宝宝乐幼儿园非法侵害应急预案

第一篇：宝宝乐幼儿园非法侵害应急预案

宝宝乐幼儿园信访、维稳工作预案

为了加强幼儿园对信访工作应急事件处理的综合能力，提高对信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，结合幼儿园制定本工作预案。

一、组织机构

幼儿园信访、维稳工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构。

组长：余治平(校长)副组长：庞秋 成员：陈静红

信访、维稳工作领导小组主要职责如下：

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施。

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调。

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

4、负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。

二、处置突发性事件遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立幼儿园的预警和处置突发事件的快速反应机制。一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、幼儿园信访、维稳工作领导小组接报后立即启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访维稳工作领导小组立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

(1)事态控制：制定现场应急方案，组织实施并进行上报，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。

(2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

(3)协调联络：通知上访人员家属，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访、维稳工作人员才可离开现场。

4、信访、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料)，及时写出工作总结，上报相关部门，并进行归档保存。

四、工作要求

1、加强学习教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。

4、建立信访、维稳工作协调联动机制。幼儿园信访工作领导小组负责统一组织、协调幼儿园的信访、维稳工作。

5、做实、做细教职员工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，扎实有效地做好学校的信访、维稳工作。

第二篇：幼儿园防性防侵害应急预案

幼儿园防性防侵害应急预案三篇

幼儿园防性防侵害应急预案

教学目标：

1、知识与能力

①引导学生认识什么是性侵害；了解性侵害的主要形式；知道防范和应对性侵害行为的主要措施和方法。

②引导学生了解性侵害发生的时间和主要场所，培养学生的观察分析能力和应变处置能力。

2、过程与方法

案列讨论自主学习

3、情感态度价值观

引导学生能正确地对待生活中的性侵害事件，培养学生珍惜生命、关爱健康的生活态度。教学重点

引导学生认识什么是性侵害；了解性侵害的主要形式；知道防范和应对性侵害行为的主要措施和方法。

教学难点

引导学生了解性侵害发生的时间和主要场所，培养学生的观察分析能力和应变处置能力。

教学课时：一课时教学过程：一导入

每个人都有自己的童年，每个人的童年都有自己的梦想。如果童年时期受到一次甚至多次性侵害，那么这个梦魇将把童年的蓝色之梦击得粉碎，终生永不泯灭。

那么对于我们应该怎么看待认识性侵呢？什么是性侵呢？首先让老师带领大家一起观看视频。

（导入视频——7分钟了解性侵）二认识性侵

1、什么是性骚扰和性侵犯？

明确：性骚扰是指任何以言语或肢体做出有关性的行为，使受者感到不安焦虑、尴尬、恐慌、困扰等情况。

性侵犯包括了接吻、侵害者触摸隐私部位、触摸侵害者的隐私部位、被侵害者强求触摸自己的隐私部位，或者是阴道性交、口交或肛交；性攻击时，无论是阴道或肛门被插入，都称为强奸。

（同时插入图片，明确背心裤衩覆盖的地方不允许他人触碰）

2、校园性侵害主要的形式

①暴力式侵害：即直接采取暴力手段，侵害女学生。②流氓滋扰式侵害：即语言调戏，推、拉、摸、撞，做下流动作等。

③胁迫式侵害：即利用受害人有求于己或抓住受害人的个人隐私进行要挟、胁迫，使女生就范。

④社交性强奸：即受害人的相识者，利用或创造机会把正常的社交引向性犯罪，受害人往往出于各种顾虑不敢揭发。

3、哪些人可能是性侵犯者？

明确：性侵犯者可能是陌生人，也可能是熟人。（补充案例资料）

①小青的父母平时忙于工作，无暇顾及她。一天她在路上遇见了从前的邻居冯叔叔，说要带她一程，结果却把她带进了电影院。在电影院冯叔叔对她动手动脚，令小青很惊慌和反感。

②2010年9月4日19时许,湖南省凤凰县天下凤凰大酒店发生一起女青年跳楼死亡事件。9月8日案件已成功侦破，少女阿红之前遭到多次性侵犯，林某等五名犯罪嫌疑人被抓捕归案，其中包括一名交警和一名协警。最新检验结果表明，少女体内有迷奸粉成分。

③七岁男孩染上性病，疑被男教师性侵等案列。

4、哪些人容易受到性侵？

长相漂亮，打扮入时者；文静懦弱，胆小怕事者；作风轻浮，有性过错者；身处险境，孤立无援者；体质衰弱，无力自卫者；怀有隐私，易被要挟者；不加选择，乱交朋友者；贪图钱财，追求享受者；

意志薄弱，难拒诱惑者；精神空虚，无视法纪者。三保护自己，远离性侵

1、讨论：如何预防性侵害？

2、如何防止网络性侵？

有些人利用互联网欺骗年青人进入性侵害的情境，更有些人通过网络实施欺骗，将人约出来后进行性侵犯，因此切勿轻信对方而透露个人资料，切勿单独和网友见面，提供个人照片更极度危险，随时成为对方要挟目标。

3、校园性侵害不得不防

一项研究调查发现在340个性侵害的案件中有50个发生在校园。结果还表明：校园侵害70%左右的案例中，侵害者为教师及校长；16％为校外人员进校加以侵害；10％左右来自学生之间。

①为了避免受到侵害，要自律自尊，不贪图便宜；提高警惕，尽量避免与异性单独共处一室，如果男生女生独处一室了，也一定不要超过30分钟；夜晚尽量不要在校园角落、偏僻处行走。

②公共场所和僻静处所是女生容易遭受性侵害的地方。公共场所如舞池、溜冰场、游泳池、教室、车站、码头、影院等场所人多拥挤时，不法分子常乘机袭击女生。

③僻静之处如公园假山、树林深处以及没有路灯的街道楼边，尚未交付使用的新建筑物内，若女生单独逗留，很容易遭受到流氓袭击。晚上外出应结伴而行，衣着应朴素低调。

四面对危害，勇敢说“不”

1、危害来临之时

①保持镇静，临危不惧。镇静既可有使自己临阵而不乱，又可对罪犯份子起到震慑作用。

②要坚强，要有信心。与犯罪分子软磨硬泡，拖延时间，顽强抵抗。

③学会妥协，然后选择适当机会和方式逃离。

④创造机会，乘其不备，利用日常用具如发卡鞋跟等攻击案犯的要害部位。

⑤记住犯罪分子特征，及时报案。万一受害，要记住案犯特征尽量在其身。⑥别三个不会：A不会反抗，任凭坏人摆布，成为沉默的羔羊；B不会说谎话，缺乏周旋的技巧，问什么就说什么；C不敢拔腿就跑。

2、拿起法律的武器

①一旦有人对你企图进行猥亵或性侵犯时，不管对方是谁，都要严厉地拒绝，大胆地反抗，并及时向学校有关领导和父母报告。

②受到侵害后更不能因惧怕他人的威胁或羞辱而默默忍受，要及时告诉家人并报警。让法律制裁不法之徒，利用法律来保护自己，避免自己再受侵害，也避免他再去伤害其他人。

3、安全小广播

①被性侵犯后不要洗澡，在报警的同时去找医生，保留下证据，协助警察尽快抓到坏人。

②如果被侵害时要勇敢机智，不要胆怯、害羞，有人经过时要拼命喊叫。利用一切可利用的东西进行防卫，如果没有工具可用时，可以用嘴咬对方，用手指戳刺对方的眼睛，用膝盖顶撞对方裆部等，然后借机逃跑。但注意，如果与对方实力悬殊太大，且犯罪分子穷凶极恶，要学会保护自己的生命。

③家庭的关怀、心理的辅导和志愿者的交谈，减少性侵害给你带来的恐惧阴影，帮助你渡过那段痛苦的日子。

五实际运用，加强意识

l、以下这些行为是可以、不可以、偶尔可以请选择①在游泳池的更衣室里裸露身体可以②接受陌生人给的食物不可以

③和不太熟的人约好去爬山不可以

④和父母闹别扭个一人找个偏癖的地方散散心不可以

⑤认识的叔叔很久没见我了，见面后他想抱抱我可以

⑥做网友很长时间了，一个人去会网友不可以

2、当遭遇性侵犯时，以下哪些做法是正确的?请选择“正确”或“不正确”

(1)不理会罪犯是否有武器，大声喊叫不正确(2)马上将事情告诉家长并及时报警正确(3)尽量记住罪犯的声音、容貌等特征正确(4)因为罪犯是熟悉的人，逆来顺受不正确

(5)立即换下身上所有衣物，并将衣物洗干不正确六总结

亲爱的同学们，青春的到来是自然的、正常的，要欣喜而自豪地迎接它。青春期的身心变化对每个人来说都是公平的，不一样的是你选择以怎样的方式去度过。愿你学会自控，愿你担当责任，愿你懂得求助，愿你青春路上走好。

幼儿园防性防侵害应急预案

学校性侵害事故与防范应急预案一一般认为，只要是一方通过语言或形体的有关性内容的侵犯或暗示，从而给另一方造成心理上的反感、压抑和恐慌的，都构成性骚扰。而性侵害主要是指在性方面造成的对受害人的伤害。由于两性的社会地位和角色不同，相对而言，性骚扰和性侵害的对象常以女性为多，作出以下实施方案。

一、工作原则树立“责任重于泰山，安全第一”的思想，抓平时，敲警钟，以防为主，统一领导，分级负责，措施果断，快速反应，高效处置。

二、组织管理学校校长负总责，亲自抓，分管领导具体负责。

事件处理领导小组：

组长：XX副组长：XX成员：各班班主任办公室设在政教处，XXX任办公室主任，XX任副主任，XX、XX具体办公。

中华人民共和国教育部发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中首次将“性侵害”和自然灾害、校园暴力等一起列入中小学公共安全教育范畴，要求学校培养中小学生面临突发事件自救自护的应变能力。我国制定的未成年人保护法中也明确“禁止对未成年人实施性侵害”。然而，目前中国儿童性侵害案件却时有发生。这主要是由于儿童年龄小、缺乏辨别力、自我保护意识差、身体力量与成年人相差悬殊等，很容易成为性侵害案件的受害人。

校园性骚扰和性侵害之所以时有发生，除了归咎于某些人道德低下的劣根性外，主要原因还在于我国目前尚无明确制裁性骚扰和性侵害行为的法律规范。当事人往往难以启齿，调查取证又异常困难，以致司法部门处理起来常常觉得无能为力。而且受“家丑不可外扬”等传统观念的束缚，很多学校对校园性骚扰、性侵害采取的也是一种息事宁人的消极政策。正是由于法律上对这种行为的约束力不大和校方的不重视，所以受骚扰和侵害的学生群体往往是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。应当指出，对待校园性骚扰和性侵害，受害者忍气吞声、姑息迁就绝对不是办法，而是应当勇敢地站出来指证。这样不仅可以防止性骚扰的进一步扩大，而且有利于事后公安机关搜集证据。

面对性骚扰和性侵害，学生个人应积极防范。具体为：筑起思想防线，提高识别能力；

行为端正，态度明朗；

学点防身术，学会用法律保护自己。对于那些失去理智、纠缠不清的无赖或违法犯罪分子，千万不要惧怕他们的要挟和讹诈，也不要怕他们打击报复。要大胆揭发其阴谋或罪行，学会依靠组织和运用法律武器来保护自己。

学校也应对在校生进行相关教育。学校要利用各种途径对学生进行性教育。比如，利用开设生理卫生课、宣传片、讲座，大力开展法制教育，增开普法课程，切实提高学生的性意识、法律意识、权利意识和自我保护能力。

就社会而言，要保护学生免受猥亵，防止性侵害特别是校园性侵害，就应当对其加强心理健康教育，普及心理卫生知识；

搞好区域防范，加强小区安全；

切断淫秽音像制品和色情书刊的传播途径，净化社会环境，等等。

总之，只有全社会都意识到性骚扰和性侵害的严重性和危害性，并且都执法守法，我们才可能给孩子们撑起一片晴朗天空，让他们快乐成长。下面是我们选编的一些案例，希望校长和老师们结合实际，采取多种形式，搞好安全教育，防患于未然。

（二）安全知识1.让学生明白什么是性侵犯和受到性侵犯怎么办，使学生懂得，自己的身体任何人都无权抚摸或伤害，受到侵犯应向信赖的成年人和警察求助。

2.学生外出，应了解环境，尽量在安全路线行走，避开荒僻和陌生的地方。

3.晚上女学生外出时，应结伴而行。衣着不可过露，不要过于打扮，切忌轻浮张扬。尤其是年幼女学生外出，家长一定要接送。

4.女学生外出要注意周围动静，不要和陌生人搭腔，如有人盯梢或纠缠，尽快向大庭广众之处靠近，必要时可呼叫。

5.女学生外出，随时与家长联系，未得家长许可，不可在别人家夜宿。

6.应该避免单独和男子在家里或是宁静、封闭的环境中会面，尤其是到男子的家里去。

7.在外不可随便享用陌生人给的饮料或食品，谨防有麻醉药物；

拒绝男士提供的色情影视录像和书刊图片，预防其图谋不轨。

8.独自在家，注意锁门，拒绝陌生人进屋。对自称是服务维修的人员，也告知他等家长回来再说。

幼儿园防性防侵害应急预案

一、指导思想：

为了有效应急处置幼儿园内可能发生的停电事故，合理安排幼儿园管理工作和教学活动，确保正常的教学秩序和有力的后勤保障，使事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的影响，维护幼儿园稳定，特制订本预案。

二、组织机构：

幼儿园成立停电事故工作领导小组：

组长：

副组长：

组员：

三、工作措施：

(一)、前期准备工作

1、后勤主任会同食堂组长做好食堂停电时所需的物资储备工作。

2、配备并定期检查停电时的应急照明灯、电脑机房的应急电源。

(二)事故应急处理

1、得到停电通知的，各分管领导要提前安排分管部门的工作，保证幼儿园正常的教育教学秩序。

2、正在使用的教学设备、照明电源，应立即关掉。

3、电脑机房及各办公电脑要做到随时存盘，避免因停电导致资料丢失。

4、管理资料、教学用资料的打印在有电期间及时安排，不因拖延、停电而影响工作。

5、夜巡人员要加强夜间巡视，确保财产安全。对报警装置妥善管理，做到“停电多巡查，来电及时设防”。

6、幼儿园电工负责停电或突然停电时电源关掉的督促检查。

第三篇：幼儿园外来暴力侵害事故应急预案

幼儿园外来暴力侵害事故应急预案

为了保障幼儿园全体师生员工健康地学习、工作、生活，促使幼儿园各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我园实际出发，特制定本预案。

一、重大安全事故应急指挥机构和职责

1、指挥机构。学校重大安全事故突发性强，危害大，情况复杂，应急救援工作必须统一领导，统一组织，统一指挥。由园长统一领导，各部门具体负责，分工合作，密切配合，确保应急处理工作迅速、高效、有序地开展。

2、成立幼儿园外来暴力侵害事故应急领导小组

组

长：黄捷桃（联系电话：***）

副 组 长：侯国忠（联系电话***）吴玉葵（联系电话***）

疏散人员：林翠仪 梁艳芳 黄桂霞 张建丽 苏爱容 吴友娣 曾卫平何宛颖 李静仪及各班班主任

安全救护：各班班主任

通

信：梁舒华

二、应急处理原则和措施

幼儿园重大安全事故应急处理按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，在稳妥可靠的前提下，果断处置。

第四篇：预防学生性侵害应急预案

乾县临平马里小学预防学生性侵害应急预案

一、指导思想

为进一步加强少年儿童保护工作，切实预防性侵犯少年儿童案件的发生，确保学校和谐稳定，根据教育部、公安部、共青团中央、全国妇联联合下发的《关于做好预防少年儿童遭受性侵工作的意见》要求，特制定本方案。

二、工作要求

1、设立性侵害防范和处置工作领导小组，人员包括校长、主任、心理教师、镇政府领导、派出所警官、校医及家长等。

2、加强学校硬件建设，堵住性侵害事故发生的硬件建设漏洞。如加高

围

墙、加固女生宿舍门窗、安装电子监控摄像头等。

3、加强学校安全制度建设，堵住性侵害事故发生的管理漏洞。如加强夜间值班巡逻、实行女生宿舍管理员夜间巡视、女生外出报告制度等。

4、加强安全教育，增强学生的防范意识，减少性侵害事故发生的几率。

①在思想上树立性侵害意识。在社会中，女性作为性侵害的特殊客体容易遭受侵害。因此，女生在校内校外的各种活动场合，要随时注意遭受性侵害的可能性，提高自我保护的警觉性，对同伴那些肮脏下流的笑话，淫秽暧昧的语言，挑逗暗示的动作采取强烈的排斥态度，及时打消图谋不轨者的念头，从而防止性侵害。

②在生活上注意仪表言行得体。女生在校期间的穿着打扮要大方得体，以朴实无华为好，不要盲目追赶潮流，浓妆艳抹，甚至前卫妖野。在言行举止方面，要自尊自爱，不要与男性过分随便、亲昵甚至暧昧，使人误解，从而将自己置于一种潜在的危险环境中。

③在防范上关注所处环境。性侵害犯罪作为一种特殊的犯罪行为，犯罪分子往往注重作案环境的选择以减少作案风险。所以，女生对自己的生活、居住环境要加倍关注。晚上尽量不要外出，有事外出也要尽早回来，夜晚外出或在校内行走最好结伴而行，行走时要选择行人较多，路灯较亮的道路行走，经过树林、建筑工地、废旧房屋、桥梁涵洞等处时要特别小心。在学校或校外租房就寝时，要避免独处，特别是节假日期间，睡觉时要关好门窗，拉上窗帘。

④在交友时要观察新朋友的人品和道德修养。据调查，有

63%的性侵害是发生在相互认识的熟人中间。因此，女生在与同学、师长及朋友（网友）的交往过程中，要注意对方交往的目的，留意对方日常言行中表现出来的人品、道德修养。如发现对方时常有过分亲昵、挑逗等预兆性言行时，要及时果断地终止来往。在交往时，要经常提醒自己，不要轻信好话，不要单独跟新朋友去陌生的地方；控制感情，不要在交往中表现轻浮；不要饮酒

；不接受超过一般的馈赠；

无论什么人邀请，都不要出入色情场所。

5、学会防卫与逃脱技能，减少性侵害事故发生的可能性。

①头脑清醒控制情绪。女生在遭受性侵害之际，保持头脑清醒，情绪稳定是最重要的，只有设法使自己沉着、冷静，才能明白性侵害者的意图，与其周旋，从而找出摆脱困境的方法。如果被害人处于危险时惊慌失措，大喊大叫，进行本能的反抗或逃避，相反会助长犯罪分子的攻击性，导致性侵害的发生。

②明确意愿态度坚决。有时性侵害行为是性侵害者错误地理解了被害人的意思后发生的。因此，女生遇到别人要对自己进行性侵害时，应恰当而坚定的表明自己的态度，阻止性侵害行为的发生。明确表示拒绝，不仅能够有效防止熟人之间的性侵害行为，也能够使一些陌生的性侵害者丧失信心，放弃性侵害的企图。

③沉着理智机智反抗。在遭到性侵害时，被害人要注意了解性侵害者的弱点和周围环境，以及一切可以利用的积极因素，采取恰当的措施进行反抗，尽可能地结合自己平时生活中积累的经验和知识，予以防范。如尽量用赞扬的话语将其优点给挖掘出来，唤起侵害人人性中善良的一面，使其行为向好的方面转化，避免最坏结果的发生。

④采用暴力正当防卫。女生在遭受性侵害时，可采取一些暴力防卫措施，特别是对犯罪分子身体薄弱部位进行有效的攻击（如：脸部、腹部、下身等处），使性侵害人的身体产生伤痛，从而使其终止侵害行为，同时为被害人逃脱或获救创造条件。

⑤抓紧时机迅速脱身。犯罪心理学表明，性犯罪的主体在实施犯罪过程中，心理变化有一个从冲动到后悔再到恐惧的过程，一旦侵害行为得逞，激情消退，侵害人会产生后悔、自责心理。所以女生在这时要抓住一切有利时机，迅速脱身。

6、快速处置、正确处置，最大限度地减轻性侵害事故对学生的伤害。

①接到受害女生报案，处置小组成员首先要控制局面，封锁消息。除了必要的知情人，尽量不要再让他人知悉此事。

②由女医生对受害女生进行检查并处置，必要时，立即到医院检査是否染上性病，或者怀孕，并按照医生建议采取相应措施。费用由学校先行垫付。

③由女教师和女医生用关心、温暖的态度问清情况，避免开放空间且有他人在场，以免当事人曝光，造成二次伤害。

④立即报告公安机关和上级教育主管部门。

⑤立即联系学生家长。

⑥收集证据，为严惩罪犯提供法律依据，但须减少对受害人的查问。

⑦心理教师要全力帮助受害学生进行心理康复，必要时，可求助专业心理医生。

⑧尽量不改变学生在校的正常作息。

⑨班主任和任课教师要给予受害女生更多的宽容和关爱，明确告诉受害女生这种事并不是她的错（若是女教师，可经常拥抱受害女生），以协助其去除罪恶感，耐心等待并帮助受害女生从创伤中恢复。

⑩主动联系受害女生家长，及时沟通情况，共同做好受害女生的心理康复工作。

乾县临平马里小学

2019年9月1日

第五篇：非法集资应急预案

处置非法集资突发事件应急预案

为有效预防和迅速处置非法集资突发事件，最大程度地减少非法集资突发事件对社会造成的危害和损失，保障全县经济金融安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律、法规和有关规定，制定本预案。

一、组织机构及职责

（一）成立处置非法集资突发事件领导小组

为加强对全县打击和处置非法集资工作的组织领导，成立了打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称处置领导小组），由县政府分管金融工作的副县长任组长，县金融办主任任副组长。处置领导小组成员单位由县金融办、县财政局、县政府法制、县公安局、县检察院、县法院、县信访局、银监分局监管办和相关乡镇人民政府等组成，必要时由领导小组指定其他部门（单位）参加。各成员单位须指定1－2名联络员负责有关联络事宜。处置领导小组办公室设在金融办，具体负责日常事务工作。

（二）应急处置组织机构职责

1.领导小组主要职责：统一领导、指挥全县非法集资突发事件的应急处置工作，决定启动和终止应急预案；确定县政府有关部门和相关乡镇政府在应急处置过程中的具体职

责分工；分析、研究非法集资突发事件的有关信息，制订应急措施；指挥协调县政府有关部门和相关乡镇政府实施应急措施，并商请司法机关予以配合；决定重大应急处置措施和新闻报道的有关事项；负责协调当地人民银行、银监分局在处置工作中的信息沟通与互动；负责处置工作中的其他重要事项。

2.成员单位工作职责

县政府金融办：协助有关监管部门确定宣传口径，组织县内媒体播发相关新闻；负责全县融资性担保等主管范围内的处置非法集资工作；及时搜集舆论情况，正确引导舆论；加强对相关媒体和互联网的管理及引导，组织有关单位及时封堵和删除有关不良信息。

县财政局：负责对处置非法集资突发事件是否需要动用财政资金做出判断，如确需财政出资救助时，由县财政局确定救助方式及资金来源，及时划拨专项经费。

县政府法制办：研究处置过程中涉及的法律问题，与有关司法部门协商提出解决办法。

县公安局：参与或指导、协调非法集资突发事件的应急处置工作，对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处犯罪行为；维护社会秩序，防止出现群体性事件，保障处置工作顺利开展。

县检察院：依法及时做好涉嫌非法集资案件的审查批捕、审查起诉和诉讼监督工作。

县法院：负责对涉嫌非法集资案件的审判、执行工作。

县信访局：参与处置非法集资活动引发的群体性事件的现场秩序维护、现场劝导等工作。

银监分局监管办：负责协调、配合打击和处置非法集资职责范围内的工作，提出启动应急预案的建议；制定处置工作方案。

各乡镇政府：在处置本行政区域非法集资突发事件中发挥主要作用，保持当地社会稳定；及时启动本行政区域应急预案；确定处置非法集资突发事件的应急指挥机构和相关人员，明确职责，制订处置工作方案；组织协调有关部门、单位，并调动部署有关力量维护社会治安，防止引发社会不稳定事件；按规定组织、实施被取缔的非法集资机构资产的清理、清退工作；及时向县政府报告事件动态及处置情况。

其他部门：在县政府统一领导下，根据本部门的工作职责，配合做好非法集资突发事件的相关处置工作。

二、应急响应

（一）应急响应级别

非法集资突发事件根据其发案范围、涉案人数、金额和影响程度等，分为4级：一般非法集资突发事件（Ⅳ级）、较大非法集资突发事件（Ⅲ级）、重大非法集资突发事件（Ⅱ级）、特别重大非法集资突发事件（Ⅰ级）。当非法集资突发事件分级指标有所交叉，难以判定级别时，应按相对较高一级对待。当非法集资突发事件随时间推移升级后，按升级后级别的程序处置。

1.一般非法集资突发事件（Ⅳ级）：指因非法集资涉及两

个或两个以上乡镇、街道，且参与非法集资人数超过100人、非法集资金额超过300万元，有可能引发影响全县经济社会稳定的非法集资突发事件。

2.较大非法集资突发事件（Ⅲ级）：指因非法集资涉及两个或两个以上区县（市），且参与非法集资人数超过200人、非法集资金额超过500万元，有可能引发影响全市经济社会秩序稳定的非法集资突发事件。

3.重大非法集资突发事件（Ⅱ级）：指因非法集资涉及两个或两个以上市州，且参与非法集资人数超过1000人、非法集资金额超过1000万元，有可能引发影响全省经济社会秩序稳定的非法集资突发事件。

4.特别重大非法集资突发事件（Ⅰ级）：指因非法集资涉及两个以上省市区，且参与非法集资人数超过10000人、非法集资金额超过1亿元，有可能引发影响全国经济社会秩序稳定的非法集资突发事件。

（二）应急响应启动

对一般非法集资突发事件，事发地区乡镇应立即启动相应应急预案，并报县处置领导小组。对较大非法集资突发事件，县处置非法集资工作领导小组应立即启动本级应急处置预案，及时通报成员单位和相关乡镇，督促相关乡镇启动应急响应，同时向县人民政府报告有关情况。发生重大、特别重大非法集资突发事件时，除上述行动外，还要向市处置非法集资应急领导小组申请启动相应应急预案，接受市、省处置非法集资应急领导小组的统一指挥、协调，落实具体处置

措施。

（三）信息报告和处理

最先获悉发生非法集资突发事件的部门和单位，应在第一时间内向有关部门和单位报告，内容应客观真实、格式规范。

1.报告内容：非法集资突发事件所涉机构名称、地点、时间；事发原因、性质、等级、可能涉及金额和人数、危害程度、影响范围、社会稳定情况；事态发展趋势、可能造成的损失、采取的应对措施；其他与事件相关的内容。

2.报告程序：非法集资突发事件发生后，县政府各有关单位非法集资突发事件应急处置指挥机构启动本单位相应应急处置预案，并在2小时内向县处置非法集资领导小组报告。县处置领导小组办公室接报后，应迅速报告县人民政府提请启动本级应急处置预案。

（四）应急处置

县处置非法集资领导小组接报后应立即向县政府报告，并提请启动本预案，积极配合制定处置工作方案，开展应急处置工作。并根据需要派出应急工作组到事发地指导开展应急处置工作。

（五）信息发布

非法集资突发事件的消息发布遵循实事求是、及时准确的原则。处置领导小组按照有关规定做好信息发布工作。

（六）应急结束

处置非法集资突发事件工作结束后，由处置领导小组做

出决定，处置领导小组办公室宣布应急处置工作结束。

三、善后处置

处置领导小组办公室应对非法集资突发事件处置工作进行总结评估，针对处置过程中暴露出的问题，修改完善应急预案，提出修订完善监管法规、监管措施、评级体系和风险预警机制的相关建议。

四、应急保障

（一）通信保障

建立健全信息沟通机制，处置领导小组办公室要加强与事发行政区域和相关部门（单位）的联系，确保信息畅通。应急处置工作中所有通信和信息传递应严格遵守国家保密规定，确保文电迅速、准确、畅通、高效运转。

（二）安全保障

各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全。

（三）队伍保障

处置领导小组成员单位应加强应急处置队伍建设，根据工作需要及时补充处置工作人员。

五、监督管理

（一）培训和演练

县政府各行业主管（监管）部门应加强处置非法集资突发事件应急知识的宣传，组织开展业务培训和应急演练，提高应急处置人员应对非法集资突发事件的实战能力和水平。

（二）责任追究

对在处置非法集资突发事件工作中玩忽职守且造成重大损失或不良影响的，有关部门和单位要依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。

（三）监督检查

县人民政府办公室会同县政府有关部门对预案实施情况进行监督检查，确保应急措施落实到位。

六、附则

本预案从发布之日起实施，有效期3年。