区人民防空工作计划（小编整理）

第一篇：区人民防空工作计划

区人民防空工作计划

区人民防空工作计划，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施全区人防建设“十一五”规划的关键之年，更是可能发生重大“台独”事变的高危期，形势紧迫，任务繁重。全区人防工作的总体要求是：以党的十七大精神为统领，在区委、区政府、市人防办的正确领导下，全面落实科学发展观，着力推进军事斗争人防应急准备，大力提高我区人民防空指挥控制，平战转换、应急求援和综合保障能力，紧紧抓住我区经济持续增长、城市化进程继续加快的大好机遇，努力实现青云谱人防事业又好又快发展。

一、深入学习贯彻党的十七大精神

党的十七大是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会，会议描绘了新的时代条件下继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宠伟蓝图，为我区人防事业的发展指明了方向，我们要原原本本地学习党的十七大精神，深刻领会党的重大理论观点，重大战略思想和重大工作部署，全面理解把握精神实质。要紧密联系工作实际，坚持学以致用，以用促学，把用党的十七大精神武装头脑，指导实践，推动工作作为学习的落脚点。要落实科学发展观，不断解放思想开拓创新，进一步明确本单位的具体奋斗目标，提出人防工作的新思路、新举措，更好地完成各项人防建设任务，不断开创人防建议新局面。

二、扎实做好反“台独”军事斗争人防应急准备工作

一是要认真做好迎接国家人防办人防应急行动能力检验准备，要围绕“能应急、反应快、行动能力强”的目标，切

实抓好人防专业队伍机动及重要经济目标防护这两项重点工作，以迎接应急行动检验为契机，全面提升我区人防整体应急作战能力。

二是要进一步完善应急行动方案，特别是完善战时人口疏散方案，切实增强方案的针对性、准确性和可操作性，按全市要求完成。

三是精心组织参加全省“赣盾—”人民防空演习。结合“9·18”防空警报试鸣，组织全区人防系统参加人民防空演练，增强市民的人防意识。

四是要加强人防专业队伍建设，按照市人防办和区人武部的工作部署，认真完成我区名支人防专业队伍的整组工作，落实训练计划内容，达到规定时间内完成集结和遂个救援任务要求。

三、大力加强人防信息化保障体系建设

今年，我区新的行政服务中心即将竣工，我区人防应急指挥中心也将搬迁，我们将以此为契机，认真做好各项准备

工作，细致缜密做好各项迁移工作，确保各项设备万无一失、通讯畅通。要规划好新的区人防应急指挥中心，新的图表册按标准上墙，争取打造出全市一流的应急指挥中心。要进一步完善人民防空预警信息网络系统，配合好市人防通讯站安装新的防空警报器。

四、继续强化人防工程的维护与管理

一是严格按照与区政府、市人防办签订的安全生产责任状的各项要求，认真做好我区早期人防工事的维护与管理，细致查找问题，保证不发生一起责任事故；二是要做好新建防空地下室的接收工作，由于我区城市化进程加快，新建楼盘的防空地下室日益增多，我们要积极配合好省、市人防办的竣工验收及接管工作，努力探索出一条新的防空地下室管理路子来。三是利用市人防办下拔的人防工程维管经费做好辖区内人防工程的维护工作。

五、积极推进人防法制建设和宣传

教育

一是配合省市人大人防执法检查，积极做好《人民防空法》的宣传教育工作，进一步扩大人防执法力度，促进人民防空建设的进一步发展。二是强化学校人防知识教育，与区教育局一道认真做好各项工作，抓好落实确保人防知识教育工作到位。

三是进一步抓好人防知识进社区的宣传力度，今年力争抓好2—3个社区的试点，并下拔经费加大投入，力争使人防知识宣传进家庭。

第二篇：区人民防空办公室2020年人民防空工作计划

2020年全区人防建设的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化党对人民防空的绝对领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以军事斗争人民防空准备为中心，聚焦备战打仗职责使命，大力加强防空指挥、信息通信、人防工程建设和重要经济目标防护工作，以生态优先、绿色发展为导向，围绕补短板强基础，高标准严规范，实演训增能力，转方式提质量，积极探索人防高质量发展新路子，全面提升人民防空体系能力，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障提供有力支撑。

《2020年全区人防重点工作安排》（内人防发〔2019〕26号）已于2019年11月22日印发全区各盟市人防部门，主要包括以下几个方面内容。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期人防工作的头等大事和首要的政治任务，深入持久、一以贯之地抓好贯彻落实。持续深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话、重要指示批示精神，要把学习贯彻过程转变成凝聚改革力量、拓展发展思路、创新改革举措、破解发展难题的过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都要坚决听从党中央、习近平总书记指挥，确保人民防空始终置于党的绝对领导之下。

二、坚持以规划统筹人防建设

认真抓好国家和自治区“十三五”人防建设规划落实落地，按逐级下达任务指标，完成规划目标任务。编制完成《内蒙古自治区人防工程规划建设指南》，指导各地人防工程规划建设，积极推动人防建设纳入城市建设总体规划，做到人防工程与城市建设同步规划、同步建设。出台《内蒙古自治区人民防空事业以生态优先、绿色发展为导向高质量发展实施方案》。积极推进人防工程平战转换规划编制工作，盟市力争3－5年完成既有人防工程平战转换工作。

三、扎实抓好防空指挥和信息通信建设（内容略）

四、大力加强人防工程建设（内容略）

五、积极推进重要目标防护工作（内容略）

六、努力营造人防建设的良好发展环境

加强人防法治建设，启动修订《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的立法调研，配合自治区人大开展《内蒙古自治区重要经济目标防护管理条例》立法调研，代拟《内蒙古自治区重要经济目标防护条例》和《内蒙古自治区国防动员委员会重要经济目标分类分级标准》。认真组织开展基层人防建设规范年活动。落实“放管服”改革要求，认真梳理行政权力，规范行政审批，优化监管服务。认真落实中央和自治区政府关于政务服务一体化建设部署要求，加强“互联网+政务服务”建设，依托全区工程建设项目审批平台、自治区企业信用信息公示系统、全区投资项目在线审批监管平台和各级人防网站，整合资质办理、信息公开、行为报备、第三方核查、部门监管工作，改进监管方式，提高服务水平和办事效率。

七、落实从严治党要求，全面加强党的建设和党风廉政建设

认真落实全面从严治党责任，把党建工作、党风廉政建设和反腐败工作与人防中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，确保管党治党责任落到实处。深化腐败问题专项治理成果成效，认真抓好巡视反馈问题整改落实，建立健全廉政风险防控机制，扎实开展反腐倡廉警示教育，深刻吸取人防系统贪污腐败案件的教训，自觉抵制“围猎”腐蚀，切实加强项目审批、工程建设、易地建设费征收、信息化建设等易发多发问题环节的重点监管。在全区人防系统认真开展“基层规范年”活动，通过深入组织“以易地建设费为切入口开展全区人防系统腐败问题专项治理调查整顿”，进一步查找问题和短板，发现制度漏洞，建立健全规范性文件及内部制度，组织各旗县（市区）人防办主任集中培训，强化法律意识，规范基层行为，下大力解决人防系统长期存在的各类矛盾问题。围绕忠诚干净、担当作为、业务精湛、作风优良的目标，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果成效，不断加强“准军事化”机关自身建设，推动“两学一做”学习教育走向常态化、制度化，着力打造一支素质过硬的人防队伍，为做好新形势下的人防工作提供政治、思想和组织保障。

第三篇：人民防空[范文模版]

人民防空

人民防空，是指动员和组织人民群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的行动，简称人防。外国多把民众参与实施的战时防空与平时救灾相结合，称为民防。

一、简介

防空，是指对来自航空空间或外层空间的敌方飞行器进行斗争的措施和行动。现代防空，主要是抗击敌方各型来袭飞机、巡航导弹、弹道导弹和军用航天器等。人民防空是指动

人民防空

员和组织人民群众防备敌方空中袭击消除空袭后果所采取的措施和行动，简称人防。人民防空同国土防空、野战防空共同组成国家防空体系，是现代国防的重要组成部分。其目的是保护人民生命、财产的安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。有些国家把战时保护居民安全与平时抢险救灾的行动称为“民防”。

此图片为中国人民防空标志。中国人民防空标志经国务院、中央军委批准，自1999年5月1日起启用。该标志由文字和图案两部分构成，其基本含义是中国人民防空。金黄色长城图形象征中华人民共和国，并寓意人民防空是国防的重要组成部分，是中国的地下长城。CCAD是中国人民防空的英文缩写：Chinese civil air defence。蓝色三角图形和橙色背景为日内瓦公约第一附加议定书确定的民防国际通用标志的主体，象征中国人民防空与国际民防接轨。图案的金黄色框为人民防空工程图形，象征人民防空的基本手段、任务和宗旨，即人民防空通过采用工程掩蔽等防护措施，防范和减轻空袭及灾害的危害，保护人民生命和财产安全。

二、总目标

人民防空建设的总目标是：“建立统一高效的组织指挥体系、布局 合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗 毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。”

三、重要意义

随着空袭兵器，特别是高技术空袭兵器的发展，空袭的破坏效能迅速提高，空袭已成为高技术强敌制胜的主要手段，从而使防空不仅越来越困难，而且越来越重要，防空作战的成败已成为高技术局部战争胜负的决定性因素。

战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，但战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。因此，战争潜力是战争胜负的最终决定因素。尤其是高技术条件下的局部战争，作为综合国力的较量，对战争潜力的依赖性更强，只有确保潜力，才能最终打赢。因此，人民防空具有特别重大的意义：

首先，人民防空能有效地保存国家经济潜力。我国人民防空的重点是国家政治、经济中心的大、中城市，这些城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是国民经济的支柱。加强人民防空建设，严密组织防护，对于提高这些目标的生存能力无疑将发挥重要作用。高技术空袭虽然难以彻底防范，但通过合理的分散布局，尽可能的地下化，严格的伪装保护，积极组织抢救、抢修等，将空袭损失控制在一定程度上还是可能的。

其次，人民防空能有效保存人力资源、稳定民心士气。人力资源是战争潜力的重要组成部分，是维持战争能力的源泉，在历次战争中，受害极大，伤亡惨重。我国人民防空以保护人民群众的生命和财产安全为重要任务，强调通过人民防空教育和训练，提高全民的防空意识和防护技能，注重修建规模合适的人员防护工程和人口疏散地域，力求战时快速救治，这必将在未来保存人力资源方面发挥巨大作用。人民防空能稳定民心士气。高技术空袭一旦发生，大量建筑物被毁，居民生活环境恶化，生命财产受到严重威胁，极易引起心理恐慌和行动失措，动摇民心士气。对此，只有通过平时的人民防空教育，战时广泛深入的人民防空动员以及切实有效的人民防空措施，才能使广大群众做好心理准备，增强防护信心，从而处乱不惊，始终保持旺盛斗志。

再次，人民防空在城市建设中有多重作用。城市是人防建设的载体。加强人防建设，能够在满足战时需要的同时，增强抗震抗损毁的能力，减轻各种灾害事故的破坏程度，是建设安全型城市的需要。反思汶川地震因房屋倒塌导致大量人员伤亡的惨剧，也从建筑安全角度说明了在城市建设中落实人防要求的必要性和紧迫性。人防建设对于提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、促进人车立体分流、扩大基础设置容量、减少环境污染、改善城市生态、完善城市功能等方面有着独特的作用。

四、基本原则

人民防空建设的基本原则是：“必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相 结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步 建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设，依法管理。”

五、基本措施

一是规定人民防空接受军地双重领导，保证居民能尽快获得敌空袭信息，并参加联合防空袭斗争；二是建立人防警报通信系统，及时指导居民开展防护；三是建立 人防工程

人民防空

或疏散基地，保证居民的安全隐蔽；四是组织和训练人防专业队伍，及时消除空袭后果；五是普及人防知识和防护技能，提高居民的自救互救能力。六是人 防机构协助社区、企业等制订防空袭、防灾害预案，保证一旦遭受敌空袭或灾害，能够立即组织居民进入防护状态。

六、主管部门的主要职责

人民防空办公室是政府和国防动员委员会负责人民防空事务的专门办事机构。人防办的职责是利用各种方式教育、训练居民，使居民学会在平时事故、灾害、恐怖事件和敌人空袭中保护自己生命财产安全的知识与防护技能；建设人防设施并进行防空准备；有指导居民在战时能从掩蔽、疏散和其他途径获得安全保护的职责。

七、人民防空工程

人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

1.人防工程建设的原则。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。

2.盖楼房要建防空地下室。《人民防空法》规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”

国家规定：一类重点防护城市（省会城市），新建10层以上或基础埋深3米以上的民用建筑，应按地面首层建筑面积修建防空地下室，新建其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面建筑面积4－5%集中修建防空地下室；新建居民小区、开发区和重要经济目标区民用建筑，按一次性规划地面总建筑 面积的4－5%集中修建防空地下室。

结合民用建筑修建防空地下室，是提高城市防空抗毁能力，保存战争潜力和有生力量的需要。防空地下室的基本 功能，是防御敌人的突然空袭，保护人民生命财产的安全。防空地下室能利用上层建筑物的防护能力，对航弹的直接命中和早期核辐射、核沉降都有较好的防护效 果。防空地下室还可以为坚守城市的部队、民兵机动和前运后送，打地道战、街垒战、巷战提供工程依托，成为城市防卫作战工程保障的重要补充。修建防空地下 室，对夺取城市防空袭斗争和城市防卫作战的胜利，都将起到重要作用。另外，结合民用建筑修建防空地下室，也是增强楼房稳定性、提高地面建筑防灾抗毁能力以 及增加楼房使用面积、节省地皮的需要。

3.人防工程不同于普通地下室。普通地下室是为稳定地上建筑物或实现某种用途而建的，没有 防护等级要求。防空地下室是根据人防工程防护要求专门设计的。其区别有：（1）人防地下室顶板、侧墙、地板都比普通地下室更厚实、坚固，除承重外还有一定 抗冲击波和常规炸弹爆轰波的能力。（2）人防地下室结构密闭，有滤毒通风设备，有防化学、生物战剂的设备和能力，而普通地下室没有。（3）人防地下室有室 外安全进出口，普通地下室没有。（4）人防地下室的防震能力要比普通地下室好。战时对普通地下室进行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防护效能。

4.居民应爱护人防工程、保护人防设施。《人民防空法》规定：“禁止任何组织或个人破坏、侵占人民防空设施”和“不得进行影响人防工程使用或者降低防护能力的作业”。居民应了解人防工程、设施 在防空防灾中的重要作用，并关心人防工程设施的完好维护情况，做到：（1）不向人防工程中排放废气、废水、废渣等；（2）不在人防工程中生产、储存易 燃、易爆、有毒及放射性、腐蚀性物品。（3）不堵塞工程出入口、通风口，不私自拆除使用、搬迁人防警报设备。平时人防工程的使用者要承担在规定时间内完成平战转换的任务。不占用或混用人防通信频率和防空警报信号，不滥用人防标志。（4）发现有损坏人防设施的行为，要立即制止并报告人防等部门。

5.现代空袭条件下城市相对安全的地方。由于现代空袭主要是精确打击重要军事、政治、经济目标，所以相对安全的地方可能是：（1）纯粹的寺庙、教堂、医院、幼儿园、学校、农场、公园、普通平房 居民区等。（2）重要目标100－200米以外的地方；郊区、乡村、山区；次生灾害有能危及到的上风、上水方向；煤气站、贮油罐及危险品仓库1000米以 外的地方。（3）人防工程内及疏散地域。

6.人民防空建设项目的审批权限。大型建设项目由国家人民防空主管部门审批；中、小型建设项目由省、市、自治区人民政府人民防空主管部门审批：零星项目由人民

人民防空

防空重点城市人民防空主管部门审批。

7.应建防空地下室建设项目的审批程序。对应建防空地下室的建设项目，未经人民防空主管部门审核批准，建设、消防等部门不能办理相关手续。确因地质条件不能修建防空地下室的项目，由人民防空主 管部门审核批准后，按规定缴纳易地建设费，具体收费标准由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定。除国 家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。织实施。

八、主要任务

1.对人民群众进行战备思想教育和防空知识教育，修建各种类型的防护工程，使居民和主要物资得到可靠的防护；

2.建立通信警报系统，准确快速传递、发放防空警报和保证指挥畅通；

3、组织和训练防空专业队伍，战时消除空袭后果；

4.制定人员、物资的疏散计划和有组织有秩序的疏散、转移；

5.协助有关部门控制城市规模和调整工业布局以及对国民经济的重要目标进行防护。人民防空的任务涉及范围比较广泛，组织实施极为复杂，需要各部门通力合作，按照各自的职能范围完成所规定的任务。

九、公民的人民防空权利和义务

《中华人民共和国人民防空法》第八条规定：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空义务。

一切组织和个人应得到的人名防空保护的权利是：防空袭疏散、掩蔽、医疗救护和救助，必需的生活供给，接受人民防空知识教育和技能训练等。

一切组织和个人都要依法履行的人民防空的义务是：参加人民防空建设，负担人民防空费用，执行人民防空勤务，保护人民防空设施，参加群众防空组织，接受人民防空教育、训练，开展相互救助等。

十、人防警报

国家按人防音响警报发放的时机规定为预先警报、空袭警报、解除警报三种。识别方法如下：

预先警报信号：鸣36秒、停24秒，反复三遍为一个周期，时间3分钟。预先警报鸣响时，准备个人防护器材，配齐个人防空应急包内的一切急需物品，明确人防工程位置及疏散转移路线。居室人员要关闭门窗，切断电源，熄灭炉火，关闭煤气、液化气等。

空袭警报信号：鸣6秒、停6秒，反复十五遍为一个周期，时间3分钟。空袭警报鸣响时，携带好个人防护器材和应急包，迅速进入人防工程内或按事先选定的地方疏散或隐蔽。

解除警报信号：连续长鸣3分钟。解除警报鸣响后，有秩序地离开人防工程，清扫卫生、检查设施、关好门。

第四篇：ＸＸ区人民防空工作经验交流材料

拓宽职能 在“两防一体化”工作中谋发展

我区是ＸＸ市一个以城区为主、附带近郊的城市区。1993年以来，我们围绕全区经济建设中心，依托人防现有设备设施，充分挖掘自身潜力，不断拓宽人防职能，以承担城市防汛任务为切人点，积极探索防空与防灾相结合的新路子。经过几年的努力，人防向民防转变迈出了坚实的一步，取得了一定成果，从而扩大了人防的影响，提高了人防的地位，有力地促进了我区人防事业的发展。

一、适应形势，开阔思路，增强做好“两防一体化”工作的光荣感、责任感

我区人防办公室自1980年成立以来，我们认真贯彻执行人防建设的方针、政策和原则，不断深化人防工作改革，大力发展平战结合，努力提高“三个效益”，形成了稳定协调、健康发展的良好局面。尤其是近年来，在深化改革的进程中，我们围绕人防建设如何与市场经济要求相适应，在“市场”中更好地为经济建设服务；与高技术条件下局部战争需要相适应,在“战场”上赢得反空袭斗争的胜利，进行了认真探索和实践。

工作中我们深深感到，在新的形势下，单纯就人防抓人防，人防事业难以获得更大的发展空间。人防要想有大作为，大发展，就必须主动发挥自身优势，围绕“市场”和“战场”积极拓宽工作职能，以战备为牵引，以“打赢”为目标，以保护人民生命财产安全为出发点和落脚点，把战时防空与平时救灾有机结合起来，不断深化“两防一体化”工作，探索新时期人防事业发展、壮大的新路。针对我区防汛工作没有一个专门机构负责的情况，经过慎重考虑，我们积极主动地接受了这项任务。从1993年开始，担负起全区的防汛救灾任务，并做到了机构健全、方案配套、指挥得当、保障有力，使我区年年安全度汛。特别是1996年，邯郸市遭受50年一遇的洪涝灾害，我办全体同志精心组织，全力以赴，在区防汛指挥部的领导下，充分发挥组织协调作用，圆满完成了抗洪抢险任务，受到了市、区领导的表彰。

二、理顺体制，明确职能，为“两防一体化”工作奠定坚实基础

“两防一体化”关键是体制和职能的“一体化”。因此，“一体化”就会成为一句空话。因而，实现“两防一体化”必须首先解决好理顺体制、拓宽职能的问题。结合我区的实际，我们重点做了以下几项工作：

1、建立集防空防灾于一体的综合指挥班子。我区人防办原来担负的防灾任务主要是防汛，后来扩大到防震和防化学事故。这几项任务原来分别设有几个指挥部，领导成员基本都一样，为便于工作，决定撤销原有的防汛、防化、防震三个救灾指挥部，合并为“应急救援”指挥部，政委由区委书记担任，指挥长由区长担任，副政委、副指挥长分别由主管书记、主管区长和武装部长担任，成员由区有关职能部门的主要领导担任，统一负责全区防空、防灾应急救援的组织指挥工作。

2、建立一个精干、高效的组织协调机构。由于战时防空与平时防灾救灾工作非常相近，因此，本着“精简、统一、效能”的原则，我区“应急救援指挥部办公室”设在人防办，对外称“民防局”，一个机构两块牌子，并明确了职责和任务，具体负责组织协调和指挥各种社会救援力量，实施救灾工作。目前，我区人防办有工作人员8名，其中主任3名，工作人员5名，配备车辆2部。我们按照“平战结合，一室多用，符合实际，保障指挥”的原则，在资金、办公用房十分紧张的情况下筹资18万元建立了一个固定的较高标准的指挥室，平时用于值班，战时和灾情发生时用于指挥，并制定了指挥人员应急就位程序和较完整的指挥方案。同时，购置了必要的设备和器材。现在正着手建设指挥自动化系统，利用微机网络建立《应急救援微机辅助决策系统>，以便及时为领导指挥调度提供最佳方案。为了早接警，快接警，我们专门设立了应急救援特服电话，做到险隋发生时，能够迅速报警接警，迅速下达救援指令，迅速调动社会力量实施救援。去年防汛期间，马头镇一立交桥被洪水淹没，两辆卡车被淹没在桥下，公路交通受阻，并直接威胁到京广铁路的安全，当我们接到报警后，迅速组织了200人的抢捡队伍，调来抽水机5台，并请求市城建局的市政工程抢险队予以支援，区防汛指挥部的领导迅速赶到现场，公安部门派出警力疏散人员和车辆，妇联还组织人员送去了毛巾和开水，慰问抢险救灾人员。经过近10个小时的奋战，很快排除了立交桥下的积水，疏通了管道，迅速恢复了交通。

3、建立“两防一体化”的工作网络。为了把“两防一体化”工作落到实处，更好地服务社会和群众，我们将“两防”的职能延伸至街道、乡镇、居(村)委会，在各街道办事处和乡镇都成立了抗灾救灾领导小组，由书记或主任(乡、镇长)担任组长，成员由辖区有关单位的领导担任。同时下设办公室，办公室主任由一名街道党政领导或武装部长兼任，另外明确一名专(兼)职人员具体负责民防工作。辖区各街道居委会和乡镇的自然村，也建立了民防机构，增挂了民防工作站牌子，明确专人负责民防工作。在区、街道(乡镇)、居(村)委三个层次中，逐级分解任务，逐层明确职责，坚持日常考核，定期评比。三级责任网制度的实施，使民防工作从上到下形成了一个比较完整的体制。

4、建立一支过硬的民防专业队伍。培养一支拉得出、冲得上、打得赢的民防专业队伍，是完成战时防空和平时防灾任务的可靠保证。但在前几年，由于主客观原因，我区的人防专业队伍一直建不起来，有的虽组建了，但由于没有用武之地，又受经费、场地等条件的制约，实际上是名存实亡。自从担负防汛任务后，给我们组建专业分队带来了机遇和活力。目前，我区组建有抢险抢修、医疗救护、运输、治安、防化等5个专业队，并且在各乡、镇、街道办事处也都组建了以辖区医院为主的医疗救护分队，以物业管理机构为主的抢险抢修分队，以派出所为主的社会治安分队，并吸收居(村)委会中的民防志愿者参加，根据其特长和技能编入各专业分队。从而在全区形成了上下贯通、左右相联、专兼结合、相对稳定的民防队伍，为开展“两防”工作打下了组织基础。

三、加强协调，形成合力，推动“两防一体化”工作顺利开展

拓宽人防工作职能，推进“两防一体化”进程，决不是简单发个文件，开几次会，改变一个名称，就能实现的，需要做大量艰苦细致的工作，协调方方面面。在这方面，我们体会重点应处理好以下四个关系：

l、正确处理与政府领导的关系。拓宽人防工作职能涉及到政策规定、编制体制、部门协调等许多问题，这些问题不是人防部门自身能解决的，必须得到政府的支持和授权。我区人防办担负的防汛任务，就是以区防汛办的名义，在防汛指挥部的领导下开展工作的，人防办编制的<邯山区防洪预案>、《防汛指挥调度决策预案》和《防汛指挥部成员单位及有关部门职责》等文件和方案，都是经区委、区政府主要领导审阅后，以区政府名义印发的。我区人防办担负防汛职能在1996年政府机构改革“三定方案”中，又进一步作了明确。今年，经区政府常务会议研究，将防震、防化学事故等防灾职能交由人防办承担，并拨出专项经费，用于基础建设。这样，就使“两防”工作变成政府行为，有利于人防部门开展工作。

2、正确处理与上级业务部门的关系。由于区人防部门拓宽的职能与上级主管业务部门都不对口，如防汛工作，主管部门是市农电水利局、防震工作是市地震局。为了求得上级业务部门的支持，我们坚持多请示、多汇报、多沟通、多联络，密切了同他们的关系，促进了工作的开展。1999年汛期，市防汛指挥部要求我们按照防御1963年洪水的标准进行准备，为了保证安全度汛，做到万无一失，在上级业务部门的支持和帮助下，我们先后组织了三次大会战，对辖区内的河道、堤坝进行整治，共动用车辆1400台次，民工15万人次，修复堤坝动用土石7100立方米，清理渠道5800米，共节省财政支出50多万元。

3、正确处理与其它职能部门的关系。人防部门担负的防灾任务是根据政府的授权在职责范围内对各方面力量进行统一协调，并不拥有对其它部门的指挥权，防灾救灾的业务工作，仍按现行体制由各职能部门各负其责。因此，我们在防灾救灾工作中，注意听取有关职能部门的建议，充分调动他们的积极性，合作共事。每年防汛期间，区武装部都组织500人的抗洪抢险队，并负责应急训练；IX_E生局负责组织50人的医疗救护队，并配备了救护车辆和必要的药品；区城建局担负市区内市政设施的防护和抢修，人力、物力和资金都是自己解决。其它各职能部门也都按照防汛指挥部的要求，认真做好各自承担的工作，并圆满完成了任务。

4、正确处理与辖区单位的关系。按照《防洪法》的规定，防洪工作应该是属地管理，但在实际工作中，作为区级政府，特别是区政府的一个部门去协调省(部)、市属企业和单位决非易事。因此，我们不断加大宣传力度，提高全社会特别是驻区单位领导对防洪救灾工作的重视程度。利用各种机会，采取多种形式，通过多种渠道与他们沟通，如召开座谈会，请领导出面协调，请公安、工商、税务等部门的领导协助，以争取他们的理解和支持。目前，驻区各单位不管规格多高，机构多大，在防汛期间都能积极配合，自觉服从区防汛指挥部的调度和指挥，完成指挥部下达的各项任务。如每年防汛物资的筹备，价值都在50万元以上，除少部分是市里支持外，绝大部分都是由辖区单位解决的。按照《防洪法>的有关条款，我们每年争取驻区单位支持的防汛费近10万元，为开展“两防”工作提供了有力保障。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。去年7月3日至6日，市内连降暴雨，山洪暴发，6000多亩农田被淹，有几条公路中断交通，市区内普遍积水，有的地方深达1米，国家粮食储备库、马头发电总厂等一批重点企业和要害部位告急，由于汛期提前，灾情突发，给我们的救灾工作造成了很大的压力。但在区委、区政府的领导和其他部门的协助下，由于有一个高效的指挥机构，有一套完整的救灾方案，有一支过硬的抢险队伍，加之准备充分，组织协调得力，从而使全区在这次洪灾中无一人伤亡，厂矿、企业迅速恢复了生产，城市居民人心稳定，生活正常，受到了市领导和市防汛指挥部的表扬。

通过承担防汛抢险任务，我们深切感到，防空与防灾救灾有机结合，更有利于实现人防战备资源社会化合理配置，人防工作在为经济建设服务中，发展空间更大，活力更强，三个效益更佳，因此，“两防一体化”是人防建设方针的具体运用，是更高层次的平战结合，人防部门在实施救灾过程中，能使人防各项工作得到全面检验，人防队伍能够得到近似实战的锻练和提高。实践表明，作为区一级的人防部门虽然实力有限，但只要有各级领导的大力支持，有一个好的运行机制，有一支过硬的队伍，有可靠的物质保障，善于组织协调，同样可以大有作为。

我区“两防一体化”工作虽然取得了一定效果，但仍处于摸索阶段。就防灾救灾的范围来讲，还比较单一，工作面还比较窄，基础建设、队伍建设、施救能力有待进一步加强和提高。我们决心在以后的工作中，大胆实践，勇于创新，克服困难，奋发进取，把“两防一体化”工作提高到一个新水平。

第五篇：市人民防空办公室工作计划[范文]

一、修建人防应急救援指挥中心大楼。

二、城区新建高层建筑必须按要求修建人防工程。

三、人民防空工程建设必须纳入城市总体规划。

四、新建的民用建筑按要求足额缴纳易地建设费，将XX年、XX年两年私建的易地建设费未收到位的继续收到位。

五、按照本级财政上财政收入的1.5‰投入人防工程建设.六、认真抓好城区四所初中的人防知识教育,把人防知识教育纳入党校、行政院校的教育内容。

七、认真做好一年一次的防空警报试鸣，并加强警报设备管理，确保警报音响覆盖率、鸣响率达到两个100％。

八、对上世纪60、70年代修建的防空洞逐步进行维修