南宁市法制办公室 2008年上半年工作总结rd 文档

第一篇：南宁市法制办公室 2008年上半年工作总结rd 文档

南宁市法制办公室 2008年上半年工作总结

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来源：南宁市法制办公室

2008-07-09

2008年上半年，我办紧紧围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以贯彻落实《南宁市全面推进依法行政实施纲要五年规划》为主线，以开展继续解放思想大解放活动为契机，紧密围绕市委、市政府的中心工作，切实做好政府立法、行政法制监督、行政复议应诉、规范性文件审查等工作，当好政府的参谋、助手和法律顾问，全面推进我市依法行政工作进程。

一、上半年各项工作的完成情况

（一）大力开展政府立法工作，实现立法为民。

根据立法计划，今年由市政府提请市人大常委会审议的地方性法规草案有4件，由市政府颁布实施的政府规章有9件。上半年，我办严格根据2008年全市政府立法工作计划，抓好上半年立法任务的落实。具体进展情况是：

1、地方性法规制定方面：

（1）截止6月17日，我办已完成《南宁市城乡容貌和环境卫生管理条例》的审查工作，并协助市政府报市人大审议；配合市人大审议了《社会急救医疗管理条例》的一审及《南宁市养犬条例》的一审。

（2）目前正在起草部门起草的有《南宁市应急联动条例》、《南宁市河道与堤防建设管理条例》。其中，市人大已于5月份对《南宁市应急联动条例》进行立法考察，我办已提前参与起草部门前期起草；市水利局已于5月份与市人大对《南宁市河道与堤防建设管理条例》进行立法考察。

（3）4月底至5月初，我办配合市人大及青秀山风景区管委会外出考察列入市人大2008年立法调研计划的《青秀山风景区管理条例》的立法调研，并参与撰写调研报告，为条例的完善提出意见。

2、政府规章制定方面：

（1）继续做好2007年政府规章的制定工作：上半年，我办完成审查后提请市政府常务会审议通过并颁布实施的有《南宁市建设工程施工现场管理规定》。已上报市政府审议的有《南宁市住宅小区配套教育设施建设管理办法》及《南宁市实施市政设施条例办法》。目前正在审改阶段的有《南宁市安全生产监督管理规定》、《南宁市粮食流通管理规定》、《南宁市停车场管理办法》、《南宁市住房专项资金管理规定》、《南宁市房屋中介管理规定》等5件政府规章。

（2）按进度推进2008年政府规章立法计划的实施：我办已完成审查并上报市政府审议的有《南宁市会展管理办法》。《南宁市廉租住房管理办法》已经完成相关立法工作，近期可上报市政府。《南宁市村镇规划建设管理规定》、《南宁市相对集中行政处罚办法》、《南宁市价格调节基金征收使用管理办法》已完成立法征求意见工作，修改完善后可召开专家论证会。《南宁市收回国有土地使用权办法》、《南宁市土地登记办法》已向有关单位反馈修改意见。

（3）做好2007年规章清理和行政审批事项清理的后续工作：2007年，我办根据国务院的统一部署和全区作风效能建设活动的要求，牵头对市政府颁布实施的62件政府规章以及全市的行政审批项目进行全面清理。今年上半年，我办积极做好规章清理和行政审批事项清理的后续工作，修改和公布了《南宁市河道采砂管理办法》、《南宁市临时占用道路管理办法》、《南宁市城市园林绿化条例实施细则》、《南宁市分散按比例安排残疾人就业规定》、《南宁市燃煤二氧化硫污染防治办法》等5个政府规章。此外，初步完成南宁市本级行政许可目录、南宁市本级非行政许可审批事项目录、城区级行政许可目录、城区级非行政许可审批事项目录、县级行政许可目录、县级非行政许可审批事项目录等市、县、区级共六个目录的清理工作，并已经对各单位第一次反馈意见进行处理，计划于近期向各单位第二次征求意见。

在上半年的立法工作中，我办进一步实行立法专家论证制度，在制定立法计划、起草、征求意见、论证、送审、审议决定、发布等立法程序中广泛借助新闻媒体的力量，使专家、社会各界群众广泛到立法工作中，真正使立法反映民意，确保了立法的民主性和科学性。据统计，今年上半年我办共组织召开立法专家论证会2次，立法协调会10多次，并通过区、市新闻媒体对立法过程进行新闻报道。

（二）强化行政复议应诉工作，充分发挥复议监督的功能和作用

1、狠抓办案质量，力求定纷止争。上半年，我办严格按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的规定，抓好行政复议案件的受理、审查工作。对于符合法定受理条件的行政复议申请，依法及时办理受理手续；对于不符合法定受理条件的申请，认真做好解释工作并告知当事人依法寻求其他解决途径。在办理案件的过程中，积极采取现场勘查、召开听证会等方式审查行政复议案件，有效运用调解手段解决行政争议。据统计，截至6 月17日，我办共接待申请行政复议的群众719人，收到行政复议申请99件，其中受理82件，不予受理或者其他处理3件，通过告知途径解决14件。目前已审结本年受理的案件30件，审结上年结转案件20件。在审结的案件中，决定维持占大多数，共42件，占审结总数的84 %；经我办调解，被申请人自行撤销或者变更执行原具体行政行为，申请人自愿撤回申请的7件，占审结总数的14%；经复议机关审查后予以撤销的1件，占审结总数的2%。为查明案件事实，上半年已召开听证会3次，下乡勘查现场11次，涉及对14件行政纠纷的审查。

2、建立网上行政复议预申请制度，为群众申请行政复议提供便利条件。上半年，我办在南宁政府法制网开通网上行政复议预申请，并做好相关信息的采集工作。目前我办已收到网上行政复议预申请2件，对于符合受理条件的依法办理了受理手续。

3、进一步建立健全行政复议工作制度。上半年我办加强了行政复议工作的经验总结和理论研究，起草或完善了重大行政复议案件群众接访、案件讨论、案卷查阅等配套制度以及重大行政诉讼案件跟踪反馈制度。

4、依法开展行政应诉工作。认真做好代市政府出庭应诉及指导相关部门代市政府出庭应诉的各项工作，督促相关行政机关负责人按照“主要领导要主动亲自应诉”的工作要求出庭应诉。上半年我办直接代市政府应诉8件，协助、指导市国土、林业等部门代表市政府出庭应诉或被复议13件，提起上诉1件。在工作中做了大量审核证据材料、修改行政复议答复书、修改行政诉讼答辩状等案前准备工作。由我办直接代市政府应诉的案件均未出现败诉。

5、积极筹备与信访部门的工作联席会议。针对在日常工作中行政复议工作与信访工作联系密切的情况，我办积极筹备两部门联席会议，以进一步加强沟通与联系，力求既依法分清行政复议与信访、信访复查、信访复核的受理范围，又协同合作，共同做好化解行政纠纷、维护社会稳定的相关工作。

6、继续加强与人民法院的工作联系，建立健全联席会议制度。上半年我办已多次与市中院联系，并基本完成联席会议制度的起草工作。

（三）严格行政法制监督，着力规范行政执法程序，提高执法水平

1、加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。今年5月份，对全市各级各部门400多名行政执法人员进行培训，并组织630多名执法人员参加自治区行政执法人员资格考试，同时对县区进行巡考，严格考场纪律，进一步提高了我市行政执法人员自身素质和执法水平，促进我市依法行政建设。

2、切实履行信访复核复查委员会成员职责，认真处理行政投诉案件。4月我办审查修改了《南宁市“网上信访”信访事项办理工作暂行规则》，完善了有关工作制度。上半年我办共协助市信访局审查复核信访复查案件10起，认真依法处理群众投诉案件6起，解决了部分群众的实际困难。

（四）进一步加强规范性文件的制定和备案工作

今年，我办根据2007年6月颁布的《关于加强规范性文件制定和备案工作的意见》要求，对以市政府名义印发的规范性文件以及各县区政府、市直部门出台涉及群众重要利益的文件进行合法性审查。据统计，截止6月17日，我办共对69件规范性文件进行前置审查，审查各县区政府及市直部门报送备案的规范性文件7件，为政府及部门出台规范性文件把好法律关。

（五）积极办理涉法事务，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用

随着依法行政工作的深入开展，领导干部的依法行政意识不断增强，我办参与处理或市领导直接交办的法律事务也不断增多，参谋、助手和法律顾问作用进一步显现。据统计，上半年我办共参与市领导或部门领导主持召开的各类问题协调会70多次，为市委、市政府交办的法律事务，如土地权属登记、房屋拆迁、重要合同的订立等出具书面法律意见47多份。参与了五象新区建设、南宁铁路局的接收、青秀山园艺场整体搬迁、原邕宁土地遗留问题等重大事项的办理，为党委、政府处理社会热点、难点问题以及依法决策提供法律意见，所提意见和建议多数得到领导的认可和采纳，很好地起到政府的参谋、助手和法律顾问的作用。

（六）加强仲裁指导，充分发挥仲裁制度在社会经济生活中的积极作用

上半年，南宁仲裁委认真贯彻落实2007年12月召开的海口会议精神，坚持创新和发展思路，全力推进仲裁二次创业。我办也进一步加强对仲裁委内部制度建设的指导，积极协调有关部门完善仲裁委机构建设和加强人员配备，使仲裁委的各项工作进一步规范化、制度化。

一是狠抓内部管理，提高办案效率。一方面，制定了案件进度登记表，建立起案件进度督查制度。从年初起，强化对案件进度的督查，每个案件从立案到结案均进行详细的进度登记。另一方面，对案件送达制度进行规范管理。采取定人定时送达为主，适时调整送达的方式，促使工作人员更合理安排工作任务，极大提高了办案效率。据统计，上半年共受理各类仲裁案件77件，争议标的约9932万元。审结各类仲裁案件127件（含年前积结的案件），裁决结案92件，调解结案35件。其中，南宁天驰房地产有限公司诉南宁市建设委员会、南宁市国土资源局一案，从立案到结案仅用了一个月零两天的时间。上半年受理的案件中，有相当部分案件属于对我市投资环境和社会稳定有重大影响的群体性案件，如诉南宁大自然花园置业有限公司、诉南宁市中鼎房地产开发有限公司、诉广西华营房地产开发有限公司等集团案，每个案件的当事人都约有30人，目前这些案子多数采取调解方式成功结案。

二是积极推进仲裁委机构建设和优化人员配备。上半年，仲裁委积极推进机机构级别及组成人员的调整，还积极扩大机构规模，在建设系统、金融系统积极筹建仲裁工作站；此外，面向社会公开招聘仲裁员，扩大仲裁员队伍。目前报名资格审核工作已完成，正准备提交仲裁委员会全体会议讨论。

三是积极筹备开展聘请台湾籍仲裁员的试点工作。2007年底，南宁仲裁委被国台办列为全国实施聘请台湾地区专业人士担任仲裁员的试点机构，也是广西唯一的试点机构。接到通知后，仲裁委积极部署、请示、汇报。目前，已经有两名台湾地区专业人士报名应聘南宁仲裁委的仲裁员。

（七）及时、认真办理政协提案、人大代表议案。

今年上半年，我办共办理市政协提案3件，市人大代表议案4件。工作中，除按时办结和反馈以外，还注重做好提案或议案的后续工作，如与市劳动保障局联系，就如何落实市政协委员提出的关于贯彻《劳动合同法》的措施提出意见。

（八）稳步推进依法行政工作的相关工作

1、总结经验，继续组织开展全市依法行政考评工作。今年年初，我办在开展了2006年度依法行政工作考评的基础上，进一步完善和改进了考评细则，重点把是否加强法制机构建设、是否依法决策、是否依法制定规范性文件、是否依法实施行政许可等作为考核的重要内容。5月份，由我办范卫东主任带队，市发改、编制、财政、审计、人事、劳动保障、公安等部门组成的考核组深入各县区及部分市直部门，对全市72个单位2007年度依法行政工作进行考评。本次考评，进一步规范了行政机关的行政行为，增强了各级各部门对开展本单位依法行政工作的自觉性和主动性，对全市依法行政工作有了更深层次的推进。目前考核的后续工作正在进行。

2、做好建立依法行政报告制度的前期起草工作。根据年初工作安排，今年将建立市县依法行政工作报告制度，市县政府每年要向同级人大常委会和上一级政府报告依法行政工作。目前该项工作即将进入征求意见阶段。

3、进一步推进科学民主决策的制度建设。上半年，我办根据自治区《广西壮族自治区行政机关重大决策程序规定》，牵头研究我市规范行政决策程序的实施意见，并于3月底代市政府拟定了《关于贯彻实施＜广西壮族自治区行政机关重大决策程序规定＞的通知》报市政府审议。

4、进一步推动政府信息公开工作。为全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，3月上旬，我办向市政府专题作了我市贯彻落实《条例》的报告。5月份起，我办积极履行市政府信息公开办公室审核组的工作职责，配合举办了全市政府信息公开条例的培训班，办领导亲自为培训班授课。

（九）各项综合性工作有序开展

1、扎实开展继续解放思想大讨论活动。2月17日起，根据区、市统一部署，我办扎实开展继续解放思想大讨论活动，认真学习了十七大会议精神、胡锦涛总书记考察广西时的讲话精神以及郭声琨书记的新春寄语，从思想理念、工作方法、工作内容、工作成效等多方面查问题、找差距，并组织县区法制办主任到来宾市开展“解放思想对比学”活动，组织全市各县区开展乡镇依法行政工作调研，办领导还亲自深入马山县林圩镇调研。通过调研结束形成了调研报告，为下一步形成可行性意见奠定基础。目前，解放思想大讨论活动仍继续进行，我办将重点根据调研结果研究推进乡镇依法行政工作的具体措施和办法。

2、切实抓好党风廉政建设。一是坚持民主集中制，在班子成员未配齐的情况下，领导班子采用召开中层以上干部会议的形式来讨论、决定重大事项；二是领导班子对中层干部悉心扶持、放手使用，利用外出学习、参加重要会议、办理重要事务等机会，让中层干部得到充分锻炼和提高；三是领导班子注重激励每一位普通干部群众，充分发挥各自的优势和特点，切实调动工作积极性和主动性；四是领导班子适时启动提拔任用干部程序，采用竞争上岗、民主测评、集体讨论等形式任用了副科长1名，副主任科员1名，并做好2008年招录1名公务员的相关工作；五是继续健全党支部、妇委会、工会等组织，组织开展各种娱乐、健身、送温暖活动。

3、加强信息及宣传工作。今年以来，我办加强对信息报送力度，截止6月18日共向国务院法制办、自治区法制办、市委办、市政府办、市信息办、市直机关工委、市解放办以及南宁日报、南国早报、广西日报等报送政府法制信息20期；开展了“3.8”妇女儿童维权广场宣传、禁毒知识广场宣传等活动，通过咨询方式服务群众。5月5日，我办范卫东主任带队做客南宁电台“政风行风”热线节目，为群众解答行政复议应诉、行政法制监督等方面问题，向群众更全面深入地宣传政府法制和依法行政工作。

4、全面加强本办干部的系统理论学习。今年起，我办实行定期集中学习制度，规定每月第一个星期五的下午为集中学习时间。上半年共进行了五次集中学习，每期学习均确定一到数名主讲人，学习内容根据上级部署及干部群众提议确定，主要以当前时事政治理论以及新近出台的法律、法规、政策作为重点，由全办人员进行轮流或自荐确定主讲人。目前我办已对《突发事件应对法》、修改后的《民事诉讼法》、《广西北部湾经济区发展规划》等进行系统学习，学习气氛活跃，场面热烈，取得良好效果。

5、采取多种形式加强法制系统干部的培训和交流。上半年，根据市委组织部的统一安排，我办派出1名同志到马山县林圩镇挂职锻炼，同时江南区苏圩镇派1名同志到我办挂职。此外，我办还采取各县区法制办派员到我办跟班学习的方式，开展了第一期跟班学习培训。通过挂职与跟班学习，加强了对县区政府法制工作的业务指导，密切了市与县区法制机构的联系和交流。

6、积极选派第二批新农村建设指导员，全面落实新农村帮扶工作。上半年，我办继续为新农村工作、扶贫工作、支教工作联系点——马山县林圩镇东七村给予帮扶，投入3433元为农户购买鹅苗500只。在给予物质帮助的同时还注重精神帮扶，在六一儿童节前夕，我办在市园林局、南宁动物园和林圩镇政府的支持、协助下，带领东七小学三、四两个年级共58个孩子到南宁动物园游玩。

7、初步完成了《南宁市地方性法规、规章和规范性文件汇编（2007年）》的前期编辑工作，即将可以印发。

二、2008年下半年的重点工作 下半年，我办将根据年初工作计划，根据自治区法制办的有关部署，紧密围绕市委、市政府的中心工作，在做好政府立法、行政法制监督、行政复议应诉、办理政府法律事务等常规工作的同时，重点推动和抓好以下工作：

1、抓好乡镇依法行政工作全面推进。以上半年开展继续解放思想大讨论活动中的调研成果为基础，以落实配备乡镇法制人员为重点，以抓好1—2个试点单位为突破口，切实落实乡镇依法行政工作由谁组织开展、应当如何开展的问题。

2、根据自治区法制办的工作计划和部署，相应制定和完善我市依法行政工作相关制度：

（1）进一步完善我市依法行政工作考核制度。根据近两年开展依法行政考核工作的具体情况，结合自治区将出台《广西壮族自治区依法行政考核与奖惩办法》，进一步完善我市依法行政考核细则。同时，指导各县区制定符合各自实际的依法行政考评细则，并督促县区开展依法行政考评。

（2）出台市县依法行政工作报告制度。目前该项制度已有初稿，将进一步完善后上报。

（3）建立市县长听取依法行政工作汇报制度。市县长每年要听取一次本级政府依法行政工作情况汇报，并部署当年工作，把依法行政列入政府工作重要议程。

（4）建立违法行政通报制度。对行政决策违法、违法制定规范性文件、乱许可乱审批、执法违法等违法行政行为进行通报。

3、推进行政执法评议考核工作。一是开展一次检查,各单位按市政府文件要求对本部门梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任的工作情况自行检查，并报我办备案；我对部分单位进行抽查后，将各单位的职权分解统一上网公布。二是开展年终终评议考核工作。县由各单位自查，我办组织群众、社会团体及各单位开展评议工作，最终确定各单位的评分，并在行政机关内部进行公布。

4、推进行政处罚自由裁量权工作。组织各单位进行培训，一是对本部门有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，并细化处罚标准，给予公布、汇编成册；二是建立健全行政处罚的各项制度。三是树立典型，召开一次会议，将其作法进行推广，并在我办网站进行宣传。

5、加强规范性文件的备案工作。一是制定范性文件前置审查和备案工作细则。二是及时将市政府文件报送自治区法制办备案；三是对县区、市直部门报送备案的规范性文件及时审查，并将备案情况上网公布。

6、建立健全行政复议工作制度。建立和完善《南宁市行政复议调查制度》、《南宁市行政复议调解处理办法》、《南宁市重大行政复议案件报告和统计分析制度》等制度，规范行政复议工作程序。

7、加强对基层行政复议机构的工作指导。结合国务院及自治区法制办今年的复议工作重点，深入基层，开展“行政复议统计工作培训”；组织开展全市行政复议人员的业务交流活动。

8、进一步开展立法后评估工作。拟定立法后评估工作制度或工作方案，选择一个立法项目完成评估工作。

9、加强对县区政府法制机构的指导。一是抓好跟班学习培训的质量，使跟班学员在有限的时间内充分参与到行政复议应诉、立法、规范性文件审查等工作中，并尽可能提供外出学习的机会。二是有计划地到县区开展业务指导、检查工作。三是组织召开工作汇报会、座谈会等，加强市与县区及县区法制机构间的交流。

10、加强对领导干部及法制机构人员的培训教育。一是6—7月份举办法制信息员培训班。二根据《南宁市2008年干部教育培训“十二大工程”培训计划》，于9月份牵头举办对全市处级干部及执法人员的2期培训班。三是组织县区法制办主任到区外学习考察。

11、做好“南宁政府法制网”的宣传和内容更新工作。进一步加强信息的报送力度，对县区及市直部门报送的信息实行定期通报。

12、加强本办内部的制度建设。制定或完善公章管理制度、公务用车使用和管理制度、请销假制度、财务管理制度、保密工作制度、仓库管理制度、电子政务网络使用管理制度、计算机网络保密管理规定等。

总之，下半年的各项工作时间紧，任务重。我办将严格根据年度计划，以解放思想为指导，全力推进我市政府法制和依法行政工作进程。

第二篇：法制办公室工作总结及年工作思路

法制办公室工作总结及年工作思路

2011年，在县委、县政府的正确领导和市政府法制办的大力指导下，我们紧紧围绕全县中心工作，以深入推进依法行政为重点，认真开展了政府法制工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、大力开展了规范性文件监督管理工作。以规范抽象行政行为重点，强化工作措施，坚持不懈地开展了规范性文件监督管理工作。一是坚持前移规范性文件监督关口，重视规范性文件审查纠错，对发现的问题，不论涉及到哪个单位、哪个领导，都坚持做到严格纠错，不留情面，切实维护了政府形象，保障了群众利益。二是按照规范性文件监督管理办法规定，对以县政府、政府办名义印发的文件，做到了应审尽审，应报尽报。对部门、乡镇报备的规范性文件，也做到了及时审查，整理归档。今年以来，共接受县政府工作部门备案规范性文件12份，审查涉法性文件50余份，并按要求上报了各类统计报表。三是深入贯彻《---省人民政府关于规范性文件清理结果的公告》全文转发全县各镇人民政府，县政府有关部门及直属机构，中省市驻略各单位，进一步明确了规范性文件的有效时限。

二、扎实有效开展了规范行政处罚自由裁量权工作。一是认真梳理行政处罚的依据。在全县集中开展了“梳理执法依据,分解执法职权,明确执法责任”等推行行政执法责任制工作，对全县各部门单位针对本部门单位负责实施的法律、法规和规章中设定行政处罚的条目,进行全面梳理,重点理清涉及面广、应用频繁、关系群众切身利益和公共利益、裁量幅度

较大的条款。二是制定了《关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作通知》，转发行政处罚自由裁量权适用规则和细化标准。目前，农业、交通、药监、公安等部门单位先后转发了省市规则或标准，计生、水利、民政等部门单位在开展调查研究工作的基础上制定了规范行政处罚自由裁量权的相关规则和标准。三是建立健全规范行政处罚自由裁量权制度。在以往建立行政处罚主体资格制度、行政处罚程序制度、罚缴分离制度、案卷评查制度、评议考核制度和违法责任追究等制度的基础上，进一步建立了重大行政强制备案制度，完善了工程领域信息公开制度，保证行政执法活动依法高效进行。四是明确工作时限,保障按时推进。行政处罚自由裁量工作完成时限为2011年12月底，为了确保此项工作按时按质完成，县政府将规范行政处罚自由裁量权工作纳入各部门单位年终依法行政考核工作。保证了规范行政处罚自由裁量权工作的顺利开展。

三、、积极做好行政复议工作。行政复议是不诉不理，但只要群众有诉求，我们就一定有答复。2011年，共接到群众申请4份。受理4件，办结案件4件：其中，维持2件，申请人撤回申请而终止1件。结案的复议案件，当事人均未向法院提起行政诉讼。按期结案率达到100%。申请并受理的复议案件4件中，涉及公安1件，城建1件，财政1件，镇政府1件。在提高办案质量的同时，我们以化解争议、缓和矛

盾为出发点和落脚点主动多次约见复议当事人，积极推行协调、调解等工作方式办理复议案件，努力实现案结事了，定纷止争。

四、努力开展信息调研工作。今年以来，我们克服工作人员抽调多，各人工作任务重的困难，从理论与实际相结合的角度，针对政府法制工作中的热点难点问题，开展了旨在促进工作的调研。截止目前，共向省市上报信息5条，报送调研理论文章4篇，既全面向上向外宣传介绍了政府法制工作，又提供了与外界交流的平台，也全面完成了省市分配的调研任务。

五、存在问题及2012年工作思路。2011年，虽然我们在工作中采取了一些措施，取得了一些成绩，但与法治政府的目标相比，与领导和群众的期望相比，还存在较大差距，一是工作创新不够，二是行政监督功能发挥不充分。这些不足我们都将在今后的工作中不断加以改进。2012年，我们的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，紧紧围县委、县政府的中心工作，深入贯彻落实国务院《决定》和《意见》精神，着重在提高规范性文件质量、加大行政执法监督力度、加强行政复议能力建设、提高法制工作水平等方面下功夫，努力推动政府法制工作再上新台阶。

二0一一年十二月十二日

第三篇：XX年县政府法制办公室工作总结

XX年县政府法制办公室工作总结

XX年县人民政府法制办公室工作总结

XX来，县人民政府法制办公室在县政府办公室的统一领导下，在市人民政府法制办公室的业务指导下，深入贯彻落实科学发展观，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标,重点围绕县委、县政府中心工作,开展第四轮行政审批制度改革工作，努力推进阳光政府“四项制度”的实施，不断加强政府法制监督，规范规范性文件制定、登记、备案审查，政府法制宣传和行政复议、矛盾纠纷化解等工作，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的工作情况总结如下：

一、工作情况

深入开展学习实践科学发展观活动

XX年，我办根据全县学习实践科学发展观活动要求，做到了以“岗位练兵”为活动载体，以“全面落实科学发展观，创学习型、服务型、创新型、效率型、和谐型、模范型服务机关”为主题，开展了争先强能创优活动，努力提高工作效率与服务质量，工作人员思想素质和业务水平有了很大提高，办文、办会、办事和协调服务质量得到明显改善。

全年，我办共制发了4份内部文件，代县人民政府办公室起草各种文件11份；印发《重大决策听证工作简报》4期，组织重大决策听证培训会2期，协助办理各类信访案件5起，帮助群众解答有关法律咨询170余人次，协助政府审查各类合同6份。

深入开展第四轮行政审批的改革工作

截至XX年9月我县第四轮行政审批的改革工作基本完成。涉及县直40个部门(不含垂直管理部门），共自查清理出行政审批项目253项,其中：行政许可项目192项，非行政许可审批项目61项。通过审核、审查，确定保留行政审批项目164项，占全部清理审批项目的64.8%；取消88项, 占全部清理审批项目的34.7%；在已保留的164项审批事项中，压缩审批时限146项，占保留审批事项的89.02%，其中：办理时限压缩了1/3以上有119项，压缩为即日有27项。目前正在上报审批，准备向社会公布实施。

努力推进重大决策听证制度的实施

为全面实施阳光政府四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，使政府工作更加广泛地接受人民群众监督，根据《临沧市人民政府关于印发临沧市重大决策听证 重要事项公示 重点工作通报 政务信息查询四项制度实施方案的通知》要求，XX县人民政府高度重视，认真开展了工作。一是加强组织领导，健全工作机构。及时成立了以县委常委、政府常务副县长宋正垠同志为组长，政府办公室主任汤明同志为副组长的XX县重大决策听证领导小组，领导小组下设办公室在县人民政府法制办公室，由县政府法制办主任吴修 涵同志兼办公室主任，负责指导、检查、督促县直各部门推行重大决策听证制度和组织县政府重大决策听证工作，为我县顺利开展重大决策听证提供了强有力组织保障；二是制定配套制度和实施方案。XX县人民政府重大决策听证领导小组成立后，领导小组办公室制定了《XX县推行重大决策听证制度实施方案》、《XX县重大决策听证制度实施细则》，并以镇政办发[XX]108号文件下发了全县各部门；三是做好宣传动员，抓好学习培训。为确保全县重大决策听证工作取得成效，县人民政府于XX年6月20日召开重大决策听证业务培训会。会上县委常委、政府常务副县长宋正垠同志对我县开展重大决策听证工作作了动员，对XX年的重大决策听证工作做了安排部署，县政府法制办公室主任吴修涵同志就听证制度知识作了培训。XX年7月16日县政府还组织全县39部门的负责人参加了《XX县供水有限责任公司供水价格调整和XX县南伞水库管理局南伞水库供水价格调整听证会》的观摩。通过培训、观摩学习，全县各部门更加全面、深入细致地了解整个听证工作开展的程序流程，掌握相关听证制度知识，为XX县推行重大决策听证制度奠定了良好的基础；四是加强工作督查。XX年8月11日至8月24日，县委、政府专门抽出督查组对全县“阳光政府”四项制度实施情进行了检查。检查中，重大决策听证工作，县直38个部门都成立了重大决策听证领导小组、结合部门实际制定了工作实施方 案，有的部门还指定了工作机构和具体工作人员专门负责。总体来说，全县县直各部门听证领导机构健全、工作方案齐备。通过此次督查，提高各部门对重大决策听证工作重要性的认识，督促了各部门对听证工作的开展。

截止XX年11月30日，全县共组织召开了3次重大决策听证会。即：XX年4月24日XX县烟草专卖局召开的《XX县烟草专卖局卷烟零售户合理布局规定》听证会；XX年7月16日市发展和改革委员会会同XX县发展改革局召开了XX县供水有限责任公司供水价格调整和XX县南伞水库管理局南伞水库供水价格调整听证会；XX年11月23日XX县工商行政管理局召开了《XX县工商行政管理局流通环节食品安全事故应急演练方案》听证会。

认真做好《中华人共和国行政复议法》宣传工作

XX年10月，为纪念国务院《中华人共和国行政复议法》颁布十周年，进一步推动行政复议法的贯彻实施，根据省、市人民政府法制办的通知精神和有关要求，县人民政府高度重视，积极开展了《行政复议法》颁布十周年宣传活动。一是做到精心组织、周密部署，制定方案。为使全县《行政复议法》宣传工作有组织、有计划、有步骤地推进，今年9月下旬下发了《XX县人民政府办公室印发XX县开展实行十周年纪念宣传活动方案的通知》和《庆祝颁布十周年宣传材料》，要求各乡镇、县直各部门要把《行政复议法》颁布十 周年纪念宣传作为一项工作任务来抓，切实做到结合实际，制定措施，做到宣传有安排、工作有重点，将宣传工作各个环节落到实处，为促进我县《行政复议法》宣传工作顺利开展奠定了良好的基础；二是开展了丰富多采的宣传活动。XX年9月22－26日，县政府法制办针对部分群众对行政复议知识知之不多，遇有行政争议“不知告、不会告、不敢告”的问题，会同县司法局利用南伞、忙丙、勐捧、凤尾、勐堆等乡街天，在全县开展了为期5天的行政复议法宣传和法律咨询活动。在宣传内容上以行政复议法、行政复议法实施条例为重点，结合行政处罚法、行政许可法、行政执法责任制等内容，采取了播放广播、发放宣传材料、悬挂横幅、粘贴图片标语，现场解答等形式向过往群众进行了宣传，并对群众提出的相关法律问题进行耐心细致的解答。此次活动，共出动车辆10台次、发放宣传资料500多份、布标3幅、粘贴标语35条，解答群众咨询150多人。通过《中华人共和国行政复议法》实施十周年纪念宣传活动的开展，达到了宣传行政复议知识的效果。

加强行政执法人员执法证件的审查和管理工作

为加强行政执法队伍建设，不断提高行政执法水平。根据《云南省行政执法证件管理规定》规定，认真实施行政执法证件认证、换证和审验工作，不断规范行政执法活动，促进行政执法水平进一步提高。XX年，共审查、审验行政执法 人员换证、新办证22人。

认真开展办理行政复议案件工作

XX年，县政府法制办公室严格执行行政复议规定和省政府出台的七项行政复议配套制度，规范行政复议程序，在办理行政复议案件中，严格把好行政复议“四关四环节”，即：把好受理关、审核关、调查关、决定关。在工作中坚持复议案件民主决策和集体讨论制度，确保案件事实清楚，证据充分，适用法律、法规准确，处理程序合法，裁量幅度适当。全年县政府法制办公室共收到行政复议案件1件，受理1件，后经当事人双方达成和解协议，申请人撤回了行政复议申请。

七、《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》的贯彻执行情况

认真贯彻执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》和《云南省规范性文件备案过错责任追究规定》，全面完善制定规范性文件的监督制度，实行规范性文件前置审查、登记备案，做到有件必备、有备必审、有错必纠，确保政府规范性文件依法制定，维护国家法制的统一。县政府及各部门制发的有普遍约束力的规范性文件均按规定分别报送市、县政府法制办登记备案。XX年，县政府法制办共审查部门报送文件4件，经审查属于规范性文件的2件，上报市政府法制办审查备案1件，县政府法制办审查备案1件。

二、存在问题和不足

回顾XX年，虽然我们取得一定的成绩，但也暴露出一些问题和不足，主要表现是：

一是对法制工作宣传面不够，还需要进一步的加强；对法制工作重要性认识不够，还存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。通过我们今年开展的阳光政府“四项制度”的工作情况上看，有的单位把工作真正摆上了重要位置，在工作中安排、落实都做的非常好，但有的单位依然没有认识到“阳光政府”的重要性，在工作上采取应付。

二是法制机构的人员配备和工作条件与当前依法行政、建设法治政府的形势和要求不相适应，不能充分发挥应有作用。随着形势的发展，法制工作越来越重要，我们已切身感到人员力量明显不足，导致我们想做的一些工作没法做。目前，法制办有正式在编人员1名，顶岗人员1名，使得法制办工作难以拓展开来。

三、XX工作打算

XX年政府法制工作基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续深入贯彻科学发展观，紧紧围绕政府重点工作，以服务大局为己任，以加强政府机关依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制 工作上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为推动XX经济发展提供良好的法制保障。重点抓好以下三方面工作：

建立完善依法行政各项制度。为深入贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，积极为县政府组织起草制定以下工作制度：县政府常务会议学法制度、重大行政决策听取意见制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施情况后评价制度、完善行政执法程序、监督检查记录制度、行政执法争议协调机制、政府绩效管理和行政问责制度、依法行政报告制度、推行综合行政执法试点制度等。

进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，努力让更多的群众知晓、了解这项制度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；加强行政复议与信访的相互衔接、分工协作，对属于行政复议范围的信访事项，积极引导到复议轨道上来。

着力推进行政执法行为规范化建设。继续当好领导参谋，从决策、执行、监督三个层面上探索行政管理体制创新，加强依法行政。

二○○九年十二月四日

第四篇：法制办公室工作总结

法制办公室工作总结

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办公室工作总结 | 办公室工作总结 | 办公室年终工作总结 | 办公室个人工作总结 法制办在省厅、市局党委和分管局长的正确领导下，在各部门的支持下，认真落实我省公安工作的总体部署，深入贯彻全国“二十公”会议精神，坚持“立警为公，执法为民”，以保持员先进性活动为指针，突出“为中心工作服务，为领导决策服务，为基层民警服务”的指导思想，以严格、公正、文明执法为核心，以健全和完善执法责任制度、执法质量考评制度、促进公正执法为重点，认真履行职责，保证了各项工作求真务实、高效有序地开展。市局法制办被评为xx市第二十一届劳动模范集体。

一、充分发挥职能作用，为全市各级公安机关提供服务和保障。

为端正执法思想，转变执法观念，规范执法行为，树立新的执法理念，切实提高基层公安机关民警的法律业务素质，上半年我们加强了全市法制队伍的正规化建设，首先提高法制部门人员思想认识，树立立警为公、执法为民的思想，认真组织全办开展政治理论业务学习，明确法制工作是公安执法工作的生命线，这就要求我们的法制队伍必须具备政治上合格、业务上精通，才能完成党交给的各项任务。市局法制办在抓基层法制建设的同时，重点强调提高人员对法制工作的思想意识，选调政治业务能力强的同志充实到法制部门，对不适应法制工作的个别同志建议调整，保证了法制部门的整体素质，为进一步开展公安法制建设创造了有利条件。

第五篇：法制办公室工作总结

我办在市委、市政府的领导下，在上级业务部门的指导下，进一步深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，围绕市委、市政府的中心工作和工作重点，以科学发展观为指导，积极履行政府法制工作职能，为全面推进依法行政，建设法治政府，构建和谐新昭通提供了有力的服务和保障。现总结如下：

一、主要工作及成效

(一)深入开展学习实践科学发展观活动，促进依法行政工作。

今年，市委根据省委的决定，在全市开展深入学习实践科学发展观活动。我办按照市委的部署要求，结合政府法制工作实际，扎实推进深入学习实践科学发展观活动，推动我办各项工作又好又快发展。首先抓好本办干部开展深入学习实践科学发展观活动系统学习，使干部职工提高认识，更新观念。其次结合我市政府法制实际情况和存在的主要问题，广泛征求干部群众的意见和建议，开展深入的调查研究，撰写《行政复议工作案例分析》和《开展相对集中行政处罚权应注意的问题》的调研报告，梳理出影响昭通市依法行政的主要问题，并提出解决的对策和措施。三是集中研究促进工作的措施、政策，制定了《关于进一步加强政府法制工作的意见》、《昭通市开展城市管理相对集中行政处罚工作的实施方案》和《昭通市关于深入行政审批制度改革的决定》等文件，推动我市依法行政工作的开展。

(二)切实做好行政审批清理工作。

为了更好地加强法制建设，全面推进依法行政，构建“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府，按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》、《关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》和省政府的要求和部署，我市在深入研究、认真落实文件精神的基础上，高质量地做好行政审批清理工作。到6月底，对59个市级部门334项清理项目进行认真审核，取消行政审批项目235项，保留99项。

同时，大力精减和压缩行政审批时限，全市行政审批事项均做了较大的精简，审批时限得到进一步压缩，取消了一批不合时宜的审批事项，全面完成了既定的精简任务，初步把行政审批工作纳入法制化、规范化管理轨道。精简后，市级行政审批事项精简了三分之二以上，多数行政审批时限压缩了二分之一以上，部分行政审批时限压缩了三分之二或四分之三以上，少部分审批时限压缩了十分之九以上。

(三)加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量。

上半年，审查规范性文件草案2件。在审查规范性文件中，我们严格执行《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》(省政府令129号)，确保出台的文件质量。主要做法是：一是加强调查论证，加强与草拟部门的沟通协调，改进起草、审查工作的方式方法，增加规范性文件制定工作的前瞻性、主动性。二是强调要求起草单位严格按照规范性文件制定程序出台文件，不符合程序规定的，建议完善后才出台。三是是对与现行法律、法规和规章不符的规定提出修改意见，相抵触坚决删掉。同时认真贯彻落实《昭通市重大行政决策听证制度实施细则》，对涉及全市经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，进行必要性和可行性论证，对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，事先告知社会公众，并通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，

确保了政府科学、民主决策和依法合理行政。

(四)积极配合省级有关立法部门做好立法工作。

上半年，市政府积极配合省人大做好《大山包黑颈鹤保护条例》及省政府法制办的多项征求意见的立法相关工作。对省级有关部门起草的征求意见初稿，市政府办发给市直相关单位征求意见，我办将各部门的意见汇总后，反馈给省法制办。

同时，做好人大代表建议的回复工作。对盐津县10位市人大代表《关于制订盐津名特古镇保护条例的建议》进行研究，查阅了相关法律规定后，由办主要领导到盐津与部分代表面商，提出了可操作性的解决办法。人大代表对我办的回复、提出的解决实际问题的办法十分满意。

(五)积极开展相对集中处罚权工作。

XX年底，按照全省的统一部署，我市制订下发了《关于在我市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》，对全市开展相对集中行政处罚权工作进行了统一安排部署。

到XX年底，我市昭阳区、水富县将切实开展城市管理领域的相对集中行政处罚权工作，到XX年，全市11个县将全面开展城市管理领域相对集中行政处罚权工作。目前，这一工作正在按照规定程序运作。

(六)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。

上半年我办共收到行政复议申请10件，受理行政复议案件3件，不予受理7件;已审结2件，其中维持1件，终止1件。我们在办理行政复议案件中，坚持“以人为本，复议为民”的思想，摆正政府与群众的关系，认真履行行政复议职责。在审查复议案件中，我们认为县区政府作出的具体行政行为存在被撤销的情形，为了更好地处理纠纷，努力实现“案结事了，定纷止争”，我们开展协调工作，要求下级政府自行撤销。得到下级政府的采纳，自动作出撤销决定，我们作出终止复议的决定，维护群众的合法权益。同时积极探索化解行政争议新机制，运用简易程序、听证、调解、和解、协调、现场勘查等多种手段来化解矛盾，处理行政争议。对一些事实清楚，案情简单的案件，采用简易的方式审理复议案件，提高了办案效率;对一些影响大、涉及面宽、群众特别关注的复杂疑难案件进行听证，实行公开审查，保证复议机关公开、公正地办案。

(七)改善行政执法状况，加大执法监督力度。

目前我市有的部门仍存在行政执法水平不高，有法不依、执法不严、执法不公、违法不究、以罚代管的问题，侵害人民群众合法权益的现象也时有发生。由于政府法制部门成立至今人员少，工作量大，存在对我市各级政府及部门的执法活动、法制工作监督检查不到位的问题。为了改变监督不到位的状况，我办积极与市监察局合作，加大行政执法监督检查力度，年初，以市政府办名义下发了《昭通市XX行政执法检查方案》，将于7-11月对有关重点执法单位进行监督检查。在检查中，发现有违法行为的要责令改正，对行政执法人员在行政执法过程中有严重违法行为的要坚决纠正，对执法造成群体事件要进行通报，并按有关规定追究过错责任。

(八)积极为市政府依法管理经济社会事务提供法律服务。

上半年，我办本着突出重点，强化服务的原则，紧紧围绕经济建设中心任务，

积极为政府重大决策、经济管理和社会事务、行政行为、合同行为及其他法律事务提供及时、准确、优质的法律服务，有效地促进了政府、部门重大决策的依法实施，充分发挥了作为政府领导的参谋助手、法律顾问作用。一是我办主要领导参加市政府涉及法律事务事项决策会议，对重大决策参与调研，进行法律分析，并提出法律意见。二是为了保证市政府作出的具体行政行为正确合法，对重大的具体行政行为严把审查关，提出具体修改意见，确保了具体行政行为的合法性。

在做好市政府的参谋、助手和法律顾问的同时，还对有关政府部门的法律问题进行把关，为这些单位提供优质高效的法律服务。

(九)积极完成其他职能工作。

在抓主要业务工作的同时，积极促进其他工作的开展。一是是做好行政执法人员、行政复议人员培训考试工作，我市共组织XX人参加了行政执法资格考试，并取得了由省政府颁发的行政执法证。二是认真贯彻落实《信访条例》，化解人民内部矛盾。平时做好群众来信来访工作，半年来共接待来信来访50人次，同时，做好政务信息查询96128专线电话的答复工作，答复群众咨询，并免费为广大群众提供法律、政策咨询服务。

半年来，我办全体同志在办领导的带领下，克服困难，群策群力，努力开创工作的新局面、取得了明显的成绩。但也存在一定的薄弱环节：紧贴中心服务全市大局的作用发挥不够;在适应新的形势，转变观念，深入基层调查研究还欠缺;由于人员少，一些工作还未能正常开展。

二、XX年下半年工作计划

(一)围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，认真组织学习贯彻《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进基层政府依法行政工作。

(二)认真贯彻落实《昭通市重大决策听证制度实施细则》，确保我市行政决策的科学性、民主性、合法性。

(三)规范行政执法行为，加大政府法制监督力度。进一步深化行政审批制度改革。创新制度，规范行政处罚的自由裁量权。全面推行行政执法责任制，加强行政执法检查和评议考核，加大责任追究力度。严格执行规范性文件审查报备工作，加大对规范性文件的前置审查和备案审查，完善登记、审查、公布、通报等制度。

(四)加强行政复议工作，积极探索化解行政争议新机制。加强学习宣传《行政复议法实施条例》，培训行政复议人员，提高复议人员的业务素质。坚持“以人为本、复议为民”，忠实履行行政复议职责。进一步规范行政复议程序，完善行政复议听证、调解制度，积极探索符合行政复议工作特点的机制和方法，增强行政复议的透明度和公信力，充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用。

(五)健全政府法律顾问制度，当好政府的参谋助手，以保障政府依法管理社会经济事务为核心，发挥政府法律顾问作用，做好政府法律事务工作，为政府决策提供高效优质服。

(六)积极完成市委、市政府交办的任务。