督查案例征文-盯牢关键少数 督查督办落实

第一篇：督查案例征文-盯牢关键少数 督查督办落实

盯牢关键少数

督查督办落实

江山市有力推进城乡危旧房整治工作任务

一、案例概况

近年来，城乡危旧房坍塌事故频频发生，严重威胁到人民群众生命财产安全。省委省政府从保障民生出发，于2017年全面启动城乡危旧房整治工作，目标在2018年底全面完成治理改造。经排查，江山市共有城区危旧房400幢，面积约40万平方米，农村危旧房，农村危旧房3125幢，面积约38万平方米。城乡危旧房点多面广，个案众多，群众的需求不一，政策平衡的把握难度大，给整个工作带来了较大的阻力，对政府推动面上工作提出了不小的挑战。该市通过构建完善政务督查体系，力促工作落实，全市在浙江省率先完成农村危旧房排查登记造册、率先启动危旧房连片治理改造PPP项目试点，半个月内实现496户D级危旧房签约率、腾空率“双百”，创造了危房腾空解危工作的“江山速度”。

二、督查思路 督查工作

案例征文 通过抓牢关键人员，盯紧督实核心问题，注重啃硬骨头，把政府工作抓落实的人员和精力集中到对付瓶颈问题上来，对症下药，综合施策，合力攻坚。前期撬开突破口，实现快启动；中期注重晒进度，务求齐推进；后期全力拔钉子，逐一扫尾巴，全程跟进督查，助推该项工作圆满快速完成。

三、方式方法

（一）盯牢单位主官，压实责任。坚持主要领导挂帅，把各责任部门、各乡镇（街道）“一把手”作为工作推进的第一责任人。通过压实“一把手”，有效激发广大干部的凝聚力和战斗力。与各部门签订“一把手”责任状，明确年度工作目标，列入专项考核内容。每项工作任务都明确了具体时间节点，并建立严格的问责机制，逾期的由各单位“一把手”在市长办公会议上实行“一次说明、二次表态、三次约谈”。如在城区危旧房拆除腾空的任务中，44个腾空小组责任单位“一把手”上门动员、现场协调、快速处理，全市496户危旧房中由“一把手”直接参与完成签约达150多户。

（二）盯牢重点对象，示范引领。针对群众观望问题，发挥党员先进性，借助组织、监察等部门力量，督促全市党员干部带头配合政府重点工作，下发《关于要求党员和公职人员协助危旧房治理改造工作的通知》，要求党员和 公职人员主动做到“四带头、六不准”，先签约、先腾空，有效带动面上工作的推进。在全市城区D级危房腾空解危工作中，92名党员和全部公职人员3天内即完成签约和腾空；300多名农村党员带头推进农村危旧房整治工作，通过党员先锋模范作用，助推全市危旧房整治的面上铺开。

（三）盯牢关键环节，破难推进。按照工作流程，科学安排督查节点，重点盯牢摸排、监控、腾空、拆除等关键环节的推进，通过钉钉督查群、江山信息网、今日江山等手机、网络、报刊平台，实时晾晒各单位工作进度，形成比学赶超的浓厚氛围。在2017年2月，重点督查农村危旧房的摸排登记工作，集中15天时间不间断跟踪各乡镇（街道）的摸排进度，在全省率先完成排查登记造册。在2017年3月，重点督查城镇危旧住宅动态监测设备安装工作，连续一周现场检查89幢危房的治理成果，提前完成三年治理改造任务。在2017年9月，重点推进农村危旧房的腾空和拆除工作，连续下发市长交办单10余件，超额完成拆除重建率70%的指标任务。

（四）盯牢重点难题，拔钉清障。重点关注工作推进过程中碰到的卡点、堵点、难点问题，坚持一案一督、重点保障，集中人力、精力全力推进。市区一户房屋刚完成装修，业主对此项工作强烈抵触、避而不见，督查发现问 题后，整合多方力量，通过72小时连续蹲点攻坚，最终成功签约。跟踪扫尾阶段问题清零，逐一督查跟进，逐一提出整改意见，确保不遗留尾巴。大陈乡一户主常年在外打工，成为该乡整治扫尾的“老大难”问题，督查人员发现问题后，及时与主管部门、政府法律顾问协调，提出在乡政府公证的基础上，由其兄弟进行房屋修缮的建议，最终按期完成整治。

四、督查启示

总书记在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。政务督查作为政府推动决策落实、发现问题、解决问题的重要抓手，也必须目标清晰，突出重点，抓住关键少数，通过关键少数推动大多数。这一案例中，江山市紧扣工作人员、工作对象、工作环节、工作难点的关键少数，通过抓“一把手”和党员带头，立标杆、作示范，形成强大的引领力量，迅速打开工作局面；通过督节点进度，环环跟进，步步紧逼，有力推动工作进度；通过催个案要案，聚焦瓶颈问题，疏堵点、破难点、扫盲点，确保工作全面完成。我们可以发现，“关键少数”的人影响着绝大多数人，“关键少数”环节的进度决定着绝大多数环节的进度，“关键少数”的问题反映着绝大多数的问题。抓住“关键少数”，本质上其实是抓住了绝大多数。

第二篇：督查督办管理平台案例分享

督查督办管理平台案例分享

2015-03-16

一、客户背景

根据政府机构内部的分工和不同的职能配置可分为:领导机构,办公机构,咨询机构,信息机构,职能机构,派出机构,监督机构和行政机关。

二、面临问题

目前我国政府机构复杂，彼此之间缺乏沟通，传统办公方式信息传递速度慢、共享程度低、查询利用难、已成为政府查询和利用信息，提高办公决策效率的重要制约因素。传统的政务工作模式是一种高成本、低效率的粗放式管理，即疏远与群众的关系,又容易使中间环节发生腐败;传统政务管理大多以开会研究、逐级下达、层层上报为主，耗费了大量行政经费和时间。

政府机构亟待改善和提高能力：

 提高行政效能，增强执行力和服务能力：  优化审批流程，缩短审批周期，提升审批效能；  积极推行信息公开，逐步提高工作透明度，提高执行力；  完善监督考核机制，提升服务质量；  打造绿色政务，把节能减排落到实处：

 实现无纸化办公，减少纸张及打印、复印、传真等耗材的使用；  实现电子化的公文交换，减少人工公文投递，降低出行能耗。

三、解决方案

通达总结百家政府机构客户服务的经验，针对政府机构业务特点及面临的管理问题，提出相关解决方案，帮助客户实现：

构建信息化一站式访问平台,真正落实政务公开、整合内部资源、实现协作办公和和强化综合监管的系统目标，体现系统应用价值；

建立电子政务的标准规范体系，避免了系统孤岛，为各级政府长远的电子政务建设提供有效的保障；

统一规划政务门户和综合办公业务系统，将网站信息维护、公众服务和互动交流和日常工作紧密结合起来，有效提高工作效率；

按照中央、国家和地方的公文办理要求，基于实际需要可自行设计表单、流程并统计分析数据，完全实现公文处理和管理的自动化；

梳理和审批过的政务公开数据可快速同步到政府门户网站，满足政务公开的要求，提高信息利用效率，减少重复工作；

公文审批

灵活设计工具，开源平台，提供多达70%源码支持；

以工作流为核心，结合公文管理规范，实现公文发文、收文管理； 实现公文签报、呈批文、请示报告等各类文件的拟稿、审批、归档、统计、催办、督办、等应用;规范办文流程，实现公文标准化管理；

公文信息标准化，保证了公文有效的信息协同和信息交互的一致性； 提高办文管理透明度，可对办文过程进行有效的追溯和跟踪； 通过电子公文审批，提高机构办公效率；，提出了一套以围绕项目督查督办监管的信息化管理平台解决方案。该平台运用先进的互联网信息化手段，实现对重大项目各关系方的动态信息化管理。同时还落实了“交办、催办、督办、查办”四办制度，监查开工、建设、竣工、运行四个重点。督查督办管理平台严格把控设计、前期手续、施工、拆迁、项目验收五大环节，强化电子管理、电子综合、电子监督、电子问效，实现项目跟踪智能化、效能监查智能化，及时掌握项目动态，为领导决策提供依据，提高工作效率，规范权力运行，强化廉政风险防范，保障项目建设按时限要求安全、优质、高效、廉洁推进，为经济平稳较快发展创造良好的环境。

项目工作督查督办流程：

四、项目成果

督查督办管理平台主要由四大部分组成，分别为任务分类管理、督办任务、督查工作考核、督查工作查询等，根据不同的业务模块针对不同的用户而设计业务逻辑和使用权限，从而满足不同的业务环节的管理需求。同时实现了随时随地办公，不论是督查项目状态查询、文件审批、工作汇报、相关信息查询等，都能满足工作需求。

1、任务分类管理

将项目进行分类，督办任务节点分位三类，分别为：最终节点、关键性节点、常规节点。

2、任务管理

对督查原始任务进行新增、修改、删除等操作。用户可以手工输入督查信息，还可以用上传附件等方式，实现指定工作的下达、项目工作执行、工作任务的汇报和反馈等功能。

建立完分类之后，需建立督办任务，填写列表中的详细信息，如：督查、督办类型等，用户可以根据不同类型的项目放到不同的节点下。

任务发布成功后，承办人和责任人可查看已发布任务的详细情况。在任务执行过程中，承办人可进行任务反馈，如任务不能按计划进行可申请延期、申请暂停、申请办结、申请暂停恢复等操作。

a）任务反馈

承办人可对项目的进展情况和下步计划进行填写，反馈给责任人。

b）任务提报

责任人登录系统后可查看承办人反馈的消息，可以对反馈内容进行修改、提交。提报后，消息会自动在列表上增加一条记录。

c）申请延期

承办人可以申请延期，延期没有次数限制，延期精确到小时。延期后，计划完成时间自动顺延。

d）申请暂停

承办人可以申请暂停，如下表所示

e）暂停恢复

已经暂停的任务可进行暂停恢复，相关负责人和领导进行审批完成后，重新启动任务。

f）申请办结

需办结的任务进行申请办结操作，如下表所示

g）任务催办

如果任务未按期进行反馈和提报，督办管理员可进行催办，任务催办分两种形式： 1)系统自动催办；2)多条任务催办

h)任务查看

督办管理员可对办理中任务、办结任务、延期任务、暂停任务及全部任务的详细进展情况进行查看，方便管理员对任务信息的查看和管理。

3、事务提醒

督查部门给相关人员发送督查信息后，相关人员登陆系统后会自动提示有新信息等待查看，该功能提高了处理效率。

4、考核打分

实现对监管工作的绩效考核与打分管理，督办考核分分为：自动考核扣分与督办管理员手动打分两种方式。

a）自动计分考核

对下达的任务是否及时、有效，系统按时间节点设置了自动计分考核功能，辅助相关部门提供项目督查绩效考核依据，为提升工作人员办事效率。

b）手动考核

督办管理员审批完成后进行手动打分

考核结果查询

可查询考核结果，通过考核列表能看出是系统自动扣分还是督办管理员进行的加减分操作。

5、工作查询

实现监管工作的综合统计、电子监察管理，领导可实时了解项目任务进展情况和安排。

点击任务后可查看到详细的任务反馈和提报信息。

6、移动办公

不论是督查项目状态查询、文件审批、工作汇报、相关信息查询，还是工作处理，移动办公都能满足您随时随地的办公需求。

a）督查项目查询

通过移动端可实时查询督办任务的状态及项目进展的详细情况信息。

b）项目任务审批

有任务需进行审批在工作流会自动有消息提醒

c）实时反馈与提报

通过手机端承办人点击办理中任务可实时发表任务反馈，责任人收到反馈消息后可通过移动端实时进行任务提报，任务反馈和提报完成后可在下方消息列表显示

d）考核结果查询

通过点击头像可显示自己考核扣分及分数构成情况，输入其他人员的姓名或者简拼可搜索承办人和责任人信息列表。

e）催办事项提醒

如果承办人和责任人任务到时间节点还未反馈和提报系统自动发送事务催办提醒，保证任务按时完成。

五、应用价值

客户单位通过督查督办管理平台的成功应用，解决了工作积压、工作责任不明、工作贻误等问题；减少了工作汇报，优化了督办流程，防止了漏交办、漏办理，强化了督查工作权威性，提高了工作的执行效率。实现了对重点建设项目责任组织及相关责任人、项目进度及其汇报情况等全过程全方位的实时监察。同时还加强项目各方信息沟通，及时发现问题解决问题，充分发挥监察在重大项目中的作用，保障项目建设的顺利开展。管理层通过该督查督办系统可以全面掌握单位内部项目工作分配与执行情况，掌握工作的正常办结、超时办结、延迟办理等情况，并可对其进行数量统计，实现督查督办管理透明性。

督查督办管理平台包括任务明确下达、工作逐级分解、执行实时反馈与提报、督查任务考核等督办管理工作进行全周期管理支撑。有效地固化了督办事项的延期、暂停办理与办结等业务。同时能够向管理层、决策层提供实时的、客观的、体系化的督办事项执行进展，从而有效地提升单位执行力，保障事项落地。通过督查督办管理，实现高效信息沟通、规范流程管理、强化督查督办、网络无纸化办公，以提高各部门办公效率，实现单位各项信息资源的有效集成和深度利用，并帮助单位最终实现规范化管理。

第三篇：制度完善和落实督查督办通报2

督查督办通报

第1期

*****二○一二年七月十五日 **********************

关于效能风暴制度完善和落实情况的通报

为切实转变机关工作作风、提高办事效率、加强机关行政效能建设，我***扎实推进“三项制度”落实。

一、加强组织领导，结合实际建立制度。高度重视行政效能建设，成立了效能风暴工作领导小组，分工明确，责任落实。完善了党员学习制度、民主生活会制度、党员谈心制度等。把推进我***效能建设作为今年作风建设的重点，结合机关效能建设综合考核内容，将有关评议指标进行了细化，层层分解，落实到人，确保各项工作真正落到了实处。

二、完善工作制度，切实提高办事效率。做到了各项工作具

体化、具体工作目标化、任务目标责任化，进一步规范了工作程序，全面落实了首问责任制、限时办结制和责任追究制等，形成了与归口单位良好的沟通协调机制，牵头工作协调配合进一步强化，口内单位之间沟通联系渠道进一步畅通。

三、健全考核机制，促进财金工作目标任务的完成。把行政效能建设纳入了干部年终目标考核，并制定了科学、量化、操作性强的考核办法，通过奖惩来切实解决 “干与不干、干好与干坏一个样”的不良现象，形成了人人争先进、个个创文明的良好氛围，为全民完成财税收入任务和其它各项工作目标打下了良好的基础。

四、落实党风廉政建设责任制，狠抓机关作风建设。坚持把党风廉政建设列入重要工作议程，实行一把手负责制，做到了经常研究，经常督查。充分发挥纪检组的重要职能作用，加强对领导班子成员、财务、人事、纪律等方面的监督检查。进一步完善了机关内部管理规定，严格考核奖惩。班子成员没有出现违反党纪政纪的情况，干部队伍素质不断提高，作风建设成效明显。

送：***主要领导、各分管领导。

发：各社区。

（共印15份）

第四篇：关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考

关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考

督查督办是办公室工作的一项基本职能，更是推动工作落实、确保政令畅通的有效手段。在学习实践科学发展观活动中，我们通过深入基层站段走访、问卷调查、电话沟通、查阅资料等形式，对全局督查督办工作进行了深入调研，并就以科学发展观为指导，进一步加强和改进督查督办工作进行了思考。

一、存在问题

1．“大督办格局”方面存在的问题。一是发展不是很平衡。不同系统之间、同一系统不同单位之间，督查督办工作开展仍有一定差距。个别单位在机制建设、日常管理、组织保证等方面工作相对滞后，步伐较为缓慢，落后于全局整体水平。二是覆盖不是很全面。个别部门在实施督办过程中，往往查职工多、查领导少，查设备多、查管理少，查基层多、查机关少，查客观因素多、查主观原因少，导致督办问题有片面之处。三是协调不是很顺畅。个别部门，包括部分基层单位的个别科室，有时不能负责、认真、主动地履行各自的督办职责，对明确自己承办的事项还能积极主动，对协助其他部门完成的工作，积极性不高，存在“主办意识”强、“协办意识”差的现象。

2．“闭环式管理”方面存在的问题。具体表现为：抓大放小，对涉及运输安全、设备质量、民生建设等领导关注的焦点、热点及要害问题，能够做到追踪落实、一盯到底，但对于一些与运输安全关联度不强的问题，态度消极、整改不力的现象时有发生，实质上也给安全、稳定带来隐患。治标漏本，部分单位把注意力集中在具体问题的整改销号上，对问题规律和产生根源缺乏理性分析，致使问题解决在表面，有反复发生现象。避重就轻，对待时间跨度长、涉及部门多、解决难度大的结合部问题，没有做到眼睛向内看，而是摆理由、讲客观，专挑“轻担子”，把整改难度大的问题往外推，影响了整体工作进度和解决质量。渠道不畅，部分基层单位反映，有的督办事项因获取渠道不同，在整改后不知道反馈到哪里；有时整改信息反馈到归口处室了，但仍会出现二次通报；有的问题甚至搞不清相关的归口处室，导致了工作落实效率不高。

3．“系统抓、抓系统”方面存在的问题。一是思路不够清晰。认为督查督办是“路局定调子，基层迈步子”，处室作为中间层作用不大，因此不能紧密结合新形势要求和自身实际，对督查督办工作进行系统分析、深入思考，致使工作缺少针对性。二是态度不够主动。对上级督办的问题，存在有按部就班、支差应付的现象；对向下级的督办，往往只是被动地完成路局、局党委交派的任务，缺乏主动督查督办、摸清实情、分析问题、提出建议的积极性。三是视野不够开阔。对督办事项就事论事的多，对一些有共性的、倾向性的问题，有时不能从深层次去思考问题发生的根源，而是简单地头痛医头、脚痛医脚，致使督查督办工作的实际效果没有能够得到有效展示。

二、下步措施

1．必须用坚实的管理基础来保障。一要有更加完善的工作制度。根据当前全局督查督

办工作的特点，进一步建立健全相应的立项、审批、催办、通报、报告、联系、考核等制度，促使工作更加制度化。二要有更加先进的管理平台。以路局办公局域网为平台，进一步加强督查督办信息化建设，对现有的督查督办工作流程进行再造。根据督查督办工作立、办、结三大特点，进一步规范“立项、交办、承办、催办、协调、报告、立卷归档”等网络作业流程。三要有更加科学的责任分工。根据各级各层的职责范围和工作内容，科学界定各级各层的督查督办的工作内容，防止主次不分、轻重不分、责任不明而影响督查督办工作效果。在路局督查督办办公室统一负责的基础上，更加注重发挥各业务处室、专业部门以及纪委监察和组织人事部门的职能作用，广泛开展联合督查督办；对一般性问题或临时性问题，充分发挥有关单位的主观能动性，转交有关单位承办。

2．必须用健全的组织体系来保障。一是进一步健全领导负责制。进一步明确各单位、各部门“一把手”在督查督办工作体系中的第一责任。把督查督办工作逐级纳入日常重要例会分析范畴，实行领导带头督查督办，树立督查督办工作权威。二是进一步健全协调配合制。把各单位、各部门分管领导、工作机构、督办人员、联系电话由路局督查办牵头汇集成册，定期碰头交流、总结工作，形成上下贯通、左右相联，横向到边、纵向到底的督查督办大网络。三是进一步健全考核问责制。把督查督办工作作为工作绩效评价的一项重要指标。实行更加严格的责任追究，对于路局、局党委的重点督办事项，凡是因主观原因没有按要求完成，或完成质量不符合要求的，除对责任单位和部门进行通报批评外，还要追究相关人员责任。

3．必须用完善的运作机制来保障。一是突出过程控制。把督查督办贯穿事前、事中和事后，做到事前有目标，事中有督促，事后有检查，堵塞漏洞，不留死角，确保督查督办事项在每一环节都得到有效落实。二是开展现场督查。对各类重要问题和重大督办事项，督办人员要积极深入现场、走近一线，全面了解工作落实过程中遇到的困难和问题，保证督办工作的准确性和实效性；检查问题整改效果，防止督而办、落而不实。三是注重源头治理。坚持做到举一反三，不仅要抓好督办问题的整改，而且要抓好相关问题的自查和整改；不仅要抓好现实问题的整改，而且要注重长效机制建设，从制度和机制层面防止类似问题重复发生，不断促进整体工作上水平。

4．必须用过硬的队伍素质来保障。一是强化理论武装。就是要以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织各级督查督办工作人员加强对科学发展观的学习，培养督查督办人员高度的政治敏感性，增强大局意识，提高理论水平，指导工作实践。二是强化业务学习。大力加强对督查督办人员岗位知识、专业业务、现场技能的教育和培训，不断提高综合分析和协调工作的能力。三是强化作风建设。大力倡导求真务实、扎实肯干的作风，使督办工作人员养成恪尽职守、甘于奉献的良好习惯，以负责、认真、主动的精神状态投身督查督办工作中，为更加深入地促进政令畅通、更加有效地解决问题作出更大、更多的贡献。

第五篇：廊坊市人民政府办公室关于省政府督查室第58号《督办通知单》落实情况的报告

廊坊市人民政府办公室

关于省政府督查室第58号《督办

通知单》落实情况的报告

省政府督查室：

2006年12月12日，省政府专题会议结束后，我市与会的常务副市长寇德松、市教育局局长李柏林向市长王爱民作了专题汇报，王市长高度重视，要求从速、稳妥地落实好省政府专题会议精神。常务副市长寇德松、主管教育工作的副市长吴立方及时召集市国资委、教育局、人事局、劳动保障局、财政局等部门召开专题会议，就管道局中学移交地方后需要解决的问题进行再调度、再部署，明确了具体任务，由市政府副秘书长吕建成与管道局和相关部门进行具体协调。特别是12月20日接到省政府督查室《督办通知单》（58号）后，市长王爱民、常务副市长寇德松和副市长吴立方分别做出批示，要求相关部门按照《省政府专题会议纪要》（第81号）确定的工作任务认真抓好落实，并责成市政府督查室搞好督查。

根据领导批示和《督办通知单》精神，市政府督查室立即向市教育、人事、劳动保障、财政和公安等部门下发了督办卡，要求其按照《纪要》精神，逐项对照，认真研究，对涉及本部门的 1

问题迅速落实，并形成书面报告及时上报。通过梳理，总的看，该项工作我市已取得了一定进展，只有个别问题还需要省、市共同与中石油集团作进一步地协调。现汇报如下：

一、基本情况

根据《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》（国办发[2004]22号）文件精神和省政府与中石油集团公司签署的移交协议，廊坊市人民政府与中石油管道局于2004年10月13日签署了移交协议。按照协议规定，管道局移交给廊坊市中学1所，中学的附属小学3所，还有管道一公司子弟学校1所（该校将从辽宁省盘锦市沟帮子镇迁至廊坊并入管道局中小学）。移交学校资产原值3171万元。转移支付经费基数每年3800万元。移交在职教职工527人（目前已有50人办理退休手续），移交离退休人员265人。

二、工作进展情况

按照《省政府专题会议纪要》确定的五项工作任务，我市只涉及前三项工作，即①切实做好石油、天然气管道的保护工作；②关于人员移交与社保接续问题；③关于被移交人员待遇与地方保持同步增长问题。现将前三项工作进展情况分述如下：

1、切实做好石油、天然气管道的保护工作。2006年，我市公安机关进一步加大油气田及输油气管道生产治安秩序专项治

理力度，全市共出动警力1541人次，车辆786台次，取得了显著成效。一是建立组织，落实责任。成立了由主管市长王大虎任组长，公安、经贸、国土、工商、质监等部门主要领导为成员的全市油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动领导小组，市公安局负责具体工作，并研究制定了《实施方案》，量化了任务，明确了责任。二是大力宣传，正面引导。深入到重点村进行全方位的宣传教育工作，除利用广播、电视、报纸、张贴通告，发放宣传品等形式大造声势外，还采用登门拜访、个别谈心和召开座谈会等形式，大力宣传有关法律。同时，设立举报电话，鼓励群众举报线索。全年共张贴通告10000余份，悬挂标语400条，入户宣传2800余户，营造了良好的整治氛围。三是多措并举，加强防范。2006年，全市新组建专职管道巡护队伍12支，石油企业新建保卫组织4个，投资6万元增设技防设施8个。为保证输气管道的绝对安全，市公安局专门制定了应急预案。同时，还要求沿线派出所采取深入摸排、重点监控、布建耳目、分段包干、严控废旧金属收购点等多项措施加以防范，特别在重大节日或重大政治活动期间，由民警带领巡线人员24小时不间断巡查，严防各种敌对势力的破坏活动，从而确保了输气管道的安全。四是建立长效机制，巩固治理成果。一方面，建立了油区治理工作联席会议制度。定期召开有政府职能部门和油区企业参加的联席会

议，通报有关情况，及时调整工作重点。另一方面，实行责任追究制。对油区的专项治理和输油气管道的安全保卫工作，按属地原则分片、分段包干、层层签订责任状，做到责任倒查，有过必究，为油区的长效治理提供了制度保障。

2、关于人员移交与社保接续问题。按照协议规定，移交在职人员527人（目前已有50人办理退休手续），移交离退休人员265人。目前，527名在职人员已经移交，265名离退休人员的各种关系和在职人员社保关系的接续准备工作已经就绪，近期即可办结。

3、关于被移交人员待遇与地方保持同步增长问题。根据市政府与中国石油天然气管道局签署的《管道局中学移交廊坊市协议书》规定：“管道局中学职工工资收入按地方同类人员收入标准套改后，高出部分予以保留，在地方增资时逐步冲抵”。市人事局已经按照我省的政策，对管道局中学教职工的档案工资进行了审核认定，按冀政[2006]88号文件规定，比照地方同类人员情况，对管道局中学工作人员进行了套改工资审批，确定了档案工资标准。关于被移交人员待遇与地方保持同步增长问题的解决建议，市政府已于2006年12月14日以正式文件的形式，向省政府作了专题汇报。

三、移交后存在的主要问题

1、离退休人员一致反映他们不在移交范围，强烈要求留在企业。自廊坊市政府与管道局签订移交协议后，被移交的290名（含2004退休的25人）离退休人员先后4次到管道局办公大楼前上访、静坐，每次都在百人以上，时间最长的一次持续了一个多月。反映的核心内容是，他们不在移交范围，不应该移交地方，强烈要求留在企业。

2、部分教学辅助和工勤人员反映他们不符合有关职（执）业资格条件，提出回到企业。学校有28名教辅和工勤人员上访，反映他们没有职（执）业资格证书，不应列入移交范围，提出要回到企业。理由是，国办发[2004]22号文件规定：“移交人员以2003年12月31日的在职人数为依据，符合有关职（执）业资格条件的，在规定编制内经地方政府核定后，纳入移交范围。”

3、在职教职工移交后不能与地方同类人员同步增资，情绪极不稳定。2006年4月，移交人员大规模集体上访，反映省政府与中石油签署的移交协议关于“保留工资要在增资时逐步冲抵”的规定，不符合国办发[2004]22号文件精神。目前，这部分人员情绪极不稳定。据测算，2005年10月普调工资涉及移交在职人员485人，每月共冲抵26271元；2006年7月工资制度改革涉及482人，每月共冲抵175057元。

4、在职人员福利待遇移交后相对下降。管道局中小学教职

工上访反映：管道局与廊坊市签署的移交协议明确规定：“甲方（管道局）承诺管道局中学职工在购买经济适用房、子女入托、以及职工个人水、电、气、暖、讯、网、物业管理缴费等方面享受与管道局职工同等待遇。”但至今未完全兑现，造成教职工福利待遇相对下降，他们心理极不平衡。

5、两地学校合并后，校内教职工出现两种待遇。按照省政府与中石油集团公司签署的移交协议，位于辽宁省盘锦市沟帮子镇的管道一公司子弟学校并入廊坊管道局中小学。合并后，同一所学校的教职工出现了两种待遇。原一公司子弟学校教职工年人均工资收入高出管道局中小学教职工6600元。对此，多数教职工心理失衡。

廊坊市人民政府办公室

二〇〇七年一月十八日