南阳市食品药品监督管理局2007年民主评议政风行风工作实施方案

第一篇：南阳市食品药品监督管理局2007年民主评议政风行风工作实施方案

南阳市食品药品监督管理局2007年民主评议政风行风工作实施方案

为认真贯彻落实上级党委、政府关于加强作风建设和纠风工作的要求，抓党风、促政风、带行风，根据《河南省食品药品监督管理局2007年民主评议政风行风工作实施意见》和《南阳市2007年民主评议政风行风工作实施意见》，结合食品药品监督管理系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则和标本兼治、纠建并举的方针，以关注民生、改善民生为切入点，以加强政风行风建设为核心，以“履行职能，服务民生”惠民实践活动为支撑，以维护和实现人民群众最关心的食品药品安全为目标，以不断提高食品药品监管系统执法水平、行政效率和服务质量为重点，以群众满意为标准，重规范、重整改、重实效，进一步推进食品药品监管系统政风行风建设，为建设富强美好和谐新南阳做出积极贡献。

二、工作目标

紧紧围绕“抓党风、促政风、带行风，树立食药监管新形象”这个根本，坚持“抓住重点、突出特色、上下联动、形成合力、分兵把守、注重实效”的原则，认真查找本系统、本单位和个人存在的问题，着力整改提高，力争政风行风建设取得明显效果。

1、树牢科学监管理念。进一步明确“为谁监管、怎样监管”这个根本问题，正确处理严格监管与发展经济的关系，始终把确保人民群众饮食用药安全作为首要任务，依法科学监管。

2、强化依法行政意识。进一步推进全系统的法制化建设，公正文明执法、高效规范办事、全方位实施监督得到强化，滥用职权、违法行政、徇私舞弊、侵害人民群众利益的行为得到纠正和查处。

3、提高监督管理成效。职责明确，监管到位，运作规范，监督有力；科学决策、民主决策、民主管理、民主监督制度进一步完善；深化政务公开，健全内部制约机制，提高监管成效，切实保障人民群众饮食用药安全。

4、为民提供优质服务。坚持以人为本，基层至上，以公开透明为出发点和落脚点，进一步优化政务大厅等“窗口”单位建设，真心诚意为群众服务，规范职业行为、严格办事程序、严守职业纪律，把服务内容、服务职责、服务承诺、收费标准向社会公布，主动接受监督；群众反映的热点、难点问题得到及时解决；全方位提高服务水平、服务质量和服务效率。

5、全面加强党风廉政建设。党风廉政建设责任制得到落实，教育、制度、监督并重的惩防体系得到加强，党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风有明显改观，领导干部自觉执行“八个坚持、八个反对”、“四大纪律、八项要求”、国家局八条禁令、省局廉政守则、五条禁令、南阳市机关工作人员转变作风十禁止等廉洁从政规定，恪尽职守、廉洁奉公的良好风气进一步巩固。

三、评议范围和内容

评议范围：全市各级食品药品监管机关及其所属单位。

评议主要内容：

1、履行职责、落实政策情况。各方面反映出药监执法中的问题是否得到认真及时查处；有无行政不作为、乱作为等问题；是否存在“乱收费、乱罚款、乱检查、乱评比”、以及违规“乱办班、乱收费、乱发证”、利用职权“吃、拿、卡、要、借、报”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”以及其他不正确履行职能的问题。

2、政（事）务公开情况。是否做到了政(事)务公开，行政执法是否公正公开透明；是否建立和落实了服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制；行政许可项目是否规范，审批和许可事项是否纳入“窗口”办理等；是否能够虚心接受行政相对人和社会各界监督。

3、为群众办实事好事情况。能否主动听取群众的意见和建议，是否设立意见箱、投诉电话，接待来访有无生、冷、硬、推等现象；对群众反映问题及损害群众利益的问题能否认真负责的解决；有无“对照职能，贴近民生，努力为群众办好事实事”主题活动实施方案，各项目标是否按时完成。

4、治理各种不正之风情况。是否建立了纠风工作领导机构和运行机构，是否把纠风工作纳入总体工作目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核；党风廉政建设、作风建设的制度、措施是否健全；是否建立和落实了党风廉政建设、纠风工作和优化医药经济发展环境的长效机制；举报反映的各类制售假劣药品、医疗器械案件是否及时得到查处；治理商业贿赂工作是否认真扎实。

5、办事效率、服务质量情况。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题；药监行政许可事项是否严格按照法定条件进行审查，有无审查把关不严、逾期办理和无正当理由不受理等情况。

6、遵守职业道德情况。是否建立健全了职业道德规范，各岗位人员是否遵守职业道德，是否做到依法行政、公正执法；是否建立并实施了对收费和罚款进行监督和规范的有关制度；是否实行了“收支两条线”制度；是否落实了行政执法责任制和过错责任追究制；食品药品监督管理法律法规及食品药品监管职能的宣传是否深入到位、切实有效。

四、评议方法和步骤

今年的行风评议工作仍然采取统一组织、分级实施，上下联动、全面评议、突出重点、自评为主、督导为辅的方法进行。各级政府纠风办负责对评议工作的组织协调和监督检查。全市食品药品监管系统民主评议政风行风工作由市局统一组织，分级实施。

（一）动员准备阶段（6月15日至7月15日）

1、建立健全组织机构，制定实施方案，搞好动员部署。各县市局、各单位将评议方案、评议工作机构名单及联系方式于6月30日前上报市局评议办（监察室）。

2、开展教育培训。结合“讲正气、树新风”主题教育，组织干部职工学习党纪政纪条规和国家局、省局、市局廉政规定，学习《行政许可法》和药品医疗器械监管法律法规，提高思想认识。

3、创新方式方法，广泛征求意见。省政府纠风办将统一组织实施5万份征求意见表和20万份问卷调查，分别确定重点评议对象和综合排出评议名次。要主动向当地党委、政府和人大、政协汇报工作，加强与纠风部门的联系，争取对食品药品监管工作的指导和支持。要创新方式方法，充分利用“行风热线”、走访座谈、到群众中面对面了解情况、设立意见箱、公布评议电话或电子信箱、进行问卷调查等多种形式，广泛倾听社情民意。对社会各界和群众提出的意见、建议，要在最短时间内妥善处理，及时反馈结果，为进一步做好工作奠定基础。

4、加大宣传力度，展示行业形象。要把宣传工作贯穿于行风评议全过程，动手要早、力度要大、方法要活，充分利用媒体、网络，以群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度、多层面深入宣传监管职能，宣传政策法规，宣传服务承诺，宣传打假治劣成果，形成舆论氛围，展示行业形象。

（二）自查自纠阶段（7月16日至8月15日）

1、积极开展“履行职能，服务民生”惠民实践活动。系统各级要对照工作职能，以规范执法、公正执法、文明执法、提高效能、便民服务为出发点和落脚点，确定几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛、能够落实到位的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，抓出实效，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，争创文明行业和人民满意政府部门。把惠民实践活动贯穿于评议的全过程，一并作为年度政风行风建设综合考核内容。各县市局、各单位和市局机关各科室的惠民实践活动具体方案，于8月10日前上报市局评议办。各级、各单位要建立健全“履行职能、服务民生”惠民实践活动台帐，领导干部要亲自带队，深入群众，察民情，知民意，督促检查惠民措施落实情况。同时，要加强信息沟通，及时向市局评议反馈活动成效。

2、抓好自查。要对照评议内容和纠风办反馈问题，全面开展自查自评。尤其要组织好对药品医疗器械审评、审批、认证、许可、稽查执法等重点岗位的自查自评工作，认真查找工作作风、工作效率、服务质量、廉洁自律、政务公开和监管工作情况。主动邀请人大、政协、纪检监察等部门以及新闻媒体和行风评议员参与“会诊”，内外结合，找准问题。并对去年存在的问题的整改情况进行回头看。

3、抓好自纠。第一，在自查的基础上，要对来自各方面的意见建议和自查出的突出问题，认真梳理，科学归纳，并在单位公示。坚持边查边改，主动纠正，认真解决队伍作风、纪律方面存在的突出问题，努力解决群众反映的热点难点问题，提高食品药品监管部门的社会认知度和满意度。第二，广泛收集本单位本系统行风案事件并进行查纠。第三，各县市局、各单位和机关各科室自查自纠情况于8月15日前报市局评议办。

（三）集中整改阶段（8月16日—9月30日）

1、对照反馈的意见和自评中发现的问题，深入剖析，制定整改方案。要内抓整改、外树形象，力争政风行风建设和监管工作整体推进，全面加强，要紧紧抓住规范行政权力、规范从政行为、加大政（事）务公开、提升服务质量等环节，认真进行整改。

2、要对存在问题进行梳理归纳，真正找准症结所在，制定整改措施，明确责任，突出重点，攻破难点，切实纠正自身存在的突出问题，认真解决损害群众利益的突出问题。对历年来群众反复提出的意见建议，要组织“回头看”，从机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设的长效机制；对个性问题要拿出具体意见，逐条研究解决，做到事事有结果，件件有回音，以实实在在的整改成果取信于民。

3、搞好督导检查。市局评议办将组织部分市局评议代表深入系统各单位各部门对行风评议中自查自纠、整改效果和惠民实践活动成效进行督导考评，形成督导报告。市局和各县市局要认真准备，迎接市评议办组织的督导检查。

4、积极开展系统内评议和对本单位重点岗位、重点科室的评议。按照《南阳市行风评议代表选聘作用暂行办法》制定《南阳市食品药品监督管理系统行风评议代表选聘使用办法》，选聘市县两级评议代表，召开会议，安排系统内评议工作。开展“优质服务窗口”、“优质服务科室”“优质服务标兵”活动，争创先进。

5、狠抓正反典型。对有关政风行风建设方面问题的反映和举报，依照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制等有关规定实施责任追究，违反党纪政纪的坚决予以查处。注意发现和树立正面典型，扩大食品药品监管部门的积极影响。要在全系统开展作风纪律整顿和“讲正气、树新风，创一流成绩”的大讨论，形成廉政勤政、为民务实、健康向上、争先创优的良好风气。

6、加强信息反馈。各县市局、各直属单位于9月20日前向市局评议办和当地纠风办报送整改阶段工作总结、“履行职能，服务民生”惠民实践活动成果。

（四）问卷测评阶段（10月1日—10月31日）

1、根据全省统一部署，由市评议办统一组织印制和发放测评问卷，问卷发放范围、方法，由评议办确定。

2、各级各单位要跟踪问卷，把握关键时间、关键环节和关键人员，落实具体措施和责任，确保评议质量和效果。

（五）总结阶段（11月1日至12月31日）

要认真做好民主评议政风行风工作文件资料的收集整理，并于11月3日前，将相关评议文件材料合订本（包括评议方案、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件查处情况、新闻媒体报道情况、参加热线情况、整改报告、评议工作总结、惠民实践活动总结、评议工作台帐、惠民实践活动台帐、“优质服务窗口”、“优质服务科室”“优质服务标兵”评议方案和评议总结）上报市局评议办。市局评议相关材料合订本于11月5日前上报市评议办。

五、计分办法

评议计分采取定性和定量相结合的办法进行，满分为100分。

1、万人问卷群众满意程度。满分40分。

2、人大代表、政协委员等专门人员进行的评议。满分15分。

3、千家企业代表问卷满意程度，满分10分。

4、行风案事件投诉整改情况。满分20分，按全部有效投诉的整改率计分，得分=整改投诉件数/全部有效投诉件数×20分。

有效投诉为本年度上级批转反馈的所有行风案事件。

5、新闻监督情况。满分5分。具体情况由南阳市人民广播电台、南阳日报、南阳电视台、南阳晚报、南阳党教台等新闻媒体相关栏目，根据参评单位上线情况、群众意见建议整改情况等分别计分。

6、对参评单位（系统）的督导情况，满分10分。组织评议代表对参评单位（系统）领导重视程度、行风建设情况、行风评议情况等进行督导，量化计分。

六、评议结果的运用

政风行风评议结果作为考核各单位落实党风廉政建设责任制及纠风工作责任制、评选先进单位的一项重要指标，作为考核单位及其主要领导工作绩效的重要依据。今年对群众满意度高、评议结果列当地前10名或进步幅度列系统前5名的县市局进行通报表彰，并给予物质奖励；对群众满意度低、评议结果列当地后5名或名次下降幅度较大的单位予以通报批评，对其领导班子进行诫勉谈话，年度考核单位主要领导不能确定为优秀等次，连续两年排当地后2名者将对其领导班子进行调整。

七、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。民主评议政风行风是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，维护和发展人民群众利益的重要体现，是强化群众监督，构建和谐社会，促进政风行风建设的重要途径，是“讲正气、树新风”主题教育的重要内容，是促进食品药品监管部门为相对人和社会公众服务，优化医药经济发展环境、实现中原崛起的重要举措。各级食品药品监管部门要高度重视，积极配合，做好工作。市局成立政风行风评议工作领导小组，“一把手”挂帅，分管领导具体抓，班子成员各负其责，齐抓共管。实行市局领导联系点制度和市局机关科室、直属单位联系重点系统跟踪评议制度。监察室重点抓好行风评议的组织协调、监督检查；办公室重点抓好政务公开和相关活动的组织及宣传报道；法制科重点抓好依法行政；机关党委和人事教育科重点抓好学习教育和重点岗位、重点科室优质服务的评先工作；各职能科室、直属单位根据职责认真抓好日常监管和为群众办实事办好事主题实践活动的组织实施。各县市局也要建立相应的组织机构，加强对政风行风建设工作的领导，及时研究解决政风行风建设中出现的问题，抓好工作落实。

（二）狠抓教育，打牢思想基础。要结合“讲正气、树新风”主题教育，引导党员干部牢固树立马克思主义世界观和正确的权力观，坚持科学发展观和正确政绩观，立党为公、执政为民。组织全体人员认真学习有关文件，深刻领会评议工作的必要性和重要性，以实际行动积极配合和参与民主评议政风行风工作；认真学习贯彻《行政许可法》、《药品管理法》及其《实施条例》、《医疗器械监督管理条例》，提高依法行政能力；学习专业知识，提高监管工作水平；学习党纪政纪法律条规，确保廉洁从政。

（三）纠建并举，解决突出问题。坚持纠、评、建相统一，把民主评议政风行风与加强食品药品监管工作紧密结合起来，把搞好“履行职能、服务民生”惠民实践活动、解决群众反映的突出问题和加强政风行风建设作为主线，贯穿于政风行风评议全过程，边评边改，以评促纠，寓改于建。各级领导要经常深入基层明查暗访，掌握政风行风的真实情况，找准存在问题，做到有的放矢。

（四）边查边改，注重工作实效。要坚持一手抓问题整改，一手抓依法行政，正确处理查纠问题与加强监管的关系，认真履行对食品安全的综合监督和药品安全的监管职能。努力推进“履行职能，服务民生”惠民主题实践活动，继续严厉打击非法生产、经营、使用假劣药品的犯罪行为，确保人民群众饮食用药安全，以扎扎实实的工作实绩取信于民。积极开展系统内评议和对本单位重点岗位、重点科室的评议，推动全系统作风建设，以良好的作风努力为社会和群众提供优质服务。

（五）加强协调，形成整体合力。各级食品药品监管机关要善于总结，调整工作思路，改进工作措施，加强工作交流，借鉴先进经验。要加强与人大、政协和纠风办的联系，多请示、多汇报、多沟通，重要活动要请人大代表、政协委员和纠风部门参加指导。要把政风行风评议与“讲正气、树新风”主题教育、优化经济发展环境、治理商业贿赂、整治规范药品市场秩序、纠正医药购销中不正之风等工作有机结合，统筹安排，上下联动，齐心协力，步调一致，形成整体合力。

（六）落实责任，确保工作到位。行风评议工作实行层级负责制和双重领导机制，各级负责本地区的工作，并对上级和当地纠风部门负责，各级都要深入基层检查督导政风行风建设工作。年内，市局每位包联领导深入包联点调研指导工作不少于两次，把评议工作向深层次延伸。政风行风评议工作继续列入今年责任目标进行考核，凡因工作组织不力、效果不好，社会满意度较上年无明显提升的单位，取消年终评先资格；对敷衍塞责、弄虚作假或查摆整改工作不力、不能取得实效以及在政风行风评议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并追究有关当事人和领导的责任。

第二篇：县食品药品监督管理局民主评议政风行风活动整改方案

县食品药品监督管理局民主评议政风行风

活动整改方案

为认真做好民主评议政风行风整改提高阶段的各项工作，根据《XX市食品药品监督管理局关于印发2012年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（保食药监纪〔2012〕4号）文件的要求，针对民主评议政风行风活动开展以来查摆的问题、征求和反馈的意见，本着突出重点、注重实效的原则，提出如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，严格按照市局和县政府民主评议政风行风工作部署，围绕我县食品药品监管系统政风行风建设工作目标，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，以创建人民满意的行政执法单位为载体，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以保障人民群众饮食用药安全为中心，明确整改责任，提出整改措施，务求整改实效，全面推进我县食品药品监管系统政风行风建设工作。

二、整改目标

通过扎实有效的整改提高工作，要努力达到“五个进一步”的目标：一是党风廉政建设进一步深入。二是机关工作作风进一步转变。三是行政执法水平进一步提高。四是服务经济发展的理念进一步增强。五是服务群众办事的能力进一步提高。

三、整改内容

开展民主评议政风行风工作以来，我局在自查自纠、边整边改的基础上，坚持依靠群众、开门纳谏的原则，先后召开座谈会1次、发

放《民主评议政风行风调查问卷》230份、广泛征求监管相对人和社会各界的意见建议，疏理汇总后有21条，对我局提出了3个主要问题和4点整改意见。结合我局自查自纠阶段查摆出来的问题和征求到的意见建议，确定以下重点整改内容：

（一）加强队伍建设，提高服务质量和服务能力

1.进一步加强执法人员的学习培训，在近年来开展的干部职工理论学习，聘请法制专业人员进行授课的基础上，将按照省、市局的规定，参加全市、全省性的脱产学习及到外地州（市）交流学习，提高执法人员的业务素质和业务能力。

2.进一步强化服务意识。加强执法人员的思想教育，进一步强化服务意识，坚持服务于**社会经济发展的大局，为企业提供细致周到的服务，创造廉洁高效的服务型机关；充分发挥药品技术监督与服务资源高度集中的优势，加强对药品生产、药械经营使用单位的培训工作，促使其掌握GMP、GSP知识、药学知识及药品管理法律法规等。

3.切实加强信息化建设，搭建网络信息建设平台，逐步实现资源共享。目前，加强**县食品药品监督管理局网站的维护，增强食品、药品、医疗器械相关信息的发布量，使企业通过网络信息平台，学习和多掌握一些和企业相关的食品、药品、医疗器械质量信息以及管理相关的知识。

（二）加强请示汇报，努力使各项工作落实到位

加强向上级主管部门的请示汇报，加大工作经费的投入力度。2012年，食品药品安全责任网、群众监督网、配送供应网基本建立，但在监督网方面，乡镇建立了食品药品安全委员会，并建立了办公室，但大多数乡镇无专职人员，无经费保障；村级成立了食品药品协管站，由村支书或村主任兼协管员，但也无经费保障。针对目前的食品药品

安全形势及人员经费状况，我局已经向县委、政府进行了请示汇报。2012年市、县两级食品药品监督管理部门投入资金，给乡镇、村配备了档案柜及部分管理所需用品。下一步我局将积极争取省、市上级部门的支持投入度，尽量为基层多解决一些实际困难。

（三）强化市场监管，确保人民群众饮食用药安全

1.进一步履行好食品安全综合监管职能

充分发挥政府的抓手作用，进一步强化政府对食品安全负总责的意识；进一步完善食品安全综合监管体系，加大改革和创新的力度；进一步推进食品放心工程；进一步加强食品安全宣传，完善食品安全信息监测与发布机制；进一步建立健全食品安全应急体系，规范食品安全事故处理工作，提高组织查出重大事故的能力。深入开展打击违法添加非食用物质和滥用添加剂专项整治工作，确保食品安全。

2.进一步提高药械监管水平

强化日常监督，深入推进整顿和规范药品市场秩序专项行动；强化药品生产环节专项整治；进一步规范药品流通秩序，严格药品经营企业准入管理，全面开展监督检查，加强药品经营行为监管；进一步完善农村药品监督网络和供应网络建设，确保农村群众用药安全；深入开展医疗器械专项整治，整顿医疗器械流通秩序；建立健全药品安全责任体系，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。

3.进一步加大打假治劣力度

进一步加强与公安等有关部门的协作，联合打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为；突出查出危害公众安全、涉及面广、危害严重、影响恶劣的大案要案，重点打击出租（借）许可证、超范围经营药品、非法回收药品、非药品冒充药品等违法犯罪行为；畅通群众举

报渠道，落实举报奖励政策，调动社会各界和公众参与打假治劣的积极性，维护人民群众用药安全和合法权益。

（四）加强培训，不断提高基层监管人员的素质

加大对乡镇食品药品安全管理人员培训的力度。下一步将下大力气，加强乡镇食品药品安全管理人员的培训。一是县食药安办牵头每年组织一次相关法律法规以及管理业务知识的培训；二是各食品药品安全委员会成员单位每年组织一次对基层相关管理人员的培训；三是乡镇每年自己结合实际组织开展一至二次培训。

四、整改要求

（一）增强服务宗旨观念，增强工作责任感和紧迫感，全力做好食品药品安全监管的各项工作，确保辖区内人民群众饮食用药用械安全。为促进全县医药经济发展、促进我县经济社会发展作出更大的贡献。

（二）进一步抓住存在的问题和群众反映的热点问题，深刻剖析，强化宗旨教育，加强政务管理，改善服务态度，积极听取群众意见，诚恳接受群众监督，防止出现松懈情绪，确保整改任务落实到位，确保服务成效。

（三）明确整改措施，进一步抓好整改。各科室、监测中心要把落实整改与解决问题相结合，采取有力措施抓好整改，勤奋工作，把政风行风建设引向深入，让党和人民群众满意，推动食品药品监管事业全面向前发展。

（四）强化整改实效。各科室、监测中心要着重从思想认识上深挖根源，全面加强政风行风建设，结合工作实际找准解决对策，着力在规范执法行为、提升工作水平、转变工作作风、提高服务效率上下功夫，求实效，真正使民主评议的过程成为干部职工正确认识自我、自我教育提高的过程。为广大人民群众办实事、办好事，以良好的工作作风取信于民，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，让群众真实地感受到整改提高工作带来的政务环境新变化。

第三篇：食品药品监督管理局上政风行风热线材料

政风行风热线准备问题

（**区食品药品监督管理局）

1．近年来，我区食品药品安全监管工作开展情况及成效如何？

近年来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，全区各级各相关部门以确保人民群众饮食用药安全为中心，深入贯彻落实科学发展观，认真落实国家、省、市关于食品药品安全工作的一系列决策、部署，协调配合，恪尽职守，深入实施食品药品放心工程，在整顿规范食品药品市场秩序、保障群众饮食用药安全、促进医药产业发展等方面取得了显著成绩，为保障和改革民生、推进经济又好又快发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

食品安全综合监管成效显著。**年成立了由区人民政府负责，区食品药品监管、农业、畜牧、质监、工商、卫生等24个部门组成的“**区食品安全委员会”，下设办公室综合协调食品安全工作。近年来，在明确各职能部门职责及工作目标，理清食品安全整治思路的基础上，我区推行以目标责任制、责任考核制和责任追究制为主的责任机制，大力实施食品药品放心工程，深入开展食品重点风险调查与评价及食品放心工程综合评价、食品安全示范县创建、农村自办宴席管理等工作。同时，基层食品药品安全责任体系进一步完善，**个乡镇（街道办事处）全部成立

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了食品药品安全委员会、**个村（社区）全部成立食品药品协管站，乡镇食品药品安全工作基本做到了“八有一无”，食品药品监管网络覆盖100%的乡村。目前全区已建立了食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”的责任体系和“全区统一领导，地方政府负总责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的工作格局。

药品市场秩序持续好转。我区以“科学监管”为理念，不断加强药械各个环节的监管，通过统筹药品监管与医疗器械监管、行政监督与技术监督、城市监管与农村监管、固强补弱，全面发展，基本实现了监管领域无盲区、监管对象无盲点、监管环节无断层、监管品种无遗漏，有力地维护了药品市场秩序。截止目前，累计出动执法人员**人次，检查药（械）单位**个，查办药械违法案件**件，监督销毁假劣、过期、失效药械货值**元；妥善处置了“齐二药”、“欣弗”、“刺五加注射液”等药害事件，查处了一批大案要案，药械生产经营行为不断规范，市场秩序持续好转。在确保药械质量的同时，我区还大力促进医药经济的发展，三年间，**辖区药品批发企业由**家发展为**家，零售药店总数由原来的**家发展到**家；农村药品监督网、供应网建设取得实效，均达到了100%，零售药店布局由城区向偏远乡镇延伸，很好地解决了群众购药难、用药难的问题。

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2．今年我区在食品药品监管上的主要工作思路是什么？ **年全区食品药品安全工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大会议精神和省、市食品药品安全工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以确保不发生重特大食品药品安全事故、减少一般食品药品安全事故为总体目标，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，紧紧围绕这一目标和任务，继续强化食品药品生产经营各环节的监管。

在食品综合监管上，重点抓好几方面的工作：一是强化食品药品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。二是解决社会广泛关注的热点问题。三是坚持日常监管和专项整治相结合。四是加强综合监管，强化联动机制。五是建立监管长效机制。六是促进食品产业又好又快发展。

在药品监管上，重点抓好几方面工作：一是将药品监管工作纳入各级政府责任体系。二是加强对药品生产企业的质量监管，以监督实施GMP作为重点，杜绝违规行为。三是加强对药品、医疗器械经营企业的整顿，开展GSP跟踪检查，进一步规范流通秩序。四是加强对医疗机构药品、医疗器械质量的监管，巩固规范药房建设取得的成果，在条件成熟的村卫生所、个体诊所中开展规范药房创建活动。五是严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为，大力整治市场秩序。六是深入开展以食品、保健食

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品、保健品、消毒产品等非药品冒充药品专项整治行动。七是严厉打击虚假药品、医疗器械广告，解决损害人民群众利益的突出问题。

3．近年来我区的食品安全状况如何?近年来，随着监管部门监管工作的不断推进，消费者安全意识及维权意识的不断提高，我区食品安全状况渐趋好转，食品市场逐步得到净化，生产销售假冒伪劣食品的违法行为得到有效抑制。自**年以来，区食品安全委员会每年就蔬菜、猪肉、大米、面粉、豆制品、植物油、水果、牛奶、白酒、饮料类等品种在全市范围内开展食品安全评价性品种检测工作，对食品安全状况进行综合评价。结果表明，我区食品市场总体状况是好的。

4．如果老百姓对某一种食品质量有异议，应如何投诉？ 现阶段我国食品安全实行的是分段管理，所以对初级农产品生产环节中的产品有质量异议的，可拨打农业部门投诉举报电话：、畜牧部门举报电话： ；对食品生产加工环节中的产品有质量异议的，可拨打质量监督部门举报电话：；对食品流通环节的产品有质量异议的，可拨打工商部门举报电话：;对食品的消费和餐饮环节有质量异议的，可拨打卫生部门举报电话：；对私屠滥宰生猪举报的，可拨打商务部门举报电话：。除此以外，还 —4—

可以直接拨打食品药品监督管理局的举报电话：，由设立在食品药品监管局的食品安全委员会办公室将其移交和督促有关职能部门依法处理。

5．当购买了不合格食品时，我们应如何维护自己的合法利益？

根据消费者权益保护法第六章第三十四条规定：消费者和经营者发生消费者权益争议的，可通过下列途径解决：（1）与经营者协商和解；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。

6．消费者如何从感官上鉴别食品的安全性？

如果是有包装的食品，可以观察食品的包装，看食品包装是否密封、变形（如胀袋）、包装标识是否完整。完整的食品包装标识应包括生产厂家及地址、产品配料表、生产日期及保质期、食品生产批号、产品认证码等，一般不要购买过期食品。如果是散装食品，可以通过观察其颜色、质地，闻其味道是否纯正，有无馊味、哈喇味等刺鼻味道存在。如常见注水肉的一般特征：肌纤维突出，肉发肿、发胀，表面湿润，不具备正常肉的鲜红色，而呈粉红色，肉表面光亮，皮下脂肪和板油轻度充血，压碎易粘

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手。如果用手摸注水肉，缺乏弹性，有坚硬感和湿润感，手指按下去的凹陷往往不能完全恢复，按压时常有多余水分流出，如果是注水冻肉还有滑腻感。

7．当发生食物中毒时，应该怎么办？

首先应立即拨打120急救电话，尽快到医院就诊。在等待医院救护时，同时采取一些急救措施，如让中毒者大量饮用温开水、灵芝水、稀盐水或服用一些安全的催吐药物，进行催吐，以减少毒素的吸收。中毒事件严重的应该向当地政府或食品药品监管部门、卫生部门报告，争取政府的救援。如果是农村群众应及时报告当地村委会或与食品安全信息员取得联系，目前我们在每个村都设有1名食品安全信息员，负责当地食品安全信息的传递工作，食品安全信息员一般由当地村委会主任担任。

8．如何区分药品和保健品？

药品是用于疾病的治疗、诊断和预防的，其标识特征是标有“国药准字”。我们常说的保健品，其规范的说法应是“保健食品”，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品，其标识特征是标有“国食健字”或“卫食健字”。对于生理机能正常、想要维护健康或防御某种疾病的人来说，保健食品是一种营养补充品；对于生理机能异常的人来说，保健食 —6—

品可以调节某种生理机能、强化免疫系统。虽然保健品具有调节人体某种机体功能，但它不是人类赖以治疗疾病的物质；药品则有明确的功能主治或适应症，能治疗疾病。作为药品，一定经过大量的临床验证，并通过国家药品食品监督管理局审查批准，有严格的适应症，治疗疾病有一定疗效；而作为食品的保健品，则没有治疗的作用，不需要经过临床验证，仅仅检验污染物、细菌等卫生指标，合格就可以上市销售。

**区食品药品监督管理局 二OO九年八月二十七日

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第四篇：食品药品监督管理局政风行风建设情况汇报

食品药品监督管理局政风行风建设情况汇报

新区管委会纠风办：

金州新区食品药品监督管理局高度重视政风行风工作并积极开展工作，目前相关工作已取得较好成绩。按照新区管委会纠风办《2010年金州新区民主评议政风行风工作实施方案》（大金管纠办发„2010‟1号）要求，现将区食品药品监管局2010年民主评议政风行风自评工作情况总结如下：

一、落实责任，层层签订政风行风责任状

我局年初制定了《2010年政风行风工作实施方案》，并已向区纠风办和所辖友谊街道报送。全局及所属事业单位区食品安全监督检测中心逐级签订了政风行风工作《责任状》，做到责任到人，进一步完善政风行风建设工作责任制与行政工作责任制相结合的工作机制，把政风行风建设工作作为本部门的最基础性工作来抓。

二、坚持依法行政，全力保障人民群众用药安全

我局为营造良好的医药行业经济发展软环境，维护药品医疗器械市场秩序，进一步加强了对药品市场的监管，年初以文件形 1

式印发了“药品医疗器械监管工作责任分工”，明确以处（科）室为单位，实行“条块结合”并落实工作责任到人的“网格化”监管工作责任制，做到严格执法、公正执法，不存在不作为、乱作为问题。一是开展药品市场专项检查。我局以开展专项检查为重点，及时发现案源线索，纠正违法违规行为。开展邮寄假药的专项检查，开展经营使用“人血白蛋白”、“立普妥”、含麻黄碱类复方制剂的专项检查，开展特殊药品的专项检查，开展医用氧和分子筛制氧的专项检查，开展非药品冒充药品专项整治，药品市场专项整治，药品生产企业质量控制管理专项检查，互联网药品信息及各类重大节日期间市场整治等专项检查14个，保证市场用药安全。二是严厉打击制售假劣行为。共出动监督检查2808人次，检查单位983家，查处各类违法违规案件56件，快检药品821批次，抽检药品273批次，罚没款计13.54万元。达到对违法违规行为均能监管到位，不存在公权私用、执法不公、违法行政、野蛮执法等问题。

三、实行政务公开，推进政风行风建设

把领导班子与队伍建设、机关管理和党风廉政、政风行风以及软环境建设作为全局的基础工作长抓不懈，制定了《政风行风建设明察暗访考核评价实施细则》，在原有的37项规章制度，10项工作程序，8项工作规范的基础上，今年又加以修订和完善，结合新颁布的《辽宁省行政执法监督规定》，制定了行政处罚说

明制度、先例制度和基准制度，进一步规范了行政处罚行为。为规范药品质量抽验工作，落实药品抽验结果的报告制度，补充制定了药品抽验和报告管理程序规定及流程图。同时加大制度落实督查力度，促进了机关管理尤其是在行政执法、市场监管、干部竞聘和项目审批等重点领域的制度化、规范化。实现了人人都在管理之中，人人都在程序之中，机关管理走上了规范化、程序化的轨道。

进一步完善了政风行风建设工作责任制与行政工作责任制相结合的工作机制。实施内部与外部相结合的监督工作方法，通过组织行政相对人评议、发放征求意见表、聘请行风监督员、邀请人大政协检查指导等方法，加强行政监督，促进各项制度落实，规范工作人员行政行为。通过设立宣传服务大厅落实政务公开，公开行政审批事项、办事程序、执法依据、服务承诺及党员管理制度等。

四、强化办事效率，认真受理群众投诉举报

我局高度重视受理投诉举报、工作交办工作，严格落实“首问责任制”和“接待来访和受理举报工作规定”，实行举报登记和工作交办登记备案制度，所有投诉举报均由“一把手”领导亲自批示交办相关处（科）室承办，并要求执法人员24小时内出现场，涉及假劣药品问题要立即出现场检查，承办结果由领导审查后交由办公室存档并及时向举报者反馈。到目前为止，共落实

各类投诉举报和工作交办75件，其中重点督办案件7件，上级交办案件7件，全部实行登记、核实、交办、反馈和存档工作程序，投诉受理办结率达到100%，群众满意率达到90%以上。不存在推诿扯皮、不主动、不及时、不认真受理群众诉求和解决损害群众利益等等问题。

五、提高服务质量，规范服务行为

简化办事程序，缩短办事时限。设立公开办公服务大厅，为前来我局办事的人员提供方便，将行政许可的受理事项、依据、条件、程序、期限及提交的全部材料目录和材料示范文本进行公示，对药品零售行政许可事项全部按程序办理并均按要求在时限内办结；对事先约定的事情，严格兑现，做到诚实守信，不存在作风粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等现象，目前，我局无一例因工作作风、服务态度问题而被投诉举报。

为了创造辖区内良好的食品药品行业发展软环境，我局坚持有针对性的开展对行政相对人依法执业的普法培训和对社会百姓的普法宣传，开展食品药品安全进学校、进社区、进企业、进家庭的“四进”宣传活动，充分发挥社会监督作用，通过各街道的社会监督员广泛向社会发放“安全处理病死畜禽”、“近期发现的假药”等各类食品药品安全宣传册及宣传单160余万份，展出宣传板239块，发布消费警示148条，公益广告102条，开展宣传培训68场次，培训4847人次。

积极开展回收家庭过期闲置药品公益活动，有效保障百姓用药安全。家庭过期闲置药品会给存药家庭的误服者造成直接危害，也会因不法商贩低价收购后再次投放市场，给人们用药安全造成了极大的威胁，开展回收家庭过期闲置药品公益活动，在金州新区已形成长效机制，截止目前，共回收家庭过期、闲置药品品种数为8874种，合计129箱，总价值12.99万元。

六、坚持廉洁从政，建立健全惩治和预防腐败体系

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强廉洁自律教育，建立健全惩治和预防腐败制度体系，制订《大连金州新区食品药品监督管理局2010年开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，建立治理商业贿赂专项工作长效机制，一是认真履行向社会作出的“十项承诺”，实行一条龙服务、一站式办理，努力做到公正、公开、便民、高效。二是通过规范执法程序、严肃执法纪律和行政纪律，预防腐败现象滋生。三是通过广泛征求社会意见，对外公布举报电话，发动群众对我局职业道德、依法行政、勤政廉政、服务态度、办事效率等方面进行评议。截止目前，未发现我局工作人员存在刁难群众、以职权之便吃、拿、卡、要、报等情况，也不存在乱办班、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

七、加强信息宣传工作，落实民心网信息报送任务

我局将工作信息及动态第一时间向外界公示，在大连金州网

站及大连市食品药品监督管理局网站的“子网站”中，坚持每月发布食药监管动态及查处假劣药械的信息，并且坚持每月向“民心网”发布食药监管及政风行风建设工作信息。截至目前，被“民心网”所采用的信息已经达到104篇。

大连金州新区食品药品监督管理局

二〇一〇年十一月二日

第五篇：海南省食品药品监督管理局政风行风问卷调查表

海南省食品药品监督管理局

政风行风问卷调查表

尊敬的单位负责人：

您好！

为进一步加强我局作风建设，深入开展保持共产党员先进性教育活动，我局决定在全省药械生产、经营单位和医疗机构中进行海南省食品药品监督管理局作风建设问卷调查。请从帮助我们改进工作的角度，认真填写下面这份问卷。

衷心感谢你们的参与和对药监工作的支持！

请将每题中您认为合适的选项打上“√”。

单位类别：（1）生产企业；（2）经营企业；（3）医疗机构；（4）社会各界。

1、为整顿和规范药品流通市场，您认为本省重中之重工作是（可选2项）

A、打击无证生产经营黑窝点B、整顿非法广告C、打击销售假劣药品（医疗器械）D、配合卫生部门整顿城乡医疗诊所

2、我局公务员在执法工作中是否依法行政

A、依法行政B、基本依法行政C、不能依法行政D、不清楚

3、您认为我局在行政许可审批及办事程序、期限和结果“三公开”落实情况

A、落实好B、落实较好C、不落实D、不清楚

4、您认为我局审批项目

A、在规定时限内完成B、有超时现象C、有刁难管理相对人的现象D、不了解

5、我局对本省的药品市场监督管理是否到位

A、到位B、基本到位C、不到位D、不清楚

6、您对我局机关工作人员廉洁自律的评价

A、满意B、基本满意C、不满意D、不清楚

7、您认为我局工作人员在公务活动中的服务意识、服务态度、文明举止评价

A、好B、较好C、较差D、差

8、您认为我局工作人员工作效率如何

A、高B、较高C、较低D、不清楚

9、您对我局受理信访举报投诉问题

A、满意B、基本满意C、不满意D、不清楚

10、当您发现我局公务员有违纪行为时，您的态度是

A、检举揭发B、视为不知道C、组织调查可以配合D、其他

11、我局工作人员在工作中有无索要或收受“红包”，是否存在“吃、拿、卡、要”的倾向和行为

（1）GMP认证：A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（2）GSP认证： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（3）药品注册： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（4）执法检查： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

（5）药品检验： A、不存在B、基本不存在C、存在D、不清楚

12、我局在各项工作中有无存在不按照标准收费或乱收费问题

A、有B、无C、不了解

13、，我局工作人员是否在管理相对人单位报销应由个人支付的费用

A、有B、无C、不清楚

14、我局工作人员是否在管理相对人单位长期借用使用交通、通讯工具

A、有B、无C、不清楚

15、我局工作人员是否在管理相对人单位任技术顾问或兼职并领取报酬

A、有B、无C、不清楚

16、您对我局在食品的综合监督、组织协调工作

A、满意B、比较满意C、不满意D、不清楚

17、您对我局政风行风的总体评分是

A、90分以上B、70—80分C、60—70分D、60分以下

•请对以下问题提出意见和建议（可以打印或另附纸）

1、您对药品监督执法工作最不满意的是什么？有什么建议？（文字表述）

2、你认为我局在药品监督管理工作方面最急于解决的主要问题是什么？（文字表述）

3、你认为我局在抓党风廉政建设方面急需解决的主要问题是什么？（文字表述）

4、在垂直管理体制下，如何抓好我局药监系统的机关作风建设？请提出你的意见和建议：（文字表述）

5、其它方面的建议和意见：（文字表述）

地址：海口市白龙南路52号，邮编：570203，联系电话：65325767，联系人：邓云彪。