我院设立两个派驻基层检察室获批准

第一篇：我院设立两个派驻基层检察室获批准

）（48四川省彭山县人民检察院

2012年7月12日

我院设立两个派驻基层检察室获批准

近日，县委机构编制委员会办公室就我院设立派驻基层检察室给予批复：同意我院设立派驻青龙镇检察室、派驻牧马镇检察室。

批复明确两个派驻基层检察室的主要职责为：接收群众举报、控告、申诉，接待群众来访；发现、受理职务犯罪案件线索；开展预防职务犯罪；受理、发现执法不严、司法不公问题，对诉讼中的违法行为问题依法进行法律监督；开展法制宣传，化解社会矛盾，参与社会治安综合治理和平安创建；监督并配合开展社区矫正工作，参与并促进社会管理创新；承担县人民检察院交办的其他事项。

批复同时明确我院两个派驻基层检察室的负责人高配为实职副科。

批复体现了县委对我院检察工作特别是派驻基层检察室建设的重视和关心，势必会进一步促进我院派驻基层检察室建设进程。

报：市检察院，县委办、政法委。

彭山县人民检察院办公室

2012年7月12日

第二篇：探索派驻基层检察室如何更好的工作

派驻基层检察室如何更好地发挥职能

逄赧赧

派驻基层检查室，紧紧围绕县委提出总体要求开展执法活动，把服务大局理念作为检察室工作的第一要务。

一、夯实为民服务基础

驻镇基层检察室，进一步延伸法律监督触角。派驻检察室干警要主动与镇派出所、司法所、综治办、村委会等有关部门联系，深入农家调查了解社情民意,排查矛盾纠纷,关注民生、服务群众，全面了解乡镇基本情况和存在的矛盾隐患，掌握农民对检察工作的需求。同时积极与镇领导沟通了解红河镇的整体工作思路，主张聘请民生检察联络员，征求镇人大代表和政协委员的意见，拉近农民群众与检察室的距离，架起与百姓沟通的桥梁，理清工作思路。探索检察室结合实际，建立了各项规章制度，制作好镇检察室接访登记表、矛盾纠纷调解登记表和矛盾纠纷调解协议书、和解书等相关表册和文书，为规范检察室工作奠定了良好的基础，时时处处想他人所想，真正能做到服务于民。

二、入户走访、检调对接化解矛盾

驻镇检察室是检察工作走进农村，贴近群众的有效途径，为化解基层矛盾，促进农村社会和谐稳定，驻镇检察室多展进千家门、访千家事、解千家难活动，把坐堂接访变为走访与寻访，把坐堂调解变为走访调解，对于农民群众反映的情况和提出的要求，逐一了解核实，认真分析。对情况不实的，驻镇检察人员给予耐心的解释和疏导，对涉检信访以外的事项提供法律帮助，凡是情况属实的，检察室便积极协调，发挥主导作用，详细了解各自的需求底线，认真分析矛盾焦点，对一些情况复杂、涉及问题多的矛盾纠纷，充分发挥检调对接的优势，与司法所、派出所、镇政府、村委会等有关部门联合，共同调解矛盾。检察室的检察人员积极的帮助群众解难题用行动去赢得群众一致好评，提升检察干警处理群众矛盾的能力。随着经济社会的不断发展和农村民主化进程的不断推进，传统的“等米下锅”、“坐堂办案”的执法方式已不能满足工作需要，的检察工作实践能够深入群众，了解群众，立足检察职能，化解群众矛盾纠纷，为百姓解决实际问题。在一些群体性事件和集体上访事件当中，检察官往往扮演着一种既受事件参与者的信任同时又起到对执法者进行保护的角色，这种缓冲作用的发挥是其他部门所不能代替的。乡镇检察室的设立，为我们培养这样的检察官提供了良好的平台。所以，我院要加强派驻乡镇检察室的建设，把最优秀和有培养前途的检察干警派到乡镇检察室工作。汲取经验的同时，锻炼队伍，使乡镇检察室干警成为当地参与农村社会矛盾化解工作的一支不可代替的力量。

三、延伸监督触角，维护农村公平正义

驻镇检察室主要职责是把检察机关法律监督职能向农村延伸，维护农村公平正义，促进农村和谐发展。检察室执法监督，通过走访活动听取农民群众对红河镇派出所执法情况的意见。通过查台帐和网上查阅电子卷宗的方式，对派出所的刑事立案和侦查活动进行监督，检察室通过参与社区矫正帮教工作，建立矫正人员化名册、帮教档案和重点帮教方案，对矫正工作进行监督。通过定期查看和随时抽查相结合的办法，查看矫正台帐、档案和文件规定，及时纠正矫正工作中存在问题和改进意见，监督矫正人员矫正项目的实施。在监督的同时，协助司法所提高帮教质量，追求矫正效果，同时加强对镇行政执法部门依法行政的监督，检查室监督触角的延伸，能有效的维护农民群众的合法权益。

四、检查室服务于农村稳定，打击各类犯罪

农村发展突飞猛进，人民生活状况日益改善，与农村形势蓬勃发展的同时，各类违法犯罪行为也屡屡发生，成为扰乱农村社会稳定和阻挠经济发展的不安定因素。基层检察院在乡镇设立驻镇检察室，方便人民群众举报犯罪线索，大大缩短了受理线索、调查取证、侦查起诉的时间，节约了办案成本；快速受理群众举报，第一时间开始侦查，对于打击各类职务犯罪，保护国家、集体的利益也具有重要意义。与此同时，驻镇检察室密切联系院里职能科室，积极配合公安和法院的工作，通过协助开展批捕、起诉工作，对农村中发生的严重破坏社会治安秩序的杀人、伤害、盗窃、抢劫等刑事犯罪案件，各类破坏农业生产、坑农害农的刑事犯罪案件，各类利用封建迷信害人的犯罪案件，认真查处、严厉打击，为农村的社会稳定发展创造积极的司法保障。

五、服务群众利益、依法保驾护航

检察机关在乡镇设置派出机构尚处于发展阶段。从目前的实践情况来看，职务犯罪多发于基层，随着我国农村社会经济的发展，更需要有效监督农村基层行政、执法部门公正廉洁的履行职能。驻镇检察室以最贴近群众的方式开展工作，解决了以往农民申诉难的问题，及时查处发生在农村政权中的各种违法犯罪案件，对基层公务人员进行有效的法律监督，营造基层依法行政、廉洁奉公的良好氛围。农村经济的蓬勃发展，乡镇企业是其中的主力军。参与社会市场经济越来越频繁的农民朋友们迫切需要司法机关为之提供法律服务和法律保障，以维护农村产业的健康发展。

驻镇检察室可以第一时间深入乡镇企业，了解他们的需求，协助其完善企业制度，教其以法律知识保护自身合法权益。同时，针对乡镇企业中的大多数管理人员不懂法律知识，出现问题难以解决的情况，驻镇检察室通过调查走访，积极协助企业走出困境。

六、服务于农村法治建设，加大法制宣传的力度

农村的法治化建设是我国建设法治国家的重要组成部分。形成农村的法制化氛围，需要多向农村群众进行法治宣传，这对于预防农村犯罪以及提高农村群众的法制意识都具有重要意义。检察机关是国家的法律监督机关，同时也代表国家向犯罪提出控诉。在维护社会治安方面，检察机关不仅仅是打击犯罪、控诉犯罪、保护人民，更加重要的在于成功的预防减少犯罪发生。驻镇检察室依托检察院的平台，在基层农村广泛开展法制宣传活动，帮助群众提高守法意识，预防各类犯罪的发生。实践中“有案办案、无案宣传”。检查室工作人员能有计划的多组织乡镇企业和社区、农民和广大群众，学法懂法，依法行事，不久的将来会收到一定的社会效果。

七、加强机制建设，确立“定点加巡回”的工作模式 借鉴海南省临高县检察院驻镇检察室的先进经验，临高县检察院驻镇检察室常年探索“定点加巡回”的工作模式，取得了宝贵的经验成果。临高是一个传统经济发展模式的农业县，临高县检察院派驻新盈、博厚检察室积极参与农村社会矛盾纠纷化解工作，贴近农民生活的优势，开展检察巡回，逐步建立“定点加巡回”的工作模式，在派驻地定点、在辖区周边非驻点镇设立检察工作站，依托检察工作站开展巡回检察监督，聘请检察信息联络员，形成了“派驻乡镇检察室＋检察工作站＋检察信息联络员三位一体”的工作机制。通过定点接访和巡回走访、调研以及乡镇党委政府等职能部门的互动，在广度上覆盖了辖区各乡镇农村，在深度上涉及农村社会管理的方方面面，拓宽了群众表达诉求的渠道，为农村社会矛盾化解机制注入了新的活力。以定点访问和巡回走访、调研相结合的方式，达到及时了解、及时解决人民群众生活矛盾的目的。

派驻基层检查室是最贴近基层，最贴近群众，是其他业务科室所无法替代的优势。因此，驻镇检察室应该是一个集多种职责于一体的综合性机构。乡镇检察室建设的突破，扩充职能，从接受控告申诉、开展法制宣传、参与综治工作等，向主动履行其他检察职能扩展。并逐步实现与基层检察院职能相互匹配，真正成为基层检查院延伸法律职能的触角，以充分显示其在乡镇基层职能的生命力。

第三篇：蓬莱检察院派驻检察室创新管理 全面服务基层

蓬莱检察院派驻检察室创新管理 全面服务基层近年来，蓬莱市院把派驻检察室作为社会管理创新、化解社会矛盾的平台，着力发挥派驻检察室贴近基层、贴近农村、贴近群众的优势，延伸法律服务职能和“一线工作站”作用，全面服务基层取得“靓”成效。“1+8”机制小检察室发挥大作用

如何破解了基层检察室“事多人少”的瓶颈，同时破除基层检察室与部门之间各自为政的弊端？

该院将检察室维稳、信访、监督、惩防和监管等职能延伸，注重与检察室所辖的乡镇司法所、派出所、综治维稳信访中心的联系，并切实加强同该院8个业务科室实行工作对接的“1+8”机制，举全院之力，共同打造“前方摸情，后方支援，打总体战”的乡镇检察工作立体大格局，形成了“1+8”这辆“马车”拉起了乡镇检察工作的大局。

2013年9月，派驻潮水检察室干警在走访中了解到，大柳行镇某村少数村民因石场炸石震裂村民房子的案件判决颇有怨言，检察室干警联合公诉科及当地党委、政府有关部门多次深入到农户家中去，引导他们通过法律途径解决诉求，并加强释法说理、心里疏导等工作，最终促使村民打消了上访的念头，合理地解决了他们的诉求。

此外，干警们坚持“一张笑脸相迎、一杯热茶相敬、一声问候暖心、一把椅子让座、一声慢走相送、一直负责到底”的文明“六个一”的接待服务态

度，畅通了群众的诉求渠道，也推动了下访、巡防、联合访、检察长接待日、法制宣传工作的常态化，实现了小小检察室有大作用，既有形式又有内涵，更有实效。

打造“三基地”扩展工作新方式

该院通过将检察室打造成社区矫正帮教基地、预防职务犯罪预防基地、青少年法制教育基地等“三基地”，进一步扩展了检察室工作的新方式。该院注重社区矫正工作，建立了管辖区全面的社区矫正人员档案材料，深入到管辖所有乡镇监督回访，在司法所建立检察监督工作流程并在四个驻镇检察室建设社区矫正帮教基地。与此同时，检察干警通过对社区矫正人员的现场了解、查阅有关资料、与司法人员交流等方式，对社区矫正工作是否依法、规范实施进行了监督，确保社区矫正人员不失控、不脱管、不漏管。同时，建立社区矫正人员帮扶救助机制。目前，已经选取了两名具有典型性、代表性的特困社区矫正对象进行帮扶，采取提供法律援助、节日走访慰问、协助办理低保、联系高等职业学校进行培训等措施，切实解决被帮扶对象生活困难，鼓励被矫正对象重新树立生活的信心和勇气。

2012年10月份，15周岁的赵某经段某介绍在烟台购买冰毒3.5克，大部分用于自己吸食。某日，段某贩卖毒品时因自己暂无冰毒，主动向赵某购买冰毒0.9克。案发后，被蓬莱市公安局提请批准逮捕。该院考虑到赵某系未成年人，犯罪情节轻微，在对其进行说理教育后，赵某能够认识

到自己的错误并表示改过的决心，且系本地人，具备取保候审条件，在积极联系犯罪嫌疑人的母亲，让其出具保证书保证能够全面履行监护义务，管理犯罪嫌疑人人际交往、个人生活、进行戒毒治疗并配合司法机关工作后，依法快速对犯罪嫌疑人赵某作出不批准逮捕的决定，现赵某已被变更强制措施，并找到了一份稳定的工作。

检察室“打铁趁热”建设了青少年法制教育基地，充分利用信息化条件摸索建立乡镇检察室信息工作平台，实现案件材料、工作信息统一受理，接入检察专线网，全面优化和拓展检察室工作职能。目前，派驻北沟检察室干警已接受北沟第一中学和潮水晓风小学的聘请，担任该校法制副校长。同时，成立了未成年人“下午约谈室”，组建了爱心志愿者队伍，全面开展未成年人帮扶教育工作。

此外，该院还依托检察室平台建立了预防职务犯罪预防基地。通过建立解说员制度，制定日常接待流程，并依托预防宣教讲师团，形成了“参观教育基地＋法制讲座＋交流体会”的教育模式，强化警示教育的系统性和实效性。今年以来，先后组织辖区村“两委”干部及乡镇各站所负责人参加预防讲座，并发放宣传手册、检民联系卡、服务承诺宣传画等宣传资料500多份，上法制课2次，开展法律咨询46次，开展职务犯罪预防4次，其中专题讲座2次，联席座谈2次。

第四篇：派驻基层检察室对派出所监督的职能定位及其作用发挥方式

派驻基层检察室对派出所监督的职能定位

及其作用发挥方式

一、依托检察室开展对派出所监督的实践经验 2009年以来，齐河县院、德城区院不断探索对派出所的监督，齐河县院与派出所建立了信息通报制度，通过提前介入、审查批捕、检察建议等方式开展全面监督；德城区院在派出所设立了派驻检察官办公室，通过登录派出所的办案信息平台来了解掌握案件情况，取得初步成效。但由于检察机关没有与派出所对应的工作机构，监督存在点多、量大、信息不畅等一系列问题，影响了工作的深入开展。2012年派驻检察室的建成及其工作的开展，为深化对派出所的执法监督提供了新的机遇和条件。2013年初，市院侦监处联合派驻基层检察室制定了《关于进一步加强对公安派出所执法活动监督工作的意见》和《侦监部门与派驻检察室对接工作指导手册》，进一步深化了对派出所的监督，取得明显成效。齐河检察室干警走访时，了解到村民张某家中山羊被盗，价值9000余元，报案后派出所一直未到其家中调查，检察室遂将该线索移交给侦监部门，侦监干警调查核实后监督公安机关立案，经进一步侦查发现其他犯罪事实，盗窃数额达20余万元。临邑检察室通过普查抽查方式查阅了派出所近三年以来的1000余册执法卷宗，共向派出所提出口头纠正意见13件次，发出检察建议5次，监督立案2件，监督撤案4件。武城县院检察室与侦监、反渎部门联合发现的一起强制性侦查措施违法案件，某派出所所长刘某，私自截留该所70余万元的罚没款不上交财政，用于该所的个人补助、招待费等支出，后刘某以贪污、滥用职权罪被起诉。德州市院侦监处设立专刊通过典型案例引导各地检察室开展工作。9月份，全省四侦会上，德州市院的经验做法作了典型发言。

二、检察室对派出所监督模式的构建

（一）明确检察室的定位。1.与派出所的关系。不失职，不越权，处理好监督与配合的关系。2.与派出院的关系。检察室利用与群众“零距离”接触的优势，及时获取掌握农村涉检信息，迅速向派出院报告，协助相关部门开展工作。3.与侦监部门的关系。协助侦监部门讯问犯罪嫌疑人、开展品行调查等，但无权对（派出所）案件作出处理决定。原因：一是检察室的人员配备达不到办理审查逮捕案件的要求。二是目前检察室无统一应用业务软件系统。发现的两项监督线索，除轻微违法可以口头纠正外，其他违法行为，应一律填写《执法活动监督线索登记表》后移送本院侦监部门办理。侦监部门将办理情况反馈派驻检察室。4.对派出所监督的重点。侧重对刑事案件、处于一般违法和刑事犯罪边缘地带的治安案件的监督。

（二）全面覆盖，形成无缝监督。摸清所有派出所的工作范围、流程、受理刑事案件类型、数量，找出存在的共性问题，制定解决方案。然后选择工作基础较好的检察室作为试点，集中力量靠上帮扶，待条件成熟后全面推开，由易到难逐步扩大监督范围，在离检察室较远的派出所设立派驻检察官办公室，逐步形成检察室对辖区内所有派出所的无缝监督网络。

（三）建立信息通报制度。检察室与公安派出所建立案件信息互通机制，定期交换执法数据并提供相关法律法规材料，对案件提前介入，有条件的建立刑事案件信息共享平台。通过随时抽查110处警记录、调阅案卷、对派出所羁押场所、赃证室、法律文书使用情况等进行检查了解情况。

（四）发挥自身优势，主动摸排线索。检察室要发挥与群众“零距离”优势，进行大走访、五进两服务；建立市院、县院、乡镇和检察室四级视频接访系统，充分利用QQ视频接访、移动视频巡访车等资源，畅通诉求渠道。发挥协检员、信息民生联络员的资源优势，排查监督线索，将发现的情况与派出所受案登记表对照，从源头上解决知情难的问题。

（五）整合资源，形成联动机制。一是协助侦监部门审查辖区内的拘留未报捕案件。二是与控申、侦监部门联动。对群众举报的发生在自己辖区内的违法情况，检察室可以协助侦监部门进行调查摸排。三是与侦监、监所部门联动。通过监所部门调取看守所在押人员基本情况，对属于自己辖区内的人员，通过走访其亲属、所在村庄书记、群众等查找派出所是否存在违法情况。四是与侦监、自侦部门联动，形成监督合力，增强监督力度和实效。

（六）实现监督与支持的统一。检察室人员协助侦监部门与派出所形成提前介入机制，转换监督意识将对派出所的监督从事后监督延伸至事前事中。通过对辖区派出所办案中普遍存在的程序违法行为，有针对性地开展专项执法检查活动，对于侦查人员不当扣押、讯（询）问不签名等违法情形，发出综合检察建议书。定期对派出所的违法行为分析总结，以通报的方式向派出所定期提醒纠正，提升派出所干警执法能力和水平。

通过年轻干警、新进人员挂职锻炼、轮训，业务骨干实地指导，视频授课等方式强化对检察室的人员配备与指导。加强对检察室移送监督案件质量的考核，被派出院侦监部门采用，并成功监督公安机关立案、撤案、纠正违法的，作为加分重点，上不封顶。

第五篇：滨州市滨城区院--公诉、未检部门积极与派驻基层检察室实现工作对接（本站推荐）

滨州市滨城区院公诉、未检部门

积极与派驻基层检察室实现工作对接

近日，滨州市滨城区院制定出台了《公诉科、未检办与派驻工业园区检察室业务工作衔接配合暂行办法》（简称《暂行办法》），对如何找准结合点，并做好无缝对接作出了明确规定，各项工作衔接措施全面系统、具体到位、可操作性强。该办法的实施，将充分发挥检察室在接地气、惠民生、贴近基层、贴近群众等方面的优势条件，有机整合办案力量，有效提高办案效率，缓解公诉科、未检办案多人少的矛盾，做到执法办案法律效果与社会效果的有机统一。

一、以执法办案为依托，找准方便群众、提高效率这一共同点

《暂行办法》结合公诉科、未检办及检察室的实际情况，确定由检察室协助公诉科、未检办完成多项办案的程序性工作。一是协助完成检察室辖区内案件当事人的各项告知工作；二是协助案件办案人讯问犯罪嫌疑人、询问证人、听取被害人及其诉讼代理人的意见。必要时，可通过该院与检察室的远程视频接访系统进行，由检察室工作人员协助；三是检察室协助公诉科、未检办做好辖区内涉案未成年人的品行调查、社会调查、社区矫正及被不起诉人员的定期回访考察；四是检察室为公诉科、未检办到其辖区内办案提供办案用房和办公设施并做好全方位服务，保障办案和各项工作的需

要。截至目前，检察室协助公诉科、未检办告知51人次，听取意见21人次，协助完成品行调查、社会调查、回访考察等9次，提供办案用房、协助讯（询）问16人次，在很大程度上缓解了公诉科、未检办的办案压力。

二、以刑事和解、检校共建为依托，找准化解矛盾、促进和谐这一切入点

根据《暂行办法》的规定，检察室协助公诉科、未检办做好刑事和解案件的审查工作。一是协助办案人员对刑事和解协议的自愿性、合法性进行审查及主持制作和解协议书；二是负责对拟作不起诉处理的案件进行社会调查，对风险进行评估，并将结果予以反馈。三是为刑事和解及不起诉、不予抗诉公开宣布等提供场所并协助召集相关单位及人员。今年以来，公诉科在检察室协助下，通过上述举措，促成了两起因农村邻里纠纷引发的轻伤害案件达成了和解，对1名涉嫌盗窃的未成年人作了相对不起诉处理并在检察室予以公开宣布，有效地化解了社会矛盾、维护了社会稳定。

同时，检察室负责协调辖区内学校，与该院建立检校共建“双向聘任”机制，联合社会力量共同开展预防和减少未成年人违法犯罪活动。“双向聘任”机制指该院聘任学校团委工作人员、心理咨询师等担任社会调查员，学校聘任该院未检办成员担任法制副校长或者法制辅导员。目前，经过检察室协调，该院已与其辖区内3所中学签订了上述机制。双

向聘任社会调查员4名、法制副校长5人，学校为该院出具未成年人品行调查书2份，该院到学校进行法律宣传3次。

三、以开展大走访活动为依托，找准服务群众、服务民生这一根本点

公诉科、未检办继续深化“五进两服务”大走访活动，联合检察室积极参与其辖区的社会治安综合治理。一是定期到检察室辖区进行法律宣传及法制讲座，对影响检察室辖区社会稳定的案件、复杂疑难刑事案件及涉检信息，双方积极协作，加强配合，积极做好维稳工作。二是对检察室辖区内当事人可能申诉、上访的案件，双方共同分析风险评估预警情况、制作处置预案，把工作前移，全力做好解释和矛盾劝解工作，及时消除不稳定、不和谐因素。三是将发案单位、案件当事人作为重点走访对象。对在办案和走访中发现的辖区内单位存在的问题，双方协作，通过发送检察建议、召开座谈会、实地走访等形式，帮助相关单位堵漏建制、规范管理。同时通过走访案件当事人，了解群众对检察机关的需求，帮助当事人解决困难，做到零距离接触群众、为群众办好事、办实事。