典型案例-发挥村居法律顾问作用 依法维护村居集体利益（汇编）

第一篇：典型案例-发挥村居法律顾问作用 依法维护村居集体利益

发挥村居法律顾问作用 依法维护村集体利益

一、基本案情

1992年1月22日，为发展集体经济盘活集体土地，某经联社以下属公司名义与香港某公司签订《合作建设协议书》，约定：由某经联社下属公司提供位于特区天山路与黄河路交叉东南侧的村集体建设自留用地20.178亩与香港某公司合作建设。规划合作建设总建筑面积为57879㎡厂房，由香港公司出资建设，某经联社下属公司分得34%厂房面积即19679㎡，余归香港某公司所有。由于香港公司建设资金始终未能到位，致使工程无法按时开工建设。1992年9月18日，双方又签订《关于合作建设项目补充协议书》，明确香港公司与某经联社下属公司合作建设协议所应履行和承担的一切事宜和责任，由其汕头经济特区公司承担。1992年10月13日汕头市国土局作出汕国土地让补（1992）058号，将上述土地征用，土地所有权遂被改为国有。1992年10月21日，汕头市国土局与某经联社下属公司、汕头经济特区公司签订《国有土地使用权出让合同书》№让补（92）058号，将上述土地出让给上述二家公司。为尽快启动该项目建设，1994年6月18日汕头经济特区公司与某建筑总公司签订了《厂房工程承包合同》，将工程发包给某建筑总公司承建，并约定工程在1995年9月15日竣工交付使用。由于汕头经济特区公司没有按约定支付工程款，致使工程一拖再拖，至1995年7月16日应建还某经联社下属公司的通用厂房A幢仅完成4层楼板浇灌、B幢8层完成基础工程。由于汕头经济特区公司拖欠某建筑总公司工程款，致使工程停工。某 建筑总公司遂于2000年8月31日向汕头中院提起诉讼，2001年8月14日汕头中院以（2000）汕中法房初字第33号《民事判决书》作出判决，判令汕头经济特区公司按期付还工程款和违约金。在汕头中院的协调下，2002年10月11日某经联社下属公司与某建筑总公司就工程款问题签订了《建筑物补偿协议书》。协议书约定：某建筑总公司已建成厂房面积A幢4127.60㎡、B幢3682.75㎡，工程款及违约金约465万元，在下属公司付还50%款项后，该建筑物归某经联社下属公司所有。

由于香港公司和汕头经济特区公司未能履行《合作建设协议书》的义务，某经联社下属公司于1999年向汕头中院起诉，请求解除合作建设协议，收回该合作土地权属、赔偿经济损失。案件经汕头中院主持调解，作出（1999）汕中法民初字第9号《民事调解书》。调解书生效后，汕头经济特区公司仍未能履行调解书的义务，某经联社下属公司遂于2002年2月16日向汕头中院申请强制执行，请求解除合作协议，收回全部合作土地并办理更名手续。因汕头经济特区公司还涉案6宗案件被中止执行。2008年8月底，某经联社下属公司突然接到揭阳市中级人民法院送达的（2008）揭中法执指字第1-1民事裁定书和1-3号查封通知书，裁定书裁定查封上述全部土地。

二、法律分析

（一）被查封土地至今尚未析产，依法不得拍卖。

根据汕头市国土局与某经联社下属公司和汕头经济特区公司签订的《国有土地使用权出让合同书》NO让补（92）058号，本 案被查封的20.178亩土地为上述二受让人的共有土地，按各占一半处理，即双方各分得10.08亩。鉴于上述20.178亩土地尚没有进行析产处理，因此，法院不得拍卖处置。揭阳中院只能在该地依法析产后对其中属于被执行人汕头经济特区公司应得份额10.08亩进行拍卖处置，对其余10.08亩应当解封。

（二）鉴于被执行人汕头经济特区公司对某经联社下属公司负有债务，因此，某经联社下属公司有权参与对被执行人汕头经济特区公司应得份额10.08亩土地的分配。

三、处理过程

广东国源岭东律师事务所郑杰勇律师作为某经联社的常年法律顾问通过充分论证，为某经联社制订了完善的维护村集体利益的方案。一是先提出执行异议，延缓揭阳中院的执行拍卖；二是提起析产之诉，将属于某经联社下属公司的土地分割出来；三是申请参与分配属于被执行人的土地财产。2008年9月2日某经联社下属公司向揭阳中院提出执行异议。10月6日，揭阳市中级法院举行了听证会。揭阳中院经审查后以（2008）中法执异议第5号执行裁决书，裁定驳回某经联社下属公司的异议。鉴于该案件涉及到近万群众的切身利益，群众对于法院的查封意见很大，个别别有用心者借此机会串联组织上访。某经联社及时将情况向上级领导汇报，2008年10月29日以报告形式请求市政府、金平区政法委出面协调处理，以维护社会稳定大局。市、区领导高度重视，2008年11月21日市政法委领导亲自带队前往揭阳中院协调处理，并请求揭阳中院本着维护农村集体利 益、维护农村稳定出发，妥善处理该案。揭阳中院江副院长和该案件法官予以接待。通过对案件进行详细分析、研究，江副院长表示要找出平衡点来维护农民利益，尽快促成案件的解决。同时建议经联社与申请执行人协调解决。在金平区政法委领导指导下，经联社班子成员和代理律师与申请执行人的法定代表人分别于2008年11月3日、11月21日、11月25日、12月12日、12月13日、2009年1月10日、2月7日、2月14日先后进行了8轮艰苦的谈判，最终在2009年8月22日达成关于先提起析产诉讼进行析产后参与分配属于被执行人部分土地财产的协议。

在签订协议书之前，经联社按照程序召开村民代表大会和党员代表会议，审议协议提案。会上各位代表争议激烈，多数人对上述协议内容有不同看法，认为土地是村集体的为什么要和别人分。郑杰勇律师受经联社的委托提出四个为什么向各位代表解释签订协议书的好处：合建土地在1992年10月13日已被汕头市国土局征用，土地所有权属于国有，不再是我社的村集体所有。1992年10月21日，经联社下属公司、汕头经济特区公司与汕头市国土局签订《国有土地使用权出让合同书》№让补（92）058号后，上述土地使用权属于二受让人公司的共有土地，已经不是村集体的。按照合建协议书，经联社下属公司只能分得34％的权益。而汕头中院调解书也没有明确解除合作协议后土地如何分割。如果不与申请执行人和解，按照法律规定，下属公司最多只能分得50％的土地使用权，而且按国家规定，工业用地土地使用权仅有50年，时间拖得越久，下属公司的土地将长期 闲置得不到开发，损失会越大；而按照和解方案，下属公司不仅能得到15亩多的土地，而且析产后属于下属公司的C地块可以尽快开发、盘活。最后代表们一致表决通过和解提案。

按照和解协议，申请执行人依法向汕头市龙湖区人民法院代位提起析产之诉。2010年2月24日龙湖区人民法院作出了（2009）龙下民初字第147号《民事判决书》，判决上述20.178亩土地分ABC地块，其中C地块10亩归某经联社下属公司所有，A、B地块10.178土地使用权归汕头经济特区公司所有由法院依法处置，用于清偿结欠的债务。（2008）揭中法执指字第1号恢复执行后，某经联社下属公司要求汕头中院将下属公司申请执行汕头经济特区公司一案移送揭阳中院以便通过揭阳中院拍卖上述A、B地块还债。但汕头中院考虑到有多宗案件申请执行，没有同意下属公司的申请，某经联社不得已再次与申请执行人谈判，要求申请执行人将拍卖B地块的款项付给下属公司。经过几个月艰苦谈判，申请执行人终于在2010年11月29日与下属公司签订补充协议书，承诺向揭阳中院申请将执行B地块的款项直接付到经联社的账户。

案件执行结果，遗留近20年的历史问题得到彻底解决，某经联社下属公司除得到10亩土地用于开发外（拍卖价320万元/亩）还从揭阳中院分配得到1600多万元执行款，群众欢呼庆贺。

案例编写人： 广东国源岭东律师事务所

郑杰勇律师

2014年8月18日

第二篇：发挥工会女职工组织作用依法维护女职工合法权益

发挥工会女职工组织作用依法维护女职工合法权益

随着企业改革的不断深化，今天的女性面临的问题与上一世纪的女性已经大不相同，尤其是女职工的再就业和劳动保护工作面临着一些新情况、新问题；如，现实生活中仍存在男女不平等、歧视女职工的问题；如何处理好事业和家庭的关系也是一大难题。少数行政领导对女职工劳动保护工作的重视不够。

针对以上存在的问题，我们认为各级女职工委员会，在今后的工作中，必须从以下几个方面入手，加大维护女职工特殊权益的力度，使党和国家关心女职工劳动保护的各项政策法规真正得到贯彻落实。

一、争取党政领导的支持，提高对维护女职工权利的认识，为进一步发挥维护职能奠定坚实的理论基础。区政府应明确一名主管领导，负责联系女职工工作。工会女职工委员会要加大宣传力度，引起各级党、政、企领导的高度重视，争取各级领导的支持，得到强有力的保障，为各级女工组织开展维权工作提供坚实的理论基础。

二、以维护女职工劳动权力为核心，依法履行女职工组织职责。要维护女职工在政治、经济、文化、生活等方面的特殊利益和合法利益。在事业上给予她们一个宽松的环境，使她们的身心得到健康发展。各级女职工组织要准确把握不同职工群体的维权需要，充分发挥女职工组织的作用，维护女职工的合法权益。

三、深入开展女职工双文明建功立业活动，以全面提高女职工素质。帮助女职工提高素质，是工会女职工组织的一项战略性任务，增强责任感和紧迫感，全面推进以提高女职工素质为重点的“女职工双文明建功立业”活动。

四、以加强女职工组织自身建设为重点，努力提高女职工组织工作水平。要夯实工会女职工工作的组织基础。加强女职工工作干部培训工作。并切实转变作风，进一步密切与女职工群众的联系。努力扩大工会女职工组织的社会影响。要密切与人大、政协的沟通与联系，借助人大、政协的有关渠道和途径，推动女职工工作。

五、以积极参与调整劳动关系机制建设为重点，依法维护女职工合法权益的特殊利益。通过建立健全平等协商、集体合同和职工代表大会制度，着力解决涉及女职工特殊利益的突出问题，将法律赋予女职工的合法权益和特殊利益落到实处。

第三篇：如何有效发挥典型案例在推动企业反腐倡廉建设中的作用及对策研究

如何有效发挥典型案例在推动企业反腐倡廉建设中的作用

及对策研究

摘要：自改革开放以后，受各类因素影响，我国腐败现象日趋严重。反腐倡廉成为一项重要工作，抓好反腐倡廉建设就必须进行反腐倡廉教育，而利用典型案例进行警示教育是一种重要和有效的反腐倡廉教育方式。我们必须重视并加大反腐倡廉的警示教育工作，充分发挥典型案例在反腐倡廉警示教育活动中的预防效果，使人不敢为、不能为。本文分为三大部分，第一章解释了典型案例的定义，总结了典型案例在推动企业反腐倡廉建设中的作用，第二章总结了企业反腐倡廉建设中存在的问题和偏差，第三章在提出问题的基础上提出了有效发挥典型案例在推动企业反腐倡廉建设作用的对策。

关键词：典型案例 反腐倡廉 廉政建设 警示教育引言

典型案例指，法律界具有较强典型意义及较大社会影响的法律纠纷案例。典型案例的评判对各级法院法官审理类似案件，提供参照标准。对规范法官自由裁量权有积极的促进作用。

典型案例在推动企业反腐倡廉建设中的意义重大，其作用主要表现在以下五个方面：

第一：运用典型案例进行警示教育活动，有较强的说服力、震撼力和实际效果。运用反面典型案例，在企业大力开展反腐倡廉教育工作，对于全体员工尤其是领导干部能构筑牢固的思想道德防线，增强他们拒腐防变能力。

第二：运用典型案例，有利于企业员工引以为戒。古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以知得失。”典型案例就像一面镜子，是全体员工的前车之鉴。虽然每位员工的身份、工作职责不一样，但在要害问题上是相同的，那就是违反了国家的法律法规、企业的规章制度。

第三：运用典型案例，更具有教育的针对性。新时期，各类腐败问题几乎都反映在权力关、金钱关、名利关、人情关、美色关上。通过总结这些反面典型的教训，用身边的事教育身边的人，用活生生的事例教育企业员工，无疑具有强烈的针对性，更能严肃和尖锐地回答现实问题，收到更好的警示效果。

第四：运用典型案例，能增强企业员工的自我约束力。大量的事实说明，一个人如果没有严格要求和约束自己，即使曾经有闪光的历史，最终都会走向腐败的深渊。通过典型案例的警示教育，能使广大员工受到触动自觉抵御各种诱惑，增强拒腐防变能力，达到防微杜渐、见微知著的教育效果。

总之，典型案例能给人们极其深刻的教训，剖析典型案例并进行警示教育学习，能使员工牢牢守住思想道德、制度机制、监督预警这三道防线。

2企业反腐倡廉建设中存在的问题和偏差

日常行为中，企业各级领导干部都非常重视反腐倡廉的建设工作，但在实际的教育中却存在较多问题，主要表现在：

第一：反腐倡廉建设工作变成了“形势化”教育。把反腐倡廉建设单纯的理解为形势任务教育，谈谈反腐倡廉形势，说说高官腐败案例，提出理想信念要求就算完成了反腐建设工作，导致部分员工认为反腐倡廉都是“高高在上”的，与自己无关。

第二：把廉政教育与反腐倡廉建设工作割裂开来，单纯为教育而教育。有些单位只注重领导人员的教育而忽略员工的思想工作，只注重理念教育而忽略与实际工作相结合，致使反腐倡廉教育达不到预期的效果。

3有效发挥典型案例在推动企业反腐倡廉建设作用的对策

针对企业在反腐倡廉建设中出现的问题，我们提出要从发现问题、解决问题向预测风险、防范风险转变，从注重思想教育、提高自律意识向注重行为规范、能力提高转变，具体对策如下：

3.1加强组织领导，使典型案例警示教育自上而下开展

成立典型案例警示教育工作组织领导机构，实现思想统一、领导重视、组织健全、职责明确、推动有力。

3.2建章立制，使典型案例警示教育有序开展

邓小平同志曾经说过：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。制度建设是抓好工作的根本，是开展工作的保障，制度好，反腐倡廉的工作才能有效开展。具体制度是：第一：建立全员参与、人人接受典型案例警示教育制度；第二：建立部门合作，共同推进典型案例警示教育制度；第三：建立常态开展典型案例警示教育工作制度。

3.3有序管理，确保典型案例警示工作扎实开展

开展典型案例警示教育工作时应紧扣企业反腐倡廉实际要求，紧扣企业经营发展需要，紧扣员工思想现状，在公司各级单位和全体员工中产生共鸣。具体是：第一：事前充分准备、过程组织到位；第二：开展业务培训、提升工作水平。

3.4创新典型案例警示教育的形式，以求反腐倡廉建设工作有实效

第一：通过形式多样、内容丰富的方式开展典型案例警示教育工作以吸引员工积极参与。

第二：典型案例警示教育与自查自纠相结合，以解决实际问题。

第三：完善经营管理，注重构建长效机制。

3.5有效监督，推进典型案例警示教育工作

典型案例警示教育工作组织领导机构应根据拟定的计划开展监督工作，加强中途管控。

首先，结合日常检查，指导基层单位开展工作。通过在日常工作检查，对发现个别单位未能按照要求开展教育活动的加以提醒，对某些单位在教育活动中缺乏手段、缺少方法的加以指导，对一些普遍性的问题，组织交流座谈会，提供平台，进行研究分析，寻找对策，帮助基层单位能够按照计划安排，抓实教育，抓出效果。

最后，结合效能监察，解决影响企业发展的突出问题。通过典型案例的警示教育切实将反腐倡廉的建设工作融入到日常工作中，以促进企业的发展。结束语

腐败已不是一个国家或地区独有的祸患，不论存在于哪个国家，都会严重破坏社会体制的正常运转和国家方针、政策的具体实施，它侵蚀了社会所提倡的道德和人们的精神世界，严重影响着社会经济和法制的健康发展。面对反腐倡廉建设出现的新形势新情况，通过典型案例警示教育，能有效推进企业反腐倡廉建设的工作。

参考书目

[1 ] 典型案例_百度百科 http：//baike.baidu.com/link？url=7jVyvQHjYz4e7BvgNrISnpFy2DE2kykHpnHWvFvSy1BS0GJYCWSlysBl1qQ154XHbGKB4ijhnZ_SdQ-_Lq7nTa.索引于2015年10月21日