单位人才引进的同时，重视企业人才以及县外、国外智力的引进，逐步建立了多层次、全方位的引才引智格局。一是建立了企业高层次人才引进机制。县人劳局07年在全市率先成立了学士后流动中心，利用县学士后流动中心平台，积极组织企业参加各类人才交流大会，引进企业急需的各类人才，对引进的本科以上学历和中级职称以上人员，试用期3个月内，由学士后流动中心补助每人每月500元，09年，就为企业引进人才69人。二是建立了企业工人招收补充机制。由县人劳局牵头，从全县19个县直单位抽调人员组成企业招工服务队，协助企业开展了专项招工服务。招工任务的完成情况作为年终考核重要依据。招工服务队的成立既解决了剩余劳力的就业问题，又缓解了企业用工紧张矛盾。09年，招工队仅为09年新引进的新海洋密度组件有限公司一家就招收26名管理人员，招收一线工人1450多名。09年招工队共为县内企业招工9765人，完成农村劳动力转移培训8685人。三是建立和完善了人才需求发布制度。09年2月3日在县人民广场成功举办了2009年春季就业招聘大会暨全民创业推介会，组织了128家县内外企业进场招聘，提供了20668个就业岗位，并推介了138个创业项目，吸引了36000多名求职人员，现场录用6736人，达成创业意向213个。2月11日又举办了赣县创业项目推介会暨创业政策咨询专场会，共推介项目220个，达成意向350多人，免费报名参加培训650人，为本地劳动力与本地企业提供了双向选择平台，解决了不少因金融危机回乡的农村富余劳动力的就业创业难题。四是建立了完善的人才发展帮扶机制。通过积极开展非国有企业专业技术人员申报和评聘技术职称工作，09年就为7个非国有企业的72名专业技术人员上报了技术职称评审的申报材料。通过积极开展“有突出贡献专家评审”、“开展百千万人才工程”等人才选拔活动，极大的提升了该县对企业高技能人才的吸引力。

赣县人事劳动和社会保障局：李敏荣

二00九年十二月二十六日

第二篇：承接产业转移讲话

各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

在这万物回春、生机盎然的美好时节，我们欢聚在美丽的皖江之滨，共同迎来皖江城市带承接产业转移示范区建设银企对接会的隆重召开。首先，我受省委常委、常务副省长孙志刚的委托，向此次对接会的举行表示热烈的祝贺！向参加会议的各位来宾和同志表示亲切的问候！

开发开放皖江，是安徽人民不懈的追求。今年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，这是安徽历史上第一个进入国家层面的战略规划，也是全国第一个以产业转移为主题的战略规划。这不仅圆了我们多年的梦想，也使皖江这条蓄势在发的巨龙从中部大地脱颖而出、翘首起飞。顺应国家的部署，当前皖江示范区建设热火朝天、如火如荼，在这个重要时刻，省政府举办皖江城市带承接产业转移示范区建设银企对接会，目的就是架起金融与示范区建设合作的桥梁，为金融发展营造新的平台，为示范区建设加油助力。

承接转移、合作共赢，是此次对接会的主题，也是金融机构和示范区建设的共同机遇。我们高兴地看到，各地政府为实现对接作了大量准备，按照落实转变经济发展方式的要求，精选了580多个对接项目，分布于先进制造业、现代服务业、科技创新产业、农业产业化和节能环保等领域，符合

金融投入方向。我们也高兴地看到，各金融机构为参与对接表现了极大热情，参会的不仅有长期对安徽建设作出杰出贡献的各银行业机构，也有潜力和优势巨大的大型保险机构，还有正在蓬勃兴起的投资基金，这都将为成功开展对接奠定坚实基础。

各位来宾，各位朋友：

开展政府、金融机构和企业的对接合作，是我省金融服务经济发展的成功经验，也是金融机构加快自身发展的有效途径。在深入落实适度宽松货币政策的新形势下，在皖江示范区建设纳入国家战略的大背景下，各地政府、各金融机构都要珍惜此次对接机遇，共享合作成果，借此机会，提三点希望。

一是齐心协力推进示范区建设。推进示范区建设，是一项全局性的工作，是一项系统性工程。各级各有关方面要充分认识加快推进示范区建设的重要意义，把示范区建设摆在突出位置，积极履行好职责，发挥好各自的职能和作用。要创新思路，强化措施，扎实做好规划工作，加强园区和基础设施建设，打造一流的发展平台。要研究解决好用地、环保、资金等重点问题，保障示范区建设顺利推进。要加强科技创新，抓好人力资源培训工作，为示范区建设提供强有力的科技和人才支持。要加大招商引资力度，把承接产业转移与推进结构调整和发展方式转变结合起来，更有力地带动和促进

全省经济社会又好又快发展。

二是各金融机构要充分发挥金融的支撑作用。示范区建设，既是安徽加速崛起的重大机遇，也是各金融机构加快发展的重要契机。各金融机构要认真贯彻落实全省金融工作会议精神，创造性地做好金融工作，确保实现新增信贷规模高于去年水平，信贷增速高于全国平均水平，直接融资规模高于去年水平的目标要求。要围绕示范区建设这个主题，强化金融组织、体制机制、产品和服务方式创新，积极利用银企对接平台，加大对示范区重点项目、新兴产业、重要基础设施建设的信贷投入力度，提升金融服务水平。

三是各级政府要加强协调服务。各级政府要把握金融发展规律，加强协调服务，切实搭建银企对接平台，促进银企合作。要积极主动向金融机构推荐符合国家产业政策、技术含量高，市场前景广的好项目。加强跟踪监督，大力抓好对接成果的落实。要加强地方金融生态环境建设，加大对逃废银行债务、非法集资活动的打击力度，严肃查处各类金融违法行为，营造良好的金融发展环境。

各位来宾，各位朋友：

八百里皖江风云动，示范区建设春潮涌。今天的对接会是各地政府、企业和金融机构构建合作关系,形成相互支持的良好开端，后面还有大量工作要做。各地、各有关部门和金融机构要进一步明确责任人,加强沟通，跟踪落实,使银企

对接活动取得实实在在的成效。

最后，祝愿2010年皖江城市带承接产业转移示范区建设银企对接会取得圆满成功!

谢谢大家！

第三篇：奈曼旗承接产业转移情况(定稿)

奈曼旗承接中东部发达地区产业

转移基本情况

一、承接产业转移的优势和条件

奈曼旗位于内蒙古自治区通辽市西南部，科尔沁沙地南缘，地处北纬42°14′至43°32′、东经120°19′至121°35′之间。南部为辽西山地北缘，海拔400-600米浅山丘陵；中部以风蚀堆积沙地为主；中北部平原属西辽河、教来河冲击平原一部分，地势平坦开阔。1636年臵旗，东与库伦旗连边，西与赤峰市敖汉旗和翁牛特旗接壤，南与辽宁省阜新市和北票市毗邻，北与开鲁县隔河相望。全境东西宽68公里，南北长140公里，土地面积8137.6平方公里。全旗辖14个苏木乡镇、1个国有农场、1个街道办事处、12个社区居委会、355个嘎查村，总人口44.28万人，其中蒙古族人口16.96万人。

奈曼旗是全国产粮大县，自治区重点工业旗县。农牧业是奈曼旗传统产业，盛产玉米、水稻、荞麦、小米、葵花等20多种无公害粮油产品。石灰石、麦饭石、硅砂、油页岩储量丰富，极具开发潜力。综合分析我旗现有资源状况，具体可概括为：

（一）土地资源条件。奈曼旗总土地面积1220万亩，60%以上是荒沙地，全旗可供开发利用的土地资源特别是沙地面积可达700万亩，土地资源充足且使用成本较低，使我旗的经济发展空间和容量相对较大。在发展区域经济过程中，按照生态效益、经济效益、社会效益并重的原则,奈曼工业集中区均在镇郊荒沙地段规划建设，发展工业项目基本

不占耕地和农田。

（二）水资源条件。奈曼旗水资源总量为6.75亿立方米，可利用水量5.65亿立方米。现有大型水库2座，中型水库3座，小型水库21座。舍力虎水库总库容1.27亿立方米，入库年径流量7455万立方米，可臵换工业供水量800万立方米。新拟建的牤牛河水库截浮流工程，年增加可利用水资源975万立方米。此外，大沁他拉镇污水处理厂配套管网及再生水利用工程、大沁他拉镇新区污水处理厂及中水回用工程、化工区污水处理工程等，到2015年将形成年产3000万立方米的中水能力。

（三）光照条件。全旗光照丰富，热量充足。经计算，全旗各地年平均日照时数达2941-2952h，总辐射量一般为122.71-126.35千卡/平方厘米。与全国各地比较，仅少于拉萨、玉门和北京。奈曼旗太阳总辐射的分布受海拔高度、纬度，光照时间的长短，光照强度诸因素的影响，在空间和时间上都有明显差别。一年中5月份辐射量最多，一般是15.35-15.67千卡/平方厘米；12月份最少，辐射量一般是4.75-4.97千卡/平方厘米。从各月太阳总辐射、各界限温度期间总辐射量等数据得出年太阳总辐射量最高和最低年之比均在1.16以下，太阳辐射比较稳定，可以满足新能源项目建设需求。

（四）风能条件。从我国风能分布图可以看出，奈曼旗处于风能较丰富区。据奈曼旗气象站（10米高程）累年测风资料显示，年平均风速为3.32m/s，有效风速时数在4800h，有效风能功率密度为70w/m。能够满足新能源项目建设需求，并可规划560万千瓦风电场。

（五）农牧业资源条件。农牧业是奈曼旗传统产业，全

2旗可耕地面积近400万亩，粮食总产量33亿斤以上，是玉米、小米、荞麦、水稻、葵花、杂豆等农作物的天然有机生产基地。全旗农作物秸秆总量200万吨以上，目前主要用作燃料、饲料和肥料的占全部农作物秸秆的50%左右，随着农作物良种推广和产量增加，秸秆的产量还有增加的潜力。全旗草地面积141万亩，牧业家畜存栏达到223万头只，禽类饲养量1000万只以上。全旗林地面积361万亩，森林覆盖率达到30.28%，其中商品用材林130万亩，灌木能源林110万亩，果树经济林12万亩。每年有大量的秸秆、灌木和树木枝丫材伐根、皮张等农畜剩余物或副产品等可供开发利用。

（六）区位优势。奈曼旗地处东北与华北交汇中心，是东北三省与内蒙古的结合部，属于西部大开发、振兴东北等老工业基地及环渤海经济圈叠交区域。在区位上，奈曼旗处于东北地区进入华北和内蒙古东部入海两大地理走廊的交叉点上。两大地理走廊的其中一条是东北至西南方向的京通铁路及即将建设的电气化改造和增二线扩能、国道111线、通赤高速公路、东北地区飞往北京的航线等；另一条是渤海湾连接辽宁“五点一线”与内陆到达锡林郭勒盟与蒙古国的珠恩嘎达布其口岸这一既跨省区又通疆达海的最便捷地理走廊，这条地理走廊主要包括巴新铁路、盘奈高速公路及正在建设的巴林右旗大阪到辽宁阜新的超高压输电线路等。

（七）交通通讯优势。奈曼旗交通优势明显，国道111线、大广高速、京通铁路贯穿全境，其中大广高速公路（北京—承德—赤峰—通辽—四平）穿越奈曼旗境内140公里，设臵三个出口。已开工建设的巴新地方铁路纵穿奈曼旗全境，是北煤南运的重要通道，在奈曼旗境内规划有6个站点，铁路建成后，奈曼旗将成为自治区距离港口最近且有铁路直达的旗县。规划建设的2条园区铁路专用线（巴新铁路大沁他拉站至工业园区铁路专用线、京通铁路嘎什吐站至工业园区铁路运输专用线）正在有序推进中。距旗政府所在地大沁他拉镇180公里范围内有赤峰、通辽两座机场。通讯方面，目前全旗已建成通讯基站203个，铺设光缆1600公里，通讯及互联网络基本实现城乡全覆盖。

（八）电力能源优势。奈曼旗现有220千伏变电站一座，两台主变容量分别为12万千伏安和9万千伏安，供电负荷能力为20万千瓦，除满足全旗现有工农业供电负荷外，还剩有5万千瓦供电能力。在建及规划建设的通辽南部环网扣河子-奈曼220KV输电线路工程和220KV奈曼开发输变电工程建成投入运营后，将分别为我旗增加5万千瓦和30万千瓦供电能力，全旗供电能力可达55万千瓦。

（九）人文优势。奈曼旗历史文化悠久，文化积淀深厚，是著名的红山原始文化、契丹辽元文化、“乃蛮”蒙元文化的发祥地之一，有燕长城、辽代陈国公主墓、清代王府、青龙寺、清代佛塔等一大批证物古迹。特别是在长期的发展和建设中，形成了“胸怀坦荡、诚实守信、不畏艰难、开拓进取”的奈曼人文精神。此外，我旗沙漠、怪柳、麦饭石等一些独特的自然风光资源也会在人文因素照耀下变为发展第三产业的优势资源。这些都是奈曼旗未来经济发展取之不尽用之不竭、越挖越厚的重要资源。

近年来，奈曼旗深入实施开放带动战略和工业强旗战略，紧紧依托资源、地缘等比较优势，大力发展工业带动型县域经济，形成了建材、化工、金属采选加工、轻工食品加、装备制造、能源等优势主导产业，经济格局

实现了以农业为主导向工业引领的全面转型。2012年，全旗地区生产总值完成133.2亿元，其中，一、二、三产业增加值分别完成25.6亿元、74.7亿元和32.9亿元。财政收入完成6 亿元，全社会固定资产投资91.6亿元，社会消费品零售总额完成27.4亿元，城乡居民收入分别达到15571元和6999元。经济社会发展保持了持续、良好的增长态势，各项社会事业得到了全面发展。

二、承接产业转移工作进展情况

（一）承接产业转移总体情况

奈曼旗紧紧依托现有产业基础和特殊的区位等优势，加强区域交流合作，主动承接辐射带动和产业转移，积极主动用好用足国家、自治区和通辽市支持政策，认真做好对接落实，发挥自身优势，加大招商引资力度，坚持引资、引技、引智相结合，不断提高外引资金利用水平，吸引外资向重点产业集中，向农业、服务业领域集聚，向基础设施、社会建设和民生项目延伸，积极推进承接中东部发达地区产业转移。化工产业方面，主要与浙江、吉林、河北等发达地区建立产业转移合作，发展以活性染料及其中间体产品为主导的精细化工；装备制造业方面，主要承接东北老工业基地特别是辽宁省的产业转移，大力发展数控机床及功能附件、机械设备制造、金属铸件等企业和项目，抓住产业转移机遇，努力提升我旗装备制造业能力和水平；羊绒皮草加工方面承接天津、河北地区相关产业转移，主要生产绒毛制品、羊绒制品等；硅砂产业方面，发挥本地区丰富的砂资源优势，积极

与安徽省合作，推进硅砂产业转型升级。初步形成了以内蒙古仁创公司、乌兰蒙东水泥、华鑫公司、东昇公司、内蒙古三岩矿业有限公司为龙头的工业用沙格局，全旗吃沙用沙企业发展到38家，开发的沙产品达100多个，年用沙量超过50万吨，年吃沙还田200亩以上，年创产值近15亿元。几年来，按照项目拉动、园区承载、产业支撑、循环高效的发展思路，大力开展招商引资，大上工业项目，在积极发展传统产业的同时，大力发展非资源型产业，推动工业经济实现了跨越式发展。近五年来，累计外引内联重点项目640多个，到位资金200多亿元。组织实施新型镍铬复合材料、宏基水泥、明州化工、津蒙线缆、龙源风电等投资超千万元项目166个，累计完成工业固定资产投资186亿元。初步培育形成了建材、化工、金属矿采选加工、轻工食品加工、机械装备制造和电力能源六个主导产业，聚集项目269个，产业的集群效应正逐步显现。全旗中小微企业发展到276家，其中规模以上46户，纳税超百万元、超千万元企业分别达到20户和5户。2012年，全部工业增加值、规模以上工业增加值分别达到70.6亿元和52.2亿元。

（二）工业园区建设情况

奈曼旗工业园区规划面积114平方公里（其中包括：奈曼工业区、奈曼化工区、八仙筒工贸区、白音他拉轻工食品加工区、黄花塔拉羊绒皮草加工区和南部山区矿产资源开发区），已经批复的规划面积45平方公里。截至目前，建成区27平方公里，入驻企业153家，从业人员2万人。2012年，园区实现工业总产值185亿元。工业园区2009年被通辽市人民政府批准为市级工业园区，2012年申报自治区级工业园区，待自治区政府批复。到“十二五”期末，奈曼旗工业园区实现工业项目投资200亿元，园区基础设施及配套建设投资5亿元，规划完成总产值700亿元，销售收入672亿元，上缴税金30亿元，企业员工达到3.5万人。逐步建成内蒙古东部及东北地区最大的有色金属冶炼加工基地、水泥建材生产基地、染料化工生产基地。

具体六个工业园区建设发展情况如下。

1.奈曼工业区。奈曼工业区位于旗政府所在地大沁他拉镇东郊、国道111线两侧沙荒地段，以京通铁路为界形成南北东三个区域。总规划面积85平方公里其中工业走廊50平方公里，已建成14平方公里。奈曼工业区是以建材、轻工和食品加工、信息识别技术与加工制造、矿产资源综合开发等产业为主的循环经济园区。到目前，入驻企业78户，完成投资22亿元，重点项目有：奈曼旗中联水泥、华鑫矽酸盐制品、兴柏玉米淀粉、海克数控机床及功能部件、博浩万寿菊浸膏等。

2.奈曼化工区。奈曼化工区位于旗政府所在地大沁他拉镇南8.5公里处，以111国道为界，分东西两个区域。总规划面积10平方公里，现已建成3平方公里。奈曼化工区是以活性染料及其中间体产品为主导的精细化工园区，主要发展引进原料、销售两头在外的非资源型产业。园区现已有浙江龙盛集团、宁波明州公司、承德克瑞特公司、吉林吉化集团、天津金世集团、北京天擎化工、鞍山惠丰集团等18家业内知名企业入驻，累计完成投资10亿元以上。

3.八仙筒工贸区。八仙筒工贸区集中区位于八仙筒镇，规划设计占地12平方公里（其中纸业园区规划面积6.9平方公里）。预计到“十二五”期末，形成年生产50万吨纸制品的规模，八仙筒创新纸业园区将建设成为较大的浆料和生活用纸交易市场和生产基地，年可实现销售收入50亿元。

4.白音他拉轻工食品加工区。白音他拉轻工食品加工区位于白音他拉新城区，总规划面积5平方公里，以轻工食品加工为主导产业，园区已投产企业28户。预计到“十二五”期末，年可实现销售收入35亿元

5.黄花塔拉羊绒皮草加工区。黄花塔拉羊绒皮草加工区位于黄花塔拉苏木。园区总规划面积为2平方公里，目前，园区入驻企业15家，主要有友弘绒毛制品、太行羊绒制品、蒙特利羊绒制品等项目。

6.南部山区矿产资源开发区。矿产开发区主要集中在奈曼旗南部山区的新镇、青龙山镇、土城子乡等乡镇，立足南部山区丰富的麦饭石、大理石、油母页岩、金矿、铁矿、铜矿等矿产资源优势，大力发展以金属矿采选加工业为主，包括土砂石开采加工业等非煤矿采产业，现有企业36户，形成了年产300公斤黄金、14万吨铁精粉、1.5万吨铅粉、1.5万吨锌粉的生产能力，开发麦饭石产品500多种。

（三）优化承接环境情况

为更好地推进承接产业转移工作，奈曼旗下大力气优化产业承接环境，多角度、深层次提高投资、发展的环境承载力。完善基础设施配套建设，提高交通、供电、水源地和物流等基础设施水平。优化产业布局，加强规划，合理布局产

业，促进产业集聚，发展专业化、规模化的产业集群，提高全旗经济的集约化程度。围绕“一个中心、两个重点和三条发展轴”集中发展奈曼旗特色经济。加强环境保护和治理，形成稳定可靠的生态安全保障体系，有效保护和合理利用自然资源，明显改善全旗生态环境，促进可持续发展。在招商引资和项目建设中，严格进行建设项目的环境影响评价和资源消耗评估，建立企业节能减排准入制度，大力倡导清洁生产，优先发展节能、节水、节地等资源节约型企业。

（四）重点产业发展和布局情况

1.建材产业。以发展水泥及水泥制品为主，现有企业72户，形成了年产300万吨水泥熟料（中联水泥年产150熟料万吨，宏基水泥白音昌原址年产熟料20万吨，宏基水泥技改项目建成后年产熟料120万吨，昱祥水泥、青龙山水泥两户粉磨企业年产成品水泥80万吨）、5万吨覆膜沙、4万吨孚盛砂、10万立方米矽酸盐制品、5万吨玻璃及玻璃制品的生产能力。2012年，实现销售收入15.4亿元，完成增加值5.1亿元。重点企业：中联水泥（日产5000吨水泥熟料生产线及9兆瓦纯低温余热发电项目）、仁创沙产业、东昇玻璃制品等。重点在建项目：总投资6亿元的宏基水泥技改项目（日产4000吨水泥熟料生产线及4.5兆瓦余热发电项目）。

2.化工产业。以发展活性染料和医药化工为主，现有企业29家、化工产品56种，形成了年产7000吨磺胺、12万吨硫酸、6000吨活性染料、6000吨H酸、4万吨氯磺酸、4万吨硫酸钾、4万吨盐酸、1万吨对位酯的生产能力。2012年，实现销售收入75亿元，完成增加值23.1亿元。重点企

业：明州化工、克瑞特化工、天擎化工、青龙化工、塞北制药、海雨化工、翔意化工等。重点在建项目：投资1.2亿元的佛山南海北沙制药医药中间体项目（年产7000吨磺胺）、投资0.9亿元的天擎化工工业杀菌剂项目（年产1万吨工业杀菌剂及相关产品、600吨农用及卫生烟剂）、投资0.8亿元的大连染化液体硫化黑项目（年产3万吨液体硫化黑）。

3.金属矿采选加工业。以发展金属矿采选加工业为主，包括土砂石开采加工业等非煤矿采产业，现有企业36户，形成了年产300公斤黄金、14万吨铁精粉、1.5万吨铅粉、1.5万吨锌粉的生产能力，开发麦饭石产品500多种。2012年，实现销售收入17.5亿元，完成增加值4.5亿元。重点企业：新型镍铬复合材料项目、霸王扣金矿、大三家子铁矿、天地矿业、蒙豪矿业等。重点在建项目：蒙豪矿业铅锌矿探采项目（日处理矿石200吨生产线及配套设施）。

4.装备制造业。以打造东北地区机械设备制造业配套车间为目标，吸引普通机床、数控机床、汽车配件、成套设备、铸件加工、大型智能机械设备等行业入驻，现有机械制造与冶金企业14家。2012年，实现销售收入14亿元，完成增加值4亿元。重点企业：泓海机械、津蒙线缆等。重点在建项目：投资1亿元的鸿胜重型机械设备制造项目（由遵化市盛世天豪重型矿山机械厂投资建设，年产20万吨耐磨材料及矿山成套设备项目总投资1亿元。项目全部达产后，可年产20万吨耐磨材料及相应的矿山成套设备，实现销售收入10亿元，税金3000万元，安置150人就业）、投资0.5亿元的品乘钛合金产品加工项目（年产3万吨钛合金产品，总投资5000万元，项目达产后年可实现销售收入3亿元，税金1000万元，可安置80人就业）。

5.轻工食品加工业。以生活用纸、食品、服装制造、农

畜产品加工为重点，现有粮油加工、牲畜禽类屠宰加工、食品加工、酿酒、木材加工、服装加工、皮绒加工、工艺品加工、印刷、纺织等企业110户，形成了年梳绒2万吨，加工服装1000万件、万寿菊2000吨，屠宰肉鸡1000万只、肉牛10万头、羊30万只、生猪30万口的生产能力。2012年，实现销售收入52.3亿元，完成增加值15亿元。重点企业：博浩生物、朵兰纺织品、铁骑王酒业、蒙和吉乳业、老哈河粮油、宇鹏肉食品、华宝麦饭石等。重点在建项目：投资0.8亿元的森亚糖业冰糖项目（年产7000吨冰糖、1万吨绵白糖）、投资0.5亿元的聚信通手机项目（年产手机50万部）。

6.能源产业。以发展风电、生物质能、光伏发电、石油探采等能源产业为主，现有企业8户，形成了年发电10万千瓦，生产原油10万吨的生产能力。2012年，实现销售收入2.4亿元，完成增加值0.7亿元。重点企业：辽河石油探采、国电龙源风电、鑫辰林木质电厂等。重点在建项目：投资分别为5亿元的国电内蒙古电力巴彦塔拉风电场（一期装机规模4.95万千瓦）、华电秦天图布日格风电场（一期装机规模4.95万千瓦）、中节能永兴风电场（一期装机规模4.96万千瓦）项目。

7.硅沙产业。依托丰富的沙资源优势，全旗依沙而建的企业已发展到10多家，年吞沙规模50万吨以上。我旗先后建成了年产3.5万吨标准瓶的东昇玻璃制品公司、年产30万立方米灰砂砖和仿真花岗岩系列产品的华鑫矽酸盐制品公司、年产2万吨覆膜砂（新型精密铸造材料，用于机械制造业）和5万吨孚盛砂（新型压裂防沙支撑剂，用于石油开采业）的仁创沙产业园。同时，我们在推进已有企业扩大生产能力、鼓励自主创新的基础上，按照国家产业方向，策划编制储备了一批硅砂系列开发项目。

8.商贸物流产业。全旗已建成各类大小专业批发、综合市场40多个，现有7个大型商场，50多家专卖店，100多家连锁店。全旗现有物流企业35家,华明、蒙东等大型物流园区初具规模，物流从业人员2000人以上。老哈河粮油工业有限责任公司被中国物流与采购联合会评定为AAA级物流企业。

9.文化旅游产业。全旗现有各类文化经营场所217家，从事文化产业人员1000多人，每年上缴税金达100万元。

此外，玉米生物科技等重点项目建设也取得了积极进展。已与投资60亿元山东雪花玉米深加工、30亿元浙江梦家园玉米生物科技、26亿元紫农(北京)科技（奈曼）共生园、22亿元亿粒沙材料科技亿粒沙硅砂产业园区等项目正式签约，正在推进各项前期工作。

三、承接产业转移过程中面临的困难和问题

（一）项目建设资金配套问题。

奈曼旗是国家级贫困旗，可用财力不足是基本旗情。一些政策倾斜项目和民生事业，都需要地方配套资金支持，在承接产业转移过程中会存在经费短缺、经费投入不足等问题，资金匹配增长与地方财政收入困境之间矛盾突显。

（二）项目核准审批难问题。

在承接产业转移过程中，对于一些因为投资数额大需要自治区和国家相关部门核准审批的重点项目，存在审批

手续多、审批时间长等问题，加大了项目的审批难度。

（三）当地资源环境保护问题。

在承接中东部发达地区产业转移过程中，难免会有对资源环境污染高的企业和项目，如何减少对当地资源环境的污染和破坏、实现资源环境与社会经济和谐发展也应成为承接产业转移必须要考虑到的问题。

四、下一步承接产业转移的工作思路和举措

为更好地贯彻落实国家提出的“在中西部地区着力培育和壮大一批承接能力强、发展潜力大、经济实力雄厚的重点经济区（带）”要求，自治区拟设立“蒙东国家级承接产业转移示范区”。这为奈曼旗发展当地社会经济提供了重要契机。在这一大背景下，奈曼旗必须紧紧抓住承接产业转移重要契机，充分发挥后发优势，在产业发展上寻求新突破，坚持把项目建设作为承接中东部地区产业转移、推动县域经济跨越式发展的重要抓手，充分发挥区位、交通、资源等优势，抢抓机遇、迎接挑战，把握承接产业转移契机积极发展建材、化工、金属采选加工、轻工食品加工、装备制造、能源等主导产业，积极营造良好的投资与发展环境，落实好与中东部地区产业对接，充分发挥我旗特有的区位优势，积极融入东北经济区、环渤海经济圈的大范畴，成为连接辽宁“五点一线”经济带和内蒙古东部五盟市经济带的一个重要纽带和支撑点，力争到2017年，将奈曼旗建设成为具有地方特色的、充满活力的蒙东经济门户旗县。

一是抓住承接产业转移契机，坚定不移地发展“煤-电-冶-建”循环经济、机械加工制造及以玉米深加工为主导的生物科技产业。随着巴新铁路的动工修建，奈曼旗将成为内蒙古距离港口最近且有运煤专线铁路直达的地区，这就为冶金、装备和机械制造、发酵工业等高耗能行业的投资人找到了政策、能源、运输、土地及劳动力成本等最佳结合点。发展这些产业，奈曼旗特殊的区位是根本，铁路等通道建设是前提，电厂等能源建设是核心。因此要以现有园区为基础，全力推进铁路、电厂和电网建设，做好与中东部地区产业对接，积极引进发达地区冶金、装备制造等相关企业和项目，促进产业集聚集约发展，逐步形成园区小循环、区域再循环、区位大循环的发展格局。到十二五期末或更长的一段时间，全部工业增加值占地区生产总值的比重超过50%，进一步提升工业的带动能力。

二是依托现有优势，大力开发新资源新能源。充分开发利用奈曼旗丰富的可再生能源资源，提升用沙企业创新、科研和生产能力，扩大企业规模，增加产值。依托奈曼旗秸秆资源丰富的优越条件，推广秸秆板材、秸秆制气等综合利用技术，拓宽秸秆综合利用空间。充分利用奈曼旗风能较丰富、沙地面积广、光照充足等条件，发展风电、光伏发电等新型电力能源产业，推进在建风电项目早日建成发电，力促光伏发电项目落地开工。逐步做大沙产业、秸秆等农林剩余物综合利用产业，大力开发新型电力能源产业，合理开发利用新型能源，把奈曼旗建设成为蒙东地区沙产业和绿色新型能源产业基地。

三是努力壮大物流及仓储产业。加强基础设施建设，加快物流业由传统物流逐步向现代物流转变。大力发展第三方

物流和“飞地经济”，全面推进物流业与其它产业的融合，提高物流业市场化、专业化和社会化水平。构建奈曼物流信息平台，实现与通辽和东北经济区物流信息平台的对接。加强物流企业信息化建设，提高物流企业运作效率。加快建设培育一批重点物流园区和物流企业，促进运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能有机结合，推动物流业长足发展。

四是积极发展旅游产业。立足奈曼旗沙漠风光、民族历史风情等软资源，充分利用区位优势和交通地理条件，重点培育契丹民族与蒙古族风情文化、中华麦饭石文化、沙漠文化、生态农业文化等知名文化旅游品牌，通过承接中东部地区产业转移，引进文化旅游资本运营、文化经纪人产业，切实增强文化软实力，将奈曼旗打造成为距北京、天津、沈阳等大城市最近的原生态文化旅游休息圣地。

五是着力打造无公害现代农牧业基地。依托奈曼旗已有的农牧业基础和极大发展潜力，加大产业对接力度，充分利用区位优势，加强农业基础设施建设，稳定粮食种植面积，实施好粮食增产工程，开展农业科技示范，保持并扩大粮畜总量，增强农业综合生产能力。充分发挥地处“中国黄金玉米带”的优势，继续打造优质玉米主导产业。以绿色、有机、无公害为方向，发展高产、优质、特色、高效、生态、安全农业，扩大高效作物种植和特色养殖规模，大力发展蔬菜、林果、有机杂粮、肉鸡等特色产业，进一步巩固农业的基础地位。继续推进特色农畜产品就地加工转化增值，打造优质农畜产品品牌，提高市场竞争力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙东地区重要的无公害有机绿色农畜产品生产基地，吸引京津及其它大中城市农产品消费市场。

五、对进一步做好承接产业转移的意见和建议

一是实施优惠的区域产业政策。今后几年奈曼旗的产业发展重点仍然是发展建材、化工、能源、装备制造、轻工食品加工、金属矿采选加工六大优势主导工业，但发展过程中受项目核准、资源配臵、土地等条件限制，建议国家、自治区在优势产业发展、项目核准、资源配臵等方面实行差别化政策，对像奈曼旗这样的欠发达地区应适当降低准入门槛，最大限度支持重点产业发展。

二是政策制定要具体。国家在推进承接中东部地区产业转移过程中制定全局性、指导性政策举措，落实到具体细节实施上，建议国家和自治区出台与承接产业转移配套的具体扶持政策，以方便地方发展和政策进行有效对接。

三是加大对贫困地区基础设施建设投资力度。奈曼旗是国贫旗，受地方财力限制，旗财政对一些大项目资金配套乏力，建议上级在承接中东部发达地区产业转移方面提高投资标准，减少或取消地方配套和群众自筹资金，以帮助我们加快脱贫致富步伐。

第四篇：服务承接产业转移工作情况汇报

服务承接产业转移工作汇报

永州市质量技术监督局

围绕市委政府“一化三基”、“五百工程”、推进新型工业化的中心工作，市质监部门充分履行职能职责，主动将质监工作融入到地方经济建设中去，积极服务于承接产业转移工作。现就有关工作汇报如下：

一、服务承接产业转移的主要做法和经验

（一）、加强质量兴市工作助推质量效益型经济的发展。始终把培育名牌企业，争创名牌产品，大力实施名牌带动战略作为质量兴市的关键点，围绕产业转移重点企业、重点项目，积极推进名牌兴市战略。一是加强政策引导，积极提请市政府出台《永州市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》、《永州市质量兴市奖励办法》、《永州市名牌产品三年培育规划（2009-2011）》、《永州市名牌产品认定和保护办法》等多项质量兴市的政策。二是积极做好名牌产品的申报工作，目前正为舜皇米业等4家企业申报湖南名牌产品，为永州山苍籽申报国家地理标志保护企业。截止目前，全市共有天龙米业、银利来粮油实业 “中国名牌”企业2家，长丰猎豹、湘江纸业等 “湖南名牌”企业19家，“湖南省质量管理奖”企业2家，国家免检产品企业1家。这些企业及其产品在市场中凸显名牌竞争优势,引领了整个永州工业经济的发展，为全市经

济腾飞做出了重大贡献,成为拉动全市经济发展的火车头，取得了良好的经济和社会效益。

（二）、加强农业标准化工作提升农业产业化水平。一是提高了农业生产水平。围绕全市大宗、特色、优势农产品，先后制订了江永香柚技术规程、永州金叶等省、市农业地方标准120多项。同时，通过以农业标准化示范区为推动实施农业标准化生产的有效载体，有效地促进了农业标准化生产水平，提高了农产品的质量和竞争力。目前，全市共有32家企业通过国家农业标准化示范区验收。据统计，农业标准化实施以来，农业标准化示范区项目新增效益2个多亿。二是推动了农业产业化进程。根据我市特色农业、规模农业、效益农业特点，通过以龙头企业连接农户的纽带，按照“公司+基地+农户+标准”发展模式，精心筛选农业标准化项目，做大做强农业产业化，先后完成了江永香柚、天龙米业、熙可罐头等六批35家国家和省级农业标准化项目的建设，其中江永香柚项目获得承担制定国家标准资格，今年又有7个农业标准化争取了国家立项，使我市的农业标准化工作在全省乃至全国都处在前列。

（三）、加强强制认证工作促进节能环保工作。一是通过生产许可强制认证限制淘汰了一批高能耗高污染的企业。首先在项目引进上，严格限制高能耗高污染的企业的引进，同时通过生产许可证、计量认证、3C认证等国家强制认证制度，整顿淘汰了一批不符合国家产业政策要求的高能耗高污染的小水泥、小水电、小冶炼企业。二是通过强化计量节能工作，推动企业开展节能降耗工作。我市有湘江纸业等6家企业列为“省百家”节能降耗企业名单，市里认定的重点能耗企业30家，市质监部门针对这36家高能耗企业的实际情况，按照《企业能源计量器具配备和管理导则》国家强制性标准，积极帮助企业建立能源计量制度，配置能源计量器具，完善能源计量数据分析手段，为企业培训考核能源计量人员。通过计量节能工作，有效降低了高能耗企业的能耗指标。据统计，通过开展节能降耗活动，企业节能增效近300多万元。

（四）、抓好专项整治保质量安全促平安和谐永州建设。以专项整治为重点，先后开展了食品、农资、建材、家电下乡等重点产品的专项整治，先后查处生产销售假“五粮液”案、劣质化肥案等多起重大案件，违法产品货值金额达600多万元。为更有效地保护消费者权益，全市质检系统在经费特别紧张情况下，又升级了12365质量咨询投诉系统，做到随时投诉，随时受理，及时查处，及时回复。在有效开展各项专项整治的同时，也进一步加强了基础管理工作。一是在全市范围内开展普查建档工作。对全市800多家特种设备生产、经营和使用单位、600多家食品生产加工企业和251家烟花爆竹生产企业全面建立了档案，并纳入动态监管。二是建立了巡查制度。加强对特种设备生产、经营和使用单位、食品生产加工企业和烟花爆竹生产企业的日常巡查，发现问题及时整改，尤其对一些小作坊企业进行了重点规范。三是加强强制检验工作。加大对企业产品的抽检覆盖面，要求企业产品出厂要施行批批检验，确保不合格产品不得出厂。四是建立了应急反应预案。对出现的紧急事件能及时快速有效地进行处

理，有效地维护了全市产品质量安全。近年来，全市没有发生质量安全责任事故。

（五）、强化优化经济发展环境意识促企业健康稳定发展。一是以切实减轻企业负担为重点，积极开展企业服务年活动。今年来，我们把企业服务年活动与质量和安全年活动、三大安全保障行动等业务工作紧密结合，先后开展了多项面向企业、服务企业的免费检测活动，共出动800多人次专业技术人员，将技术服务开展到车间班组，深入到田间地头，为300多家企业和单位免费检测特种设备162台件，检测农资化肥产品560多批次，检测食品850多批次，累计减免企业各类规费300多万元。在学习实践科学发展观活动中，扎实开展“三服务三争当”活动，要求每个党员干部服务企业办1—2件实事，为企业解决实际困难和问题。二是以优化经济环境为目标，主动服务服从地方经济发展。尤其是在特别保护期政策实施以来，我局按照企业特别保护期工作要求，积极主动地调整了工作目标和任务，专门下发了文件，召开专题会议，要求全市质监部门要不折不扣地落实市政府、省局关于对企业实施“特别保护期”有关精神，坚决做到两个取消、三个调整、四个延期，依法依规开展六个方面的工作。同时在工作措施上做到“三个严禁”，即：严禁乱检查、严禁乱收费、严禁乱执法。

二、下步工作打算和措施

结合永州质监工作实际，质监部门应着力抓好以下几方面的工作，以便更好地促进承接产业转移工作的顺利进行。

（一）在实施质量兴市工作方面。一是加强部门的联动，加大名牌培育工作力度。在名牌培育过程中，加强与经贸、统计、税务等相关部门的联系，召开名牌战略联席会议、经济信息共享

等机制，制定名牌培育计划，有针对情地开展培育工作。二是制定我市名牌产品培育规划。有序推进名牌培育工作，市局与县局要按照培育一批、储存一批、申报一批的要求，掌握重点企业和地方优势特色产品情况，摸清企业主导产品和市场占有水平、出口创汇水平、技术开发等主面的具体情况，梳理排队，形成规划。加强与企业的沟通联系，帮助企业解决在名牌培育中的实际问题。三是落实鼓励企业发展名牌产品的政策措施。市局与县局促请当地政府出台针对名牌产品的扶持和奖励政策措施，并使政策措施落实到位，让名牌产品企业切实感受到政府优惠政策，使名牌战略的实施能获得更强劲的动力。四是建立完善保护机制，维护名牌产品企业的合法权益。加强市场监督和行政执法，依法严厉打击、侵犯名牌产品生产企业合法权益的违法行为。坚持创牌与保牌并举，充分发挥相关部门的职能作用，形成企业自我保护、行政执法和司法保护等“三位一体”的保护体系。

（二）在农业标准化工作方面。结合我局年初提出的我市2009年实施标准化战略项目计划，全力组织标准化项目的实施，大力推动我市标准化工作，推进我市新型工业化进程和新农村建设，促进企业增效，农民增收。做好以下主要工作。一是组织江永香柚总公司全面完成国家标准《江永香柚》的制定工作。完成地方标准《永州异蛇酒》的制定工作。二是进一步加强采用国际标准和国外先进标准工作，全年20家企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。三是做好新申报的7个国家级农业业标准化

示范区建设工作。四是推动农产品认证，促进外向型农业发展。积极推动天龙米业、江永香柚实施良好农业规范认证。

(三)在节能降耗工作方面。以“节能、降耗、增效、服务”为主题，充分发挥质量技术监督部门在行政管理和计量检测技术上的优势，着力加强六个方面的工作。一是摸清目前重点能耗企业的能耗基础数据。今年我市有湘江纸业等6家企业列为“省百家”名单，在此基础上进一步摸清年耗10000吨标煤以上企业底数，对重点耗能企业进行能源计量状况普查，建立企业计量档案，指导企业建立完善的能源计量管理网络，完善能源管理制度，针对普查中发现的能源计量管理网络不健全的问题，指导企业建立公司、车间、班组三级能源计量管理网络。二是进一步夯实企业计量基础。成立节能降耗计量服务领导小组，在做好辖区内各耗能企业调查摸底的基础上，与企业实行“一对一”的联络，确定专人进行沟通、协调和联系，及时了解各耗能企业能源计量工作情况和节能降耗情况，帮助企业配齐、管好、用好能源计量器具，解决计量检测方面的疑难问题，认真做好能源计量器具的检定、校准工作，引导企业提高能源计量器具的配备率和对能源计量检测过程的控制水平。三是搞好能源技术改造。聘请技术专家，配合市节能监测机构对企业开展能源平衡测试，根据对企业主要耗能设备进行测试及效率分析的结果，摸清企业能耗情况，找出节能降耗的切入点，指导企业制定技术改造方案，帮助企业落实节能降耗的具体措施。四是加强计量检测服务，指导企业合

理配备能源计量仪器设备，提高企业计量检测能力，积极推广先进的数据采集、分析和管理系统，做好测量过程的动态控制，用科学、准确的计量数据指导生产，促进企业提高科学决策的能力和水平，使企业产品质量控制、能源物料核算及安全生产等过程得到有效的计量保证，充分发挥计量检测数据在节能降耗中的作用。针对能源计量器具往往要等到大修时才能拆卸检定，按周期进行量值溯源有很大困难等情况，给企业提出解决方案。五是推行“用能单位实施《通则》合格认可”制度。加大GB17167-2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的宣传，推行重点耗能企业“实施《通则》合格认可制度，坚持重点耗能企业器具配备率、准确度等级符合率和设备运行合格率满足规定要求的原则。争取“十一五”期间，列为重点耗能企业中的80%通过合格认可，确保节能减排方面的统计、监测、考核、审计、认证工作所使用的计量数据准确可靠。六是强化能源计量执法检查。依据《节约能源法》、《计量法》、《能源计量器具配备和管理通则》及有关重点耗能行业的管理要求，组织计量、稽查执法机构加强对年综合能耗1万吨以上标煤重点用能单位执行国家强制标准和计量法律行规情况的检查。通过执法检查促进企业合理配备能源计量器具，达到“3个百分之百”的目标：即进出用能单位的能源计量器具配备率达到100%；重点耗能企业所属的主要次级用能单位的能源计量器具配备率达到100%；能源计量器具的受检率达到100%。

(四)在维护食品、特种设备和烟花爆竹安全方面。一是进一步加强产品质量专项整治等行动，努力提高产品质量。二是充分发挥12365投诉举报平台的作用，坚持有诉必接，有举报及时查处，严厉打击假冒伪劣产品。三是加强全市产品质量监督管理工作，严格落实批批检和监督抽查计划，确保质量安全。四是认真监督产品质量定期检验计划的组织实施，督促产检机构做到按周期抽样，不以抽代检，不以收代检，严格按照省物价局、财政厅制定的收费标准收取检验费用。五是加强产品质量检验机构管理，督促产检机构严格按照标准、法规进行检测，对检验结论为不合格的产品积极协助企业分析产生问题的原因，积极帮助企业提高产品质量。

（五）在行政效能建设和优化经济环境方面。一是进一步建立和完善联动工作机制。对企业的例行检查工作，由主管领导牵头，组织相关职能部门集中一起去企业，减少对企业正常生产的干扰；组建企业服务小分队，集中时间对企业进行质量、计量、标准化和认证认可方面的服务，提高服务的有效性。二是进一步建立和完善行政办理和行政许可“绿色通道”和“快速通道”机制。设立行政许可统一受理窗口，对企业急需办理的事项实行急事急办，特事特办，简化办事程序，提高办事效率，为企业的发展服好务。三是严格兑现向社会公开承诺的优化经济环境八项制度，即：首问责任制、依法审批、限时办结、规范收费、规范检查、规范处罚、优质服务、违约问责。加强执法监督，积极推行

实行“阳光办案”，主动邀请人大代表、政协委员、纪检监察人员对质监行政执法工作进行监督，切实优化经济发展环境。

第五篇：承接产业转移工作思考体会承接产业转移工作思考体会

一、我市承接产业转移工作初见成效

1988年到2007年,全市与68个国家和地区建立了经贸关系,有16个国家和地区客商在**投资兴业。全市合同利用外资2.4 亿美元,实际利用外资7890.86万美元，批准建立外商投资企业124 家。今年1—3月，新批外资项目4个，合同利用外资2326万美元，实际到位外资106万美

元。

（一）我市承接产业转移工作初见成效

一是对世界500强企业的吸引力明显增强。近年来，市委、市政府高度重视四大产业和四大园区建设，吸引了美国杜邦公司、英荷壳牌集团公司、德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、日本三菱商事、法国安盟保险公司、美国雷曼兄弟公司等世界500强到**投资考察洽谈。天华公司引进美国杜邦生产1,4-丁二醇先进技术和我市天然气等优势资源相结合，成为中国首家受让杜邦公司该项技术的企业。英荷壳牌在完成对科氏沥青公司的收购后，成立了在中国西南地区惟一的全资子公司——壳牌（**）沥青有限公司，并通过增加企业投资总额和注册资本扩大企业生产规模，加紧扩大了对相关石化下游产品的生产和销售。

二是承接东部沿海外商投资企业到泸投资和引进外资有明显成效。近几年，随着东部沿海地区产业转移，我市利用土地、劳动力等优势在开展产业承接和对接项目方面有所成效。如泸县相继引进了在广东、浙江等地的外企新杰飞、利茹、雅发制衣等公司转移到**，对辖区内纺织服装行业的发展起到了积极的促进作用；总部在山东的外企海普国际控股公司于2007年入驻酒业集中发展园区；总部在北京的印尼金光投资有限公司也投资叙永，设立林－浆－纸一体化项目。这些公司投资落户**，对提高**的对外开放度，对提升技术水平，改善**市的产业结构起了带动作用。通过转股和新引进的美国伊顿、德国rpc莱茵、美国赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深国投、海普制造等跨国公司和东部沿海外商投资企业以资金、技术、市场到**投资或开展合作，这些公司在流体连接件、石油化工、过硫酸盐、纤维素、工程机械、浆纸业方面处于世界领先水平。

三是外商投资企业出口比重明显增大。引进外资对外贸出口的拉动明显。外资投资企业已经成为我市对外贸易的重要支柱力量。2007年，全市自营出口7315万元，其中，外资企业出口4314万美元，占全市自营出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733万美元，跃居**市规模出口企业首位，长江起重机出口893万美元，名列全市第二。

（二）我市承接产业转移工作的几点体会

一是扩大对外交流与合作，是承接产业转移的重要举措。多年来，我局利用国家商务部系统的信息平台和保障系统，通过搜集整理科技含量和附加值高、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的重点招商引资项目，通过各种交易会、洽谈会和网上推介，加强与境内外行业企业的联系，及时交流信息，接待并促成世界500强公司和跨国企业来泸考察交流，投资合作，促进优势领域的合资合作，推动产业升级发展。

二是积极利用招商引资平台，是承接产业转移的重要途径。通过组织参加国家商务部系统举办的历届“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国西部国际博览会”、“四川—世界500强企业座谈会”、“欧盟中小企业项目孵化和对接会”等重大投资促进活动，获取了大量投资信息。

三是做好外商投资企业服务，是承接产业转移的后续保证。第一，充分利用国家商务部的各项资金鼓励政策，促进了外商投资企业提高创新能力和扩大产品出口；其次，加强与企业联系，帮助企业排忧解难；第三，认真开展政策咨询服务，帮助企业及时调整完善经营思路和发展战略；第四，加强项目跟踪，促进项目落实；第五，切实加强全市涉外企业人员能力建设，全面提高涉外业务人员水平和素质；第六，在**市商务局网站增设外商投资主页，建立外商投资信息平台。

四是规范外商投资企业服务和管理，是承接产业转移的重要办法。第一，牵头制定并出台了《**市外商投资企业服务管理暂行办法》，解决了政府部门政出多门、多头管理的问题，一定程度上改善了投资环境；其次，完善外商投资企业联合年检工作机制，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。

根据全省的统一部署，结合我市商务工作实际，对下阶段的承接产业转移工作重点进行了专题研究。

二、下阶段工作重点

（一）理清思路，把握承接产业转移的方位

1、强化与跨国公司总部联系

全球跨国公司绝大部分都在中国设立了地区总部，并基本集中在上海、北京、深圳、广州、成都等东部沿海和发达地区。这些跨国公司地区总部对中国情况熟悉，跨国公司总部通过他们在中国布点及管