在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

第一篇：在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神会议上的讲话

在传达学习全国城市基层党建工作经验交流座谈会精

神会议上的讲话

创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。在新形势下，基层党建工作面临的责任更加重大、任务更加紧迫、意义更加深远，必须进一步加强工作力度。

强化力度，全面落实计划方案。各地各级都会制定一系列的党建工作计划和方案不能只是一纸空文，因此，基层党委都要对照方案，总结情况，根据方案的要求，从细微处着手，切实把任务落实到人、落实到组织、落实到时间节点上来，重视基层党建工作的执行力度，保证计划方案的实际意义和作用，发挥一切力量，确保基层党建工作的实效。

强化措施，结合实际统筹推进。可以说，党建各项工作都是紧密相连的，也是相辅相成的，我们推进工作一定要有“大党建”的眼光和高度。在统筹的基础上，各基层党委还要根据项目的实际情况，落实措施在工作之中总结经验，不断推进工作科学发展，使基层党建工作成为一个激发基层组织和党员的载体，实现基层党建工作的系统化和科学化。

强化指导，确保工作做实做细。党建工作必须成为党委书记的“重点项目”基层党委书记重视是关键，也是动力，在基层党委书记的指导带领下，党委班子必然会进一步增强党建工作的紧迫性，从而在多个层面推动基层党建工作。

强化机制，保障项目长效发展。各地在推进基层党建工作的过程中，要注重机制建设，党建项目不是阶段性工作，是长效工作，因此，要在工作过程中逐步建章立制，把一些好经验好做法通过制度的形式固定下来，指导实际工作的开展。

强化业绩，切实抓出工作成效。党建工作要出成绩，要出效益，没有绩效评价的党建是虚功。基层党建工作的目的就是通过党建推动各项工作上新的台阶。基层党委必须要以党建的业绩推动有关工作的进步。把党建项目的进度作为各项工作的业绩推动力，以党建促发展、以党建促进步，通过基层党建，夯实基础，增强活力，不断焕发我们党内组织和党员的生命力，确保党建工作成为推动各项工作的新动力，也通过加强基层党建工作，实现基层党组织的科学发展。

第二篇：全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神传达提纲

全国城市基层党建工作经验交流座谈会精神

传

达

提

纲

7月18日至19日，全国城市基层党建工作经验交流座谈会在上海召开，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，总结交流城市基层党建工作经验，分析面临的形势和问题，研究进一步推进城市基层党建创新发展的措施。

会议精神主要体现在赵乐际同志的讲话中。

赵乐际同志指出，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了“居委会党建”阶段、“社区党建”阶段、“城市基层党建”创新发展阶段。从街道社区党建到城市基层党建，是城市化进程加快对党的建设的必然要求。城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机连接单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。

赵乐际同志就抓好新时期城市基层党建工作提出五点要求。

一、深刻把握城市基层党建面临的新情况新变化新要求

改革开放以来，我国城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生了深刻变化，由此带来基层党建工作的环境、对象、方式也发生深刻变化，要准确把握这种变化，努力走出一条新形势下做好基层党建工作的新路子。

（一）城市化进程中出现许多新情况。

一是大量流动人口进入城市，城市常住人口中，有大量非户籍人口，这些“新城市人”群体，已与城市融为一体。做好他们的工作，单靠街道社区党组织力量是不够的，必须各方面党组织协同努力，把他们紧紧团结在党的周围。二是城市建设管理存在许多短板，“城市病”蔓延加重，这些问题的解决，尤其需要基层党组织上下衔接、左右联动，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度的凝聚城市建设的正能量。三是新的社会矛盾不断增多，基层治理存在不少问题，如果处理不好，很容易导致矛盾激发。只有把基层党组织建设好，才能为基层治理提供坚强保证。

（二）城市经济社会结构发生许多新变化。

一是新的经济和社会组织大量涌现，公有制经济、混合所有制经济、非公有制经济相融并存，社会组织迅速发展。在新的经济和社会组织中，出现了新的社会阶层人士，做好他们的工作，是新的历史条件下党建工作的重要任务。二是新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式。这些区域，党的工作不及时跟进，就会成为“党建真空”。三是互联网正在加速传导渗透到经济社会发展的各领域各方面，许多问题因网而生、因网而增、因网而变。迫切需要加强党的建设，引领互联网业持续健康发展。

（三）群众对美好生活的向往提出许多新要求。

在新的历史条件下，服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的，只有把街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织的力量统筹整合起来，形成组织优势、服务优势、服务功能最大化，才能使群众对美好生活的向往变成现实。

赵乐际同志强调，我们抓城市基层党建，要与时俱进，守正出新，转变工作思路、工作作风、工作方式，始终与经济社会发展的要求和人民群众的期待相适应。当前和今后一个时期，加强和改进城市基层党建工作，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网企业等新兴领域党建覆盖，健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系，提高城市基层党建工作整体效应，为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市提供坚强组织保证。

二、充分发挥街道社区党组织领导核心作用。

随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾、构建和谐社区、推动城市经济社会发展中的作用越来越重要，要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用。

（一）强化街道党组织的统筹协调功能。

要引导街道党组织聚焦主业主责。主要是抓党建、抓治理、抓服务。上海取消了街道招商引资智能，街道党工委集中精力抓党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社会平安。各地可借鉴上海做法。要赋予街道党组织相应职责职权。一些地方探索职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用，征得街道党工委同意；城市规划涉及街道的，街道党工委有参与权；涉及街道的公共事务，街道党工委有综合管理权，重要事项由街道党工委对职能部门及派驻机构进行考核督办；职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及人财物等，下放给街道。还有一些地方取消区属职能部门对街道的直接考核，由区里统一组织。各地可进行研究，有些现在就可以做，有些可以先试点、再推开。要调整优化街道内设工作机构。一些地方把街道原来几十个科室站所，精简调整为七八个办公室，主要是基层党建办、公共管理办、公共服务办、公共安全办等。各地都可以借鉴，按照精简、统一、高效原则，该撤并的撤并，该整合的整合，总的是要强化基层党建、基层治理、服务群众的机构和力量。

（二）把社区党组织建成坚强堡垒。

要确保社区党组织有资源有能力为群众服务。上级党组织给予必要的工作支持和资源保障，上级提供给社区的资金资源，要以社区党组织为主渠道落实到位，让群众明白惠从何来。党群服务中心是党员和群众的共同园地，既要面向党员，也要面向群众，落实党建带群建、共建共赢的要求，把各项工作融入到群众生产生活的需求中去。要为社区减压减负，实行社区事务准入制度，使社区党组织把该干的事干好。要使社区各项工作体现党的意志和要求。社区党组织是党在社区的形象代表，一言一行都关乎党的威信。社区的所有工作都要贯彻党的宗旨，体现党的意志和要求，体现党组织的作用，使群众时时感受到党组织就在身边。要关心关爱社区工作者。对这支队伍，要礼敬善待，关心支持，不能像临时工，随用随招。要有个定位、有个名分、有个政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）加强街道社区党组织自身建设。

要提高思想政治素质。要加大对街道社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，强化党性锻炼，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要切实改进工作作风。优秀街道社区书记是群众心目中的好人、亲人，是群众信得过的好党员，各地要大力总结宣传这样的先进典型。要严肃党内政治生活。要把已有的成果巩固下来、坚持下去。“三会一课”“两学一做”要逐步走向经常化常态化，把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活。要从严教育管理党员。近年来，各地探索了在职党员到社区报到为群众服务，流动党员参加多重组织生活等。各地要好好研究，把每个党员都纳入党组织有效管理，真正使基层党组织有活力、党员起作用。

三、积极探索党建引领基层治理的有效途径。

要把加强基层党的建设，巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。社会治理的重心必须落到城乡社区，要充分发挥基层党组织领导核心作用，探索加强基层党的建设引领基层治理新路径。

（一）要坚持政治引领。

政治引领是方向引领、根本引领。要引领各类组织坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，坚定不移地走中国特色社会主义道路。加强政治引领，说到底就是引领各类组织在党的领导和中国特色社会主义旗子下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。

（二）要坚持组织引领。

在基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心，要善于把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，善于把党组织推荐的人选通过一定的程序明确为各类组织的负责人，要善于引领各类组织做好服务群众工作并在服务中凸显党组织的地位，善于把党组织的主张转化为群众的自觉行动。

（三）要坚持能力引领。

要充分发挥党组织的能力优势，引领各类组织在协调各方利益关系中掌握协商方法，在处理复杂问题中抓住主要矛盾，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件时临危不乱、专业规范、稳妥处置。

（四）要坚持机制引领。

当前，重要的是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手，好操作。党组织要引领各类组织和广大群众共商、共建、共治、共享，群众的事情应组织群众多商量，大家的事情组织大家都参与，真正实现人民城市人民建、人民城市人民管。

四、着力解决当前城市基层党建工作的重点难点问题。

要深入研究城市基层党建的重点难点，紧紧抓住影响整体效应的主要矛盾和矛盾的主要方面，采取切实有效的措施和办法，推动城市基层党建迈上新台阶。

（一）推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。

要凝聚共驻共建、互联互动意识。引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，破除各自为政障碍，拆除相互封闭藩篱，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。要坚持条条和块块双向用力。行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任，主动融入属地中心任务和党建工作。块块负起统筹责任，把辖区内党组织纳入职责范围，形成“一盘棋”。要建立开放性的互联互动纽带。城市在开放中发展，基层党建也必须在开放中加强。要在开放中推动各领域党组织共驻共建、互联互动，推动组织共建、活动共联、资源共享。

（二）推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建。

商务楼宇是“竖起来的园区”，要先建立楼宇党组织在再向楼宇内各单位延伸。可以把一座商务楼宇视为一个单位，从“支部建在连上”到“支部建在楼上”，先把楼宇党组织建起来，由楼宇党组织推动入住单位建立党组织。各类园区是两新党组织聚集区，要分层次分类别分区域推进党建覆盖。不管哪种类型的园区，都应以园区为单位，建立党建工作机构，然后按照片区设立分支机构。在此基础上，能单独建立党组织的单独建立，暂时不具备条件的，建立联合党组织。许多小微企业不具备单独建立党组织条件，可以委托街道社区、委托协会商会，或委托产业链建立党组织，通过党组织把他们连接成一个整体，实现党的组织、活动、作用全覆盖。商圈市场是城市热闹的地方，越是“人气旺”的区域越要跟进党建工作。可以委托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场的各个商家、店铺拓展延伸。依托工商、税务等监管部门，将企业党组织和党员等党建情况纳入“登记申报、年检年报”的范围，从源头上把商圈市场党建抓起来。互联网业影响日益广泛，要发挥党建工作优势确保其健康发展。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门，应当担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织担负起党建工作兜底管理责任。

（三）健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系。

要健全组织联动体系。各级要采取党建联席会议方式，明确成员单位职责，上下协同配合，定期沟通情况，研究解决工作推进中的问题。街道层面，也要建立党建联席会议，由党工委书记负责，吸收有关单位、非公有制企业和社会组织负责同志参加，协调推动基层党建工作。社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，注重吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加。要健全责任联动体系。要建立、健全市、区、街道、社区四级联动的明责、履责、问责体系，各负其责、协同用力。市委履行主体责任，做好总体规划和全面指导，协调解决重大问题。区委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导。街道党工委履行直接责任，统筹抓好社区党建、驻区单位共建、非公企业和社会组织党建。社区党组织履行具体责任，认真贯彻落实上级党委部署的各项任务，履行辖区内小微企业和社会组织党建工作兜底管理职责。把市、区、街道、社区党组织书记履行党建责任纳入述职评议考核，考核结果作为评价使用干部的重要依据。要健全制度联动体系。各地可以探索逐级建立基层党建调度通报制度、动态管理制度、督促检查制度和跟踪问效制度。制度联动的核心，是上下衔接、系统配套、执行有力、发挥作用。

（四）推动现代网络信息技术在城市基层党建工作中的广泛运用。

要运用“互联网+”技术，打通上下联动的信息渠道。网络的本质在互联，信息的价值在互通。各地实践中要探索各类信息资源整合渠道，实现党建工作与社会管理服务深度融合。要运用网络信息技术创新党建工作载体、提升服务水平。广泛运用“互联网+党建”“智慧党建”等手段，打破传统党建“限时、限地、限人”束缚，引导党员群众养成网上学习交流的习惯和自觉。要建好用好党内网络信息管理系统。目前，中组部计划年底前初步建成并运行起来。各地要抓紧搞好系统衔接，尽快投入运行，为各级党组织和组织部门开展工作提供信息技术支撑。

赵乐际同志强调，我国城市数量众多、类型多样，不同城市间情况千差万别。推进城市基层党建，要充分考虑大、中、小城市的特点，坚持实事求是、从实际出发，不能千篇一律、照抄照搬，也不要盲目攀比、急于求成。有些措施，条件不成熟不要强推。中小城市要善于借鉴发达城市的经验，高标准、高起点抓好党建。

五、切实加强对城市基层党建的组织领导。

加强和改进城市基层党建工作，是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措，政治性很强，责任重大，各级党委要从讲政治的高度，切实担负起组织领导责任。

（一）各级党委要高度重视。

要把城市基层党建紧紧抓在手上，纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。党委要负起全面从严治党主体责任，书记要履行第一责任人责任，副书记要以主要精力协助书记抓好党建，党委班子成员要抓好分管领域党建。

（二）党委组织部门要发挥牵头抓总作用。

要加强统筹协调、具体指导，加强对重要问题和政策的研究，加强督促落实。要树立真抓实干的良好作风，精准施策，讲究实效。

（三）有关部门和行业系统要齐抓共管。

城市基层党建涉及到的区域、系统、条条、块块等多方面，需要协调各方面的力量，形成工作合力。推动驻区单位、行业系统与街道社区互联互动，需要上级业务主管部门，特别是垂管部门主动与地方协调配合。推动党建引领基层治理，需要政法、民政、工青妇等部门单位密切协作。落实基础保障、建设社区工作者队伍，需要财政、人社、编办等部门大力支持，等等。

（四）要坚持基层党建与基层治理紧密结合。

坚持吧基层党建和基层治理同研究、同部署、同推进，特别是要重视发挥基层党组织的坚强堡垒作用，以基层党建引领基层治理，以基层治理成果检验基层党建，不能就党建抓党建、搞成“两张皮”。

（五）要善于把握规律扎实推进。

城市基层党建要注意把握整体性、系统性、开放性、融合性、差异性等特性，推动基层党建从基层自转走向上下协同用力，从局部推进走向整体推进，从自我封闭走向开放融合，从简单粗放走向精准发力。

关于加强补交党费使用管理问题。赵乐际同志还强调，上缴中央的补交党费的使用，要认真贯彻执行中央组织部《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用有关问题的通知》（组通字〔2017〕21号）规定的使用方向和要求。对中央划拨的这笔党费要严格管理、精准使用，建立清单、尽快下拨，及时开展工作。省级党委组织部门要指导各级党组织使用管理这笔党费的指导监督，发现问题，及时纠正。对挪用、挤占、截留的，按有关规定追究责任、严肃处理。2017年底，各地要对这笔党费使用情况进行专项检查，检查结果以适当方式在省级单位范围内进行公开。

关于组织部门进一步抓好党建促脱贫攻坚问题。赵乐际同志强调，6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，充分肯定了向贫困村选派第一书记、派驻驻村工作队等抓党建促脱贫攻坚的组织举措，明确提出了组织部门在这方面要加大工作力度的指示要求。要认真贯彻落实总书记的重要指示精神，把抓党建促脱贫攻坚各项任务落实好。重点是抓好4件事：一是继续抓好选派第一书记和驻村工作队工作。要逐个调查，了解是不是都选派到位、发挥作用到位。各位部长和部务会成员要把深度贫困村全部跑完。二是抓紧解决深度贫困村“两委”班子弱、“一把手”能力不强的问题。对确实软弱、不团结、不理事的班子，要抓紧解决，不要等到换届，否则精准脱贫的政策到了村里没有力量落实。要选好书记，深度贫困村脱贫攻坚，是打攻坚战，书记必须强，村上有现成的最好，没有现成的，可以从党性比较强、经验比较丰富、表现比较突出的第一书记中选。三是要配合各方忙，弄清楚深度贫困的原因和已经安排好的脱贫路径，在当地党委的统一部署下，立足组织部门职能，发挥组织优势，整合各种力量抓好帮扶工作。四是对没有集体经济的空壳村，要拨付代管党费进行补助帮扶村级集体经济。

第三篇：城市基层党建座谈会讲话

城市基层党建座谈会讲话

今天，我们召开全县城市基层党建工作座谈会，主要目的是深入学习贯彻关于党建工作重要讲话重要指示精神，进一步掌握了解全县城市基层党建工作有关情况，理清思路，强化措施，持续深化党支部标准化建设，切实补齐城市基层党建工作短板弱项，不断推动全县城市基层党建工作水平整体提升。下面，我简要讲几点意见。

一、提高思想认识，总结经验成绩。

近年来，我县不断探索创新，从组织领导、组织构架、工作机制、队伍建设、共驻共建、基础保障等方面下功夫，有效推动基层党建与城市建设发展双融合、双促进。

一是深化机制促融合。

立足促进联动高效、条块结合紧密，健全责任落实、融合推进机制，完善挂钩联系制度，每个社区安排*名处级领导挂钩联系，选派*名县直单位主要领导兼任社区党组织第一书记，挂钩领导、联建单位每年至少为社区落实*元经费，帮助协调解决问题和困难。

二是深化党建补短板。

着力加强优化各类基层党组织设置，织密基层组织之网，强化党组织功能。社区两委成员*人中，大专以上学历*人，占比*%，其余均达到中专以上学历，*个社区全部实现一肩挑，全部建立“一站式”党员便民服务中心，推行“网格化”、“智慧社区”管理，服务水平不断提高。建立县级流动党员管理服务中心，构建社区党组织与流入城区党员共建共管的桥梁。

三是深化保障强信心。

立足人力财力支持、更好服务群众，构建重心下移、支持基层的运行机制。社区主干平均每月基本报酬提高至*元，其他两委成员至*元，招聘*名城市基层党建专职工作者，为社区干部办理养老保险，县财政下拨社区各类办公经费提高至每年*元。致力解决社区活动场所问题，为*个活动场所每个社区安排补助*元，每建立一个红色驿站奖补*元。

二、坚持问题导向，正视短板弱项。

当前街道、社区党组织和广大党员干部坚持以*思想为指导，以党建为引领，以街道社区党组织为核心，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在城市的执政基层，不断提升党领导城市工作水平。但是也存在一系的问题。

一是工作任务繁重。

虽然街道作为县委县zf派出机构，但承担着与乡镇同等的工作任务，街道、社区承担的工作任务过于繁重,社区职责任务也不少，每个社区在做好日常管理服务工作的同时，还要承担着县直有关部门下达的就业人员登记、失业人员困难认定、城市综合治理、信访维稳等近多项任务。

二是共建机制不健全。

城市治理是一项系统工作，需要整体推进，统筹协调，需要发挥各方面的作用。但是机关单位、学校、企业、社会组织团体、各类自治组织等在街道社区集聚，虽有关联，却大多“各自为政”，街道、社区党组织缺乏有力抓手，对辖区内各类党组织无法真正做到统筹协调。部分在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与社区活动的积极性，进社区存在“走过场”的形式化现象。

三是工作开展不均衡。

近年来，虽然各级党w注重建立健全基层党建工作述职评议考核、督查通报等制度，倒逼责任落实，推动资源下沉。但还存在一些突出问题，有的就党建抓党建，将党建和经济、民生工作割裂开来；有的抓党建工作“上热下冷”，制度落实不到位；有的抓党建以活动、形式替代，以点带面，应付了事；有的认为党建工作难，不去探索研究，导致“老办法不管用、新办法不会用”。

四是基础保障不充分。

近几年来，我县在不断提高社区工作经费和社区干部报酬待遇，逐步推进社区活动阵地建设。但社区基础保障方面还不够充分，一定程度影响了社区工作的开展和服务水平，仍然存在党群活动场所设施不完备、功能不完善等问题。

三、压紧压实责任，狠抓工作重点。

城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党w工作的重要阵地。将以加强城市党的建设为核心，以加快推进街道管理体制改革为重点，在街道赋权减负、增强基层组织功能、深化共驻共建机制、强化基层基础保障等方面下功夫，进一步提升城市基层治理水平。

一要提升基层党建引领力。要坚持把党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。一是聚焦事项准入。着眼于为街道履职尽责提供制度依据，避免县级职能部门对街道“层层加码”、“条条干预”，根据街道职责定位，进一步细化街道具体职责权限，制定街道行政权力清单、程序清单和责任清单，并向社会公开。同时，实行社区工作事项准入制度，凡没有列入社区准入事项的工作，社区一律不作为责任主体。让街道有更多的时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。二是聚焦街道定位标。聚焦街道核心职责，做好“加减法”，推动街道履职重心从抓招商、抓项目向社会管理和民生服务转变，着力构建事权明晰、重点突出的城市街道职责配置体系。按照贴近基层、就近管理、服务便捷的原则，突出新时期街道职责“四个重点”，即基层党建、公共管理、公共服务和公共安全。推进街道“赋权减负”让街道有更多“话语权”。

三聚焦机构设置规范化。要着眼于解决基层人员队伍众多、身份复杂、管理多头、政出多门、忙闲不均、统筹不佳等问题，整合街道辖区内派出（驻）机构人员、协管员、zf购买服务人员等各方面资源力量，由街道党工委、办事处统筹调配，实现人力资源优化配置，充分发挥综合管理效能。在选优配强领导班子上发力，注重把党建工作能力强、城市治理能力强、服务群众能力强、有街道或社区工作经历的干部选拔进班子，注重提拔重用优秀的街道党工委书记。

四是聚焦行政执法。

在街道设置城市治理联动工作日常管理机构，按照“县属、街管、街用”的改革思路，积极探索街道综合行政执法的有效实现形式，推动县级行政执法力量向街道下沉，强化街道统筹协调作用。

二要提升基层党建推动力。进一步强化相融共生、共享共赢的理念，坚持以系统的思维和方法，推动街道社区党建与单位党建、行业党建互联互动、融合发展。一是注重互融互动。建立健全城市基层党建工作联席会议制度，明确各成员单位职责，建立可量化、可考评、可问责的指标体系以及调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度；实行党建工作“三张清单”、目标管理、工作例会、常态化督查等制度，铸牢“明、查、评、问”责任落实链条，推动上下齐抓共管。

二是注重互帮互助。

进一步健全街道“大工委”、社区“大党w”等工作机制，在规范运行、发挥作用等方面下功夫，推动驻区单位与街道社区签订共建协议，明确共建内容和相应职能，列出资源清单、需求清单、服务清单，建立双向承诺、双向领办、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束等共建机制，坚持大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，在人财物等各方面相互支持帮助，推动形成区域一体、共建共享的党建格局。同时，将参与共建情况作为驻区单位绩效、文明创建、综治平安考评重要内容，作为非公企业评选表彰、评价定级的重要依据。

三是注重建互联互通。

明确社区党组织在社区各类组织和各项工作中的领导核心地位。突出强化社区党组织政治功能，采取“1＋N”模式，吸收驻区机关事业单位、“两新”组织党组织，组建社区“大党w”；对驻有企业的社区，采取“社企联建”模式，吸收驻区企业党组织，组建社企联合“大党w”；对城郊型社区，采取“社村联建”模式，吸收临近村党组织，组建社村联合“大党w”。

三要提升基层党建内动力。强化互联网思维，推进zf决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。一是探索智能化模式。以“大数据”为创新引擎，依托“互联网+政务服务”，以社会治理网格化管理为基础完善数据接口和共享方式，以促进信息和资源共享为重点，寓管理于服务之中。一方面，对居民涉及计生、医保、社保、综治等基础信息进行采集，保证每家每户信息采集的完整，对流动人口、回归人员等信息进行分析归类，做到重点户、特殊人群一目了然，便于有针对性的开展管理服务工作。另一方面，加强与相关部门之间数据资源的交流，通过平台对社会治理相关领域数据进行归类、挖掘及关联分析，强化应对和处理突发事件的数据支撑，构建起智能防控、综合治理的公共服务管理体系。

二是推行网格化模式。

适应城市网格化治理趋势，按照“城市发展到哪里、党的组织就覆盖到哪里、党的组织力量就发挥到哪里”的要求，深化社区网格化管理，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量及城市管理网格等因素，调整优化网格设置。以社区为单位，以楼宇、路段、小区为标准，划分网格，全面激活城市的“神经末梢”。在网格党支部建立“党员帮办”，推行“格中有我、党员帮办”模式，在楼院党小组建立“党员集结号”“党员互助站”，实现需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决。通过点上探索面上推开，推动城市基层治理创新发展。

三探索亲情化模式。强化道德教育，制定居民《社区邻里公约》，建立社区公共精神，规范居民日常行为，和睦邻里关系。打造道德讲堂、读书分享会等平台，组织好家风家庭、好人榜等评选活动，树立社区良好道德风尚，促进居民道德素质提升。推进社会主义核心价值观示范点建设，着力推动核心价值观融入家庭建设和人们日常生活中，营造家庭和美、邻里和睦、社区和谐的良好氛围，真正做到社区治理“齐参与”。

四要提升基层党建聚合力。着眼把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的社会生活共同体，进一步健全zf基本公共服务、公益性互助志愿服务和商业性便民利民服务相衔接的服务体系。

一是推行多元共治机制。

深化党建带群建促社建，健全街道社区群团组织，选优配强群团组织班子；街道社区党组织给群团组织定职责、派任务、提要求，使他们成为党组织“得力助手”和“左膀右臂”。探索小区党组织、物业公司、业委会“三方进入、交叉任职”，强化党对各类组织的领导。推行“1+1+N”（社区党组织为核心，网格党员为骨干，社区工作者、居民代表、驻区单位等多元群体为支撑）党建引领社区治理工作模式，把党建资源下沉到网格一线，动员多方力量参与社区治理。

二是推行多方共赢机制。

深化在职党员社区报到服务，创设党员先锋岗、示范窗口、“承诺、践诺、评诺”等载体，把各级便民服务平台建成党员联系服务群众的主阵地。坚持信息共享，建立街道社区党组织与驻区单位党组织情况通报制度，实现各部门、各单位、各党组织信息公开共享、实时获取。坚持阵地共享，把街道社区活动阵地纳入城市公共配套建设规划，在商圈市场、商务楼宇、工业园区等设立党群活动中心，推动驻区单位场所阵地向辖区党员群众开放。坚持文化共享，通过互邀参加文化活动、举办主题文化讲座、拍摄红色教育主题微电影，以及设置“开放日”“体验日”等办法，推动社区和驻区单位、两新组织等文化交融互促。

三是推行多种形式机制。

创新“群众动嘴、干部跑腿”机制，在社区推行居民点单、社区派单、干部接单、组织考单“四单式”服务，扶持居民创业创新、介绍就业岗位、解决实际问题。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，围绕社区居民需求，统筹设计生活照料、家庭保洁、法律援助、文体娱乐、生活救助、矛盾调处等服务项目；采取政策引导、资金支持、购买服务等办法，支持社会组织承接，引导专业社会工作团队参与。

五要提升基层党建战斗力。推进城市基层党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，要进一步加大人才、阵地、经费等方面保障力度，以改进、完善城市基层党建工作。一是强化人才队伍保障。社区工作者身处一线，面对群众各种大事小情，工作辛苦。建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，对加强城市基层党建、创新社会治理至关重要。要完善选人机制，抓好“入口”问题。明确资格条件，规范选聘程序，确保所选人员政治合格、能力过硬、群众公认。要完善职业化薪酬体系。可根据实际情况，设定社区工作者人均补贴标准，根据岗位职责、工作年限、文化程度、专业水平等因素，形成科学合理的社区工作者职业化薪酬体系。对获得社会工作职业资格的社区工作者给予职业津贴。按规定落实基本养老、基本医疗等社会保险，使社区工作者更有尊严感、体面感、获得感、成就感。要完善选人用人机制，探索将优秀社区党组织书记纳入县（市、区）事业干部队伍管理，加大从社区党组织书记中定向招录公务员、事业编制人员、择优选拔街道领导的力度，畅通晋升渠道。同时，探索从培育发展党员、推荐担任党代表、涉人大代表、政协委员和劳动模范等方面给予社区干部一定倾斜，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。

二是强化工作经费保障。

着力建立健全稳定的经费投入保障和增长机制，统筹整合上级部门给予社区的政策、资金、资源、项目，切实解决好社区工作经费、服务群众专项经费、基层党建经费等问题，让社区党组织更有力量和能力服务好居民群众。

三是强化服务阵地保障。

全力推进街道党群服务中心、社区党群活动服务中心标准化、规范化建设，整合党建、服务、治理等多种功能，更多的实现政治功能和服务功能双集成。同时要加强小区、商圈等红色驿站建设，确保到2022年每个社区党群活动服务中心面积普遍要达*平方米以上，每个社区至少建成*个“红色驿站”，把党的工作延伸至城市最基层。

第四篇：在教育局传达全国两会精神会议上的讲话

在教育局传达全国两会精神会议上的讲话

提纲：

一是学习领悟要更加自觉。

二是作风建设要更加到位。

三是服务大局要更加精准。

四是结合市情要更加紧密。

五是政治本色要更加清廉。

六是宣传贯彻要更加有力。

同志们：

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，全国“两会”立足在这样新的关键历史节点，必将承载重大意义、肩负新的历史使命。刚刚胜利闭幕的全国政协十三届五次会议和明天即将胜利闭幕十三届全国人大五次会议，是高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻XXX习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神的历史性盛会，是民主、团结、求实、奋进的大会，对于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

XXX在参加十三届全国人大五次会议XXX代表团审议时，回顾新时代党和人民奋进历程，用“五个必由之路”系统阐明新时代奋斗的重要经验，深刻揭示了中国答卷背后的成功密码。“五个必由之路”进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是XXX习近平新时代中国特色社会主义思想的又一次丰富和发展，为我们奋进新征程、再创新辉煌指明了方向。XXX作的《政府工作报告》，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面总结过去一年成绩，客观分析当前面临的形势，对今年经济社会发展重点工作作了安排部署，平实之中见高度，细微之处显担当，是一个高举旗帜、贯彻党中央精神的好报告，是一个攻坚克难、凝聚党心民心的好报告，是一个求真务实、充分反映人民意愿的好报告。

学习贯彻全国“两会”精神，是当前和今后一个时期全市教育系统的头等大事，要开展多种形式的学习活动，迅速掀起学习贯彻热潮。

一是学习领悟要更加自觉。

全市教育系统要及时跟进、第一时间传达学习全国“两会”精神，深刻把握精神实质和精髓要义，深刻把握新形势新任务新要求，精心组织、周密部署，把学习贯彻全国“两会”精神，与深入贯彻落实XXX关于教育的重要论述结合起来，与贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神结合起来，与正在开展的“能力作风建设年”活动结合起来，做到学习有计划、宣传有目标、实践有路径、工作有成效，切实把中央和省市委决策部暑落实落细。

二是作风建设要更加到位。

作风问题本质上是党性问题。要始终心系“国之大者”，XXX和党中央关心什么、强调什么，我们就重点抓什么；怎么部署要求，我们就怎么贯彻落实，决不能以文件落实文件，以会议落实会议，确保不偏向、不变通、不走样。这方面，关键要入脑入心、真学真懂，真正领会XXX和党中央指示要求的精神实质、核心要义，既不能“揣着糊涂装明白”，也不能“揣着明白装糊涂”。要自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，找准中央精神和本职工作的切入点、落脚点，谋深谋实重大平台、重大项目、重大举措，使发展的每一步都出色、出彩、出众。

三是服务大局要更加精准。

《政府工作报告》专门用“促进教育公平与质量提升”这一段落，对今年教育工作进行通盘谋划、系统部署，为教育工作的着力点、突破点指明了方向。要切实把思想和行动统一到全国“两会”精神上来，把智慧和力量汇聚到“两会”确定的目标任务上来，围绕“十四五”规划和2035年远景目标纲要，聚焦2022年全省教育事业重点任务，科学部署、精准施策，推动教育事业在新起点上实现新跨越。

四是结合市情要更加紧密。

今日之XX，比以往任何时候都更加重视科技创新，比以往任何时候都更加需要创新，比以往任何时候都更加渴求人才。市委市政府以前所未有的力度和举措谋划推动教育事业发展，我市教育事业迎来了难得的历史机遇期。全市教育系统要真正知责于心、担责于身、履责于行，以时不我待的紧迫感和只争朝夕的使命感，努力把全国“两会”的“规划图”变成干事创业的“施工图”，实现高等教育起高峰、职业教育建高地、基础教育促优质。

五是政治本色要更加清廉。

在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，头脑要特别清醒、立场要特别坚定。要严守党纪国法的红线，坚持权由法定、权依法使，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪保、对照初心使命反思自我、检视言行，以内无妄思保证外无妄动。要把握“亲”“清”；有度的界线。严把公私标尺；坦荡真诚同企业接触交往，积极主动、依法依规解决企业合理诉求，做到有交集不交换、有交往不交易，不能亲近而不清楚，或清楚而不亲近，只要一心为民为企，“亲”“清”就能坦坦荡荡。要筑牢修身正已的防线。牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，坚决克服特权思想，看重职责，看轻职位，工作多向高标准看，生活多向困难群众看，比干事不比待遇，比奉献不比职务，比业绩不比排场，比作风不比享受，严格教育管理亲属子女和身边工作人员，保持共产党人的风骨、气节、操守。

六是宣传贯彻要更加有力。

下一步，要持续深入学习全国“两会”精神，督促教育系统各级党组织，采取党委（党组）会、中心组学习会、干部职工会等多种形式，把全国“两会”精神传达到每一级领导班子、每一名党员干部、每一位师生员工，做到全域覆盖、人人知晓。要采取多种形式阐释辅导，邀请专家教授，在全局范围内组织开展专题宣讲会，切实把学习贯彻全国“两会”精神作为统一思想、凝聚共识的重要政治任务来抓实抓细抓好，以饱满的精神、务实的作风、扎实的业绩迎接党的二十大召开。

谢谢大家。

第五篇：学习贯彻全区城市基层党建工作经验交流座谈会发言稿

学习贯彻全区城市基层党建工作经验交流座谈会发言稿

抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要提高政治站位，压紧压实城市基层党建责任，建立健全四级联动体系，强化城市基层党建基础保障，大力推进城市各领域党建互联互通、融合发展，积极探索党建引领基层治理的有效路径，着力打造一批城市基层党建工作先进典型，推动全市城市基层党建工作全面提升、全面进步、全面过硬发展，为推动全区经济社会侯浩又快发展提供坚强组织保证。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要深化思想认识，切实把握城市基层党建面临的新形势新任务，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，在工作思路、工作作风、工作方式上跟上党的十九大新要求，落实自治区党委新部署，与时俱进、守正出新、奋力攀高，切实增强做好城市基层党建工作的思想自觉和行动自觉，切实把新时期城市基层党建工作抓紧、抓实、抓到位，切实抓出成效。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要进一步厘清街道社区党组织职责定位，优化街道社区内设工作机构，赋予街道社区党组织相应职权和资源，加强街道社区党组织自身建设，在切实发挥街道社区党组织领导核心作用上持续用力。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织，要着力健全城市基层党建四级联动体系，扎实推动街道社区与驻区单位共建互补，在着力增强城市基层党建整体效应上持续用力。抓好城市基层党建工作，全区各级党组织要聚焦纽带连接，推广“互联网+党建“智慧党建”等做法，在大力推动网络信息技术运用上持续用力。同时，要完善激励保障机制，拓宽社区党建工作者上升渠道，在建设素质优良的专业化社区骨干队伍上持续用力。学习贯彻十九大精神座谈会发言稿：“两个阶段”

战略关键词是“全面建设”

党的十九大报告提出“两个阶段”战略设想，回答了到2020年全面建成小康社会之后，如何实现“第二个百年”奋斗目标的重大问题。要实现“第二个百年”奋斗目标，必须经过长期、有步骤、分阶段的努力，在此过程中，社会主义现代化建设仍然是主题，关键词是“全面建设”，与全面建成小康社会具有继承性、连续性和阶段性。

第一阶段，2020年之后，中国社会主义现代化建设将在中国共产党领导下，经过三个五年规划，基本实现社会主义现代化。

经济实力大幅度跃迁，到2035年，基本建成现代化经济体系，国内生产总值占世界总量比重达到30%左右，对世界经济增长贡献率超过1/3；科技实力将大幅跃升，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.8%以上，科技创新能力持续增强，知识密集型服务业增加值占国内生产总值达到1/4左右，建成世界最大规模的创新中心和基地；国家文化软实力将显著增强，构建全覆盖的公共文化服务体系，文化产业成为国民经济重要支柱性产业，建成世界独特的社会主义文化强国；城乡区域发展和居民生活水平差距显著缩小，城乡居民恩格尔系数降至20%—22%，属于更富裕型消费结构，人均预期寿命达到79.5岁，学前三年毛入园率达到95%以上，高中教育阶段毛入学率达到95%以上，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到1/3以上，建成教育强国、人才强国；美丽中国目标基本实现，生态环境根本好转，碳排放开始呈现大幅度下降趋势，在应对全球气候变化中发挥积极重要作用。

第二阶段，从2035年到2050年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。