第一篇:中考专题 校车安全 大总结
专题三 校车安全
【时政背景材料】
1.2011年11月16日,甘肃正宁县幼儿园校车事故已致20死44伤。2.2011年12月13日,江苏丰县校车坠河事故已致15人死亡。
3.2011年11月:11月27日,温家宝出席全国妇女儿童工作会议。他称已责成有关部门在一个月内迅速制订校车安全条例,抓紧完善校车标准;做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集。要明确地方政府和部门责任,严格责任追究制,对发生的恶性事故要依法严肃处理。
4.中新网2012年4月10日,国务院总理温家宝4月5日签署国务院令《校车安全管理条例》,自公布之日起施行。根据条例,校车享有优先通行权、可使用公交专用道,停车上下学时,后方车辆禁超车。
【与教材知识点链接】 1.生命健康权的地位
2.依法治国的要求(对政府、人民、基本要求)3.保护未成年人的生命健康权的法律法规
4.对未成年人的保护体现在(家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护)
【中考命题预测】
1.甘肃校车事故发生原因有哪些?
(1)父母没有尽到对自己的监护责任(2)学校没有尽到对学生的安全保护责任,为学生提供安全的出行保障(3)司机没有遵守交通规则,安全驾驶(4)交警部门执法力度不强,没有严格执法(5)政府的管理、监督不到位,社会没有营造一个校车优先的社会氛围。
2.党和国家为什么高度重视校车安全问题?
生命健康权是公民人身权利中最重要的、最起码的权利,离开了生命健康权,其他权利只能是一句空话。校园是学生日常学习和生活的主要场所,关系着学生的身心健康成长.②未成年人是国家的希望,民族的未来,为未成年人提供特殊的保护就是保护国家和民族的明天③未成年人由于生理和心理均为发展成熟,是社会中的弱势群体,其生命健康权极易受到侵害。④家庭、学校、社会都存在不同程度的侵犯未成年人合法权益和损害未成年人身心健康的现象。⑤确保学生的生命安全,严防危险事故发生是保障青少年生命健康权的体现。
3.为了避免类似事故的发生,应该怎么办?(提出一些建议)
(1)国家:要制定和完善关于校车安全的法律法规(2)政府:要加大对校车的投资和扶持力度(3)社会:全社会要树立校车优先的交通意识(4)企业:要加大对校车的生产制造力度,保证校车本身的安全(5)交通执法部门要加大对校车的安全检查,加强对校车司机交通安全意识的监督检查(7)校车司机要遵守交通秩序,树立安全行驶的意识(8)学校:加强交通安全教育,规范校车的使用(9)家长:要对学生尽到监护的责任。
4.当前最容易出现的校园安全问题有哪些? 下课、集合时楼梯拥挤 体育运动会中的意外伤害 校园食品安全问题
学生的心理不健康或校园暴力问题 5.请你设计几条校园安全警示标语
校园安全,人人有责 安全重于泰山,责任在于细心
6、当你发现有不合格的车辆在拉载学生你会怎么办?
①坚决不乘坐不合格车辆②劝说其他同学避免乘坐该车辆③积极的向有关部门举报违规车辆,并且宣传其危害性
7、在校园中,可以通过那些具体形式开展校园安全宣传活动? 举办校园安全知识竞赛 安全知识讲座 组织校园安全知识演讲会 举办关于校园安全知识的黑板报、宣传栏
8、如果你是校园安全宣传活动宣传员,可能用到那些法律法规? 义务教育法 未成年人保护法 预防未成年人犯罪法
第二篇:校车安全总结
徐家庄中心学校校车安全“六打六治”自查行动总结
为贯彻落实党中央、省、市、县有关 校园安全校园安全“六打六治”整治行动的指示精神,全力做好学校安全维稳工作,我校狠抓各项工作措施的落实,全力做好隐患排查与整治。现将工作情况总结如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以“平安校园”为目标,坚持“预防为主”的原则,积极开展学校及周边安全专项整治工作,切实维护学校正常教学秩序,保护学校及师生的合法权益,为我校创造一个良好的教书育人的环境。
二、徐家庄中心学校校车安全“六打六治”领导小组:
组 长:张明忠
副组长:傅怀佳 左效平周新丰
成 员:张德利 孙欣 董学敏 何新武 崔宝成 翟奉德 徐家庄中心学校校车安全“六打六治”工作小组: 组 长:傅怀佳 周新丰 副组长:张德利 崔宝成
成 员:刘成波 张健 李家庆
黄平吉
穆乃国
刘成波
魏峰
三:自查报告
学下校车安全自查:为强化接送学生车辆的安全检查和综合整治。(1)、加强对学生的交通安全教育。各校通过黑板报、宣传栏张贴宣传画和挂图、举办安全讲座、开设交通安全教育课、召开班会等形式开展交通安全宣传教育,教育学生不乘坐超员、“三无”、农用车等不合格车辆上下学,教育学生养成良好的交通习惯,维护自身安全。(2)、严格落实乘校车学生上下车点名及教师跟车制度。学校严格按照车辆的核载人数,固定好每班次乘车人数,严禁超员;专用接送学生车辆严格落实两名随车教师制度,认真负责学生上、下车点名及维持乘车秩序,每班次结束后随车教师、司机都要认真填写校车运行日志。(3)、加强对校车安全的监督、监控。积极开展校车行驶记录仪的使用培训工作,加强对校车车速、超员、疲劳驾驶等违规行为进行监控,发现问题及时向学校及有关部门汇报或举报。
四、存在的问题及对策
我校西大门邻草齐公路,周末放学人员较多,存在交通隐患。学校加强安全教育同时,及时与交警部门联系,寻找解决办法。
总的说来,学校无论是领导还是普通教师对安全工作重视程度较高,安全教育进行得比较扎实,安全措施也比较到位,力求把暑假前的安全工作做得尽善尽美。
徐家庄中心学校 2014年9月18日
第三篇:校车安全培训总结
篇一:校车培训总结 培 训 总 结
--2012年中小学幼儿园校车安全管理国家级远程管理专题培训 高台二中 袁红刚
近年来校车问题受到社会各界的深入关注,国家先后制定了一系列法律法规,来健全校车安全运营的社会秩序,营造良好的环境。呼吁社会各界关注支持校车发展,为了未来教育,为了孩子,做出了不懈的努力!
高台二中是一个偏远的寄宿制农村中学,学生的交通问题一直是一个令每一个教师困惑的难题,在国家支持校车发展的环境中,我们的每一位学生无意识受益者,我校应该积极响应,认真学习有关法律法规,提高认识,为校车的落实和发展做好每一个细节工作。学校特派我参加2012年中小学幼儿园校车安全管理国家级远程管理专题培训,让我受益匪浅。培训中邀请郑州宇通客车股份有限公司周慧慈主管对《专用校车安全技术条件》国家标准做了系统的介绍,通过专题讲座的形式,详细介绍了我国专用校车的标准要求,使每一位参训教师深入认识校车有重要指导意义。北京师范大学袁桂林教授,通过专题讲座的形式,综合国外校车管理经验,介绍了《校车安全管理条例》的特点,使参训教师们更加深入的了解我国相关文件。辽宁省本溪市桓仁县教育局党委崔彤贤副书记,通过专题讲座的形式,介绍政府职责对于探索校车安全管理模式的重要意义,参训教师深刻体会校车安全条例制定和实施的重要性。并邀请山东省威海市计划财务科贾永辉老师,通过专题讲座的形式,从山东省校车安全工作情况分析,强调《校车安全管理条例》实施的必要性,帮助参训教师深入理解校车安全条例的核心内容。邀请郑州宇通客车股份有限公司杨承霖老师,通过专题讲座的形式,详细介绍了校车安全系统。邀请公安部交通管理局秩序管理处李哲副处长,通过专题讲座的形式,从中小学幼儿交通事故分析角度,介绍了《校车安全管理条例》制度的必要性,帮助参训教师深刻体会此次培训的重要意义。
通过这些内容的培训学习,我们了解校车安全的法律法规,重新解读和认识国家发展校车的政策制度,学习了省份的先进经营和方法,让我们豁然开朗。血的历史教训再次向我们提出警示:生命不容侥幸,监管不容松懈。在加强校车安全管理上,我们交警部门谨向有关部门,特别是有关学校部门与驾驶员朋友们,发出呼吁:让我们立即行动起来,从现在做起,从自己的部门做起,从自己的身上做起,从一个小小的细节上做起,从每辆校车的安全做起,坚决杜绝不安全因素与不法行为的存在,共同为广大中小学生的生命安全保驾护航。解决校车问题,钱并不是最重要的,最重要的是观念问题,是把校车放在一个什么位置来考虑的问题。在加大财政投入的同时,各项配套措施也应跟上,如专门成立管理机构,推动立法等。如果认识不到这个问题的严重性,只搞“一阵风”式的重视,校车安全问题依旧会刻不容缓,学生的生命健康更是无从保障。作为学校更应该积极行动起来,为校车的发展做好细节工作,保证国家校车计划的顺利实施,让活拨可爱的学生们,人人都拥有一个温馨的家,人人都拥有一个充满希望与平安的未来!篇二:校车安全培训心得 校车安全培训心得
在过去的一段时间,国内校车事故频发,引起了社会的广泛热议。所以在每学期,都需将校车安全纳入了学校中最重要的环节。校车安全危及生命,只要有一个不小心,我们就永无后悔的余地。
我们在行走时,必须要看红绿灯。红灯停,绿灯行,看左右是否有车经过,要走人行道,一定要遵守交通规则不能闯红灯。我们要注意不要醉后驾驶机动车辆,同时告诉孩子提醒父母醉后驾驶的危害性是很大的。人们往往在喝酒之后再驾驶车辆,安全意识薄弱,认为自己酒量大只喝了一点没事就去开车,存在侥幸心理。这是要不得的。本地由于资金以及路况问题未开通校车,每到周末都是家长开车以及公车接送。每到周末各班级班会以及家长会都要强调校内外安全问题,对学生进行安全教育。适当进行一些交通安全讲座,杜绝不守交通规则、驾驶员酒后驾驶以及疲劳驾驶等。放假前期印发致学生家长公开信,配合学校进行安全教育,组织宣传栏、观看教育图片挂图以及视频,让学生掌握防火、防震、逃生等常识。利用主题班会、学校广播、学生演讲以及作文比赛广泛宣传。
制定一系列的安全制度,落实工作责任人,拒绝使用载货汽车、三轮汽车、拖拉机、三轮摩托车电动车、面包车接送,严禁超载、超速。将安全放在第一位,以预防为主。为此,我们在工作中应建立“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的安全管理制度。积极预防,就是平时要注重调查研究和调研摸清学生易发生事故的环节、地点和时段,积极应对、科学预防,同时有针对性地健全安全制度,消除安全隐患,确保学生生命安全。篇三:幼儿园校车安全工作学期总结
幼儿园校车安全工作学期总结
本学期我园高度重视安全工作,认真落实“生命至上,安全第一”这个工作方针,把安全放在幼儿园工作首位狠抓落实。为了进一步落实文教办对幼儿园校车安全大检查的工作,强化我园的安全工作,增强教师和幼儿的安全意识,确保幼儿人身安全,保证幼儿快乐健康成长,我园针对自身情况进行自查。现将自查情况汇总如下:
(一)强化了幼儿园校车安全工作领导责任、安全管理责任落实力度。我园成立了校车安全工作领导小组,幼儿园通过与安全分管领导、司机、跟车老师层层签订安全责任状明确各自责任。对校车驾驶人员定期进行安全教育并签订安全行车责任书,增强安全意识、责任意识和守法意识。幼儿园还建立了完善的校车档案,并有校车、驾驶员和跟车老师安全管理制度、幼儿日常乘车记录。
(二)幼儿园严格落实校车和驾驶员安全管理制度,严格规定校车驾驶人员的资格条件,对校车驾驶人员定期进行安全教育。按时参加车辆年审,加强车辆安全检查力度,认真做好每天的校车安全检查 , 校车日常维修、检查及定期检修要有记录,每次出车前和回园后的安全检查,做到小问题不放过,检查不合格不上路。
(三)幼儿园校车接送幼儿,教师严格执行上班制度,认真清点幼儿,注意管理好坐车幼儿的上、下、乘坐安全。如果幼儿无人接送,跟车的教师要负责到底,安全无误地将幼儿送到家。
(四)校车安全:上学期国内校车事件频频发生,一次一次的血的教训,时刻警告我们校车安全排查工作和整治工作不容迟缓,这是一根紧绷的弦,丝毫不能松懈,不可忽视校园校车的每一个安全整治排查的工作环节,我园每周定期给校车司机、教职工召开安全工作的会议,加强跟车教师的安全防范意识,时刻对司机们的“安全第一,宁等三分,不抢一秒”的安全意识和安全教育,校车内的安全工作,教育司机不超载,不超车,不超时、不抢道,幼儿上下车的安全教育,教育幼儿安全带的正确使用,教育幼儿在车内不能乱动,以免碰伤,教师随时在车内实施安全教育,司机必须做到定期对校车的排查和检修,时时刻刻加强跟车教师对幼儿在车内的一切安全事项和指导。
一、明确各成员职责
行政对本园校车直接实施安全管理;落实工作岗位人员并明确其职责。对校车上所涉及的组员进行安全行车教育,做好安全教育,并随时抽查各岗位人员的工作。
跟车教师的安全管理工作;对幼儿安全负责,发现安全隐患或发生安全事故应积极处理,重大问题及时向幼儿园汇报或者报警;阻止家长上校车。校车司机:每天对车容、车况、安全性能(特别是制动系统)进行自查。确保车辆技术状况良好,发现车辆安全隐患和技术故障要及时报修,并做好校车的例行维修保养工作。随车老师:时刻开展乘坐校车安全宣传教育,劝阻不安全行为;及时化解校车内幼儿之间的矛盾。办公室:及时收集上级对校车安全的要求,转达至车管理组长;根据需要。拟订各类校车管理制度等。
二、具体应急措施
(一)预防措施:
1、加强对师生、家长进行法制和安全教育,增强师生、家长的法制意识和自我保护意识。
2、定期检查对校车灭火器、救生锤的设施配置。
3、严格要求校车相关人员履行自己的职责,组长和副组长随时进行抽检。
(二)接送幼儿安全责任状
为确保幼儿入园、离园、乘车绝对安全,杜绝一切伤亡事故的发生,特制定本责任状。
1、值班教师按时到岗看护好上班之前的每一位入园的幼儿,协助跟车教师保护幼儿上下车。
2、各班统计好当天入园人数及变动情况。
3、跟车接送幼儿教师,必须提前到岗,按时、定点(记清上车人数)接送幼儿。晚离时,各班在教室前站好队,核实人数及路线准确无误,待车停稳后,把幼儿送上车,与跟车教师交接好。
4、接送时,幼儿全部上车坐稳后,由教师关好门,再示意司机起步。
5、途中不准开车门,不准幼儿将手臂、头伸出窗外。教师在车门处就坐。
6、禁止幼儿私自外出教室或者大门,外出必须有教师看护;教育幼儿不与陌生人打交道,预防意外事件的发生。
7、接送教师必须增强责任心,规范行事,杜绝一切安全隐患。创建平安校园、文明校园。校园安全、校车安全关系着每一个孩子每一个家庭的健康和幸福。
四、幼儿安全教育:
严格实行教师定期给幼儿开展安全教育活动,增强幼儿防范把全教育纳入教育教学当中,安全知识最终要转化为安全行为才是教育的根本,才是最有现实意义的。我们的教师给幼儿开展了丰富多样的游戏、学习、训练、实践活动。
将安全工作作为教师师德考核的标准之一,同时把安全工作列入到全园教工的日常工作的考核范围内,根据工作的有利,加强安全教育,提高安全意识。在新学期中需要加强我的业务学习,希望在大家的配合中,把安全工作落实到位,安全工作做好防范措施,加大力度,“预防为主,防范于未然。”让园内的孩子们在一个安全温馨的环境中开心的度过每一天。
第四篇:2015年安全校车总结
韦寨中心校2015年学校安全校车专
项整治活动总结
民办教育安全一直都是学校安全工作重点中的重点,由于师资力量的差异和经费的的不等,民办教育的办学条件掺差不齐,民办教育中校车安全一直是我镇学校安全工作的重点,我镇共有民办学校15所,中小学各一所,已批看护点7个未批8个,上次校车统计共有30辆校车,随着新学期的开始,校车安全问题需要重新排查,争取第一时间掌握到详细的情况,对每个学校每个校车都登记在册。
韦寨中心校在2015年10月份组织一次针对全镇民办学校尤其是校车的安全检查,力争在新的学期中把民办教育安全工作进行一次全面的排查,尤其是食堂和校车安全。
中心校成立专门小组对辖区内的民办学校,进行走访和检查结合的方式,深入学校,要求每个学校的校车必须见到,每一个驾驶员都要当面检查,签订责任书,并登记在册。
经过1个星期的排查,在检查工作中发现很多问题,如民办学校食堂大部分还是存在脏乱差的问题。消防器材不够,校车存在改装以及超载现象。对于其中比较严重的,中心校直接下发整改通知书。要求限期整改。
韦寨中心校 2015年9月20日
第五篇:校车安全
申论专题: 校车安全
政法学院 10级 行政管理 一班
小组成员 : 100203013 贾莹莹 ; 100203015 康雪文 ;100203016 孔方方; 100203017 李少爽 ;100203018 李胜男
发言人:李少爽 100203017 目前,我国校车校车标准逐步法制化;国务院出台校车安全管理法规;校车管理的机构和队伍初步形成;校车运营管理试点工作已实施。但是依然存在不少问题,具体如下:① 各地校车车型混杂,符合国标的专业校车少。据悉,不少地方的校车都以普通公路客车和公交车辆等类型的车辆运营,甚至大量使用报废及翻新车辆,专用校车数量很少,安全隐患很大,各地“黑校车”超载现象及安全事故不断发生。安全的专业校车亟待推广。② 缺乏科学统一的校车运营管理模式。各地校车经营模式多种并存,主要有学校自营、政府购车学校经营、无政府补贴的营利性组织经营、有各政府补贴的营利型组织经营四种,其中学校自营和无政府补贴的营利性组织经营占的比例相对较大,但是各地情况也很不均衡。由于校车的低赢利性,完全市场化的运作对该市场的发展促进作用非常有限,期待政府的支持。③ 缺乏统一的立法规范,各地对校车的管理宽严不一。国内有很多地方并没有针对校车、校车司机、校车经营企业拿出相应的管理规范,校车标准和校车道路权利方面的法规一直缺乏,校车运营呼唤立法规范。④ 校车分布的地域不平衡。校车市场在各地的差异化受到当地经济水平、政府政绩工程、区域交通特点等多种因素影响,如果在全国推广,各地响应的程度会有巨大差异。
造成这些问题的原因如下:
首先,校车安全管理法律体系不健全。中国校车安全管理法律体系是对校车管理的主体、校车运营及各个部门相关职责和义务进行规定和协调的法律体系,为保证校车安全起到根本的作用。校车安全管理的法律不健全主要是对校车的安全技术管理,尚缺少对校车的市场交易、车体检验、校车保养和利用,缺少全面的管理,缺乏专门法规规定校车更换作用、过期报废等的管理。对校车和驾驶员的准入缺乏严格的审核程序和专业的负责机构。同时,校车的准入应该按照各自地区的道路状况和学校分布情况进行不同规格校车的审核和准入。校车交通安全教育存在短时性且效果不佳,尚未形成制度化法规政策。校车安全管理体制也不明。
第二,校车安全的思想认识不到位。一方面,学生茫然。民警在宣传时向一年级学生周某询问道: “上下学时坐过超载车吗?”,“坐过!”,“怎样超载?怕危险吗?”,“有时车里一个挨一个的,习惯了”。在所调查的17名学生中,90%以上没有感到危险的存在。我们无法责备尚且幼小俗值的学生,因为他们还需要启蒙、教育、引导。另一方面,家长心存侥幸。肖某的女儿在上幼儿园,她家距就读学校约3公里。当提及搭乘超载校车上下学是否担心孩子安全时,肖某说:从心理上讲是有点担惊受怕的,但目前自己在一家公司上班,根本无法抽出时间接送孩子上下学,再说驾驶人也会注意的,只要不出事就行,类似肖某思想认识的家长不在少数。此外,驾驶人贪图高利润。据曾营运过接送学生车辆业务的驾驶人陈某反映,他在运送学生中,以最远的距离10公里计,12座客车油料耗费约5元,连车损、折旧等费用算在内,即使按12人运载,仍有利润空间,只不过利润不高。许多车主暴利心态使然,认为客运应该是一个暴利行业。如果交警严禁超员,则减少了利润,必须从提高收费弥补回来,才能平衡自己逐利的心态,如果无法提高收费,则宁愿不载。
第三,校车的市场运营机制方面,逐利现象较为严重。按照校车的本质属性分析,校车的供给应该是教育服务的一部分,也就是说是准公共产品,校车服务有必要是公平的和具有公益性的。在我国校车事业发展的十多年中,一直都没有专业校车的供应更不用说校车的特种化,符合安全标准的校车购买和运营成本都很高,维持运营花销大,为了争取最大的利润,社会上的很多校车都是非专业校车,甚至还有过期车,改装车等车体不良的情况严重,超载和抢道现象严重,这对校车安全造成威胁,出现了一系列违法的车辆运行和违规驾驶等严重趋利行为。
第四,校车安全监管不力。校车安全监管工作是对校车质量和校车运行及维护进行全方位的监督和检查,并对违规和违法的校车运行行为进行制止和相应的惩罚。校车安全管理工作中,校车监管工作是校车安全的重要保障。校车安全事故频发,很大程度上反映了校车安全管理的监管责任的缺失。一方面,道路交通部门的查处力度不足,特别是在农村地区,一个基层交警队要管辖好几个乡镇,上百所中小学校、幼儿园,由于警力有限,很难对这些学生接送车,特别是偏远乡镇的学生接送车进行有效的管理。另一方面,公安机关交通管理部门对校车的监管手段有限。其一是技术限制。部分车辆在接送学生时是校车超速超员,由于没有安装GPS监控系统,无科学有效的证据,不能及时对“校车”驾驶人进行教育和处罚,无法实现跟踪监管,潜在着极大的交通安全隐患。其二执法权限的限制。由于接送学生的车辆使用性质不定,有大部分租用接送学生的“校车”属于非营运。依据已有的道路安全法律的规定,对这些车辆的交通违法行为,不能对其按营运车辆进行处罚,导致处罚无力、隐患丛生。
第五,政府各职能部门管理责任不明确,校车安全管理处在放任自流、自主管理的状态。以往对校车安全的管理采取的是教育、交通、工商、税务等部门间的合作机制,管理方法是公安、交通、教育、安监等四部门共同负责监管。公安机关交通管理部门负责接送车辆安全技术状况和驾驶人的监督管理;交通部门负责专业道路客运企业接送车辆的监督管理;教育部门负责对学生乘车安全的教育管理;安监部门督促检查各相关职能部门履行校车的安全管理工作职责落实情况。各级部门的管理队伍庞大,可是多头管理的弊端也逐渐显现,难免会出现推诱扯皮、责任不落实的情况.进而形成管理盲区。
根据我国校车安全的问题和现状和国内外的经验,我们应该发挥政府在校车安全管理中的主导作用,引入市场主体的支持作用,由此来提供优质的校车服务,同时重视社会团体的作用,对校车安全进行监督。并逐步完善校车安全管理法律,促使校车安全管理制度和体制逐步成型,为校车运营和校车事业的发展提供良好的环境,从而促进校车事业持续有序的发展。注重发挥媒体舆论引导和政府政策导向的作用,加强校车安全理念教育和引导等。具体措施如下:
第一,完善校车安全政策体系。校车安全政策体系是有关校车安全的政策法案的集合,它包括校车生产标准、校车安全管理法规、校车安全教育规章等一系列的校车安全政策制度。⑴校车安全管理法律体系的完善,是校车管理制度建立健全的前提条件,更是校车安全监管部门行驶职能合法性、公平性和高效率的保障。构建校车安全管理法律体系,立法保障校车安全,做到有法可依,是夯实校车安全工程的基础。政府首先应重视法制建设,为确保校车的安全运营构建校车管理法律体系,把校车安全问题真正纳入法制轨道,对保证校车安全起到根本的作用。⑵细化全面的校车安全监管制度。建立校车法定的特殊化安全标准制度,贯彻落实统一校车运营标准;建立校车驾驶员的培训、考核和职业化制度;落实校车优先通行权的制度。
第二,强化校车安全运营保障体系。校车管理是一项系统工程,发达国家通过交通、财政、监管等一系列配套政策,强化校车安全运营保证。⑴路权优先。针对严峻的形势,绝大多数发达国家确立了“校车路权优先”原则。例如:美国50 个州大部分明确规定了校车的优先权,在校车停靠、学生上下校车时,任何车辆必须停在离校车6米以外的地方。⑵财力保障。财力保障在市场运营体制中是对校车安全的有力支撑,政策优惠和政府对校车运营商的财力补贴结合起来才能发挥最大功效。据测算,美国政府每年要为1名正常儿童坐校车支付520美元,为特殊儿童支付2400 美元。在加拿大,校车经费也主要来自教育拨款。⑶严格准入。安全生产理论认为,司机是影响道路交通安全的重要因素,因此各国严把校车司机准入关。美国的校车司机都是经过特别挑选的专业司机,且多为细心谨慎的女性。相关法律规定,一个司机如果在 4 年内罚单超过 3 张,就没有资格当校车司机。加拿大法律明确规定了校车须满足的条件:年龄不得低于 21岁;必须有健康证明,包括视听测试结果;有文件证明其本人没有危及驾驶安全的问题;驾驶记录令人满意;无犯罪记录。
第三,强化校车安全意识。首先,加强儿童的安全意识也是十分必要的。各地教育部门有必要将交通安全教育纳入地方课程教学计划,并定期开展以交通安全为主题的宣传教育活动,围绕增强交通安全意识,提高自我保护能力。其次,提高业内人员的职业道德与安全意识至关重要。正如北京大学社会学教授夏学銮所说:“每个行业都有自己的业内道德,中国正在加速‘驶’入汽车社会,但是‘汽车文明’还相距甚远”。再者,家长们的安全意识也必不可缺。家庭是孩子的第一任老师,孩子的安全与家长的教育理念等密不可分。最后,现代得媒体消息传播的效率高,速度快,影响面大,有广泛的受众,在保证校车安全,提高全社会的校车安全意识上发挥着宣传校车安全理念和学生优先价值的导向作用。
第四,发挥交通协会在校车安全中的积极作用。交通协会对校车行业的安全和健康发展发挥着不可忽视的作用,主要包括对校车驾驶员的校车安全意识的培养,这一特殊职业的职业道德需要交通协会进行制定和监督;校车行业规范的制定和实施;发布行业主体的信息,对校车运营的合法化进行监督。行业协会的自主性和非赢利性的特点,使之能够有效地发挥作用引导校车驾驶员校车和行业的更高的责任意识,校车安全管理方面的作用有时是政府的强制力所不能比的。行业协会统一约定行业规定,利于同行企业间彼此约束严格遵循服务质量技术标准、服务规范,树立一定的职业行为准则并敦促遵守职业道德,提倡提高企业信誉。行业协会负责追踪运营企业的市场行为,并对服务质量差、价格不合理降低等不正当竞争进行惩罚包括业内警示,批评甚至取消入会资格,这样市场公平竞争的正常秩序能够得以维护。运输协会通过运营主体的信息的公布,也为公共和媒体提供了监督的条件,迫使校车运营者遵守校车运营规范,保证校车的安全。
第五,在政府主导的机制之下,明确各职能部门的责任,把教育行政和交通、公安等多部门的力量集合起来。在国务院安全生产委员会下设立特别部门,以国家安全生产监督管理。总局为牵头单位,公安部、教育部、交通部、质检总局、财政部、司法部等为配合单位,成立专门委员会,推动校车安全管理国家层面的工作。地方层面相应地建立由地方政府领导,市安委会、市运输局、市公安交通管理局和市教委等关系部门人员组成的“中小学校校车管理委员会”,协调管理校车问题。各区县依据属地管理原则设置管理办公室,法定管理职能和权限。
最后,在校车安全管理过程中,应做到具体问题具体分析和因地制宜。例如:广大农村是校车交通安全的重灾区,大力发展农村公交事业、增多农村公交线路,是保障学生交通安全的重要途径。由于农村公交线路不普及,许多乡镇仍没有公交线路,多数学生仍然无法“享受”公交待遇。开辟更广泛的农村公交线路,这无疑是解决校车安全问题的一项标本兼治措施。
总之,在我国,校车发展处在初始阶段,由于各个地区的经济发展水平的不平衡,校车的供给情况也各异,存在着很大的安全隐患,需要政府及时更正和制定相应的制度,为校车安全保驾护航。校车安全管理问题的解决,在多中心治理理论的视角下,就是对政府的重新定位和职能的认定,构建政府为主导充分发挥市场和社会团体的支持作用的三维框架。