监管有规服务无距加快推进生物和新医药产业

第一篇：监管有规服务无距加快推进生物和新医药产业

监管有规服务无距加快推进生物和新医药

产业

景德镇市食品药品监督管理局

新世纪初期，生物和新医药产业已成为继IT产业之后的另一个全球瞩目的“朝阳产业”，推动医药产业进入了前所未有的全新发展阶段。当前，景德镇抓住鄱阳湖生态经济区建设机遇，以科学发展观为指导，依托鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，市委市政府审时度势,从着眼于国家战略全局和生态立市、绿色发展的重要战略考虑，提出了把生物和新医药产业作为全市八大战略性新兴产业加快推进的重大决策。

为更好地贯彻实施市委、市政府的产业发展战略，为实现“鄱阳湖生态经济区建设”战略目标做出更大贡献，景德镇市食品药品监督管理局以大力开展创业服务年活动为契机，积极服务为辖区内企业，为我市的生物和医药产业的蓬勃发展提供坚实动力。

一、景德镇市生物和新医药产业的现状

近年来景德镇市生物和医药产业蓬勃发展，已初步形成以江西东风药业股份有限公司、江西天新药业有限公司、江西立信药业、富祥药业等骨干企业为龙头的医药产业集群。目前全市有医药生产企业8户，药包材生产企业3户，企业总资产达到13.5亿元，从业人员达3000余人，2009年医药企业产值收入为14.4亿元, 较上年同期增长75.58%，缴纳税金1.04亿元，较上年同期增长64.14%。规模以上医药企业5户，2009年实现产值12.4亿元，缴纳税金9350余万元。生物和医药产业已成为全市的支柱产业。

二、景德镇市生物和新医药产业发展遇到的问题及应对措施

1、产业特点考验升级，众志成城实现跨越。生物和新医药产业具有高投入、高收益、高风险、高技术密集与高劳动密集相结合的特点，决定了医药企业在做优做强的道路上面临着重重困难。

针对这种情况，景德镇市食品药品监督管理局把市委、市政府做出的重大决策部署作为重要任务和要求，紧紧围绕“监管有规，服务无距”的理念，以开展“创业服务年”为契机，进一步提高服务质量，拓宽发展渠道，创优发展环境，大力推进全市生物和新医药产业又好又快发展。在东风药业改扩建、重大技术改造和技术创新项目上，实行跟踪服务、现场指导、规避风险、争取支持。为推动东风药业产业升级，成功争取沈阳同联公司整体收购东风药业除固定资本外的所有资产，同时在乐平工业园征地330亩新建生产基地，该基地将生产同联集团拥有自主知识产权的国家一类新药可利霉素片。新基地一期项目投资2.6亿元，7月份开工建设，8个月后投产，届时产值由现在的2.5亿元提高到15亿元，实现跨越式发展。二期投资2.4亿元，预计三年完工，产值达30亿元。

2、研发风险阻碍发展，多方合力共克难关。生物和新医药产业是研发驱动型产业，企业竞争的主要手段就是研发，通过不断推出新品种、新工艺、新剂型来占领市场。要想在竞争中获胜，必须进行创新，这就意味着企业必须加大投入。但是受金融危机影响，现行的货币政策令医药企业面临资金链断裂的危险。

江西立信药业有限公司是全市医药行业的龙头企业，曾经获得过“省级高新技术企业”、“省医药行业十强企业”等荣誉称号，公司研制的医药品种达到十多种，产品在国内外市场上占有一定的份额。由于近年来受金融危机的影响，公司的生产资金链出现断裂，导致全线停产。市食品药品监督管理局凭借建立的“周一联系日”工作制度，及时掌握情况，为企业出谋划策，排忧解难。通过与相关部门共同努力，在市委、市政府的强力推动下，最终引进了全球顶尖的生物医药专业投资基金——百奥维达公司，以及全球最大的风险投资基金——恩颐公司，联手对立信药业公司进行重组，使得立信药业摆脱困境并进一步加强了技术创新，加快了新产品研发，不断提升市场竞争力。该公司计划在2-3年内实现产值5亿元、5年内实现上市的目标；力争在10年内，使公司产值达到25亿元，努力打造中国乃至世界一流的药业巨头。

3、国家新政提高标准，细致服务良性发展。2008年底，国家食品药品监督管理局发布了《关于对部分出口药品和医疗器械生产实施目录管理有关事宜的通知》（国食药监办【2008】168号），通知规定生产品种目录内出口药品的企业，2年内必须取得药品生产许可证、药品批准文号和药品GMP证书，否则不得生产、销售。2006年“齐二药”事件后，国家修订了新的《药品注册管理办法》，药品注册越来越困难，尤其是对新转型的药品生产企业而言，由于缺乏经验等因素，药品注册审批尤为困难。

景德镇市局主动把监管工作融入经济建设的大格局中，在监管中体现服务，在服务中加强监管，先后出台《景德镇市食品药品监督管理局医药企业重大产业项目“绿色通道”工作方案》、《景德镇市食品药品监督管理局提高机关效能、扶持重点企业发展十项新服务》、《景德镇市食品药品监督管理局提升创业服务水平、服务医药企业五项新举措》，为我市医药企业发展提供更全面的扶持，有力促进了我市医药企业重大项目建设。对天新药业申报的硝酸硫胺GMP认证，VB1、VB6药品注册现场检查工作提供“绿色通道”，使其顺利通过，同时，对其新增的两条生产线项目提供技术支持和建设服务，对企业的技术改造和技术创新项目，实行跟踪服务，使其项目投资四千万元，产能扩大50%，大大地提升了企业的国际竞争力，从而为年产值5.8亿元奠定了坚实基础。协助富祥药业只用6个月的时间就完成了托西酸舒他西林、他唑巴坦两条生产线注册现场检查工作，并与国内市场占有率最大的珠海联邦公司合作，成为全国同类项目中率先合作的项目，年产值达2.3亿元。

4、企业发展面临“瓶颈”，科学指导二次腾飞。华锦蓝天玻璃制品有限责任公司主要生产低硼硅玻璃安瓿和玻璃输液瓶，均为国家一类药用包装材料，要求比较高，国家检查较严。特别是玻璃输液瓶市场，受到塑料输液瓶及输液复合袋的冲击较大，已影响到公司的正常运行。

面对不规范的竞争和管理部门新政策的不断出台，医药企业要在激烈的市场角逐中不被吞食，需要用灵活的机制、创新的思维来应对。面对新的产业形势,作为医药企业,其生存和发展的秘诀在于变！市食品药品监督管理局仔细分析后建议，既然企业已经无法继续在现有领域取得突破，企业要做大，办法只能是靠产业延伸，涉足别的领域来实现。鉴于该公司依托焦化工业集团的扶持，可与集团共享公共资源的独特优势，抓住天然气即将入景，焦炉煤气有富余的契机，积极响应国家政策，走高效、低碳、环保、可持续的生态经济发展之路，加快玻璃产业的调整，快速向电光源玻璃、微晶板材玻璃、玻质瓷日用玻璃等领域延伸，并于2010年3月投产一条微晶板材生产线，2010年4月投产一条电光源玻璃管生产线，计划于2010年下半年再投产两条无铅玻璃灯管生产线，预计全年产值达2.2亿元，较2009年增加7000万元。2011—2012年再扩建六座玻璃窑炉，产值达4亿元，形成品种较为齐全的玻璃产业，实现企业第二次腾飞。

5、民营企业如雨后春笋，多方扶持促百花齐放。民营企业在医药行业的异军突起，为我市医药产业的发展和壮大做出了很多的贡献。但是，民营医药企业有许多弱项：起步较晚，规模较小，缺少资金支持，技术创新能力比较弱，管理不够规范，信誉不强，专业人才匮乏，这些都需要在规模、利润、品牌美誉、运营、研发等方面的改善中逐步得以改进。

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。景德镇市局前移服务窗口，主动上门服务，开展“走进企业、关怀企业、服务企业”的活动，局分管领导多次深入企业进行调查研究，为企业出谋划策，切实帮助企业规范发展，听取企业呼声，了解企业困惑，解决企业困难.同时,加强对医药批发公司的筹建验收指导，促使景德镇国信医药股份有限公司筹建、验收发证顺利通过；验收发证后又及时督促申报GSP认证，通过指导服务全市首家药品批发企业——景德镇国信医药股份有限公司顺利通过GSP认证，走上良性发展的轨道。全市首家连锁企业景德镇健民大药房连锁有限公司在景德镇市局的帮扶下顺利成立，并健康运营，为全市医药产业又添一道亮丽的风景线。

6、医药物流需要填补空白，国家政策提供大好机遇。随着新医改的各项配套政策陆续出台，并实质性影响到现有的药品批发、零售格局，而基本药物厂家和各区域的现代医药物流企业将形成更紧密的共生关系。可以断言，2010年，中国的现代医药物流产业将由过去的小打小闹进入一个蓬勃发展的拐点。大力鼓励规模企业进入，集约化发展，尽快形成完善的服务网络。只有这样做，物流的成本才会降低，药品的安全性才能得到提高。

江西庆隆医药有限公司是全市最大的一家药品批发企业，为了帮助其拓展发展空间，扩大经营范围，景德镇市局多次上门联系、指导，促成江西南华医药公司追加投资三千万元进行整体搬迁，建成运营后预计年销售额可达1.5亿至2亿元，实现利税200余万元。面临难得的政策机遇，建立现代医药物流将无可置疑的成为企业发展的目标，从而填补全市医药物流领域空白。万里征程，我们才刚开始，未来还需我们更加的努力。我们将依托创业服务活动的大好时机，进一步提高工作效能，创新工作方法，加大工作力度，更加高效、积极、务实地为我们的医药经济发展做出更大的贡献。

第二篇：10-30 经验交流：加快发展现代职业教育 推进中高职教育衔接 服务新四化协调发展

加快发展现代职业教育

推进中高职教育衔接服务新四化协调发展

深入学习党的十八大精神，认真领会国家职教新政策，按照地方政府工作部署，联系我校中职教育实际，把贯彻落实十八大精神与深入实施教育规划纲要相结合，与调整教育结构相结合，与加快发展现代职业教育相结合，推进现代职业教育体系建设，促进我校中职教育稳步发展，为国家和地方经济技术技能积累、服务新四化协调发展、实现全面建成小康社会宏伟目标作出应有贡献。

一、深刻理解加快发展现代职业教育的内涵

党的十八大提出，要“基本实现教育现代化”，“努力办好人民满意的教育”。这是新一届党中央对教育工作做出的重大战略部署。在这一部署中，特别强调了要“加快发展现代职业教育”。加快发展现代职业教育，首先要深入理解现代职业教育的内涵。我们归纳为10个方面：（1）形成服务国家战略和人的发展的理念；（2）形成中国特色、世界水准的职教体系；（3）形成更加成熟定型、系统完备的制度；（4）形成产教融合、校企合作的运行机制；（5）形成立德树人、全面培养的育人模式；（6）形成对接产业、中高衔接的现代教材；（7）形成突出实践、素质导向的教学方法；（8）形成产业思维、分类指导的管理方式；（9）形成一专多能、持续发展的综合素质；（10）形成多方参与、职教特色的评价体系。

二、全面落实发展现代职业教育的国家任务

2011年10月，教育部启动了现代职业教育体系规划编制工作。结合规划提出的重点任务，着重以下10个方面的工作：（1）建立健全职业教育制度和标准体系；（2）完善以产教融合为基础的办学机制；（3）明确各级各类职业院校的发展定位；（4）进一步深化专业和课程体系的改革；（5）加强“双师型”教师队伍培养培训；（6）加快用信息技术改造职业教育步伐；（7）不断扩大职业教育国际交流与合作；（8）全面推进职业院校的技能培训工作；（9）倡导尊重技术技能人才的价值取向；(10）推动职业教育试验区与试点的建设。

三、切实承担培养技术技能人才的历史使命

面对新的背景、要求、任务，职业院校必须切实承担服务国家战略和人的发展的重大历史使命，把工作重点集中到培养技术技能人才上来：（1）承担技术技能积累创新的重要使命；（2）承担改革创新教育制度的重要使命；（3）承担调整优化教育结构的重要使命；（4）承担全面系统培养人才的重要使命；（5）承担开展职教集团办学的重要使命；

（6）承担转变职教管理模式的重要使命；（7）承担提高人才培养质量的重要使命；（8）承担传承创新民族文化的重要使命；（9）承担加快发展继续教育的重要使命；（10）承担先行先试重大政策的重要使命。

四、着力推进中高等职业教育衔接行动计划

实现中等和高等职业教育有效衔接，是建设现代职业教育体系的重要切入点。教育部最近又启动了《推进中等和高等职业教育人才培养衔接行动计划（2013—2015年）》编制工作，强调要推进10个衔接：（1）高等职业教育招生考试制度衔接计划；（2）中等和高等职业教育学制衔接计划；（3）中等和高等职业院校专业设置衔接计划；（4）中等和高等职业教育课程体系衔接计划；（5）中等和高等职业教育教学过程衔接计划；（6）中等和高等职业教育校际衔接计划；（7）中等和高等职业院校教师培养培训衔接计划；

（8）中等和高等职业教育实训装备衔接计划；（9）中等和高等职业教育行业指导衔接计划；（10）中等和高等职业教育质量评价衔接计划。

五、我校中职教育的思考

（1）有利因素：①党的十八大后，党和国家更加重视职业教育；（来自国家因素）。②广东省农垦总局、湛江农垦局等各级领导对我校的关怀与期望；（来自主管局因素）。③长期积累的优势（来自自身因素）。

（2）不利因素：①内部：普遍缺乏危机感；②外部：上下关系未理顺。

（3）工作思考：①学习并领会国家职教政策新精神，解放思想，思考学校未来发展；②学校领导工作重点解决学校三大问题：理顺与上级部门关系、解决学校经费、学校发展思路；③规划我校未来发展具体方案；④加强学校内涵管理、提升学校办学实力。

（省农工商职业技术学校孙远辉）