经济适用房共有产权制度研究

第一篇：经济适用房共有产权制度研究

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目

录 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2 经济适用房现行制度的现状及存在的缺陷„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 2.1 经济适用房的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3 2.2 现行经济适用房制度存在的缺陷„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 3 共有产权经济适用房制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 3.1 共有产权制度基本内含与本质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 3.2 共有产权制度的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7 3.3 共有产权制度法律基础„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 4 共有产权制度存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9 4.1 共有产权制度实现社会保障功能的高成本„„„„„„„„„„„„„„„„10 4.2 个人出资比例较小„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 4.3 国有产权部分监管问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 10 5 经济适用房共有产权制度创新„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 11 5.1 共有产权制度的创新要点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 12 5.2 淮安市共有产权经济适用房具体实施方法剖析„„„„„„„„„„„„„ 12 5.3 共有产权制度创新可操作性建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 13 结论 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 14 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„15 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16

淮阴师范学院毕业论文 引言

2008年以来，各地纷纷将加快建设保障性安居工程作为保增长、保民生、保稳定的重要措施，向社会公开承诺今后几年廉租房、经济适用房等保障性住房建设量。政策甫出，就引发了种种担忧，集中于突然加速发展的经济适用房。江苏省淮安市独辟蹊径，于2007年7月全国首创出让土地共有产权房制度，旨在通过政府资助接轨普通商品住房市场，来缓解城市中低收入群体住房难，并消解传统经济适用房的制度缺陷，无缝连接住房保障体系和商品房市场调控体系，受到社会各界的高度关注，收到了十分良好的效果。现行经济适用房制度的现状及存在的缺陷

经济适用房是指具有社会保障性质的商品住宅，是国家为解决中低收入家庭住房问题而修建的普通住房。经济适用房是我国住房供应体系的重要组成部分，也是实现住房保障的主要内容，对于缓解城市中低收入群体的住房压力，构建和谐社会起到了不可估量的作用。但随着经济适用房逐步上市交易，政府与购房人之间的收益分配成为影响和制约其上市交易的主要障碍，此问题如果不能得到很好的解决，将会影响经济适用房的建设与管理，甚至会影响到我国城市住房保障体系的建立，而经济适用房的产权是解决收益分配的基础。

2.1 经济适用房现行制度的现状

我国现阶段采取的住房制度是：对于有一定经济能力的人群，住房问题由其自行解决，国家用住房公积金制给予支持；对于中下等收入的人群，我国政府采取经济适用房制度，包含两大优惠政策：(1)建设用地由国家划拨，免收土地出让金；(2)减半缴纳21项行政事业性费用；(3)将开发商利润限定在3%以内。其目的是以低于市场的价格供给特定消费者。对于经济确有困难者，采取廉租房制度。上述三点综合起来，实现“居者有其屋”的目标。经济适用房制度在我国经济转轨时期功不可没，对构建和谐社会，保障中低收入者“居者有其屋”做出巨大贡献。

[1]2.1.1 保障目标错位

建立社会住房保障体系的目标是保居住还是保拥有？是解决中低收入家庭的住房难还是买房难？我们认为应该是前者而不是后者，而经济适用房制度却恰恰选择了后者。政府为经济适用房购买者提供了免土地出让收益和税费减半的优惠，这实质上是赠送部分房屋产权，保障其买房和拥有产权房，也可以说是部分福利性分配住房，这有悖于住房制度改革方向，违背公共财政和住房保障原则。如果中低收入家庭买不起住房，政府应该提供

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部分补贴的话，那么享受低保收入的特困家庭就应该享有全额补贴，也让他们买得起住房，而不需要提供廉租房了。这显然不妥。经济适用房与廉租房相比，在社会保障目标和原则方面明显出现偏差。

2.1.2 缺乏累积效应

从货币形态看，由于政府用于补贴经济适用房的财政支出放弃了应有比例的房屋产权，财政资金投入住房保障无法及时收回。尽管规定经济适用房在一定年限后上市转让时，政府要收回一定比例的差价收益，但收回多少、怎么收回差价收益，因缺乏房屋产权依据，难以操作。从实物形态看，由于政府放弃了经济适用房应有的产权，受助家庭缺乏依法退出的机制，使经济适用房丧失了多次循环用于住房保障的功能，一套经济适用房只能解决一户中低收入家庭的住房困难，即使10年、20年后这户家庭步入中产阶级，甚至到这户家庭的第二代、第三代人都不具备居住经济适用房条件时，这套经济适用房也难以用来解决其他中低收入家庭的住房困难。可见，不论从货币形态还是实物形态看，现行经济适用房制度都不具备应有的循环累积效应，这导致政府投入相当可观的财力物力建设经济适用房，但始终满足不了社会住房保障的需要，使得住房保障体系难以建立。

2.1.3 居住不经济

经济适用房制度的最大优惠政策是行政划拨土地。由于土地价格的差异，在目前政府财力紧张的状况下，用于经济适用房建设的往往是低价格的土地，因而经济适用房基本上是远离主城区选址集中建设，交通落后，学校、医院、商业等配套设施不完备，周围区域产业欠发达，就业机会少。中低收入家庭入住经济适用房小区，普遍面临就业难、就学难、就医难等问题，大部分家庭的日常生活与工作需要长距离地往返市区，不仅不方便，而且费用支出增大，居住成本提高。

2.1.4 破坏房地产市场的统一性

经济适用房建设采取行政划拨方式供应土地，导致房地产市场供地方式的“双轨制”；经济适用房价格未计入土地出让费和一半税费，导致房地产市场定价机制的“双轨制”。土地供应方式和定价机制是房地产市场的两大核心问题，经济适用房制度在这两大核心问题上采取非市场化方式运作，使整个房地产市场形成“双轨制”，如果长期这样下去，统一的房地产市场是难以形成的。

2.1.5 滋生腐败

行政划拨土地，减半征收税费，国家提供的优惠使经济适用房升值空间巨大。尽管政

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府对经济适用房申购条件进行严格限制，但巨大的利益诱使一大批富人和特权者敢冒道德风险骗购经济适用房；再加上监管环节多，难度大，在社会诚信体系缺失的情况下，隐瞒住房真相和收入水平，骗取购买经济适用房资格并非难事，因此，各地普遍存在以权谋取经济适用房现象，有大批经济适用房被富人买走，造成经济适用房分配不公和社会住房保障资源的严重流失，对政府声誉与社会和谐极为不利。

2.2 经济适用房产权制度存在的缺陷 2.2.1 购房者对房屋和土地只拥有部分产权

房地产是房产和地产的总称，完整的房地产产权应包括完整的房屋产权和完整的土地产权，权利主体应能够同时支配房与地。我国《城市房地产管理法》第三十一条规定：“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。”但目前我国经济适用房建设用地由政府划拨，购房者支付的价款中只包括房屋的价格而不包含土地价格，这就使得经济适用房的地权模糊且不完整，购房者对房屋只有占有、使用和部分处分权，造成了房屋产权与土地产权的分离，购房者对房屋产权的行使受到限制。

[2]2.2.2 现有经济适用房产权主体相冲突

根据国际立法上普遍实行的房地一体原则和一物一权主义，在房地产产权制度中，房屋产权和土地产权的权利主体应当一致。然而在经济适用房的管理体制中，购房者虽拥有房屋所有权证和土地使用证，但其土地使用权却受到较多限制，只有占有权能和使用权能，而收益权和部分的处分权则归政府享有。因此，这种土地使用权与普通商品房用地的使用权不同，不具有明显的物权特性，政府在某种意义上成为一个重要的权利主体，造成经济适用房产权主体不一致。

2.2.3 产权界定存在较大争议

经济适用房的产权界定较模糊，容易引发争议。一方面，根据土地使用权性质的不同，一般可以分为公益性用地使用权和经营性用地使用权，如普通商品住房用地就属于经营性用地。但是对经济适用房的土地使用权性质进行划分、归类就出现了困难，这种土地使用权具有明显的商品性，同时又带有较浓的政府福利性，难以进行准确的划分。另一方面，从土地使用权的权能来看，经济适用房用地均通过行政划拨方式供应，根据我国法律规定，划拨用地使用权的主体不享有完全意义上的收益权，这就使经济适用房的购房者在具有较完整的房屋产权的同时，却没有土地的完全产权，造成经济适用房产权界定的模糊性。共有产权经济适用房

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共有产权制度是政府用于经济适用房建设的财政性支出(主要是减免的土地出让收益和税费)，转化为投资，政府按投资比例拥有房屋产权和相应权利。共有产权制度的具体形式是，凡由政府提供补贴的住房，均为按份共有住房，由政府和受助购房人按出资比例共同拥有产权，政府和受助者按规定共同申请领取《房屋共有权证》，标明房屋所有人为政府和受助购房人以及两者的产权比例。政府拥有的产权可以授权住房保障机构持有并行使相关权利。

3.1 “共有产权”经济适用房的基本内含与本质 3.1.1 “共有产权”经济适用房的基本内含

“共有产权”，也称“产权共有”、“租售并举”，是指政府与购房人共同拥有房屋产权，即将政府用于建设经济适用房的财政性支出（主要包括减免的土地出让金及有关大配套等费用）转化为投资，政府按投资比例拥有经济适用房部分产权和占有、处分、受益等相应权利；而各个地方符合申购经济适用房条件的购房者则按自己出资多少一次性购买经济适用房的部分产权，余下房屋产权归政府所有；政府则以比较低的租金形式租给购房者使用。最终形成购房者与政府合股买房，双方按各自投入资金的比例计算各自的房屋产权面积，形成“共有产权”房。对受助购房者来说，“共有产权”房自己出资的部分为个人产权房；政府出资的部分则是享受住房使用权的“使用权房”。而这双方各自拥有的“共有产权”房，也会随着购房家庭收入的变化而变化，当受助购房家庭收入提高，其收入超过经济适用房申购条件限制、不符合政府补贴标准时，“共有产权”另一权利人——政府，可以依法行使一部分房屋的房屋产权，以收回其投资；或按市场租金标准收取政府部分产权租金，或使其“共有产权房”成为政府唯一所有产权房，再供应给新的住房困难户；或向市场公开出售，在缴纳有关土地出让金及税费后，双方按房屋产权比例分配其收益。

3.1.2 共有产权制度的内在本质

坚持经济适用房的双重性质，实现保障性与商品性两者的有机统一。从这一意义上说，共有产权制度在本质上是通过经济适用房所有权具体权能的动态组合，成为经济适用房作为“具有保障性质的政策性商品住房”的新的具体的实现形式。经济适用房产权与所有房屋产权一样具体在经济和法律关系上主要体现为房屋所有人对房屋的占有、使用、收益和处分的权利，这些权利根据所有人的意志、目标和利益可以统一，可以分离，可以有不同的组合形式。在共有产权制度下，通过这些权利在不同条件下的不同的组合形式，体现出经济适用房的保障性、商品性及其两者的统一。

3.1.3 共有产权经济适用房现状

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经济适用房保障性表现在，中低收入家庭在没有能力购买住房全部产权并符合政府提供补贴标准的前提下，尽自己所能出资购买住房的部分产权，而获得住房完全的占有权和使用权；政府投资获得住房的另一部分产权，但向受助购房者无偿让渡占用权和使用权，并放弃收益权，不计利息，不收租金，这充分体现了住房保障的功能和目标。在共有产权制度下，经济适用房商品性表现在，政府依据投资比例拥有相应产权，当受助家庭步入中高收入阶段、不符合补贴标准时，政府依法和契约行使收益权和处分权，或向对方转让产权收回投资；或按市场价格向对方收取租金；或收购对方产权，收回房屋的全部占用权和使用权；或在市场公开出售，双方按产权比列分配收益。这样，既体现了“谁投资，谁所有，谁收益”原则和公共财政的公平公正原则，又符合社会主义市场经济规律要求。

3.2 “共有产权”经济适用房的特点

3.2.1 共有产权制度可以实现住房保障资源的累积倍增，促进有中国特色的住房保障体系的形成

政府将用于经济适用房的投资转化为产权，不仅能够保值而且会增值。随着经济适用房建设的发展，政府用于住房保障的财力具有累积倍增的效应，能够不断扩大住房保障规模，最终能够建成以共有产权的经济适用房为主、以廉租房为辅的住房保障规模，最终能够建成以共有产权的经济适用房为主、以廉租房为辅的住房保障体系，实现“居者有其屋”。

3.2.2 共有产权制度可以实现经济适用房的循环利用，提高社会住房保障资源的利用效率

住房是不动产，具有长期有效性，在正常情况下具有较长的使用寿命，土地更是可以无限期使用的。而贫困是阶段性的，中低收入家庭的困难状况会因主观努力和社会经济发展而不断改善，因而中低收入家庭是一个动态的群体，不断有受助者脱贫致富，退出住房保障；共有产权制度将经济适用房作为不动产的长期有效性与受助家庭经济状况的动态性有机对接起来，形成了受助家庭走向富裕而退出住房保障的机制和经济适用房循环利用的机制。在共有产权制度下，政府投资建设一套经济适用房，不再是只解决这一户中低收入家庭的住房困难，而是可以实现循环使用，为多户中低收入家庭解决住房困难。

3.2.3 共有产权制度可以扩大住房保障范围，实现住房保障功能的转轨和升级

现阶段我国住房保障对象主要是新旧体制转轨这一特定历史时期所形成的弱势群体，随着新体制建立和社会经济发展，随着经济适用房积累效应和循环利用机制形成，我国住

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房保障制度将向更积极的或高级的形态转变。这一转变的基本标志是，对象至少供应给三类家庭：一是符合经济适用房申购资格。当无经济能力购买一套中小户型的经济适用房的家庭，可以按现有资金多少的比例一次性购买此套经济适用房的一部分产权，余下房屋产权则归政府所有，由指定的管理职能部门代为管理：享有另一半“共有产权”房的住户可以低于市场价租金高于廉租房租金支付。二是没资格享受廉租房，又连最小户型的经济适用房也买不起，但却有一套小户型旧房的低收入家庭，可以将自己原先旧房置换变现成现金，买下一定比例的经济适用房，余下面积则由政府出资，合股买下“共有产权房”；三是一些家庭人均住房面积符合申购经济适用房条件，但人均可支配收入略高不符合申购的条件，或者人均可支配收入条件符合，而人均住房面积略多一点不符合条件的，采取共有产权经济适用房形式，适当为这些家庭给以一定政策倾斜。

[3]3.2.4 共有产权制度可以更好地发挥政府调控房地产市场运行的功能，推动房地产业持续健康发展

共有产权制度为政府采取建设或购买多种方式供应社会保障性住房创造了条件，从而为政府调节房地产市场的供求关系和价格水平提供了有效工具或手段。在房地产市场供不应求，房价上涨过快时，政府可以直接组织经济适用房建设。这一方面可以较快地增加住房供应，缓解供求矛盾；另一方面可以发挥保本微利的经济适用房价格水平在整个商品房价格体系中基准价格的作用，影响商品房购买者的心理预期和对性价比的判断，抑制商品房的购买冲动，拉低商品房价格的总体平。当房地产市场供大于求或供求基本平衡、房价比较合理时，政府可以直接向开发商购买住房，作为经济适用房向中低收入家庭出让部分产权，也可以由受助家庭在市场上购房，政府提供货币补贴，较快地增加住房的有效需求，减少商品房积压，促进房地产市场健康运行，同时降低政府在住房保障方面的行政成本。

3.2.5 共有产权制度可以推动社会进步

（1）可以促进社会和谐。在共有产权制度下，经济适用房可以与商品房小区统一规划，按片、按幢相对分散建设，也可以直接在商品房小区按单元、单套分散购买，这样有利于实现不同文化水平、不同收入阶层的群体共同生活在同一社区，相互影响、相互帮助，相互交融，实现社会和谐发展，消除众多社会矛盾。

（2）可以激励公众努力奋斗。获得完全属于自己的的住房是现代人的人生追求之一，不劳而获，将使中低收入家庭丧失创造财富的巨大动力。在共有产权制度下，中低收入家庭在享受住房保障时，要不断创业，不断勤奋工作，不断为社会创造财富，走向成功，实现脱货致富，这样才有条件获得住房的完全产权，实现自己拥有完全属于自己的住房的人

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生理想。

（3）可以抑制腐败。政府放弃应有的产权这一制度性缺陷所产生的一套住房几万元甚至几十万元的巨大的利益诱惑，是导致经济适用房腐败的根本原因。在共有产权制度下，政府投资不再成为经济适用房的个人财产，即使暗箱操作骗购到手，也不拥有产权，社会住房保障资源最终也不会流失因而使特权阶层以权谋房的欲望和收益大大降低，再加上严格规范的管理，基本上能够消除经济适用房分配领域的腐败现象。

3.3 “共有产权”经济适用房存在的法律基础

按照民法“一物一权”的原则，一处房产法律只承认一个所有权，但一个所有权可由一个民事主体所独有，也可以由两个或两个以上的民事主体所共有，这为共有产权制度奠定了法律基础。《中华人民共和国民法通则》第七十八条规定：“财产可以由两个以上的公民、法人共有。共有分为按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份额，对共有财产分享权利，分担义务。共同共有人对共有财产享有权利，承担义务。按份共有财产的每个共有人有权要求将自己的份额分出或者转让。但在出售时，其他共有人在同等条件下，有优先购买的权利。”这条规定有四层含义，基本满足了共有产权制度的法律需求，一是政府作为法人可以成为经济适用房的共有人；二是政府按投资额可以成为经济适用房的按份共有人，并按自己的份额享有权利，分担义务；三是政府和受助购房人都可以根据具体情况对自己拥有的经济适用房产权份额作出处分；四是处分经济适用房时，政府和受助购房人都具有优先购买权

根据民法原则，我国城市房屋权属登记制度也为共有产权制度奠定了法律基础。建设部《城市房屋权属登记管理办法》（1997年10月发布，2001年8修正）第三条规定：“房屋权利人（以下简称权利人）是依法享有房屋所有权和该房屋占有范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人”。第十一条规定：“房屋权属登记由权利人（申请人）申请。权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请”，“共有的房屋，由共有人共同申请”。第三十一条规定：“房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》或者《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》”。第三十二条规定“共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份”，房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力”。这些规定表明，政府作为法人成为房屋权利人，按投资额成为经济适用房的按份共有人之一，领取《房屋共有权证》，是受法律保护的，操作上简便易行，没有任何障碍。[5][4]

淮阴师范学院毕业论文 共有产权制度存在的问题

4.1 共有产权制度实现社会保障功能的高成本

经济适用房，将转移支付凝固在房产这种“实体”上，其实际性质和廉租房等同，但房产的所有权却没有廉租房那样“清晰”，当房产进行交易时，房屋的不同所有者之间会产生利益的博弈行为，甚至有道德风险发生的可能，当事人会极力主张把房屋贱卖给自己的利益相关人，而以自己是产权的部分所有者为名反对政府提出的任何其他解决办法，借此从中牟利，侵吞国家资产。对于这种做法，政府不可能逐一监管，因此，共有产权制度的实行成本极高，没有实际操作的可我们应该分清共有产权制度经济适用房和廉租房的区别。

4.2 个人出资比例过小问题

由于共有产权制度对个人的出资比例没有明确的限制，会导致某些道德风险的发生。人们会故意隐瞒自己的部分收入，使自己变得更“穷”，其目的是使政府多出资，个人少出资，以达到投入效益最大化的目的。这种现象的危害还是很大的，一方面会占用大量的国家资金，减少受保障的人数，另一方面由于个人只占房屋产权的极小部分，导致在使用过程中有疏于保护的心理。

4.3 国有产权部分的监管问题

共有产权制度中，国有部分的产权很难做到真正明晰。即原本应该是产权极为明晰的国有资产存在产权不明，权责不清的严重问题，人民与政府之间的“委托——代理”关系的监督成本极高，会面对国资流失的危险。

在我国经济体制转轨期间，这个问题其实是一个系统性风险，几乎每个和国有资产相联系的问题都会涉及这种风险。廉租房制度同样也有国有资产的流失的可能，我们必须做好长期的，复杂的斗争准备，采取一些相应对策：

（1）加强基础管理，建立健全房屋资产管理制度。从资产的购置直到出售建立一整套规范化的管理制度。加强队伍建设，选派责任心强，政策水平高，懂经济，会管理的人员承担房屋资产管理工作。建议成立专门的国有股份房产监管机构。

（2）加大宣传力度，提高全民保护国有资产的法律意识，把关心和维护国有资产变为每个公民的自觉行动。

（3）明确法律责任。为保证国有资产的安全与完整，必须建立一套合理的查处体制，明确法律责任。国家工作人员胆敢违规操作，对其进行行政，甚至刑事处罚。

淮阴师范学院毕业论文 经济适用房共有产权制度创新

经济适用房制度创新的基本思路是，坚持公共财政原则，遵循市场经济规律，运用现代产权法则，建立“政府与受助个人按份共有产权的经济适用房”制度，简称“共有产权制度”。共有产权制度的具体形式是，凡由政府提供补贴的住房，均为按份共有住房，由政府和受助购房人按出资比例共同拥有产权，政府和受助者按规定共同申请领取《房屋共有权证》，标明房屋所有人为政府和受助购房人以及两者的产权比例。政府拥有的产权可以授权住房保障机构持有并行使相关权利。

5.1 共有产权制度的创新要点

（1）改变土地供应方式，经济适用房建设用地由行政划拨，转变为公开“招拍挂”方式供应，与所有商品房开发一样由市场形成土地价格。

（2）改变定价方式，经济适用房价格组成内容由不完全向完全转变，与所有商品房一样，将土地出让金、税费等全额计入房屋成本，形成与商品房价格基本接近的经济适用房价格。

（3）改变房屋建设方式，经济适用房建设由政府选择开发商、开发商选择建筑商，转变为政府直接通过公开招标选择建筑商，减少中间环节，节省开支，仅此一项经济适用房价格至少降低3%以上。

（4）改变房源供应方式，由单一集中建设经济适用房，转变为灵活多样的方式供应保障性住房。以房地产市场的总量供求状况为导向，建立政府建房与购房并举，以相对分散建房、购房为主，以集中建房、购房为辅的保障性住房供应方式。

（5）改变交易方式，在受助者走向富裕，不再符合受助标准时，应鼓励尽快上市交易。交易方式有三种，一是经济适用房产权整体出让，由政府和受助者按比例分配售房收入；二是政府出资收购受助者产权，收回经济适用房的占用和使用权；三是向受助者出让政府产权，政府收回现金，再投入经济适用房建设。经济适用房交易时间越早越好，次数越多越好。

（6）改变补贴方式，由免土地出让金和一半税费这一单一比例的补贴方式，转变为多种比例的补贴方式。中低收入是个较宽泛的概念，不应该一个标准补贴，而应根据具体收入情况，从低到高，采取分级补贴标准，如可分为70%、50%、30%三个等级给予补贴，具体补贴比例可以变化多样，因时而异，因地制宜，同时实现由暗补向明补、由土地税费贴补向货币化贴补的转变，提高政策透明度，为扩大住房保障面创造条件实现经济适用房保障性与商品性的有机统一

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5.2 淮安市共有产权经济适用房具体实施办法剖析

(1)共有产权比例及价格。开始推出的共有产权比例为7：3(即个人拥有70％产权，政府拥有30％产权)或5：5(即个人、政府各占50％产权)两种，其土地性质为出让土地，与商品房用地性质相同。房价执行政府指导价，一般低于同区域、同期楼盘市场销售价格的5－10％。7：3共有产权房比例是根据传统经济适用房的价格与同期、同类地段普通商品房价格之比，并选择多点计算取平均值确定的（这一比例根据每年的具体情况测算确定，实行动态机制）。一套共有产权房的个人出资额相当于同面积的传统经济适用房价格。而5：5共有产权房是在此基础上进一步减轻购房人的负担而确定的，其个人出资额相当于有些城市实行的传统经济适用房形成共有产权房的个人出资额。

(2)退出机制。个人可以申请购买政府产权部分形成完全产权，自房屋交付之日起5年内购买政府产权部分的，按原供应价格结算；5年后购买政府产权部分的，按届时市场评估价格（不含房屋装饰装修费用）结算。出售时按共有产权比例分配收益。共有产权房购买家庭收入高于政府规定标准时，政府也无需强制其搬出，而仅对政府产权部分收取市场租金。

(3)共有产权房的建设方式。集中建设和分散建设相结合，以分散建设为主、集中建设为辅。分散建设是指：通过土地上市挂牌条件，分散安排在城市商品住宅开发项目中的共有产权房，由政府统一回购、供应。集中建设的共有产权房项目则采取限房价、竞地价的方式公开出让，一般安排在地价较低的地段，以降低房价，并适当安排部分非低收入拆迁安置家庭入住，缓解集中居住区的低收入家庭比例结构。

(4)人性化配套措施。一是成立全国首家以廉租房家庭为救助对象的廉租住房爱心基金会，由房管局下属富丽房地产开发公司出资500万元注册资金，并通过募集，逐年增加基金份额，以其资金运转的收益和募集资金的一定比例救助廉租房家庭困难。二是在新开工的集中建设共有产权房小区，安排了标准厂房项目，选择无污染、劳动密集型企业入驻，鼓励优先录用小区内弱势群体，方便他们就近就业、安居乐业。三是建设“物管211”，实现长效管理。针对集中建设小区内弱势群体较多的实际，明确由街道办成立物业服务中心，实施物业服务，采取居民缴一点、财政补一点、共用用房设施收益贴一点的等方式多渠道筹集经费，群众主动缴费率95％以上，实现长效管理。并成立街道物业管理投诉调解工作站，及时协调解决群众反映的物业管理问题；成立街道物业应急维修服务站，解决群众居住生活中突发性物业维修问题；建设社区服务与物业服务结合平台，整合社区资源，形成综合优势，尽可能方便群众生活，促进和谐社区建设。该市中心城区物业管理与社区服务项目荣获住房和城乡建设部“2008年中国人居环境范例奖”

[7][6]。

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5.3 共有产权制度创新可操作性建议

（1）精心组织试点。引入共有产权，创新经济适用房制度，涉及到千家万户的利益和房地产市场的运行，是一项利益关切度高、涉及面广、环节多而复杂的系统工程，需要先试点，再推广。建议江苏率先进行试点，可在苏南、苏中、苏北三大区域，分别选择大、中、小三类城市进行共有产权制度试点，经过试点，总结经验，广泛讨论和论证，制定出适应不同经济发展水平和不同规模城市具体情况并能与现行经济适用房制度有机衔接的实施方案。

（2）修改《经济适用房管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》以法规形式明确了经济适用房的基本性质，规定了经济适用房的建设标准、申购条件、上市交易、销售价格等具体问题，对加强经济适用房建设管理意义重大。为适应共有产权制度创新，有必要在试点的基础上适当修改《办法》。主要修改有六处：第二条增加关于经济适用房实行共有产权制度的规定；第九条修改土地供应方式；第十三条修改建设方式；第十七条修改定价方式；第二十五条修改权属登记内容；第二十六条取消上市交易的年限限制。与此相适应，要同时修改《经济适用房价格管理办法》。

（3）建立住房保障机构。建设和谐社会，迫切需要加快社会住房保障体系建设，从而迫切需要建立以省为主导、以市县为基础的全省住房保障组织体系。建议省建设厅设立住房保障处，主要职责是研究制定全省的宏观住房保障政策和有关法规，对市、县经济适用房建设与分配实施指导和监督；市、县人民政府设立住房保障局和处（或办公室），主要职责是具体组织建设和审核分配经济适用房和廉租房，作为国家所有代表负责经济适用房和廉租房国有产权的运营和管理，归缴和监管住房公积金。

（4）建立健全住房保障的考核机制。住房保障是现代社会保障体系中重要、最具积极意义的组成部分，应纳入市县政府的考核体系。考核重点是，市县政府拥有的住房保障的资源总量，主要是货币形态的价值总量和实物形态的住房面积总量。前者包括住房公积金归缴总额、经济适用房投资总额、廉租房投资总额；后者包括按政府拥有产权计算的经济适用房面积、廉租房面积。这是推行共有产权制度，实现经济适用房制度创新的关键。

（5）加强组织领导。建立共有产权制度是一项具有重大理论意义和实践意义的制度创新，不论对当前还是对长远都具有重大的社会经济综合价值，利在当代，功在千秋，应予以高度重视。我们建议省建设厅和市、县人民政府设立阶段性的领导机构和工作班子，加强调查研究，精心组织试点，组织研究更为全面、细致的可操作方案和修改《经济适用房管理办法》，推进经济适用房建设平稳有序而又尽快地实现制度创新和转换。

淮阴师范学院毕业论文

结

论

共有产权制度可以实现住房保障资源的累积倍增，促进有中国特色的住房保障体系的形成；可以实现经济适用房的循环利用，提高社会保障资源的利用效率；可以扩大住房保障范围，实现住房保障功能的转轨和升级；可以更好的发挥政府的调控功能。

我国近年来不断加快经济适用房建设，取得了明显的社会综合效益，对社会稳定与和谐发展，对房地产业和国民经济的持续协调发展发挥了重要的作用。一是发挥社会住房保障功能，解决了一大批中低收入家庭的住房困难。二是配合住房制度改革，促进了住房商品化进程。三是扩大居民住房消费，推动了国民经济发展。四是优化房地产市场结构，平抑了商品房总体价格水平。五是加快城市建设与发展，为缓解房屋拆迁矛盾开辟了新途径。

淮阴师范学院毕业论文

参 考 文 献

[1] 牛毅.经济适用房产权研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2006: 45-47.[2] 刘维新，陆玉龙.经济适用房制度创新研究[J].中国房地产信息，2009,11(3): 12-15.[3] 沈建忠，张小宏.房地产基本制度与政策[M].北京：中国建筑工业出版社,2007:79-83.[4] 王薇.住房制度改革[M].北京：中国人民大学出版社，2007:97-101.[5] 濮励杰，彭补拙，周峰.房地产开发与经营[M].南京：南京大学出版社，2001:56-58.[6] 曹振良，高晓慧等.中国房地产业房展与管理研究[M].北京：北京大学出版社，2002:37-39.[7] 邵明.与市场接轨让经济适用房展现良性发展前景[N].中国建设报，2008,12(3):4-5.淮阴师范学院毕业论文

致 谢

本课题的研究对我的理论学习与工作实践都有着莫大的帮助，使我对当前房地产营销战略实践操作有了更加坚实的基底。在研究过程中我深感才疏学浅，比如对房地产营销战略的理论梳理方面以及各种案例的实证解析方面，都还有待于更加深入的探索、研究。

再次，对我的导师——淮阴师范学院城市与环境学院的关劲峤老师，我要表示由衷的感谢。关老师开阔的视野、广博的知识、敏捷的思维使我获益匪浅，当我陷入挑选实习单位两难的时候，是关老师为我指点迷津，使我做出了正确的选择。在四年的房地产专业学习过程中，我接受了淮阴师范学院全面系统的理论指导，深感学业大有长进，在此谨向所有老师表示最诚挚的敬意。也希望自己在学习和工作中不负老师的期望，在知识积累和工作实践中都能取得更大的进步。

同时还要感谢曾经给予我帮助的各位同学、同事、朋友和领导。

在结束这篇论文的写作之后，我倍感肩负的责任更加重大。唯有将科学的理论知识与实践工作紧密结合起来，推动房地产业持续健康发展。为此，我将不懈努力。

第二篇：经济适用房实施细则

扬政办发〔2010〕116号

关于转发市住建局《扬中市经济适用住房

销售管理实施细则》的通知

各镇人民政府，开发区管委会，市各有关部门：

市住建局制定的《扬中市经济适用住房销售管理实施细则》已经市政府常务会议讨论通过。现转发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二〇一〇年十二月十七日

主题词：住房保障 方案 通知

抄送：市委办，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部，各人民团体。

扬中市人民政府办公室 2010年12月21日印发

共印130份

扬中市经济适用住房销售管理实施细则

市住建局

为规范与完善我市经济适用住房销售管理，更好地解决低收入家庭的住房困难问题，实现经济适 用住房销售的公开、公平、公正，根据《江苏省经济适用住房管理办法》和《扬中市经济适用住房管理办法》等相关规定，制定本实施细则。

一、销售原则

（一）本细则所称的经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，面向低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。

（二）经济适用住房实行政府扶持、保本微利、个人负担的原则。凡符合条件的家庭，只能限购一套；凡已享受房改政策的家庭，不得购买经济适用住房。

（三）经济适用住房销售，由市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）负责组织实施。

二、申购条件

申请购买经济适用住房的家庭必须同时满足以下条件：

（一）具有本市城镇户口（常住3年以上）；

（二）申请家庭人均年可支配收入连续3年不高于上本市城镇居民人均年可支配收入的60%；

（三）无房或现人均住房建筑面积低于20平方米。

三、申购对象确定

（一）申购人家庭成员必须要有2人以上（含2人）具有本市户口，其中至少一人应取得本市城镇户口3年以上。如户口虽然不在城区，但在该区域有固定工作达3年以上，也可申购经济适用住房。

（二）申购人申请经济适用住房应当以已婚家庭（含丧偶）为单位。

（三）离异需满5年，并对未成年子女拥有监护权且共同生活或与成年子女共同生活。

四、现住房建筑面积核定 现住房建筑面积包括下列内容：

（一）申购家庭所有成员拥有的各类自有房屋（含营业性用房、农村宅基地房屋等）；

（二）家庭成员承租的公有住房；

（三）享受过的政策性住房（含已转让）；

（四）房屋拆迁时认定的补偿面积（含货币补偿）；

（五）家庭成员已转让的房屋（因特殊困难转让已满3年的除外）；

（六）婚姻状况变动前，夫妻双方已享受的实物分房面积均按全部面积核定。实物分房以外的房 3 产，属共同所有的，夫妻双方均按全部面积核定；明确属按份共有的，夫妻双方按各自份额核定面积；

（七）离异方系独生子女的，其父母所拥有的房屋；

（八）其他应当纳入现住房面积核定的情形。

五、家庭成员认定

家庭成员是指具有法定赡养、扶养或抚养关系且共同生活（本市范围内）的下列人员：

（一）夫妻双方及其共同生活的双方父母；

（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；

（三）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；

（四）其他情况。

六、家庭收入认定

家庭可支配收入包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；

（二）出租或变卖家庭资产获得的各种收入；

（三）接受继承、赠与的收入、银行存款的本息收入、有价证券的分红或交易收入、彩票中奖收入等；

（四）离退休费、养老保险金、失业保险金、下岗职工基本生活费（含退养、协保人员领取的生活费）和遗属抚恤费；

（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人给付的赡养费、扶养费、抚养费；

（六）各种安臵费（包括破产企业职工安臵费、经济补偿费）等；

（七）其他应当计入的家庭收入。

七、收入核定

（一）本市上一城市居民可支配收入以市统计部门公布的统计数据为准。

（二）申购人家庭成员在国家机关、社会团体及企事业等单位工作的，由所在单位核定其连续3年的年可支配收入，并加盖单位公章。

（三）申购人家庭成员无工作单位的，由申购人提出连续3年年可支配收入说明，经申购人户籍所在地社区居民委员会（以下简称居委会）或村民委员会（以下简称村委会）审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。经常居住地与户籍所在地不 一致的，由经常居住地居（村）委会审核后提供给户籍所在地居（村）委会审核，经镇（区）政府（管委会）盖章确认。

（四）城市低收入家庭人口、可支配收入以及财产的变动情况，由市民政部门出具家庭收入认定证明。

八、购房面积控制标准及价格

（一）经济适用住房单套的建筑面积按照国家规定的标准执行。家庭人口3人以内（含3人）的，控制在60平方米左右；家庭人口4人以上（含4人）的，控制在90平方米内。

（二）在购房面积控制标准内的经济适用住房，按市价格主管部门核定的价格出售；超过购房面积控制标准的部分，按同地段同类型普通商品房的市场价格确定。

九、申购程序

申请购买经济适用住房的家庭，应当按照下列程序办理：

（一）申请

申购人到市住建局住房改革和保障科领取《扬中市经济适用住房申请表》（以下简称《申请表》），并按表式要求填写。申购人家庭成员有工作单位的，由工作单位对其连续3年的年可支配收入和住房情况进行核实并盖章确认；申购人家庭成员无工作单位的，由户籍所在地或经常居住地居（村）委会对其职业、年可支配收入、住房情况进行核实并经镇（区）政府（管委会）盖章确认。

（二）审核

申购人持相关部门已核实的《申请表》到市住建局住房改革和保障科办理申购手续时，应当提交下列材料（原件和复印件）：

1．申购人家庭成员身份证、户口簿。2．婚姻状况证明。3．房地产证明：

（1）家庭成员中有农业户口的，须提交国土部门出具的相关宅基地建房手续。

（2）离异的，提交婚姻存续期间和离异后的房产证明。

（3）属违章建筑的，需提供违章建筑拆除证明。4．固定工作3年以上须提交连续3年缴纳养老保险金的证明材料。

5．因特殊困难转让房屋的家庭，须提交家庭成员患有重大疾病的医疗证明。

6．市住建局认为需要提供的其他材料。市住建局要对申购人提交的申请资料进行调查审核。申请人提交的材料不齐全或者不符合规定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补交的全部材料。经审核，申购人不符合购买经济适用住房条件的，由市住建局退回申请，并说明理由。

申购人符合申购条件，但其家庭成员中有国家行政机关工作人员、公务员和国家行政机关任命的其他人员，须经市纪检监察部门审核。

（三）公示

市住建局将审核通过的申购人基本情况在申请人工作单位（居委会）、市主要新闻媒体、市住建局网站等向社会公示。公示内容包括申购人家庭成员的姓名、家庭年可支配收入和现住房情况等。公示期限为15日。

（四）发证

在公示期内无投诉的，确认申购人经济适用住房购买资格，由市住建局在《申请表》上签署同意购买经济适用住房意见，同时载明经济适用住房的可购面积，核发《经济适用住房申购资格证》（以下简称《申购资格证》）。公示后有投诉的，由市住建局会同有关部门在30 日内进行调查核实，听取当事人的申辩。投诉经查证不实的，确认其申购资 格，发放《申购资格证》；经投诉查证不符合申购条件的，不予确认其申购资格。《申购资格证》只限本期申购有效。

十、销售程序

（一）发布公告

市住建局根据经济适用住房建设情况，在本市主要新闻媒体上发布经济适用住房申购公告。公告内容包括：本期可售的经济适用住房数量、开发建筑面积、地址、套型、预销售价格、选房顺序确定的方式、申请期限等。

（二）选定房屋

根据本期可售经济适用住房数量和取得购买资格的申购人数量，由申购人持《申购资格证》及本人身份证等相关有效证件，到市住建局确定的公开场所，采取抽签或摇号方式确定选房顺序。公证机构对产生中购人的全过程进行公证。取得《申购资格证》的申购人未到现场参加申购活动的，视作自动放弃该批次的申购资格。

申购人根据选房的先后顺序，凭选房顺序号和本人身份证等有效证件，按公告规定的时间和地点在可售房源内自主选定房号。申购人在规定时间内未选房的，视作自动放弃该批次的购房资格。

（三）签订合同

申购人按市住建局的通知，凭《申请表》、订房相关资料及身份证到指定地点办理购房手续，签订经济适用住房购房合同及相关协议。

十一、上市交易

（一）经济适用住房属于政策性住房，购房人对其拥有有限产权。

（二）购买经济适用住房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市人民政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

（三）购买经济适用住房满5年，购房人确需转让经济适用住房的，应按届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后方可出售。在同等条件下，政府可优先回购。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确，并明确相关违约责任。

（四）购房人也可以按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的50%向市人民政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。个人购买的经济适用住房在未取得完全产权以前不得用于出租经营。

（五）购买人出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房。

十二、监督管理

（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的，由市住建局按照原价格，并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法追究责任；对出具虚假证明的单位，提请有关部门追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

（二）经济适用住房的申请、审核、公示、发证、选房等实行全程监督，对经济适用住房销售管理工作中弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的行为由相关部门依法予以查处。

十三、附则

（一）本实施细则中规定的户口、现住房面积、年龄、婚姻状况等计算时限截止到申购公告所载明的申请截止时间。

（二）本实施细则由市住建局负责解释。

（三）本实施细则自印发之日起施行。

第三篇：如何申请经济适用房

申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

（1）申请人及共同申请的家庭成员具有本市市区城镇户籍，并在本市工作或居住；

（2）家庭年人均可支配收入、家庭资产净值符合市政府公布的标准；

（3）无自有产权住房，或现自有产权住房人均居住面积低于10平方米；

（4）未享受过以下购房优惠政策：

① 按房改成本价或标准价购买公有住房；

② 购买解困房、安居房、经济适用住房；

③ 参加本单位内部集资建房；

④ 落实侨房政策专用房；

⑤ 拆迁安置新社区住房；

⑥ 政府提供的其他购房优惠政策。

申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前5年内没有购买或出售过房产。申请购买经济适用住房的每项程序具体操作如下：

（1）领表：申请人凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处、镇政府领取《广州市经济适用住房申购表》（以下简称申购表）。

（2）申请：申请人按要求如实填写申购表，并向户籍所在地街道办事处、镇政府提交申购表和相关材料。

（3）初审和公示：街道办事处、镇政府对申请人的情况通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行调查核实，并在申请人的实际居住地和户籍所在地的社区进行公示；若任何组织或个人对公示的情况有异议的，街道办事处、镇政府重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，将申请资料和审核意见提交市国土房管局各区分局。

（4）复核：市国土房管局各区分局会同区民政局按本办法规定复核并对申请人情况进行评分，评分后将申请资料和审核意见报送市房改办住建办；区民政局应同时将申请资料报市民政局备案。

（5）公示、批准并公告：市房改办住建办会同市民政局将经复核符合申购资格的申请人的情况在市国土房管局网站上公示，若任何组织或个人对公示的情况有异议的，应在公示期内书面提出异议，市房改办住建办重新调查核实。经公示无异议或经核实异议不成立的，批准申请人取得购房资格并公告，同时向申请人发放有效期为3年的准购证明。

（6）轮候：市房改办住建办应当将取得购房资格的申请人按照得分高低排列轮候顺序；分数相同的，通过摇珠方式确定轮候的先后顺序。

（7）配售通知：市房改办住建办根据房源情况，并按照轮候顺序向申请人发出配售通知。

（8）选房：接到配售通知的轮候人可根据配售项目房源情况选择购房或继续轮候。选择购房的，申请人可挑选住房3次。申请人选定住房后，应当当场签订选房确认书，并在规定时间内签订购房合同。申请人拒绝选房的，或经3次选择不能选定住房的，或已签订选房确认书但未在规定时间内签订购房合同的，或取得房号后放弃购房的，视同放弃本次购买资格；放弃购买资格的，两年后方可重新申请购房。

其他的看广州市国土资源与房屋管理局网站

红色标注是可以操作的，要求广州户口，未买过房

第四篇：经济适用房申请书

经济适用住房领导小组：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

北京市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是樟树市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的樟树市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为2人，我和我女儿。我的工资收入每月为---元。……(根据你自己情况写)

。我们没有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼!

申请人：

申请日期：

申请材料

(一)按要求如实填写的《个人购买经济适用住房申请审批表》及户口簿、身份证、结婚证，丧偶的提供相关证明，离异的提供离婚证及未成年子女抚养证明;

(二)提供申请人户籍所在地及实际居住地的现住房证明、与申请人合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属所拥有的其他房产证明，有工作单位的还需提交单位有无分配住房的证明;

(三)提供申请人及合并计算年收入、人均住房建筑面积的直系亲属上一收入证明(工资收入含基本工资、各类补贴或其他收入，应由所在单位提供;无工作单位的到户口所在地社区居委会和街道办事处办理书面证明)，上一个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证;未就业的，提供失业证或其他相关证明;个体工商户，提供经营执照、上个人所得税及相关税收缴交凭证。

申请手续

申购手续这样办理：按照申请、登记、公示、审批的办法，分批次批准购买经济适用房。具体按下列程序办理：

(一)申请人持本人及配偶身份证、户口本、结婚证原件及复印件，向户口所在地的区房管局(申请人户口在马尾区的向马尾区建设局)申请办理经济适用住房申购登记手续，领取《经济适用住房申请审批表》;

(二)申请人如实填写《经济适用住房申请审批表》并备齐所需材料，向工作单位和主管部门办理收入和住房证明(无工作单位的向居委会和街道办事处办理证明)手续后，报区房管局审核后，由区房管局上报市房管局复核。对申请人住房情况的核实由市房地产档案馆出具证明;

(三)市房管局按照规定对申请人的申请材料进行复审和评分后，在相关网站上公示15天。

(四)市房管局根据经济适用住房建设进度和申请人的评分情况，按批次批准购房申请，对经批准的同一批次申请人，通过公开摇号的方式，确定选房顺序。

(五)申请人持批准的《经济适用住房申请审批表》和选房顺序号，向经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。按得分确定批准顺序 对符合经济适用房申请条件的申请人，由市房管局按照申请人家庭的现住房面积、落户时间以及困难情况等进行评分，以分数高低确定申购批准顺序。

第五篇：关于经济适用房申请书

关于经济适用房申请书范文9篇

在市场经济发展迅速的今天，申请书与我们不再陌生，我们在写申请书的时候需要注意问题。那么相关的申请书到底怎么写呢？以下是小编为大家收集的经济适用房申请书9篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

经济适用房申请书 篇1

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍(房主**)。电话：**.申请事项：

申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一向就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人贴合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：20xx年*月*日

经济适用房申请书 篇2

尊敬的各位领导：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我们一家XX口，我每月工资仅XXX元，每月要给姐姐生活费，还有自己的衣食住行。

我们养活一家人已经非常困难了，现因为老家房子年份太长已成为危房，因为收入比较低买不起商品房，父母一直在别人家里住着。我目前在____路居住，住房是临时出租屋，也因无房一直没有结婚。根据我的条件，完全符合居住经济适用房的条件，恳请领导们能批准我一套经济适用房，让我们有一个属于自己的家，我将不胜感激。

此致

敬礼

申请人：_____

日期：20__年__月__日

经济适用房申请书 篇3

我因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工（一人兼三份零时工）为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：20xx 年 8 月 7 日

经济适用房申请书 篇4

申请人：**，女，汉族，19**年**月**日出生，**人，户口所在地：**市**办事处**居委会，现租住在市委宿舍（房主**）。电话：**。

申请事项：申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工（一人兼三份零时工）为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在**市二中读书；因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西。住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《**市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件；故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

**市**区**居委会

申请人：

日期：20xx年8月7日

经济适用房申请书 篇5

尊敬的各位领导：

我叫_____，20___年出生，在一家_______公司里面上班，我们一家xx口，我每月工资仅xxx元，每月要给姐姐生活费，还有自己的衣食住行。

我们养活一家人已经非常困难了，现因为老家房子年份太长已成为危房，因为收入比较低买不起商品房，父母一直在别人家里住着。我目前在____路居住，住房是临时出租屋，也因无房一直没有结婚。根据我的条件，完全符合居住经济适用房的条件，恳请领导们能批准我一套经济适用房，让我们有一个属于自己的家，我将不胜感激。

此致

敬礼！

申请人：xxx

20xx 年xx月xx日

经济适用房申请书 篇6

XX领导：

我是XX市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一直以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

樟树市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的希望之火。这是党中央的政策好，是樟树市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的樟树市经济适用住房的购房资格标准后，我非常的高兴，正好我完全符合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体情况如下：我的家庭人口为3人，我、妻子、一个8岁的孩子。我的'工资收入每月为XXX元，我妻子的每月工资收入XXX元。

我们没有自己的住房，目前在XX市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在这里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的情况，是完全符合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼！

申请人:XX

20xx年x月x日

经济适用房申请书 篇7

xx：

xx，女，汉族，19xx年xx月xx日出生，xx人，户口所在地：xx市xx办事处xx居委会，现租住在市委宿舍（房主xx）。

申请事项：

申购经济适用房

事实理由：

申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工（一人兼三份零时工）为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在xx市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《xx市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

申请人：xxx

日期：20xx 年 x 月 x 日

经济适用房申请书 篇8

XX市领导：

申请人：xx，女，汉族，19xx年xx月xx日出生，xx人，户口所在地：xx市xx办事处xx居委会，现租住在市委宿舍(房主xx)。电话：xxxxxxxx

申请事项：申购经济适用房

事实理由：申请人因系小学文化，无固定职业，也无稳定收入，以在学校旁卖牛奶和为他人打零散工(一人兼三份零时工)为主要生活来源，育有一子，现年14周岁，在xx市二中读书。因家庭经济收入很低，一直就以租赁他人平房来解决住房问题，整年经常为住房问题被迫搬迁东西，住房实际困难问题始终缠绕全家迟迟得不到解决。

综合上述实际，根据《xx市区经济适用房管理办法》第24条、25条的规定，申请人符合全部的申购条件即：为本市市区非农户口家庭，家庭年人均收入低于我市政府公布的收入标准，属无房户，且未参加过房改房、集资建房或购买过经济适用房等法定条件。故申请人依据事实和我市的上述办法规定，提出申购申请，恳请政府、居委会及主管部门能依法予以准许，解决本人家庭的住房实际困难，本人携全家先在此万分感谢和由衷感激。

此致

敬礼！

申请人：

20xx年x月x日

经济适用房申请书 篇9

北京市经济适用住房领导小组：

我是北京市公司的一名普通公民，于XXXX年XX月出生，XXXX年XX月参加工作，由于收入比较低，一向以来买不起一间属于自己的房子。看着房价一个劲的上涨，我攒钱的速度不如房子涨价的速度，我对自己购房已经失去了信心。

北京市的经济适用住房政策太好了，让我又重新燃起了自己购房的期望之火。这是党核心的政策好，是樟树市的政策好。让我们买不起房的老百姓也有机会住进政府的福利房、关心房。看到最近发布的樟树市经济适用住房的购房资格标准后，我十分的高兴，正好我完全贴合购房的资格条件，为此我申请购买经济适用住房。

我的具体状况如下：我的家庭人口为2人，我和我女儿。我的工资收入每月为---元。……(根据你自己状况写)

我们没有自己的住房，目前在北京市XX路XX街XX号居住，住房是临时出租屋，户口也在那里，居委会已经给我们开出的证明，根据我的状况，是完全贴合条件的。

恳请领导们能批准我购买经济适用住房，我将不胜感激。

此致

敬礼

一个十分需要住房的人:XX

XX年XX月XX日*