马洋溪生态旅游区开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动工作总结

第一篇：马洋溪生态旅游区开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动工作总结

马洋溪生态旅游区开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动工作总结

今年来，我区认真贯彻落实泰综治委【2010】3号文件《长泰县关于开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动的实施意见》的精神，围绕“海西建设、漳州先行、长泰争先”的发展建设大局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力维护社会稳定，为保持我区经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境，主要做法如下：

一、加强领导，狠抓责任落实。一是成立了排查整治工作领导小组，区党委书记杨旺生任组长，综治办、司法、信访、安办、建设科、城监中队、马洋警务区、森林派出所等八个成员单位组成的领导小组，为专项整治工作提供了强有力的保障，对可能引发的群体性矛盾超前意识，对群众提出的问题，早思考、早准备，把工作做在前头，掌握处理矛盾的主动权，最大限度地防止群体性矛盾和上访事件的发生；二是实行包案责任制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的工作责任，把责任落实到部门，落实到人头，决不允许相互间推诿、扯皮等现象的出现。把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态中，做到每一个矛盾都有具体责任人，具体方案和解决时间。截止10月底，全区矛盾纠纷共排查49起（土地征用问题29起、民间纠纷12起、房屋宅基地纠纷4起、村财村务问题1起，其它纠纷3起），调处29起，调处率100%，成功率100%，有效防止群体性上访事件6起260多人。如今年7月初，十里村第三村民小组由于一小部分群众的挑拨，煽动十里村第三村民小组部分村民阻挠中冶项目工地施工，试图将本该属于十里村委会的苦竹场山林权和征地补偿费据为该村民组所有。为有效解决这起阻挠项目建设的违法行为，区党委书记杨旺生亲自走访十里村三组村民，就苦竹场山林归属权问题耐心向村民解释，并做了大量行之有效工作。一是组织全体干部职工召开化解中冶项目矛盾纠纷专题会，建立进村入户挂钩联系责任表，并分10个小组进村入户做群众思想工作；二是区党委协调县林业局、兴泰法庭与区驻村、企业领导、十里村两委、第三村民小组村民代表在十里村部召开十里村苦竹场山林权属现场协调会。首先由县林业局，阐明苦竹场山林权属十里村委会，该地块山上石头刻字“黄宅山界”不能作为山权界线的依据；兴泰法庭庭长再次申明十里第三村民小组不能根据山上石头刻字“黄宅山界”作为山林权证的依据，应该以县级以上人民政府颁发的证件为依据，否则造成的后果将负相应的法律责任；二是启动应急预案，分四个小组到中冶项目施工现场值班，防止第三村民小组部分群众再次到项目工地阻挠施工，并要求值班干部坚持“正确引导、积极劝解、化解矛盾、慎用强制措施”的原则对群众进行劝阻疏导，动员其离开现场，对煽动为首村民进行有关法律法规宣传，并组织警力采取相应措施，将其请开。区党委采取了各种有效方式做好群众思想工作，做好稳控工作，有效防止事态扩大，在较短时间内把此事件平息。

二、扎实开展治安整治，增强公众安全感。一是刑事与治安案件均比去年下降。截止10月底，马洋溪警务区共立刑事案件38起，破获刑事案件15起，其中刑拘8人，起诉8人，逮捕1人，抓捕本省外市网上逃犯1名。此外，在治安案件的查处方面，共办结治安案件26起，处理违法人员36人，治安拘留4人，罚款35人，收容教育1人，罚没款133393元；二是排查解决治安重点地区的突出问题，并针对各村存在的影响治安问题，及时化解。如因历史遗留问题，长泰县厦鹭电化厂拖欠十里村10、11、12、13组120多万元的赔青款一直未还，2010年9月28日，十里村10、11、12、13组村民要求厦鹭电化厂偿还拖欠的赔青款，并堵在厦鹭电化厂的大门口，不让企业的车辆进出，导致企业外面的车辆进不去，造成严重的交通堵塞，马洋溪警务区接到报警后，及时出警，在认真做好十里村村民的工作同时，说服了堵在企业门口的村民，让停留在企业外面车辆开进企业，缓解了交通，避免发生重大交通事故；厦鹭电化厂与十里村10、11、12、13组就赔青款偿还问题一时无法谈妥，村民在企业门口堵了三天，马洋溪警务区根据这一情况，要求警务区民警要加强对该路段的排查、巡逻，发现有村民阻挠车辆进入企业，要当即劝说制止；三是在区党委、厦鹭电化厂负责人、十里村10、11、12、13组村民代表多次协商下，达成以下协议，厦鹭电化厂同意先一次性支付50万元，并在10月25日前再支付35万元，最后一笔款项在11月20日之前全部付清，就此因厦鹭电化厂拖欠十里村10、11、12、13组村民赔青款达5年之久的矛盾得到有效的化解。

三、精心组织，强化措施，严厉打击“两抢一盗”等犯罪，遏制多发性侵财案件高发势头。根据旅游区“两抢一盗”作案规律制定行动工作方案，要求每位民警要提高警惕，迅速出击，力抓现行，有效遏制“两抢一盗”犯罪活动。一是通过加强巡逻，快速反应，积极主动出击，破获3起盗窃案，2名网上逃犯；二是开展旅馆业整治专项行动，对辖区内的旅馆业进行摸底排查，共出动警力16人次，摸底排查整治辖区内旅馆业3家，发现未按规定登记旅客住宿信息2家，查处无证经营旅社1家；三是在长泰县公安局开展的大干150天，强力推进打击侵财犯罪竞赛活动中，马洋溪警务区主动融入，主动服务，此次活动马洋溪警务区破获刑事案件3起，刑拘2人，逮捕1人，缴获摩托车一部，切实为旅游区经济社会稳定提供保障。

四、开展校园及周边的治安环境整治。区综治办、马洋警务区开展校园周边治安安全检查工作7次，出动人员14次，43人次，排查安全隐患4个，整改安全隐患4个，排查重点人员6人，对重点人员落实监控措施1人；先后3次联合区综治办、区城监中队、马洋警务区、森林派出所、教育局等有关部门对校园周边摊点、可疑人员、车辆、民办幼儿园安全管理工作进行详细排查登记，发放整改通知书6份；在交通安全方面：旅游区在校门口交通复杂地段配置车辆警示器，并针对马洋溪中心小学位于角泰公路旁，车流量多的情况，在学校上下学高峰期间，由马洋警务区派两名协警，十里村委会增派一名护村队员，加强交通输导及安全管理；在食品卫生整治方面：区城监中队、安办对旅游区三所小学及5所民办幼儿园50米范围内的食杂店、摊点进行详细排查登记，发放整改通知书6份，取缔占道经营2处，查处“三无”食品流动摊点一个；在施工企业安全整治方面：区综治办、警务区、安办、建设科联合重点检查校园及周边施工企业的安全及扬尘整治工作，共检查在建工程3个，主要对在建工程施工工地的周边打围、临时用电、起重设备、脚手架以及扬尘整治工作等方面进行了检查，发现安全隐患9处，整改9处，消除安全隐患，确保师生安全和学校文明的和谐环境；

五、加强社会管理。一是加强对刑释解教人员、流动人口、闲散青少年、农村留守儿童等特殊群体调查摸底，有针对性地做好教育、管理和服务、救助工作；二是区综治委牵头组织村治保主任和调解主任对五年内“两劳”释解人员进行全面普查，做到“底子清，情况明”，2006年-2010年10月，我区共有刑释解教人员16名，其中劳改15人，劳教1人，本地就业10人，外出打工6人，帮教率达到100%，就业安置率达到100%；三是为使刑释解教人员尽快得到妥善安置，我区想方设法做好释解人员安置工作，如山重村释解人员薛成龙家庭经济比较困难，在区、村的共同帮助下，安排到古山重游客服务中心开电瓶车，使释解人员的生活得到基本保障；四是大力开展流动人口、租赁房屋清理整顿工作。集中警力对流动人口集聚地、租赁房屋、中小旅社、建筑工地、集贸市场、娱乐场所等治安复杂的重点部位采取地毯式的全面清查，彻底摸清租赁房屋、租住人员、暂住人口的基本情况。警务区组织人员到十里村、后坊村、山重村和旺亭村对出租房屋进行全面清查，同时到中冶集团工地、泛华集团等工地和新视野网吧等公共娱乐场所进行地毯式全面清查，摸清租住人员、暂住人口的情况。到目前为止，本次专项整治行动共出动警力132人次，清查6个重点企业工地和3家网吧，清查外来人口3349人，新办暂住证549，办理租赁房屋登记105户。通过清理出租房屋，查获本省外市网上逃犯1名。

六、加强农村“两会”组织建设，完善治安防控体系和各项工作制度。一是加强群防群治队伍建设，建立区分管综治副书记杨海山为队长，综治办主任为副队长的18人应急服务队、42名平安中心户长、42名维稳信息员、40名护村巡逻队员、62名企业保安、9名校园保安、8人专职治安巡防员，明确了群防群治队伍的工作职责、工作制度，严明了工作纪律，对违反规定的人员一律从严处理，同时加强村级综治服务站建设，进一步完善治安巡逻制度；二是改善马洋警务区、森林派出所的办公条件，计划投入330万元建设“马洋溪公安派出所综合楼”，该项目在今年3月底开工建设，截止10月份“马洋溪公安派出所综合楼”已完成主体建设，目前正在进行内部装修；三是创新景区景点勤务机制，投入50多万元，完成了山重大枋自然村及安泰宫旁两个警务室的建设，景区警务室以维护景区景点治安秩序为重点，积极开展旅游治安大检查，严厉打击危害游客人身财产安全的敲诈勒索、扒窃偷盗等违法犯罪活动；四是大力推进社会治安视频监控系统建设，投入25万元，安装视频监控探头4个（天成山路口、马洋警务区、漂流公司路口、山重到厦门道口），有力地提高我区的刑侦技防水平。

七、重点整治村取得实效。旅游区把山重村列为今年社会治安重点整治村，服务山重村发展乡村旅游，维护山重村旅游治安秩序。一是主要是整顿企业、旅游景区景点及其周边的治安环境，加大整治力度打击妨碍项目建设中恶意阻挠行为和山重乡村旅游发展的农村流氓恶势力等违法犯罪行。截止10月底，马洋警务区共出动警力40余次，180多人次，配合旅游区打击妨碍山重乡村旅游项目建设和维护山重村旅游治安秩序；二是严厉打击乱砍乱伐、盗伐林木、侵占林地等违法违规行为，截止10月底，马洋溪森林派出所出动警力50余次，近200人次，共处理林业行政案件11起，取保侯审一人，处理违法人员11人，罚款115915元，有效打击林业违法行为，巩固了旅游区生态建设成果，为旅游区发展生态旅游、乡村旅游区提供优美的生态环境；三是开展食品安全专项整治活动，组织区综治、城建、旅游局、安办、马洋警务区、森林派出所等部门，对山重村的旅游饭店、食杂店进行一次全面的排查，共有旅游饭店7家，食杂店35家。在检查中发现多数饭店能重视餐饮卫生、食品安全工作，但也有存在一些问题，餐具消毒设施不齐全，餐具消毒工作未能正常使用、销售的散装 “三无” 食品等问题，检查人员均当场责令饭店、食杂店负责人进行整改，目前山重村饭店、小食杂店问题得到纠正，整治收效明显；四是创新景区景点勤务机制，由区管委会与乐统公司共同投资50万元，在山重村与厦门交界处的安泰宫建一幢建筑面积160m

2的警务室，并配备保安12名，警车一部，摩托车10辆，一方面加强古山重景区及乐统、永隆项目区的治安巡逻，另一方面也对进入山重的犯罪分子给予有效打击。

长泰县马洋溪生态旅游区社会治安综合治理委员会

2010年10月27日

第二篇：关于开展“排查整治突出问题 优化海西发展环境.”活动方案

宁德市东湖塘华侨农场关于

实施方案 开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动

根据省、市、区综治委的统一部署，确保“海西”发展战略顺利实施，结合我场实际，决定在全局范围内集中开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动（以下简称“排查”活动）。为更好地组织实施，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观，按照省、市政法综治工作会议的部署要求，在各级党委政府的统一领导下，充分发挥社会治安综合治理大平台作用，动员组织社会各方面的力量，通过开展“排查”活动，努力实现群体性事件下降、信访总量和上访案件下降、治安案件得到有效控制、突出社区治安稳定问题得到有效解决的目标。

二、方法步骤

第一阶段（3月份）：深入动员，精心部署。结合我局实际，研究制定切实可行的工作方案，成立工作领导小组，明确责任领导、责任部门，细化工作目标、工作措施。要把宣传发动人民群众作为开展“排查”活动的重要环节，组织党员干部深入基层、深入群众，面对面地进行宣传发动，充分调动人民群众参与的积极性和主动性，努力营造排查整治的

良好工作氛围。

第二阶段（4月至10月）：多管齐下，集中治理。坚持滚动式摸排与阶段性排查相结合，农业系统排查和下属单位排查相结合，扩大排查的覆盖面，全面掌握局矛盾纠纷总体情况。依法、及时、有效地加以解决和管控。

第三阶段（11月至12月）：巩固成果，检查验收。要组织“回头看”，认真补缺补漏，查找薄弱环节，提出改进意见；及时总结经验，健全完善长效工作机制，持续巩固和提升排查整治的成果。

三、工作内容

（1）全面排查调处矛盾纠纷，坚持“条块结合，以块为主”原则，全方位、多层次地深入调查摸排，切实把各种不安全、不稳定的矛盾和问题摸清查明。要着重针对矛盾纠纷多发、易发等重点区域，采取走访群众、接待群众来访、召开群众代表会议和基层组织负责人会议等办法，摸清情况、梳理归类、登记建档、动态管理，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等手段，认真加以解决，防止矛盾激化和升级。

（2）切实解决群众关注的突出问题。健全科学民主依法决策机制、社会稳定风险评估机制，切实解决好事关民生的矛盾纠纷排查调处化解工作，从源头上预防和减少事关民生问题的矛盾纠纷的发生。健全信访长效工作机制，拓宽基层

社情民意诉求表达和处理反馈渠道，依法稳妥解决群众合理诉求。要加强对婚姻、家庭、邻里、损害赔偿等常见性、多发性矛盾纠纷调解，扎实推进涉法涉诉重访重信和积案清理工作。

（3）坚持以提高社区矫正质量为核心，全面推进社区矫正工作。积极配合司法等相关部门开展监外执行罪犯脱管、漏管核查纠正活动，通过严密工作衔接、严格监督管理、强化教育矫正、注重帮困解难、注意巩固后续等措施，积极推进社区矫正试点工作。要认真探索总结在工作程序、管理制度、矫正措施、考评规则等方面的经验，不断提高矫正质量，努力预防和控制社区犯罪现象的发生。

四、组织领导

（一）加强组织领导。各科室、下属单位要立足大局，进一步深化对“排查优化”活动重要性的认识，精心周密部署，抓紧组织实施，明确责任要求，狠抓措施落实，确保工作实效。要充分发挥职能作用，认真做好涉及本职工作的矛盾纠纷排查化解工作。

（二）强化督导检查。重点排查挂钩联系点基本情况，要组织督查组，跟踪督查，及时协调解决重大矛盾纠纷和突出治安问题。适时将组织人员深入基层督促指导。

（三）严格落实责任。各科室、下属单位要按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，确保排查、化解、整治、管控各个环节责任落实。

二○一一年一月九日

第三篇：岚城乡开展 “排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动情况汇报

岚城乡开展 “排查整治突出问题、优化海西发展环境”

活动情况汇报

今年来，我乡认真贯彻落实省、市、县维护社会稳定工作专题会议精神，落实科学发展观，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，充分发挥社会治安综合治理的工作优势，以深化“平安岚城”建设为主线，扎实开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”专项活动，取得明显的成效。

一、加强组织领导。根据县综治委《关于开展“排查整治突出问题、优化海西发展环境”活动的实施意见》文件精神，结合我乡实际，制定《关于开展“排查整治突出问题、优化岚城发展环境”活动的实施方案》（岚乡委„2010‟31号），成立岚城乡开展“排查整治突出问题、优化岚城发展环境”活动领导小组，加强对该项工作的组织领导。

二、扎实开展排查。围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，精心组织，广泛发动群众，深入排查社会矛盾纠纷和治安突出问题。活动开展以来，组织集中排查3次，召开座谈会3次，发动乡村干部420人次，群众1060人次，排查化解矛盾纠纷30件，预防群体性纠纷2件，破获刑事案件3起，抓获犯罪嫌疑人4名，排查管控重点人员78人。

三、确定重点整治点。通过排查，我们发现霞屿村地形复杂，入室盗窃等侵财性案件较多，企业不同程度存在“三合一”厂房等安全隐患，红壤陶企业使用“轮胎油”较为普遍，产生环境污染，影响群众身体健康；校园周边黑网吧、老虎机现象仍然存在，校园周边乱摆摊设点问题比较严重。所以我们确定了霞屿村治安及安全生产整治和校园周边治安整治两个重点整治点，由乡综治委指派整治点责任领导和派驻整治工作队，扎实开展重点整治工作。

四、集中开展学校及周边治安综合治理。一是加强校园内部安全管理。要求学校保安人员必须专职专用，校园上课时间实行封闭式管理，新增8名学校保安人员，坚持24小时在岗在位值班，严格进出校园登记制度，夜间加派老师加强值守；做好后进学生的帮教转化工作，保证校园内部安全有序。二是加强上、放学重点时段的监管。在上、放学的重点时段，除学校保安人员和值日老师外，在中、小学门口各增派两名联防队员由民警带班加强值哨，维护秩序，预防危险人员混入学校或在校外伤害学生，确保学生安全。三是对校园周边精神病人及高危人员进行排查管控。通过排查，我乡校园周边常驻着4名高危人员和2名精神病人，对他们采取家属监护、公安管控、学校防范的办法，防止他们对学校的干扰和伤害学生。四是开展校园周边治安集中治理。今年来共采取集中行动3次，取缔黑网吧4家，查扣网吧电脑13台、老虎机5台，收缴管制刀具2把、管制玩具枪4支，清理校园周边违章摊点6处，进一步净化校园周边环境。

五、组织开展企业安全生产大检查和集中整治活动。一是组织开展企业安全生产大检查。组织企业服务中心和派出所人员对辖区企业“三合一”厂房、消防安全、企业环境污染等进行全面检查，发现问题，立即责令整改。二是开展集中整治行动。今年来，已依法对存在消防安全和“三合一”厂房安全隐患的企业进行停电处理7家；对使用“轮胎油”作为燃料的企业进行停电处理2家，已改用环保燃料能源的企业10家。三是集中整治企业经营秩序。近年来，我乡空心砖特别是建筑用砖生产发展较快，其中大部分为家庭作坊，部分小企业没有依法申报纳税，内部价格竞争比较突出，严重影响了市场价格。今年来，根据县政府的统一部署，对我乡该类家庭作坊、小企业进行集中清理整顿，全乡共清理应补税企业21余家，补征税收11多万元。四是加强土地管理。今年来，共制止土地违章行为20多起，发出停止土地违章行为通知书19份，进一步规范农村用地行为。五是对道路交通安全和防汛工作进行集中检查，争取资金对外洋水库进行除险加固，确保安全度汛。

六、排查解决信访突出问题。加强动态排查、控制、化解可能引发进京及到省、市、县越级上访、重复上访、缠信缠访的动向，有效落实管控措施，健全信访工作长效机制，拓宽基层社情民意诉求表达和处理反馈渠道，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。

七、健全工作机制。健全完善社会治安形势季度分析制度，准确把握社会治安的特点及规律，定期研究、及时解决

突出治安与稳定问题，定期检查督导，健全情报信息搜集、汇总、分析、研判机制，加大社会面动态管控力度，提高社会治安动态控制能力，确保影响社会和谐稳定的事件发现得了、控制得住、打击得及时，有效遏制刑事治安案件高发势头。

通过集中开展排查整治活动，全乡治安和刑事案件得到有效遏制，特别是摩托车被盗等侵财案件同比大幅度下降，没有群体性事件和越级上访事件发生，全乡社会经济平稳较快发展，今年1-10月份，我乡财税收入同比增长26.6%，全乡经济保持强劲的增长势头。

岚城乡综治办

2010年12月13日

第四篇：古田县华侨中学开展排查突出问题优化海西发展环境活动汇报

古 田 县 华 侨 中 学 开 展

“排查突出问题、优化海西发展环境”活动情况汇报

为了进一步贯彻落实县教育局《关于开展“排查突出问题、优化海西发展环境”活动的实施方案》的精神，从4月份开始，我校以“抓好落实、确保安全、万无一失”作为全校排查整治工作的重点，认真落实《通知》精神，开展排查突出问题、优化海西发展环境专项排查整治工作，现将工作汇报如下：

一、落实《通知》精神，及时加强我校各项安全排查整治工作。

1、我校领导、德育部门及相关教师高度重视。人人树立“校园安全无小事”的忧患意识，充分认识加强校园安全稳定工作的重要性，高度重视此次排查工作，及时结合《通知》精神，落实各项安全措施，排查校园安全隐患及校园周边治安秩序，并通过班会、校会、专题教育等多种渠道对学生进行相关安全教育。

2、学校建立完善的校园安全排查防范领导网络体系。组成由校长吴谨为学校的第一安全排查整治责任负责人，副校长肖养华为分管校安全排查整治工作的领导机制。学校政教处负责全校安全排查整治的常规工作，落实上级有关部门对学校安全工作的指示，每月定期检查督促学校安全工作的落实与整改，并负责学校生管组的管理工作。

3、从4月份开始，我校加强了校保卫工作力量。学校加强了值日制度，学校配备了门卫和兼职保卫教师，同时聘请了保安，加强了学校放学期间（中午、傍晚、晚自习结束后）校门口安全保卫和巡查工作，使我校校门口治安进一步改善，校外青年在我校门口逗留现象大为减少，从而更好地维护了师生利益。

4、加强学生宿舍安全管理。我校有近400多位校内寄宿生，他们的安全工作，特别是防火安全、饮食安全、人身安全是校安全工作的重中之重。既使在我校人员编制较紧的情况下，学校还进一步增加了寄宿生的管理人员。同时进一步明确职责，完善管理体系，特别是对寄宿生晚上人数的查点工作，确保住校生的人身及财产安全。生管教师还充分利用晨会、集中教育等形式，向学生宣传、交通、防火、饮食、网络、用电安全知识，使安全意识深入人心。

5、实行领导值日安全排查负责制。学校加大对每天值日领导的管理要求，每天值日由校一、二层领导担任，实行值日领导负责制。即谁值日谁就对这一天的安全排查工作负总责。排查工作范围包括防火、防电、防水、防盗以及师生人身安全，每天对学校的重点部位至少检查三次，并做好交接班值日记录。同时，在重大节日或防汛、防火等预警期，实行二十四小时领导、教师值班，确保学校各项安全。

6、与当地公安部门联合，经常请他们到校巡查，配合学校整治各类治安隐患。

7、加强网络安全管理。禁止学生进入网吧、“两室三厅”等不适宜未成年人进入的场所，各班深入开展“热爱生命、珍惜时光、拒绝网吧、做文明学生”的系列主题教育，广泛开展学生互联网道德教育，教育学生自觉遵守互联网管理规定，不看不传反动、淫秽出版物，坚决抵制网上各种有害或不良信息的侵害。

8、全面开展管制刀具收缴工作，并与学生签订《拒绝携带、私藏管制刀具安全承诺书》。

二、落实《通知》精神，及时对校园周边治安进行排查整治。

排查结果总体情况良好，学校教师安心工作，教师队伍稳定，校园及周边治安情况良好。但也存在一些问题，主要问题有：

1、校门口有时还有些小商贩出售“三无”食品，经常驱之又来，对交通和学生人身安全造成隐患。

2、由于学校地处古福公路沿线，学校门口连接线与古福公路交叉，三岔路口没有缓冲带，公路车辆来往多，还有些车辆在路口乱停车，给全体师生出行造成安全隐患，学校多次写报告要求有关部门给予解决，近期已设立交通警示牌，但还设立没有缓冲带，希望上级有关部门能够尽快给予解决，以消除安全隐患。

由于学校领导的重视，各部门的通力合作，在这次活动中，我校全体师生防患于未然的安全意识进一步增强，为创造良好的校园环境提供了保证。今后我们决心进一步加大排查整治力度，为学校的健康发展不断努力。

华侨中学

2010.6.23

第五篇：关于马洋溪生态旅游区发展现代服务业的调研报告

关于马洋溪生态旅游区发展现代服务业的调研报告

（2011年8月26日）

马洋溪生态旅游区，一没有名山大川，二没有名胜古迹，但有近郊优势，有生态优势。县委县政府把发展生态旅游业作为培育新的经济增长点，做好“无中生有”的文章，通过整合十里、旺亭、山重、后坊等四个行政村和武安林果场，于2004年11月成立了马洋溪生态旅游区，规划总面积138平方公里，并把县旅游局与旅游区合并为一，实行两个牌子、一套人马运作，实现现代工业与生态旅游的良性互动、协调发展。目前，马洋溪休闲旅游带正在加快深度开发，力争打造集生态旅游、星级酒店集群、温泉旅游品牌、休闲体育产业、高端住宅园区于一体的休闲旅游目的地，成为长泰县发展生态旅游业主要地域。

一、总体情况

旅游区成立后，坚持高起点规划、高标准建设、严要求管理，灵活进行市场运作，积极主动破解难题，推进旅游区开发建设，各项工作都取得明显成效。在全县年终综合考评中，2007年第三名，2008年第一名，2009年第三名，2010年第二名。

项目建设上，旅游区从抓旅游地产起步，强化对外宣传与推介，通过引进泛华生态博览园，开发生态住宅、生态旅游、生态农业、生态文化等项目，带动了天柱山、天成山等一批景点开发，泛华国际大酒店、天铜山大酒店等一批星级酒店建设，以及龙人古琴、十里蓝山等一批旅游重点项目建设，连续五年被确定为省级重点建设项目。去年还评为省重点项目建设优胜奖，该奖项全市唯一。目前，全区有22个项目，计划总投资200亿元以上，现已开工建设项目14 个，累计完成固定资产投资50亿元，其中，投入1000多万元，完成旅游区总体规划、古山重乡村旅游总体规划，以及海西国际城、天成山等20多个项目规划；投入2亿多元，修建旅游区主干道46公里，次干道70多公里，实现全区外界、项目、村、农户门口均通上水泥路。

旅游项目上，旅游区紧紧围绕“生态、休闲、健身”的主题，从漂流旅游项目起步，充分发挥民风、民俗、民情优势，大力发展体育健身、休闲娱乐、田园观光、农家民俗等特色旅游项目，先后举办7次大型的国际国内体育大赛、2届漂流旅游节、1次全省乡村旅游年暨全省乡村旅游节现场启动仪式和1次古琴文化艺术节，打响福建第一漂、天柱山国家森林公园、国家皮划艇激流回旋训练基地、山重古村落等一批生态旅游品牌，初步形成四大功能区：以发现之旅、海西国际城、龙人古琴文化村等为支撑的旅游居住综合功能区，以马洋溪漂流、龙凤谷为依托的康体休闲区，以山重古村落、后坊田园风光为特色的农家民俗体验区，以天柱山国家森林公园、天成山风景区寻古揽胜为主的原生态旅游区，生态旅游业成为长泰对外形象的又一张名片。

二、服务业发展现状 旅游区主要围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快发展生态服务、生态养生、生态文化等新型服务业，成为厦漳泉、潮汕等周边城市休闲旅游的热点区域，年可接待游客40万人次，旅游收入1亿元。但总体上看，旅游区服务业水平还处于起步阶段，档次和水平还不高。

吃的方面，高档餐饮业仅连氏大酒店一家。此外，中心区、各景区景点、各村共有22家中小餐馆，其中十里村10家，旺亭4家，后坊3家，山重5家，可以勉强满足游客需求。各就餐点提供的菜肴为典型的农家风味，以家常菜为主。

住的方面，区内现有连氏酒店、漂流酒店、天成公寓3家酒店宾馆，共有226个房间，410个床位，其中连氏酒店正在抓紧申报星级酒店；民宿2家，12个床位。另外，今年年底可封顶的在建酒店有泛华温泉大酒店、十里蓝山酒店、天铜山温泉大酒店，同时，抓紧催促中冶大酒店、古山重又一村酒店、龙人古琴御龙阁酒店、闽华温泉酒店、闽虹商务酒店等5家酒店早日动工建设。今后五年，旅游区有望成为闽南地区档次最高、密度最大、接待能力最强的区域。

行的方面，旅游区区位、交通优势明显，2012年可通车的厦成高速留有互通口，旅游区交通更加便捷。同时，区内道路通畅，在通往景区、景点及4个村的道路均为水泥路。

游的方面，具体可分为三类：一是康体旅游。以“福建第一漂”为主，龙凤谷攀岩等为辅的康体旅游项目，经营较为成熟。仅漂 流景区高峰期1天接待游客3000人。二是乡村生态旅游。与福建中旅集团合作，采用“名企+名村”的运作模式，联合打造省级乡村旅游示范点－古山重景区，仅今年上半年，共计接待游客8万人，旅游收入1200万。同时，开发经营寻梦谷瀑布群、天柱山国家森林公园、天成山等原生态旅游景点。三是文化旅游。深入挖掘文化资源，以中华汉文苑、连氏书画院、龙人古琴文化村、山重及后坊村为平台，打造经典文化产业园、漳台文化产业园、古琴文化产业园、农耕文化体验园，目前已初步形成南部休闲度假区和北部原生态旅游区两大特色区域。

三、主要问题

1、定位不明。旅游区在旅游发展中的定位还有一定的模糊性，有口号式的“海西生态旅游新城”、“厦门后花园”、“漳州会客室”等，似乎均可，但都不全面，有的更有夸大之疑，游客既难以记住，更难生前来旅游的冲动。

2、体制受限。一方面，旅游区属新区，由于当时行政区划的调整和其他历史原因，山权纠纷历史遗留的问题多，涉及范围广、协调难度大。如：旺亭村与亭下国有林场、后坊与陈巷祖地村、十里温山自然村与溪东村、积山村的山权界址问题等，严重影响旅游项目的开发建设。另一方面，国家对相关产业的严控和禁止也影响了项目的建设进程，如：项目用地中涉及生态公益林和商品林地调整问题等，一直是使管委会和项目业主缺乏发展信心的源头性问题。

3、资金短缺。由于旅游开发思路的形成和发展是近几年的事，加上地方经济实力不足，上级补助有限，古山重景区和漂流景区、连氏酒店等建有停车场、旅游公厕等部分景点设施，具备一定旅游接待能力外，其他一些景点大多基础设施非常简陋或者空白，难以满足旅游开发的需要。如何筹集开发建设旅游配套设施资金成为制约发展旅游业的“瓶颈”。目前，虽有一条旅游大道贯穿整个马洋溪流域，沿途各村也有旅游公厕等简易基础设施，但旅游高峰期仍存在通行难、停车难、如厕难现象。

4、人才不足。由于我区旅游业的发展正处在初始起步阶段，旅游人才严重缺乏，特别是以旅行社营销人员和导游、宾馆服务人员、景点解说员、景区开发管理、经营人员等为主体的从业人员严重缺乏。如，游客服务中心成立几年，人才难进，几经周折，濒临倒闭。

5、要素不全。主要是购物和娱乐要素缺乏。购物方面，不仅景区包括中心区都缺乏合适的购物场所，又缺乏本地生产、本地特色的旅游商品和纪念品。游客购物只能选择在中心区及漂流景区周边小商店、农贸市场和零散的小商小贩购买一些当地出产的土特产，品种少、附加值低。娱乐方面，目前旅游区无集中性的大型娱乐休闲场所。

四、对策建议

现代服务业是衡量一个地方经济社会发展水平的重要标志。坚持把服务业摆在更加突出的位置，以服务业的发展优化城市功 能，增加就业岗位，培育地方财源，增强发展活力，推动县域经济快速增长。

一要明确定位。对全区旅游资源、旅游产品的内涵及特色进行概括和定位，策划出鲜明、完整、统一的整体旅游形象，以此来使游客、客商认知，进而产生旅游消费动机。同时，优化旅游发展总体规划，保障未开发旅游资源的完好，挖掘已开发资源的潜力，提高发展档次和水平。

二要加快开发。突出发展生态旅游业。充分利用山水自然资源、生态农业资源和历史文化资源，深度开发马洋溪休闲旅游带，发展生态服务、生态养生、生态观光、休闲度假、健身娱乐、农家民俗等特色旅游项目，推进海西国际城、天铜山旅游、天柱山旅游综合度假区等一批投资50亿元旅游项目建设，建设漳台文化、经典文化、古琴文化、农耕文化、健身文化等文化产业园，建成四星级以上酒店5个、三星级酒店3个，争创长泰漂流4A级景区、天成山3A级景区和古山重乡村游星级景区，推动一处处古村落、一个个古祠堂、一座座古牌坊、一幢幢古宅、一丛丛古树、一批批名人，有个性、有特色、吸引力，体现人无我有、人有我新，让游客有去处、有兴趣、有收获、有震撼，把“千年古县、状元故里”旅游品牌打响，把潜在的资源优势转化为现实的发展优势，形成新的亮点和新的经济增长点。培育发展新兴服务业。加强产业引导和政策扶持，制定完善促进服务业发展的政策措施，积极发展现代物流、金融保险、电子商务、劳务中介、商品交易、产品 包装设计、技术研发、资产评估、法律服务等现代服务业，建立和完善各种行业协会、同业公会、事务所等社会中介组织，直接为生产和营销提供多层次、高效率的服务，加快形成生产性服务体系，增强一二产业市场竞争力。提升服务业发展层次。运用现代经营方式和信息技术，改造提升商贸、餐饮、交通运输、邮政通信等服务业，积极发展房产中介、劳动服务、科技服务等需求潜力大的服务业，提高服务业从业人员的比重。加快发展社区服务业，采取政府引导、企业资助、社会兴办相结合的方式，加强社区服务设施建设，鼓励发展社区家政服务、就业服务、物业管理、文化娱乐、体育健身、医疗保健、信息咨询、慈善互助、养老托幼等，推进社区服务的规范化和网络化经营。同时，积极适应新农村建设需求，大力发展农村服务业，进一步健全农业技术推广、动植物检疫防疫、农资连锁经营、农副产品流通、农村公共卫生、文化生活等服务体系，推动城市服务体系向农村延伸。

三要延伸链条。吃方面，要围绕“农家特色、生态健康”主题，研究餐饮资源，突出地方特色，建设专业厨师队伍，加强旅游餐饮场所管理，让游客吃得开心、满意。同时，整合现有特色名吃、乡村口味，建设特色小吃一条街或广场，集中全县乃至省内外的特色小吃，以特色名吃吸引游客，打造地方餐饮品牌。住方面，要加快星级宾馆、公寓酒店、度假山庄等项目建设，提升接待水平。同时，充分发动群众，参与创办民宿旅馆，扩大建设规模，优化经营环境，加强安全管理，提高服务质量。行方面，重点要 7 开通城市旅游专线，整合优化旅游路线，升级改造旅游道路，建设大型停车场，完善沿线交通旅游标识牌，确保道路畅通安全。特别要抓好村容整洁工作，对旅游沿线的村、点，清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨，种花、种草、种树，进行绿化、美化、净化、香化、彩化，严格治理乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物、乱搭乱建，提高景区、景点形象。游方面，树立精品意识，开发建设好每一个景点，使每一个景点连起来，串珠成链，联线成片，形成整体优势。如，对古民居文化，突出山重、圭后、上蔡、京元四个古民居群落开发建设，将山重鹅卵石民居、圭后叶文龙故居、上蔡“乔家大院”、京元博士村连成一线，让游客体验闽南民居建筑风格。娱方面，要充分发挥相关酒店、房地产开发企业积极性、主动性，组织一批文化团体，开展比较固定的文化活动，加快建设一批娱乐休闲场所，增设一批娱乐设施，编排一批游客参与性强的娱乐节目，如采花摘果、播种耕作、传统手工艺制作、养生保健等活动，以活动留得住人、留得下客。购方面，组织命名一批旅游指定产品，建设大型购物中心，开设旅游商品专卖店，统一品牌，统一价格，统一服务，让游客放心消费。特别是要开发旅游商品，如，对纪念品，开发一些有地方特色的器具、玩具、雕塑、编织等；对文物古迹，开发价格适宜的仿制品，如山重古民居、农用水车、石磨等；对土特产，加工包装有地方特色的工艺品和农副产品，如长泰茶叶、芦柑等。通过延长旅游产业链条，让游客吃的是长泰风味，住的是舒适酒店，购的是地方特产，观赏的是田园风光，体验的是闽 南风情。

四要破解难题。一是建议县里牵头组织，帮助协调明确十里、旺亭、后坊、山重与亭下林场、陈巷镇、开发区等的山权界址问题，避免因邻居村不同的赔偿标准引发纠纷。二是开通马洋溪一日游旅游公交线路。根据现有较为成熟的景点，如天成山、漂流、古山重等，设计马洋溪一日游旅游线路，弥补长泰没有旅游公交的空白。三是规划设计11万伏的变电站。随着项目开发的加快、规模的扩大、酒店的增多及居民生活水平的提高，马洋溪的用电量将急剧攀升。建议提早谋划建设专用变电站。四是建议电信或移动公司在马洋溪中心区架设高流量的无线网络发射塔，以保证通信高效畅通。四是帮助争取项目资金。今年国家文化创意基金共有200个亿的任务，建议有关部门帮助策划、推介、申报项目，将中华汉文苑、龙人古琴、古山重景区等项目精心包装，积极向上争取资金扶持。