XX村开展基层群众自治情况报告

第一篇：XX村开展基层群众自治情况报告

XX区开展人口计生基层群众自治

百村（居）示范活动总结报告

今年以来，我区按照省、市计生协开展人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范活动的工作部署，坚持早着手、细安排、求实效，全面开展基层群众自治百村（居）示范活动。现将情况汇报如下：

一、确定指导思想，明确评估目标。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照国家、省、市计生协要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中，充分发挥基层计生协会的作用。结合基层群众自治工作实际，我区确定了XX镇、XX镇、XX街道、XX街道为示范镇、街，XXX村、XX村、….社区为示范村、居。

二、制定实施方案，明确评估标准。

根据省、市基层群众自治的具体要求，区计生协适时召开专题会议，确定了工作目标和评估认定工作标准，制定印发了《XX区开展人口和计划生育基层群众自治百村（居）示范活动实施方案》、明确了基层群众自治工作的方法步骤和时间要求，各镇、街结合各自实际制定了实施方案。

三、完善工作程序，总结工作成绩

区计生协在XX镇北XX村先行进行了试点，摸索出较为成功的经验做法后在全区各镇街全面推开。经过区、镇两级评估，XX村基层群众工 1 作主要从以下几个方面开展：一是建立健全基层组织网络。成立了由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐村计生协会工作班子，选配好村级协会小组长，健全计划生育基层群众自治工作格局。由会员代表会议选举产生协会会长、副会长、五老副会长、秘书长、常务理事及理事，把热心计生事业的种养能手，致富先锋等吸收为新会员。按照“五有”标准不断完善会员之家阵地建设，建立健全学习各项制度，大力倡导婚育新风，使科学文明的生育观念深入人心。二是充分发挥计生协会在基层群众自治中的生力作用。制定了切实可行的自治章程，与村民签订计划生育诚信承诺书，积极开展人口计生工作。一是建立了一支志愿者队伍并依托科技志愿者队伍深入开展“百万会员学科技”等服务活动，使村民学到致富本领，提高了致富能力。二是利用两节、3.8、5.29、7.11、9.25、12.18等重大节日开展人口计生宣教活动。四是开展生育关怀救助，共救助了计生贫困户5户，折合人民6000币元。五是组织育龄妇女参加区、镇组织的免费生殖健康检查，参查率达到95%，切实提高了育龄妇女的生殖健康水平。六是多年来在奖扶特扶、二胎审批及村里重大事情的决策过程中，协会认真行使监督权力，计划生育村务公开全面而真实，村里的大事小情真正做到“公开、公正、真实”，得到村民的一致好评，群众民主参与、民主监督作用得到充分发挥。

XX村在各级政府及村委班子的正确领导下，计生协会群众自治工作取得了一定成绩：计生诚信好，近三年无因计划生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件，无非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人共终止妊 2 娠行为，无溺、弃女婴事件，无大月份引产和堕胎生育，无违法的收费和罚款。近三年来妇女总和避孕率、符合政策生育率和人口计生各项工作在本区居领先水平，群众满意率达到95%。

XX区计划生育协会 2010年10月15日

第二篇：关于开展“人口和计划生育基层群众自治

关于开展“人口和计划生育基层群众自治

示范村“实施方案

为了不断推进人口和计划生育基层群众自治工作，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制,促进人口计生工作管理方式方法的改革创新，按照州人口计生委、州计生协决定，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》和《关于印发计划生育村民自治规范的通知》以及省、市关于深化计划生育基层群众自治工作的有关要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，坚持实事求是、改革创新的原则，充分发挥基层计生协作用，组织群众依照法律法规自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建和谐社会做出积极贡献。

二、目标任务

培植一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），推动和引领人口计生基层群众自治工作的全面开展，积极探索新形势下基层人口计生工作思路和管理服务模式，建立人口和计划生育长效工作机制，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策，促进人口计生行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。

（一）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。大力弘扬文明进步的婚育新风，倡导先进的人口文化，推广男女平等的新型婚居模式。

（二）支持各级加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”（有活动阵地、有活动器材、有活动制度、有服务项目、有宣传队伍）标准，加强计生协会建设，整合村（居）计生组织资源，探索推进村（居）计生工作组织与村（居）计生协会组织一体化。建立健全村（居）世代服务室、人口学校、会员之家等阵地。

（三）加强村（居）自治制度以及自治能力建设。宣传、培训与人口计生基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。指导村（居)制订完善并落实《村（居）民自治章程》和《人口和计划生育公约》。推动各地积极开展“阳光计生”活动。

（四）逐步建立和完善“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的人口和计划生育基层群众自治工作新机制。

（五）加强群众自治专题培训，提升各级尤其是乡级的工作能力，切实使乡级承担起指导、督促的作用，推动人口计生基层群众自治工作的健康发展。开展人口和计划生育基层群众自治市、镇、村“三级联创”活动，培树一批村（居）人口计生工作的先进典型。

三、活动规划与主要措施

（一）宣传发动，启动实施

1、加大对示范活动的宣传力度。各级人口计生部门要层层发动，统一思想，广泛宣传，营造氛围，掀起开展人口和计划生育基层群众自治工作的新高潮。

2、制定示范活动具体实施方案。镇、村要认真制定本地开展示范活动的具体实施方案，确定政策措施、评估要求与程序。示范村（居）原则上要在深化人口计生基层群众自治试点范围内确定，试点村（居）范围要达到10%以上，示范村（居）数量不少于5个。由本村居提出申请。

3、总结评估一批示范村（居）。

（二）推广经验，深化实施

1、组织对第一批示范村（居）创建情况进行调研总结，引导各村居相互学习、巡回观摩和交流推广。

2、组织开展形式多样的“百村（居）示范主题活动”，推动示范活动深入开展。

3、总结示范村（居）典型经验。

（三）总结交流，巩固提升

1、在总结前两年工作情况的基础上，继续推动示范活动深入开展。组织有关媒体深入示范村（居）报道采风，大力宣传“百村（居）示范活动”。

2、全面巩固示范活动成果，提出下一步全面开展群众自治的意见和建议，探索建立基层群众组织长效工作机制。

四、组织领导及工作要求

（一）统一思想，加强领导。人口和计划生育基层群众自治是加强基层基础工作，稳定低生育水平的重要举措，是新时期人口计生工作的发展方向。“示范村（居）活动”是进一步推动这项工作的有效载体。我镇高度重视，提高认识，成立基层自治领导小组，组长为郭夕俊，副组长为张斌、张成、仲红；成员为吴广和、沙留祥、杨汝祥、戴志银、顾小斌、陈小萍。切实把这项活动作为全面推进人口计生基层群众自治的重要抓手，作为加强基层基础工作的重要措施，作为人口计生综合改革的主要内容。

（二）提高认识，创新理念。推行人口和计划生育基层群众自治工作是在人口和计划生育工作中学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，实行基层群众自治制度的具体体现。各村居要深化人口和计划生育基层群众自治工作，进一步规范计生行政行为，充分发挥基层计生协生力军的作用，不断完善自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的群众自治方式，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。在人口计生工作中，推行基层群众自治制度，把生育权交给群众，让群众依法约束自己，使群众成为计划生育的主人，体现了以人为本的科学发展观，是人口计生工作发展的客观规律和必然趋势。

（三）坚持改革，勇于探索。基层计划生育日常工作由协会承担，这是一项人口和计划生育工作管理体制的重大改革。各村居要把此项工作作为贯彻党的十七大精神，推进人口计生工作的一项长期任务来抓，并作为我镇人口计生工作的重头戏抓出成效。一是整合基层网络资源，强化协会组织建设。各试点村要重新整建和调整计生协会组织，选配好会长、理事、秘书长和小组长。会长由基层党支部书记兼任；秘书长、计生专干合二为一，理事会聘任秘书长；将育龄妇女小组与协会会员小组合二为一，会员小组长和育龄妇女小组长合并，经会员民主评选出会员小组长。协会会长负责全面工作，秘书长具

体负责计划生育日常工作，理事根据本人专长分担宣传教育、药具管理、技术服务等项工作，会员小组长负责本组会员及育龄群众计划生育日常管理和服务工作，实现工作职责任务的平稳转移。二是建章立制明确职责，强化管理规范运作。各基层协会要把参与制定《村民自治章程》和《计划生育公约》作为计划生育基层群众自治的关键环节，重视发扬民主，听取群众的意见，通过民主决策的形式，把党和国家的政策法规变成村规公约，成为群众认可的“村法”。三是开展群团特色活动，担当自治骨干力量。各级协会要通过群众自治的方法，运用“生育关怀”的理念，承做日常工作，开展特色活动，彰显协会活力，为计划生育基层群众自治工作带来勃勃生机。

（四）完善机制，突出效果。要着重加强工作机制的探索和建立，建立起“两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章立规矩，群众参与做主人”的计划生育基层群众自治工作新机制。使各方面工作实现有效衔接，良性互动，促进基层人口和计划生育工作健康开展。

第三篇：村计划生育基层群众自治双向承诺书

村计划生育基层群众自治双向承诺书

签订承诺书双方：

甲方：村村民委员会

乙方：村育龄夫妇：男女：

根据《河北省人口与计划生育条例》和《村计划生育基层群众自治章程》、《公约》的有关规定，经双方协商签订本承诺书，双方需共同遵守。

第一条：甲方必须及时指导乙方落实各种避孕节育措施。按时发放避孕药具，保证正常需用。每月对育龄妇女进行一次月服务。

第二条：乙方必须遵守《河北省人口与计划生育条例》和《群众自治章程》、《公约》。

1、育龄夫妇生育第一个子女的，应当在怀孕三个月内到女方户籍所在镇计生办进行免费登记，领取《一胎登记卡》。

2、已婚育龄妇女，避孕节育方法实行知情选择，生育子女的育龄夫妇须在产后60天内落实适合的避孕措施，以防政策外怀孕。

3、乙方必须自觉接受月服务和季服务。

4、凡外出30天以上育龄妇女，必须到镇计生办办理《流动人口婚育证明》及有关事宜.第三条：因甲方发放避孕药具不及时或由于节育措施失败造成政策外怀孕的，由甲方负责补救手术费用。

第四条：因乙方未按甲方要求使用避孕药具或无措施造成政策外怀孕的，由乙方自己负责补救手术费用。

第五条：乙方自觉遵守本承诺享受村计划生育奖励办法规定的内容，如违反本承诺规定除按《河北省人口与计划生育条例》处罚外，并取消村计划生育奖励办法规定的内容。

第六条：本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自双方签字后，生效。有效期限：乙方妇女退出育龄期后终止。

甲方：村村民委员会

乙方：本村育龄夫妇：男：女：

年月日

第四篇：基层群众自治示范村推荐材料

示范村推荐材料

建立经常性工作机制提升村民自治水平

——基层群众自治先进事迹材料

***村位于*****，辖***个村民组，总人口****人，已

婚育龄妇女****人。几年来，村“两委”班子高度重视人口与计划生育基层群众自治组织工作，逐步形成了“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制。我们的主要做法是：

一、加强领导、明确责任、常抓不懈

几年来，我们把基层群众自治工作纳入村委会经济社会发展总体规划，把人口发展与经济建设结合起来。一手抓计生，一手抓经济，形成了党支部书记亲自抓，负总责的局面。开展“三生”（生产、生活、生育）活动，成立了育龄妇女自治小组，落实他们的待遇及报酬，使育龄妇女小组长的作用得到了长期发挥。

二、深入开展宣传教育、努力转变婚育观念

我村始终以宣传教育为先导，经常组织广大干部群众学习“一法三规两条例”及“关爱女孩”等计生知识，举办各类人员的培训班。同时，以宣传人口国情和形势为重点，提高村民的人口意识和人均观念。去年，我村共发放宣传品*****份，做到所有育龄夫妇都有三份不同内容的宣传品。每月出宣传栏一期，每周更新墙报一次。通过深入开展宣传教育，使广大村民的婚育观念得到了转变。

三、“三位一体”规范化管理、健全各项制度

计生经常性工作一直是我村委会狠抓的工作，年初就制订了人口规范方案，做到人口统计数据真实准确，档案管理规范科学，对育龄夫妇实行动态管理，计生专干每月都向村支书、村主任汇报计生工作，如发现问题，及时调整，确保档案资料与实际情况相一致，每月月初2号作为我村计生例会日，目前我村委会“三位一体”计生工作已达到规范化、信息化管理，各项制度得到了健全。

四、打造诚信计生、提升基层自治组织形象

我们在打造诚信计生工作中，制作精美的诚信计生标语悬挂于村中醒目位置，营造了良好的诚信舆论氛围，并强化群众参与。让群众充分了解开展诚信计生活动的目的和意义，并在开展诚信计生打造活动中充分发挥计生协会及其广大会员的骨干作用，全面促进诚信计生服务，使诚信工作落到实处。

第五篇：基层群众自治方案

关于印发坂田街道人口和计划生育基层群众自治示

范社区创建活动实施方案的通知

各社区工作站计生协会：

现将《坂田街道人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

坂田街道人口与计划生育协会

二○一一年三月二十五日

坂田街道人口和计划生育

基层群众自治示范社区创建活动实施方案

为进一步做好基层人口和计划生育工作，稳定低生育水平，建立和完善广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据国家人口计生委、中国计划生育协会自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动和省人口计生委、省

计划生育协会自2010年至2014年在全省范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动以及市人口计生局、市计划生育协会自2010年至2014年在全市范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动的要求，坂田街道计划生育协会决定在全街道范围内开展人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动（以下简称“示范社区创建活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号）、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》（粤发[2006]9号和《广东省人口与计划生育条例》精神，按照《国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）、《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发

[2008]66号）、《人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的实施方案》（国人口发[2009]83号）和广东省人口和计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动实施方案（粤人口计生委[2010]30号）以及《深圳市人口和计划生育基层群众自治示范社区创建活动实施方案》（深卫人发[2010]261号）的要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会等群众组织的作用，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监

督，着力完善基层人口计生民主管理和民主监督机制，为推动我县统筹解决人口问题，稳定低生育水平，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

结合目前正在开展的计划生育居民自治示范社区评估活动，将流动人口计划生育工作纳入示范社区创建活动，狠抓社区人口和计划生育网络建设、阵地建设，以“两无”活动为载体，抓基层打基础，强化社区自治制度以及自治能力建设，通过培育、树立一批人口和计划生育基层群众自治示范社区，探索具有我省特色的人口计生基层群众自治工作机制，全面推进人口和计划生育群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、示范社区标准和要求

（一）自我教育

1、组织社区居民学习人口和计划生育相关政策法规及避孕节育、优生优育、生殖健康等知识。

2、经常开展形式多样的人口和计划生育宣传教育活动，发放计划生育宣传书籍和物品，教育广大育龄群众自觉实行计划生育。

（二）自我管理

1、计划生育工作组织机构健全。计划生育协会、专（兼）职计生干部、村民小组长或育龄妇女小组长（会员小组长）等职责明确。

2、计划生育工作制度规范。建立社区级人口计生层级动态管理

责任制，按时召开人口和计划生育工作例会，计划生育档案卡册齐全。

3、掌握群众生育、节育、不育、避孕和生殖健康动态，对本社区育龄群众的怀孕、生育、节育情况能及时上报。

4、在当地党政部门指导下，民主讨论制定符合国家法律法规和体现大多数村（居）民意愿的人口计划生育村规民约，并得到较好执行。

5、组织开展“诚信计生”活动，动员群众自愿签订计划生育合同，并按合同约定兑现奖惩。

6、充分发挥计划生育利益导向作用，全面落实计划生育政策法规及村规民约规定的奖励优惠政策。民主讨论和研究拟定村（居）集体资产和收益、征地补偿款等利益分配方案时要有利于计划生育家庭，且具有本社区特色。

（三）自我服务

1、有规范的办公、服务场所和相关的人员、设施，能够经常开展人口和计划生育各类宣传咨询活动。

2、积极协助街道人口计生工作机构开展查环、查孕、查病、生殖保健服务和计划生育经常性工作，落实避孕药具发放和育龄群众的随访工作。

3、组织开展对计划生育困难家庭的重点帮扶、救助活动。

4、群众能够自觉实行计划生育，知情选择并接受避孕节育措施。

（四）自我监督

1、社区公开和民主评议制度健全。全面、准确、及时公开人口

和计划生育政策法规及落实情况等重大事项；多数育龄群众能与民主评议本社区计划生育工作情况，评议结果与社区及计划生育专（兼）职干部待遇挂钩。

2、能够及时向当地政府和相关部门反映计划生育工作中存在的问题，主动接受和答复群众对计划生育的投诉和质询，并予以及时解决。

（五）指标要求

1、连续三年以上社区无政策外出生。

2、近三年没有非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，无溺、弃女婴事件，无非医学需要的大月份引产，新生婴儿性别比趋于正常。

3、近三年没有因计划生育问题引起的集体上访和严重违法行为。

4、群众对本社区的人口和计划生育工作满意度较高。

四、活动安排

第一批2010年安排坂田社区。

第二批2011年安排南坑社区、四季花城社区。

第三批2012年至2014年，研究总结，全面推广。

五、组织领导

（一）成立坂田街道“示范社区创建活动”领导小组，具体负责策划、组织“示范社区创建活动”，检查、督促各项工作的落实。

组长：曾阳河

副组长：黄树阳陈小周成员：刘忆瑶刘晓明郑丹凤陈竹

领导小组办公室设在坂田街道计划生育协会。

（二）明确人口计生办、计划生育协会的职责分工。

计生办负责：保障经费，支持社区居民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

计划生育协会主要负责：指导做好社区计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导基层计生协会积极参与人口计生自治事务，动员群众开展自我教育、自我管理、自我服务和自我监督活动。

计生办与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）开展三级连创，组织做好示范社区创建活动。计生办、计划生育协会可根据本方案，结合实际研究制定本地区创建活动的具体实施方案，深入推进示范社区创建活动。

（四）示范社区创建活动纳入人口和计划生育目标管理责任制考核范围。在考核中，凡获县、市级、省级或国家示范点称号的，给予适当加分。

（五）示范社区创建活动实行动态管理，获县、市级、省级或国家示范点称号后发生政策外生育或其他严重违反本方案要求情形的，取消其示范点称号。