国家粮食局党组认真贯彻胡锦涛“7.23”重要讲话精神

第一篇：国家粮食局党组认真贯彻胡锦涛“7.23”重要讲话精神

粮食局党组

认真贯彻胡锦涛“7.23”重要讲话精神

在中央媒体播发省部级主要领导干部专题研讨班开班式的重要新闻后，7月24日下午，国家粮食局立即组织召开局党组成员、各司室、直属联系单位主要负责同志参加的党组中心组学习会议，认真学习胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神。局党组书记、局长任正晓同志主持会议并代表党组作了主旨发言，提出了贯彻落实的具体意见。党组成员张桂凤、曾丽瑛、吴子丹、赵中权等同志，也分别结合各自工作实际谈了学习体会。

任正晓同志说，胡锦涛总书记的重要讲话，高瞻远瞩、高屋建瓴，对于做好党和国家的各项工作，开创中国特色的社会主义事业具有重要的指导意义。总书记的讲话科学分析当前我国面临的新形势、新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的若干重大问题，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为国家的经济社会发展和领导干部执政为民指明了工作方向，对于开创中国特色的社会主义事业具有重要的深远的指导意义。

任正晓同志说，总书记的重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断，对于我们进一步解放思想和统一思想具有重要的指导意义。总书记在讲话中对党和人民９０多年奋斗、创造、积累的根本成就进行了精辟的归纳、提炼，对中国特色社会主义的“特色”进行了新的概括。强调以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，等等。这些新的思想、新的论断、新的观点，在思想上、理论上回答了一系列重大问题，对于指导我们进一步解放思想、统一思想、凝聚共识，具有重要的指导作用。

任正晓同志说，胡锦涛总书记的重要讲话，放眼长远、立足当前，对于我们做好当前粮食流通各项工作，具有重要的现实指导意义。他强调，今年是改革发展、承前启后的攻坚之年，也是“十二五”规划继往开来的关键之年，总书记反复强调要抓紧工作、抓紧落实，这既是对全党的号召，也是对全国粮食干部职工的要求。贯彻落实总书记的重要讲话，对于做好当前和今后时期的粮食流通各项工作，维护粮食市场价格稳定、确保国家粮食安全，具有现实的指导意义。他指出，学习领会总书记的重要讲话精神要体现在行动上，我们必须立足于粮食流通工作的实际，以更加饱满的工作热情，更加扎实的工作态度，把各项工作抓紧、抓实、抓好，取得实实在在的工作成效，迎接党的十八大胜利召开。总书记在讲话中要求：要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，特别是要做好关心困难群众工作，千方百计帮助他们排忧解难。我们要认真领会贯彻好总书记的这一工作要求，把总书记的号令落实到粮食流通的各项工作之中。

首先，要扎扎实实地抓紧抓好粮食收购。要及时启动夏粮收购预案，全面开展早稻收购入库工作。要把党的强农、惠农、富农的政策，把国家粮食收购优惠政策，落实到广大种粮农民手中。要通过依质论价、优质优价、公平定等、准确计量、不打白条等工作措施，帮助种粮农民实现增产增收，这是落实总书记重要讲话要求，做好群众生产生活工作的最实际的体现。同时，还要及早谋划做好秋粮收购的各项准备工作。秋粮是全年粮食生产和粮食收购的大头，要立足于早收、多收，为稳定市场、保证供应提供充裕的粮源。

第二，要扎扎实实地帮助受灾地区农民减损增收，为受灾缺粮的人口提供充裕的粮源保障。今年部分省区发生小麦赤霉病灾害，我们要主动敦促和配合有关部门抓紧制定和实施灾区病害小麦的收购、处置政策。这项工作既关系到受灾地区农民的减损增收问题，也影响到城乡居民的口粮安全，必须切实抓紧、抓好。去年以来我国局部地区遭受了地震、泥石流等灾害，最近一些地区又遭受了严重的洪灾，给灾区群众带来了生活上的困难。对因灾缺粮的地方，我们一定要密切关注，保证充足的粮源，及时把粮食供应到灾区，供应到灾民的手中，确保灾区群众有饭吃、吃得饱、吃得安全。

第三，要扎扎实实地推进粮食行业的改革和发展。最近，我们对整个粮食行业如何进一步深化改革，加快发展，提出了一些专题，进行了前期调研；7月底将在长沙召开全国粮食系统政策法规工作会议，就这些事关粮食行业发展的一些重大问题进行研讨，广泛听取各地的意见和建议；9月份，局党组要集中一段时间进行深入研究，形成具体的实施意见，明年全面启动实施，以着力推进粮食行业经济发展方式的转变，推动粮食流通产业科学发展。我们学习贯彻总书记的重要讲话，必须要落实到推进粮食行业发展的具体行动上，扎扎实实地抓紧工作、抓紧落实、取得实效。同时，我们还必须站在保障国家粮食安全全局的高度，认真研究提出进一步完善粮食流通政策的意见措施。

第四，要扎扎实实地推进党的建设，努力加强党风廉政建设和粮食文化建设。有关单位要超前谋划，提出具体的工作意见，在党的十八大召开之后，要在全局、全行业上下进一步扎实推进党的建设各项工作。党的十八大召开前后，要特别注意教育党员、干部严守党的政治纪律，不为杂音所扰，不为谣言所惑，在思想和行动上与党中央保持高度一致，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的环境。要继续下大力加强党风廉政建设。今年以来我局党风廉政建设取得了新的成绩，驻局纪检组监察局工作抓得很紧，工作做得很实，对群众反映的问题高度负责，认真查处，维护了党纪尊严，起到了良好的教育效果。全面建立实施廉政风险防控机制的工作也起到了很好的警示教育作用，要按照工作方案把这项工作继续抓紧抓好。要切实加强粮食行业文化建设。站在传承优秀中华粮食文化的高度，谋划全行业的文化建设，提出全行业文化建设的具体意见。通过传承弘扬粮食优秀文化，加强文化建设，达到凝聚人心、鼓舞士气的作用，推动粮食行业队伍素质的提高，推动粮食行业科学发展。

参加局中心组学习的局党组成员和各司室、单位的负责同志一致表示，要按照局党组的部署和要求，认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，坚定信心，统一思想，提高认识，立足本职，努力工作，狠抓落实，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。

会上，任正晓同志还对全局机关和直属单位深入学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话的工作提出了具体意见。要求在局党组中心组集体组织初步学习之后，各个司室、单位的领导班子、全体党员干部要立即组织专题学习讨论，采取灵活多样学习方式，紧密结合工作实际、思想实际，深刻领会、认真落实好总书记的重要讲话。

按照局党组的要求，目前各单位的学习贯彻落实工作正在抓紧进行。

第二篇：学习胡锦涛重要讲话精神

胡锦涛总书记“7.23”重要讲话的主要思想和重要启示（中共中央党校科研部教授 倪德刚）学习“

7、23”重要讲话是当前的头等政治任务

今年7月23日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题班上发表了重要讲话。这个重要讲话，全党期待、全国关注、世界瞩目，是直接为党的十八大胜利召开作的一次最重要的思想理论准备。这个重要讲话的主题是：沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。

围绕这个主题，胡锦涛总书记强调了“四个必须”，第一，我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。第 二，我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为如期实现全面建设小康社会目标打下决定性意义的基础。第三，我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出 来的正确正道，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。第四，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍地战胜前进道路上的一切困难和风 险。

围绕这个主题，胡锦涛总书记提出，“三个取决于”，即把握机遇、应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。

围绕这个主题，胡锦涛总书记在贯彻落实科学发展观方面，提出，“三个更加”，多们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。

围绕这个主题，胡锦涛总书记在经济、政治、文化、社会、生态、党建等方面，提出了新要求、做出了新部署。

这个重要讲话，振奋人心、催人奋进，认真学习领会，结合实际深入贯彻讲话精神是当前全党的头等的政治任务。这里，结合江泽民总书记和胡锦涛总书记在党的代表大会前，发表重要讲话的历史，谈一下学习“

7、23”重要讲话的体会。

建国以来，我们党共召开了11次党的代表大会，改革开放以来，一共召开6次党的代表大会，总书记共有5次在党的代表大会前，发表重要讲话。这已经成 了一个惯例传统，形成了制度。改革开放以来，把党的代表大会的重大决策、重大思想理论问题事先主动透露出来，主要有两种形式。一种是邓小平方式。一种是总 书记发表重要讲话方式。邓小平方式

先说说第一种形式，邓小平方式。邓小平方式有两种。其一，是会见外宾。其二，是国内谈话。通过这两种方式把党的代表大会重大决策，包括重要人事、机构调整，尤其是重大思想理论问题等有意向外宾透露，传达信息，表达我们党的决策主张。

（一）邓小平与外宾谈话的内容比较广，主要向外宾透露党的代表大会的主题、重大理论、重要人事和机构调整等问题

关于党的代表大会的主题。确定大会主题对于开好党的代表大会至关重要，主题就是大会的灵魂。比如，十三大召开 前，1987年7月14日邓小平在会见原西德总理科尔时说：“政治体制不改革就会阻碍经济体制改革的发展，并且会影响到许多事情。政治体制不改革，官僚主 义就消除不了。政治体制改革要坚决搞下去。这是我们十三大的基调。”（《邓小平年谱》下1201页）1987年9月5日邓小平在会见日本客人时说：“十三 大要作的报告将从理论上阐述改革和开放的重要性、必要性，这是十三大的主题。”（《邓小平年谱》下1206--1207页）

关于党的代表大会重大理论问题。党的代表大会是理论创新的大会。1987年6月4日会见日本客人时说：“十三大 总的路线方针政策没有什么变动，如果说有新内容，就是把政治体制改革提到了议事日程。政治体制改革要符合中国的实际，不能照搬外国的东西。”（《邓小平年 谱》下1193页）1987年7月4日同孟加拉国总统谈十三大。“我们即将召开的党的十三大，主要有两个内容：第一，把政治体制改革提到议事日程上来；第 二，使我们领导层比较年轻化一些。这两件事都不容易，但是非干不可。政治体制改革如能在十年内搞成功就很了不起了。领导层年轻化要达到比较理想的状态，恐 怕要十年时间。”（《邓小平年谱》下1199页）1987年8月29日，与意大利共产党领导人谈十三大，“十三大归根到底是改革开放的大会。十三大要阐述 中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就 是不发达的阶段。”(（《邓小平年谱》下1203页）

关于党的代表大会人事和机构调整问题。党内外和国内外对我们党代表大会关注的焦点之一，就是领导核心、领导集 体、领导机构的变动和产生。比如，党的机构变动问题。十二大前，1982年4月27日邓小平同金日成谈话时说，十二大要组成中顾委，“如果有人不愿意当，别人又赞成他当，他愿意当顾问委员会主任。”（《邓小平年谱》下818-819页）1987年10月13日会见匈牙利总书记卡达尔，在谈到十三大人事安排 时说：“我们老人要交班。我们担心年轻人不行，我们过去管大事时都很年轻。我二十三岁时担任中央秘书长。一九五六年八大的准备工作是我主持搞的，那时我才 五十二岁。为什么过去我们二十多岁、三十多岁、四十多岁、五十多岁时可以，现在这个年龄的人就不行呢？锻炼一下，不行就下去嘛。要年轻化很不容易，大体上 要用十年时间，才能做到比较理想。”（《邓小平年谱》下1210页）关于领导集体年轻化问题。1987年10月16日会见原西德客人在谈十三大时说：“在 有生之年做好后事安排，非常有利。这次人事变动更加体现了政治的稳定和政策的连续性。比较年轻的人进入政治局常委会，不是五年的安排，而是十年的安排，中 国需要稳定，没有稳定的政治局面就不可能搞建设。”（《邓小平年谱》下1211页）

（二）邓小平国内谈话着重强调党的代表大会要坚持什么、反对什么、做什么、怎样做等事关党和国家前途命运的一系列根本原则和重大思想理论问题

党的代表大会召开前，国内谈话最典型的就是1992年邓小平在视察南方途中的谈话。这是一次具有历史转折意义的“乾坤之谈”。做出乾坤之谈，从党内 来说，1992年要召开十四大。十四大是一次新老交替，由第二代向第三代领导核心成功交班的大会。交班前有哪些嘱托，第三代应该怎样干，这是邓小平南方谈 话的直接原因。从国内来看，平息**之后，强化坚持“四项基本原则”非常重要，强化到什么程度是一个大问题。众所周知，从1989年至1992年年初，当 时在国内掀起了“三反”高潮。即反和平演变、反资产阶级自由化、反人道的民主的社会主义。大有弱化或放弃“一个中心”和改革开放的趋势。

经过深思，邓小平态度非常坚决，他说：“改革开放政策不变，几十年不变，一直讲到底。要继续贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，连语言 都不变。十三大政治报告是经过党的代表大会通过的，一个字都不能动。”（《邓小平年谱》下1277页）邓小平1989年11月10日在会见基辛格，回答如 何继续改革开放等问题时，态度强硬地说：“可以肯定地说，谁要走回头路，谁就要垮台。”（《邓小平年谱》下1297页）从国际来说，有两件大事直接对中国特色社会主义事业造成严重干扰和冲击。一是1989年**之后，西方利用各种手段对中国实施经济制裁、政治打压、舆论围剿。二是从1989年10月匈牙利改旗易帜到1991年12月苏联亡党亡国，共有10个社会主义国家灰飞烟灭。

面对第三代领导核心和集体担当的历史重任；面对国内“三反”的持续升温；面对西方的种种制裁；面对苏联解体东欧剧变，尤其是面对即将召开的党的十四大。邓小平做出了具有历史转折意义的南方谈话。南方谈话，内容极为丰富，分量极为重要，影响极为深远。核心是解决了实践上必须坚持“三大路线”，即坚持基本路线、思想路线、组织路线不动摇，特别 是基本路线不动摇。理论上突破了“三大障碍”，即社会主义本质论、社会主义市场经济论、“三个有利于”标准论。特别是要走社会主义市场经济的道路。方法上 牢牢掌握“三大抓手”，即两手抓、两手都硬，敢闯、敢试，有“左”反“左”，有“右”反“右”，特别是防止“左”。这些重要思想，近者是直接为十四大定调的，远者是给几代、十几代、几十代共产党人吃了定心丸。江泽民说：邓小平南方谈话，“对开好党的十四大，具有 十分重要的指导作用，而且对整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。”（《江泽民文选》第1卷第217页）有了定调和定心丸，从而也开启了总书记 记在党的代表大会前，发表重要讲话的先河。总书记重要讲话方式

总书记重要讲话方式。1992年十四大之前，江泽民总书记在中央党校发表“6.9”重要讲话。1997年十五大之前，江泽民总书记在中央党校发表 “5.29”重要讲话。2002年十六大之前，江泽民总书记在中央党校发表“5.31”重要讲话。十七大之前，胡锦涛总书记在中央党校发表“6.25”重 要讲话。十八大前，胡锦涛总书记发表“7.23”重要讲话。

这些重要讲话，时间比较集中在5-6月份，地点大多数是在中央党校，参加人都是省部级以上，主要是中央候补委员、中央委员以上的各个领域的主要一把 手。讲话内容一般不涉及人事安排和组织机构调整，主要是讲党的代表大会的最核心的思想理论问题，诸如，大会的主题主旨、重大思想理论、重大决策部署等问 题，内容比较广泛。这些内容大致可以分为三类。

其一，表态强化内容。举什么旗，走什么路，继续坚持什么，继续干好什么，这是讲话首先要明确和表态的重要内容。从江泽民到胡锦涛五次重要讲话，始终强调，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。全面推进中国特色社会主义事业继续 前进。大家总以为，这是老生长谈没有新东西。历史和事实证明，旗帜和道路决不是小问题，关系到党、国家和民族的前途命运。远的不说，如果我们继续高举“两 个凡是”的旗子，继续走毛泽东晚年的错误道路，我们就不可能有今日中国特色社会主义的新局面和新成就。如果我们像戈尔巴乔夫那样举起所谓的“人道的民主的 社会主义”旗子，走资本主义道路，我们的下场同样是亡党亡国。至于我们党的七大高举毛泽东思想伟大旗帜，走新民主主义革命道路，建立新中国；至于列宁高举 马克思主义伟大旗帜，走社会主义革命道路，建立苏维埃。这些举世公认的伟大成就，反复证明：举什么旗，走什么路的至关重要。

从1992年“6.9”重要讲话，到今年的“7.23”重要讲话，都鲜明地向世界表明我们党的态度，在旗帜和道路这个根本问题上，我们一是决不动 摇。二是坚定不移。其中有两次高度强调旗帜问题的重要意义。一次是江泽民在1997年“5.29”发表重要讲话时，强调：“旗帜问题至关紧要，旗帜就是方 向，旗帜就是形象。在邓小平同志逝世后，我们全党特别是高级领导干部在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性，无论遇到什么田难，什么风险，都不能动 摇。”邓小平逝世后，旗帜问题是国内外最关心的根本问题。我们既不能走封闭僵化的老路，也决不会走改旗易帜的邪路。高举邓小平理论伟大旗帜是重要讲话必须 要回答的首要问题。这个坚定态度，有力回击了国内外各种西化、分化中国的企图。

第二次是胡锦涛在2007年“6.25”重要讲话。这是胡锦涛以总书记身份首次为党的代表大会召开所做的一次重要讲话。以江泽民为核心的第三代领导 集体，在党的十六大上已成功顺利地交接给了以胡锦涛为总书记的新一代领导集体。十七大前的胡锦涛“6.25”表态定调性的讲话极为重要。他强调：“中国特 色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”

“6.25”重要讲话，对旗帜问题的表述与以往表述有所不同。首次明确提出中国特色社会主义旗帜问题。对于旗帜问题，我们可以做一个简要的回顾。十 二大首次提出，建设有中国特色社会主义。胡耀邦十二大报告的标题是《全面开创社会主义现代化建设新局面》，在报告末尾强调一下，高举马克思列宁主义、毛泽 东思想旗帜问题。十三大报告题目《沿着有中国特色社会主义道路前进》。十四大首次把建设有中国特色社会主义理论概括为九个方面的内容。十二大到十四大，没 有突出旗帜问题。一方面，提出建设中国特色社会主义才10年，很多东西不稳定、不成熟，实践经验不足，理论当然不成型。另一个方面，中国特色社会主义遇到 了前所未有的冲击和挑战。西化、自由化多次泛滥，和平演变不断加剧，苏联东欧垮台对我们冲击极为严重，加之国内改革步入城市改革后困难重重。在这种情况 下，突出旗帜问题，既不现实，也不可能得到人民的真心拥护。

郑重提出旗帜问题，是在邓小平逝世之后，江泽民在十五大之前的“5.29”重要讲话中，首次提出必须高举邓小平理论伟大旗帜。十七大报告的题目就是“高举邓小平理论伟大旗帜”，这个报告第一次系统全面论述了邓小平理论，并强调高举这面旗帜的伟大意义。

十六大之前，江泽民的“5.31”重要讲话继续强调，高举邓小平理论伟大旗帜。

十七大前胡锦涛的“6.25”重要讲话，把邓小平理论旗帜，扩展和提升为中国特色社会主义旗帜。党的十七大报告的题目就是“高举中国特色社会主义伟 大旗帜”。今年“7.23”重要讲话，继续强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。改革开放以来的党的代表大会报告题目明确突出旗帜的就是十五大和十七大。

胡锦涛把邓小平理论伟大旗帜扩展和提升为中国特色社会主义伟大旗帜。一是可以涵盖邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观乃至未来马克思主义 中国化的最新成果。为理论创新打开了广阔的发展空间。二是可以涵盖中国特色社会主义实践道路、理论体系和制度体系。三是可以突出中国特色社会主义这个主 题。道路、理论、制度都是围绕建设中国特色社会主义这个主题而产生、形成、发展的。高举中国特色社会主义伟大旗帜，既是历史的总结，也是未来发展的方向。这一扩展和升华充分显示了总书记重要讲话的与时俱进，与国内外发展大势的必然要求和趋势，具有重大实践和理论意义。

其二，重大创新内容。总书记重要讲话的主要内容之一，就是提出并阐述重大创新理论。这部分内容是国内外最为关注 和期盼的内容。众所周知的重大理论创新有：十四大“6.9”重要讲话的社会主义市场经济、十五大“5.29”重要讲话的邓小平理论、十六大“5.31”重 要讲话的“三个代表重要”思想、十七大“6.25”重要讲话的科学发展观。这次“7.23”重要讲话，第一次提出中国特色社会主义伟大道路。这些都是事关 中国特色社会主义事业的重大理论创新。每次重大理论创新都是一次理论革命，极大地推进了马克思主义中国化事业的向前发展，特别是有力地促进了中国特色社会 主义事业的新一轮发展。

总书记重要讲话视为吹风也好，视为征求意见发扬民主也好，把党的代表大会所要解决的重大创新成果，事先向世人透露。这表明： 第一，充分显示了我们党的魄力和能力。根据世情国情党情民情的新变化、新趋势及时做出理论创新需要胆量和魄力，把重大理论创新成果及时向党内外、国 内外阐明和传播，同样需要胆量和魄力。可以说，每次重要讲话都是我们党重大理论创新的发布会。同时，也是我们理论创新的一次高峰。第二，显示了我们党的决 心和信心。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。坚持中国特色社会主义道路坚定不移，首先要在党的理论创新步伐上坚 定不移。中国特色社会主义事业是几十代人的伟大事业，没有理论指导，实践就会寸步难行，没有理论创新，事业就不会发展。理论创新就是实践创新，就是我们党 执政有力的充分表现。在一定意义上说，重要讲话就是理论创新的重要讲话。其三，工作部署内容。总书记重要讲话决不只是务虚、吹风、试探性的讲话。而是一次党的代表大会前的动员令、进军 令、部署令。总书记五次重要讲话，都用很大篇幅对实际工作提出战略部署。经济、政治、文化、社会、党建以及国防外交等等，都有具体要求。这些部署和要求，有的是创新性决策，有的是必须长期坚持和必须遵守的方针政策；有的是体制机制问题，有的是工作作风和方法问题。阐述这些实际工作方面的决策，有利于振奋人 心，继续推进各项实际工作的开展。有利于保持政策的连续性，创造性地开展各项工作。有利于统一思想、统一行动。重要讲话的几点启示

从1992年江泽民总书记在十四大之前，发表“6.9”重要讲话，到今年胡锦涛总书记在十八大之前，发表“7.23”重要讲话，至今整整20年，改 革开放以来，一共召开了6次党代会，有5次在党的代表大会前，总书记发表重要讲话，已经常态化、规范化，形成了制度。这个重要讲话的制度启示如下： 启示之一，重要讲话的制度化，是党的代表大会的召开方式的重大变革。

党的代表大会的重要性是众所周知的，召开方式的重要性也是众所周知的。我们党召开党的代表大会的方式有这么几种。

第一种，自主权不充分或没有自主权召开的党的代表大会。大会怎么开？什么时候开？大会主题、决定决议，要干啥？ 怎么干？人事怎么安排，机构怎么设置一度受共产国际、苏联的干预。1-6大最明显。共产国际代表马林、尼科尔斯基帮助建党，召开一大。二大虽然没有俄国 人、共产国际代表参加，但二大作出了《中国共产党加入第三国际决议案》，明确规定中国共产党是第三国际的一个支部，必须服从第三国际的领导。三大在广州召 开，共产国际代表马林参加并主导会议。1925年四大在上海召开，共产国际代表维经斯基参加并主导会议。1927年五大在武汉召开，共产国际代表罗易、鲍 罗廷、维经斯基参加会议。1928年六大在莫斯科召开。共产国际代表布哈林作了《中国革命与中国共产党的任务》的报告。建国后，召开的八大，受到苏联的干 预，自主决策权也不充分，连毛泽东思想都不提了，而且开成了一次国际性的共产党代表大会。苏联部长会议主席米高杨率领庞大代表团出席会议。

第二种，做了很好的思想理论准备，但没有形成惯例。七大是我们党建国前，召开的最成功的党的代表大会。从 1941年中央政治局筹备庆祝建党20周年始，就提出召开党的七大。七大准备的时间最长、最充分。用3年时间进行延安整风，为七大胜利召开所作的一次系统 的、全面的思想理论准备。八大之前，毛泽东的《论十大关系》也是为党的八大胜利召开所作的思想理论准备。八大到九大相隔13年，九大开始就陷入错误理论指 导之中。

第三种，在错误的理论指导下，形成了错误的惯例。1957年反右扩大化，毛泽东逐渐形成了错误思想，我们党也逐渐步入了错误轨道。特别是1966年“文革”爆发，党的九大到十一大完全是在“无产阶级专政下继续革命”的错误理论指导下召开的。九大开成了公开执政条件下的一次秘密会议，世所罕见。第四种，通过外宾谈话方式，透露党的代表大会的主要信息。主要是邓小平在十二大、十三大之前与外宾谈话，主动透露党代会的各种主要内容。

第五种，公开发表重要讲话。主动向党内外、国内外公开党代会主要思想理论和决策问题。这就是十四大到十八大，江泽民总书记和胡锦涛总书记的重要讲话。20年，5次重要讲话，实现了党的代表大会召开方式的重大变革。这种方式已经制度化、规范化、常态化。

启示之二，重要讲话的制度化，是发扬民主，科学执政、民主执政的突出表现。把执政党大会的重大决策、重大理论创 新提前向党内外、国内外发布，这是发扬发民主、执政自信的表现。比如，十四大前江泽民总书记在中央党校发表的“6.9”重要讲话时说：“在党的十四大报告 中，总得最后确定一种大多数同志都赞同的有关经济体制的比较科学的提法”。“我个人的看法，比较倾向于使用„社会主义市场经济体制‟这个提法。不管党的十 四大报告中最后确定哪一种提法，都需要阐明我国社会主义的新经济体制的主要特征。”（《江泽民思想年编》82-83页）因为，邓小平南方谈话后，就如何确 立我国经济体制这问题，有不同的提法和看法，有代表性的是三种说法。一是建立计划与市场相结合的社会主义商品经济体制，二是建立社会主义有计划的市场经济 体制，三是建立社会主义的市场经济体制。

1992年6月12日邓小平在同江泽民谈话时说：“在党校的讲话可以先发内部文件，反映好的话，就可以讲。这样十四大也就有了一个主题了。”（《邓 小平年谱》下1348页）江泽民用“个人看法”这样的表述，邓小平说，看反映，这是发扬民主、集思广益的突出表现。至于，邓小平理论、“三个代表”重要思 想、科学发展观等重大理论创新，在党代会前明确提出来，这都带有征求意见、吹风试探性的，是广泛发扬民主的一种重要形式和方法。

启示之三，重要讲话的制度化，是统一思想、统一行动，执政能力提高的突出表现。没有思想，没有成熟的创新思想，就无所谓执政党。执政党，首先要在思想上执好政。党的代表大会前，是党内和国内思想最活跃时期，各种思想认识、各种观点、各种主张比较多，都试图被采纳、被接受。有的主张是正确的，充满善意；有的主张是反动的，充满恶意。

比如，十四大前，认为深圳特区就是资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域，改革开放就是要问姓社姓资，等等。1992年江泽民在中央党校发表“6.9”重要讲话，有力地回击了这种错误思想的干扰。比如，十五大前，特别是邓小平逝世后，一些人纷纷抛出所谓的《万言书》，认为，搞社会主义市场经济就是搞资本主义，国企改革就是私有化，国际反华势 力从不同角度说，邓小平搞的中国特色社会主义，就是搞中国特色的资本主义，等等。1997年江泽民在中央党校及时发表“5.29”重要讲话，强调旗帜至关 紧要，旗帜就是方向，就是形象。坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移贯彻执行党的基本路线。系统论述了邓小平理论的内涵、精神实质、历史地位，及 时统一思想，有力回击了各种歪论。

比如，进入新世纪不久，江泽总书记提出了“三个代表”重要思想，在党的十六大召开前，有些人公然反对这一重要思想，认为中国共产党应该代表“先进阶 级”、“先进生产关系”、“先进社会制度”，等等。江泽民在党的十六大前发表了著名的“5.31”重要讲话，强调了“三个代表”重要思想，对于我们党跨入 新世纪的重大意义。

比如，十七大召开前，《炎黄春秋》杂志发表了人大前副校长谢韬的《民主社会主义模式与中国前途》一文，提出：“只有民主社会主义才能救中国”的主 张，引起了思想理论界极大混乱。胡锦涛总书记2007年在中央党校发表“6.25”重要讲话。强调高举中国特色社会主义伟大旗帜绝不动摇。总书记在党的代表大会前，及时发表重要讲话，把事关党和国家一系列重大思想理论问题公开发布出来，既能起到统一思想，又能回击各种错误思想的干扰。总书记重要讲话后，全党重要政治任务就是学习贯彻总书记讲话精神，这是统一思想的重要形式和手段。

总之，总书记在党的代表大会前发表重要讲话，标志着党的执政能力的提高、执政方式的科学化水平的提高、执政规律的科学把握。认真学习、认真领会、认真贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神是全党的头等重要政治任务。

学习领会胡锦涛同志7月23日重要讲话精神

来源：宣讲家 |作者： | 上传时间：2012-07-26 09:12 我要评论(4)字号：小大

坚定不移沿着中国特色社会主义特色道路奋勇前进，为全面建设小康社会而努力奋斗

（本稿为速记实录，未经报告人审核。作者观点不代表宣讲家网立场。未经宣讲家网站同意，请勿转载。）每逢党的全国代表大会召开之前，统一党内高级干部的思想认识，为党的全国代表大会召开营造良好的思想基础，从而全面贯彻落实党中央作出的一系列重要部署，已经成为近20年来，我们党治国理政的一个重要特点。

在党的十八大即将召开之际，7月23日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表了重要讲话。讲话全面分析了我国新的历史时期面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家全局的一系列重要理论和实践问题，深刻回答了我国未来发展面临的一系列重大理论和实践问题，号召全党坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而努力奋斗。毫无疑问，这篇重要的讲话，必将为统一全党思想特别是高级干部的思想，为党的十八大顺利召开奠定非常重要的思想基础。我以为全面深刻领会讲话精神重点要抓好或者抓住下面三个方面的重要问题。

一、充分认识在新的征途上继续高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义。

1、实践经验。

高举中国特色社会主义伟大旗帜是党总结改革开放30多年实践经验、理论经验得出的重要成果，包括坚持和开拓中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度三个方面。高举中国特色社会主义伟大旗帜这一重大战略的作出，是对我们党改革开放30多年经验的重要总结，是全党在新的历史时期，继续沿着十一届三中全会开辟的这条道路的政治总概括。在这次讲话中，胡锦涛同志突出地强调了在新的历史条件下、在新的征途上高举中国特色社会主义伟大旗帜的必然性、重要性。

总的来讲，十六大以来我们的确走过了一条不平凡的道路。总结概括这十年，我们战胜了一系列的风险，我们面对国内改革发展极其繁重的任务，面对复杂多变的国际形势，我们成功地把中国特色社会主义伟大事业推向了新的历史阶段，经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等各个领域都取得了历史性的成就和进步，之所以能够取得这样的进步和成就，归根到底，就是因为我们高举了中国特色社会主义伟大旗帜。

2、总的要求。

7月23日的讲话中，胡锦涛同志号召全党高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而努力奋斗。这，可以看作是对高举中国特色社会主义伟大旗帜的一个总体要求。

3、基本要求。

在讲话中胡锦涛同志也提出了高举这面旗帜的一些基本要求，我们大体上可以从胡锦涛同志在讲话中概括的四个“必须”去理解。

一是必须毫不动摇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和发展中国特色社会主义。大家都知道，党的十七大总结概括我们党改革开放以来的理论成就，将之称为中国特色社会主义理论体系。这是我们党改革开放理论创新成果的一个总概括。在新的历史时期、在新的征途上我们要想继续全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的步伐，必须继续以中国特色社会主义理论体系为指导，这是高举中国特色社会主义伟大旗帜在理论上提出的要求。

二是必须抓紧工作，抓紧落实党中央作出的一系列战略部署。这两个“抓紧”主要是指要贯彻落实党中央围绕全面建设小康社会这个奋斗目标，如期实现到2020年全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。为此，党中央作出了一系列重要部署。党的十七届五中全会明确提出，未来推进中国的发展，要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，为全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会打下具有决定性意义的基础。我理解，未来一个时期，我们党的中心工作还是要贯彻落实党中央为全面建设小康社会作出的一系列战略部署。所以我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，一个重要的基本要求就是围绕重要战略部署来进行。

三是必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确道路。这是高举中国特色社会主义伟大旗帜一个很重要的要求或者是实践的重要要求，也就是中国特色社会主义道路。围绕着如何走这条道路，近年来国内外也出现了一些争议：有的借口改革开放和社会主义现代化建设中出现新的问题、存在的困难，在道路的问题上提出了一些置疑；有的主张走老路；有的主张都“西化”的邪路。胡锦涛同志在这次讲话中明确提出，要不为任何干扰所困，不为任何风险所惧，继续走我们在实践中开辟的中国特色社会主义这条道路、这条正路！就像胡锦涛同志在2008年纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的讲话所指出的，我们要坚定不移，坚决不走老路，也不走邪路，而走中国特色社会主义道路这条正路，而且在这个问题上，我们要做到不动摇、不懈怠、不折腾。在7月23日省部级重要领导干部专题研讨班开班式的讲话中，胡锦涛同志再一次强调了这个问题。把它作为高举中国特色社会主义伟大旗帜的一个重要内容、一个新要求来落实。这对于我们继续沿着中国特色社会主义道路前进，继续深化改革开放非常有意义。

四是高举中国特色社会主义伟大旗帜必须毫不动摇推进改革开放。这个问题上胡锦涛同志明确强调要永不僵化，永不停滞，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，坚定不移的进行改革开放。大家都知道，新时期最鲜明的特点就是改革开放，正是因为我们坚持了改革开放这么一个根本的方向，中国特色社会主义伟大事业才取得了这样的历史成就和进步，所以说改革开放是决定中国前途命运的关键一招。我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须继续深化改革、扩大开放。在当前未来一个时期，我们要深入推进重点领域和关键环节的改革，以坚定的勇气和信心克服一切困难，坚决破除那些影响我国科学发展的一切阻力，包括体制机制的弊端。这是高举中国特色社会主义伟大旗帜第二个方面的基本要求，包括上述四个方面的内容。

4、重要要求：不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。这是胡锦涛同志在讲话中提出的重要新要求和论断，也是我们坚持和发展马克思主义，坚持毛泽东思想、坚持中国特色社会主义理论体系在全面建设小康社会新的实践中提出的重要要求。也是此次讲话的一个亮点。经过几十年的艰辛奋斗，我们党取得的重要成就体现在理论和实践这两个方面。我们概括为开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度。应该说这是我们党九十多年奋斗创造和积累的根本成就。因此，在全面建设小康社会新的实践中，我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，对于这条道路、这个理论体系和这个制度必须倍加珍惜，始终坚持和不断发展。怎么发展？我们就要按照胡锦涛同志提出的，继续坚持和发展，按照实践特色、理论特色、民族特色和时代特色的要求来进行。

所谓实践特色，就是指我们的理论来自实践，要指导实践，同时还要接受实践的检验。所以，我们所坚持的这些理论必须从实践中来到实践中去，也必须走出实践。

所谓理论特色，就是我们总结概括在实践中形成的一系列经验，把它上升为一般性的、规律性的、理论的东西。我们称之为理论特色。

所谓民族特色。就是指要按照中国的国情，要按照社会主义初级阶段的基本国情，要立足社会主义初级阶段基本国情这个最大的实际，来推进我们的各项事业，去丰富和完善我们的理论。一切离开了社会主义初级阶段基本国情的理论是站不住脚的，必定会在实践中走弯路。所以，中国特色社会主义这面旗帜的最大特色就是坚持把马克思主义基本原理和中国的具体国情结合起来，创造性地提出符合中国国情和时代要求的具有中国特色的道路和理论。

所谓时代特色，就是我们所坚持的这个理论体系、这个伟大实践必须是顺应时代的发展要求，特别是我们改革开放和社会主义现代化建设的要求。既要牢牢立足国内改革发展稳定的实际，同时还要面向世界，把握全球发展的大势和中国发展的大势，坚持马克思主义的开放性，汲取世界一切文明成果为我所用，不断坚持和丰富中国特色社会主义。这是高举中国特色社会主义伟大旗帜第四个方面的要求。

5、抓住和用好战略机遇期。胡锦涛同志在强调我们要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜的时候，还提了一个重要要求：要抓住和用好本世纪头20年可以紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期。同志们知道，十年前党中央正式提出了抓住重要战略机遇期的论断。十多年过去了，当前的国内外形势发生了深刻的变化。一方面，国内改革发展的任务非常艰巨，全面建设小康社会、推动科学发展、促进社会和谐面临一系列极其艰巨的困难和矛盾。另一方面，国际形势复杂多变，尤其是国际金融危机目前还在发展，一些国家主权债务危机还在影响着世界经济的形势，国际形势中出现了一些遏制我国发展的一些因素，等等。因此，能不能说党中央十年前提出的重要战略机遇期已经变了？在省部级主要领导干部研讨班的重要讲话中，胡锦涛同志再一次向全党明确提出这样的论断：综合当前的国内外形势，我们面临的挑战前所未有，我们面临的机遇同样前所未有。所以，我国仍然处在可以大有作为的重要战略机遇期。关键的问题是：能否抓住机遇、能否沉着应对挑战，就在于、取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们改革发展的步伐。胡锦涛同志在讲话中提出这三个“取决于”非常重要。抓住和用好战略机遇期的论断，并没有因为国际形势复杂多变、国内发展任务艰巨而发生变化。在这个讲话中，胡锦涛同志向全党提出，我们要全面审视当今世界和当今中国的发展大势，全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，同时还要科学制定顺应时代要求和人民愿望的一些大政方针和行政纲领，更加奋发，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善民生、增加人民群众的福祉。所有这些，都是抓住和用好战略机遇期的要求。因此，能否抓住和用好战略机遇期，也是对我们是否真正高举中国特色社会主义伟大旗帜的考验。我们说高举中国特色社会主义伟大旗帜，很重要的一条就是我们离全面建成小康社会的奋斗目标还有8年的时间，我们的任务艰巨、困难不少、挑战艰巨。抓住这个战略机遇期，按照党中央提出的继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展，促进社会和谐这么一个总体要求推动各项工作，非常非常重要。这是能否确保我国到2020年如期实现建成小康社会奋斗目标一个很重要的关键问题。

在这个讲话中，胡锦涛同志就高举中国特色社会主义伟大旗帜提出了上述五个方面的要求。这些要求既是对于党的十六大以来特别是党的十七大以来在高举中国特色社会主义伟大旗帜这个问题上的坚持和丰富，又结合当前的国际国内形势提出了一些重要新要求。是我们在未来一个时期，是我们在今后新的征途上继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，确保到2020年如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化，非常重要的政治保障。这是我学习理解胡锦涛同志这篇讲话的第一个方面体会。

二、要以更加坚定的决心、更加有利的举措、更加完善的制度深入贯彻落实科学发展观。

1、实践经验：科学发展观是被实践证明的符合中国实际的马克思主义中国化的理论成果。

胡锦涛同志在讲话中总结概括十六大以来特别是十七大以来党中央在科学发展观这个问题上形成的一系列创新思想时明确指出，我们党十六大以来的这十年之所以取得了现代化建设的历史性成就和进步，最重要的就是我们坚持了以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”思想为指导，形成和贯彻了科学发展观。我们勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设提供了有利的理论指导。由此我们也可以说，科学发展观是十六大以来党中央为全面建设小康社会、在全面建设小康社会实践中总结概括出来的一个重大理论成果。科学发展观一经提出，得到了全党全国人民的衷心拥护和深刻理解。全面建设小康社会实践和社会主义现代化建设之所以取得了如此重大的成就，正是因为我们在实践中深入贯彻了科学发展观。所以，科学发展观是从实践中总结概括出来的，又在实践中得到了充分的证明。

党的十七大对于科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求等作出了明确概括。对于科学发展观形成的实践基础作出了具有说服力的概括，明确提出科学发展观是立足我国社会主义初级阶段的基本实际，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国的发展出现了新的阶段性特征，就是党的十七大总结概括的八个方面。这八个方面的阶段特征表明，在全面建设小康社会的实践中，一方面成就不少，另一方面问题也不少，推进改革开放和社会主义现代化建设面临着一系列“两难”问题。正是在着眼于回答解决全面建设小康社会实践中遇到这么一系列“两难”问题的过程中，党中央创造性地提出了科学发展观这一重大战略思想，把马克思主义中国化推进了新的阶段，丰富和发展了改革开放以来我们党的理论创新成果。党的十七大把科学发展观与邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，明确提出科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济发展的指导方针，又是我们坚持和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重要战略思想。这五个“是”的论断，无疑是比较集中地概括了科学发展观的科学定位，初步概括科学发展观的重大意义。在十七大报告中，胡锦涛同志精辟地阐述了科学发展观的的科学内涵、精神实质、根本要求，这就是：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，统筹兼顾是根本方法。这四句话是相互联系、相互依存的统一体。十七大报告又对这四句话做了全面的阐述，同时又指出：深入贯彻落实科学发展观，必须始终坚持党在社会主义初级阶段基本路线，必须积极构建社会主义和谐社会，必须继续坚持改革开放，必须加强和改进党的建设。这四个方面是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。可以说，党的十七大形成了比较完整的关于科学发展观的理论概括。党的十七届五中全会在此基础上又进一步指出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。这一概括非常清晰地指出了科学发展观的重要意义。把它和改革开放以来我们一直坚持的“发展是硬道理”、“发展是我们党执政兴国第一要务”等重要战略思想统一起来了，因此是在新世纪新阶段全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要战略思想，是一个重大理论创新成果。在省部级主要领导干部专题研讨班的讲话中，胡锦涛同志突出地强调了深入贯彻落实科学发展观的必然性、重要性以及重大意义。

2、深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务，面临一系列极具挑战性的矛盾和问题。这两句话非常重要。大家都知道，我国发展虽然取得了重要的历史性成就和进步，但是在全面建设小康社会的实践中，我们的发展依然存在着不平衡、不协调、不可持续问题。我们面临的有利条件很多，但我们面临的矛盾和问题也很多。继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，要求我们要以更加坚定的决心、更加有利的举措、更加完善的制度来深入贯彻落实科学发展观。胡锦涛同志在讲话中提出的这三个“更加”，无疑是对全面建设小康社会提出的新要求，包含一系列重要的思想内涵，要求我们把贯彻落实科学发展观转化为推动我国经济社会又好又快发展的强大力量。这些论述是很有针对性的。

3、贯彻落实科学发展观必须坚定不移地推进改革开放。

大家都知道，未来一个时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。所谓的关键时期，就是我们到2020年建成小康社会这个奋斗目标剩下的时间不多，任务非常艰巨，形势非常紧迫。我们要按照党中央推动科学发展，促进社会和谐的战略部署做好各方面的工作。所谓攻坚，就是说我们在发展中面临的不协调、不可持续、不平衡问题，遇到的矛盾和困难还非常多，解决这些矛盾和问题需要我们有勇气和坚定决心继续推进重点领域和关键环节的改革，排除一切干扰，推进改革开放。关于这个问题，党的十七大说得很清楚：改革开放是新时期最鲜明的特点，改革开放符合党心民心，顺应时代潮流，成就和功绩不能否定，停滞和倒退没有出路。这就要求我们在改革开放新的实践中，必须排除一切干扰，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，坚定信心。但是，在推进改革开放新的实践中我们面临的矛盾和问题如此之多，要认识到：我们之所以会遇到这些矛盾和问题，正是因为我们的改革还不够彻底，正是因为我们的对外开放还存在着一系列问题，要求我们以改革创新的精神推动各项问题的解决，推动我们的制度完善，以开放促改革、促创新、促发展。所以，胡锦涛同志在省部级领导干部研讨班开班式的讲话中，再一次明确向全党提出，我们过去30多年取得的成就，根本原因就在于我们搞了改革开放。改革开放发展了社会主义，发展了马克思主义，发展了中国特色社会主义。未来，我们要继续全面建设小康社会也只能依靠改革开放，只有改革开放才能发展中国、发展马克思主义、发展社会主义。所以，我们要继续坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来形成的一整套理论、路线、方针政策，把改革创新精神贯彻落实到现代化建设的各个方面、各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。所以说，深入贯彻落实科学发展观，是继续推进改革开放的必然要求。

这是胡锦涛同志在这次讲话中提出的第二个方面的重要内容。

三、紧紧围绕全面建成小康社会这个奋斗目标而努力奋斗。

大家都知道，党的十六大在我国初步整体上进入小康水平这么一个基础上，提出了到2020年全面建设小康社会的四个方面的奋斗目标，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。十六大同时还要求我们的发展要有新思路，改革有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。围绕全面建设小康社会，十六大提出的这些要求、目标和战略，应该说是非常及时的，也是非常重要的。

经过5年的实践，到了2007年的党的十七大，党中央再一次围绕着全面建设小康社会这么一个奋斗目标提出了五个方面的新要求。相比党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标，这五个方面的新要求体现出：要求更高了，内容更加丰富了，思想更加完善了。主要体现：在十六大提出全面建设小康社会奋斗目标四个方面的基础上，按照推动科学发展、促进社会和谐的新要求，提出了全面建设小康社会新的内容。在经济建设上要增强发展的协调性，努力实现经济社会又好又快发展；在政治建设上明确提出扩大社会主义民主，更好地保障人民的权益和社会的公平正义；在文化建设领域明确提出明显提高全民族的文明素质；在社会建设领域明确提出加快发展社会事业，全面改善人民生活；在生态文明建设领域，提出基本形成节约能源资源、保护环境的产业结构、消费模式和增长方式。这五个方面的内容丰富了社会主义现代化建设的总体布局，由原来的经济建设、政治建设、文化建设的布局，发展到了现在的经济建设、政治经济、文化经济、社会建设以及生态文明建设这么几个方面的新布局。这几个方面的新要求，明确贯彻了科学发展的新思想，要求我们的发展必须是全面的协调的可持续的，前提又必须坚持以人为本的，强调要使发展的成果惠及全体人民群众，要让人民群众共享改革发展的成果。所以，十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求是符合实际的。这说明，随着全面建设小康社会实践的向前发展，党中央对于全面建设小康社会的规律和基本要求的认识更加清晰、更加深刻、更加完善了。

在省部级领导干部研讨班开班式的讲话中，胡锦涛同志又一次从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设几个领域对全面建成小康社会的奋斗目标提出了新的要求。

1、经济建设——关于加快转变经济发展方式。

按照党的十七大以来转变经济发展方式的新部署，我们不仅要坚持以经济建设为中心，不仅要坚持科学发展，还要做到坚持以科学发展观为主题、以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高发展的质量和效益上来。要求扎扎实实做好实施创新驱动发展战略，加快推进经济结构的战略性调整，加快推进城乡一体化的发展，加快提高开放性经济的水平等等几个重点方面的工作。明确提出要着力激发各类市场主体发展的新活力，推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。应该说，这“四个化”同步发展是这一次讲话中提出的新亮点。关于转变经济发展方式的部署，党的十七大提出了“三个转变”的最基本要求，明确提出促进经济增长要由主要依靠出口和投资拉动，向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业为主带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠提高劳动者素质、推动科技进步和管理创新转变。这“三个转变”，是十七大第一次正式提出加快转变经济发展方式这个概念的同时提出的最重要的基本要求。在2008年国际金融危机的冲击下，党中央一方面确定了保增长、保稳定、保民生的重要要求，同时也抓住加快转变经济发展方式这么一个重要要求不放松，特别是2009年年底我们经济率先实现了复苏，经济的基本面保持良好，同时国际上处在后金融危机时期。在这样的条件下，全球范围内因为这场国际金融危机都会转变经济发展方式。对于我们这样一个经济总量很大但是整体发展水平不高，特别是创新能力不强、发展的质量还不高的情况下，转变经济发展方式更加重要、更加紧迫。所以从2010年年初，党中央就开始全面部署加快转变经济发展方式的各项工作，提出了一系列重要举措。到了2010年党的十七届五中全会，党中央明确就提出了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线这么一个重要论断，提出了加快经济发展方式五个方面的基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点和总体部署。党的十七届五中全会关于制定我国国民经济和社会发展的“十二五”规划的建议，总体上就是按照这五个方面的要求来部署的。胡锦涛同志在省部级领导干部研讨班开班式的讲话中关于加快转变经济发展方式的论述，是对党的十七大以来在加快转变经济发展方式问题上作出的一系列工作部署的概括和总结。加快转变经济发展方式，要全面深化经济体制改革，不断增强我们发展长远的后劲。

2、政治建设—关于推进政治体制改革。

胡锦涛同志除了在讲话中重申我们要继续坚持推动政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主等重要思想外，突出地强调把依法治国特别是注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，强调要维护法治的统一、尊严和权威，保障社会的公平正义，保障人民依法享有充分的权利和广泛的自由。应该说这么一个总的概括和要求特别是强调要更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，是对十六大以来全面建设小康社会实的实践中积极稳妥推动政治体制改革、发展社会主义民主政治实践的一个新概括、新要求，其具体内容包含了一系列重要思想。当然，核心还是要保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的重要作用，从而把各方面的力量更好地凝聚在党中央的周围，同心同德，最大程度地激发社会活力，最大程度地减少社会的不稳定、不和谐因素，为全面建设小康社会提供坚定的政治保证。

3、文化建设—关于建设社会主义文化强国。

胡锦涛同志在讲话中把党的十七届六中全会提出的建设社会主义文化强国这么一个总目标予以重申，而且明确强调：建设社会主义文化强国，是我们党适应时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。我们要坚定不移地走中国特色社会主义文化发展道路，按照建设社会主义文化强国的总体要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持“三贴近”原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义物质文明和精神文明全面发展。文化建设特别要注重提高全民族文明素质。如果文化发展跟不上，全面建设小康社会仍会是不平衡、不协调，也是不可持续的。我们要想使全面建设小康社会有足够的智力支持、精神动力和良好的思想理论氛围，就必须加快建设社会主义文化强国，必须推动文化事业和文化产业快速发展，必须把文化产业建设成国民经济的支柱产业。我们要按照党的十七届六中全会提出的以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，全面推进文化向前发展。我们相信，随着全面建设小康社会的推进，文化建设必然会掀起一个新高潮，这就要求我们不断深化文化体制改革，大力推动文化事业和文化产业全面发展，推动全民族文明素质的不断提高，从而为全面建设小康社会提供更多更好的智力支持和精神动力，提供良好的思想舆论文化氛围。

4、社会建设—关于改善民生和加强社会建设的新要求。

构建社会主义和谐社会是十六大以来我们党提出的重大战略思想，是在科学发展的基础上对于社会建设的新认识，深化了对推动科学发展新认识。党的十六大以来特别是十七大以来，围绕着改善民生、加强社会建设，党中央在就业、社会保障、教育、医疗、收入分配、加快建设保障性住房、加强社会管理、推动安全生产等领域，先后作出了一系列的部署，改善民生的力度、社会建设的力度以及在这些领域取得成就是前所未有的，广大人民群众越来越切切实实地享受到了改革发展的成果。虽然我们在改善民生、加强社会管理领域还面临不少的困难，还存在一系列的矛盾，但是我们相信：在经济发展的基础上，根据我们的具体实际扎扎实实做好改善民生和社会建设的各项工作，必将使越来越多的人民群众共享改革发展的成果，从而调动全国各族人民全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的积极性、主动性、创造性。在省部级领导干部研讨班开班式的讲话中，胡锦涛同志再一次重申了党中央以往提出的：在经济发展的基础上逐步提高人民的生活水平。这是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决人民群众最关心最现实最直接的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。我想，胡锦涛同志在讲话中提出的关于改善民生和社会建设的要求，既是对于十六大以来我们改善民生、加强社会建设的一个系统概括，也是在全面建设小康社会新的历史条件下继续加强社会建设、改善民生提出的重要新要求。

5、生态文明建设—推进生态文明建设。

胡锦涛同志在省部级领导干部研讨班开班式的讲话中，在十七大以来党中央在生态文明建设领域取得的理论和实践成果的基础上，明确提出：推进生态文明建设，是涉及到生产方式和生活方式的根本性变革。这一句话是关于加强生态文明建设的重要性和必然性提出的一个新思想。同时他还讲：必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推动绿色发展、循环发展和低炭发展。这“三个发展”也是对我们党提出科学发展、建设生态文明这些重大创新成果一个新的概括，也是顺应当今世界范围内在生态文明建设，特别是应对气候变化以及发展方式转变提出的新要求，是顺应形势发展变化的要求作出的战略性概括，是未来我们推进生态文明建设的具有基本指导意义的新思想。

6、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程—关于党的建设。

为了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，确保为到2020年如期实现全面建设小康社会的奋斗目标打下决定性意义的基础，关键在什么？关键在党。所以，胡锦涛同志在讲话中对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程也提出了一些新要求。

首先，胡锦涛同志在讲话中明确提出，在新形势下我们党所处的历史方位，我们党执政的条件，我们党的建设特别是党员、干部队伍出现了许多亟待解决的突出问题。所以我们要继续以改革创新精神加强党的建设。在党的十七大报告中，胡锦涛同志已经就以改革创新精神全面加强党的建设作出了一系列深刻论述。在去年的庆祝建党90周年大会上的讲话中，胡锦涛又从加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设这五个方面，总结概括了提高党的建设科学化水平的一系列新要求、新思想。在新形势下，我们党的执政条件、历史方位、党员干部队伍存在着亟待解决的突出问题等，尤其是我们党面临着执政的考验、改革开放考验、发展市场经济的考验和外部环境的考验，是长期的，艰巨的。精神懈怠的危险、能力不足的危险，脱离群众的危险、消极腐败的危险依然严峻或者更加严峻地摆在我们党面前。所以，胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的讲话中明确提出：要继续坚持党要管党、从严治党这个基本方针，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，按照党的建设这样五位一体的总体部署，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。他总结概括了七个方面的重要要求：一是坚定理想信念，这是加强党的思想建设的重点。二是要保持党和人民群众的血肉联系，这是加强党的作风建设的核心；三是积极发展党内民主，这是加强党的制度建设以及作风建设所要抓住的重点；四是要继续深化干部人事制度改革；五是要加强党的基层组织建设，不断夯实我们党执政的组织基础，四、五两个方面的要求是组织建设的重点；六是要继续坚定不移反对腐败，这是我们党在新的历史条件下面临的重大课题和政治课题，我们要继续按照党中央作出的以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，从而为我们现代化建设提供良好的政治保障。七是自觉维护党的集中统一。因为国内外形势的变化，党的队伍的变化，尤其是我们党面临的四大考验和四大危险依然严峻地摆在我们面前，所以我们要确保全党的集中统一，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，同心同德、万众一心把中国特色社会主义伟大事业推向前进。这是一个重要的政治要求，这也是我们加强和改进党的建设必须坚持的一个基本原则。在党的建设领域，胡锦涛同志围绕加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提出了一系列要求，也是对十六大以来特别是十七大以来党中央在党的建设领域作出的实践探索的科学总结和概括。

总的看来，全面建设小康社会，按照党中央提出的推动科学发展、促进社会和谐的要求，胡锦涛同志在讲话中阐述了加快转变经济发展方式、推进政治体制改革、建设社会主义文化强国、改善民生和加快社会建设以及加强生态文明建设和以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程等领域需要把握好的工作重点，确保我们的工作为到2020年全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

在讲话的最后，胡锦涛同志号召全党要以高度负责和奋发有为的精神状态做好当前发展的改革稳定工作，特别是要扎扎实实抓好落实，认真贯彻落实稳中求进的工作总基调，不断保持经济平稳较快发展的良好势头，把保障和改善民生的各项工作落到实处，切实关心群众的生产和生活。同时还要加强宣传舆论工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

总之，学习领会和贯彻落实胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话，就是要按照胡锦涛同志在讲话中提出的各项要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加坚定的决心、更加有利的举措、更加完善的制度深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实全面建设小康社会的一系列战略部署，扎扎实实做好党的各项工作，一定能够为党的十八胜利召开营造良好的思想舆论氛围。我们要深入领会和认真贯彻落实好胡锦涛同志在这次省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话精神，把各项工作做得更好！(张贺福 中共中央文献研究室研究员)

一、统一思想的宣言书

二、科学发展的动员令

三、治国理政的路线图

中央党校教授盘点党代会之前重要讲话的两种模式

来源：宣讲家 |作者：倪德刚 | 上传时间：2012-07-25 00:37 我要评论(0)字号：小大

胡锦涛总书记“7.23”重要讲话的主要思想和重要启示（中共中央党校科研部教授 倪德刚）学习“

7、23”重要讲话是当前的头等政治任务

今年7月23日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题班上发表了重要讲话。这个重要讲话，全党期待、全国关注、世界瞩目，是直接为党的十八大胜利召开作的一次最重要的思想理论准备。这个重要讲话的主题是：沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进。

围绕这个主题，胡锦涛总书记强调了“四个必须”，第一，我们必须毫不动摇以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。第二，我们必须抓紧工作，抓紧落实，在未来5年为如期实现全面建设小康社会目标打下决定性意义的基础。第三，我们必须毫不动摇走党和人民在长期实践中开辟出来的正确正道，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。第四，我们必须毫不动摇推进改革开放，永不僵化、永不停滞，信心百倍地战胜前进道路上的一切困难和风险。

围绕这个主题，胡锦涛总书记提出，“三个取决于”，即把握机遇、应对挑战，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。

围绕这个主题，胡锦涛总书记在贯彻落实科学发展观方面，提出，“三个更加”，多们必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，真正把科学发展观转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力。

围绕这个主题，胡锦涛总书记在经济、政治、文化、社会、生态、党建等方面，提出了新要求、做出了新部署。这个重要讲话，振奋人心、催人奋进，认真学习领会，结合实际深入贯彻讲话精神是当前全党的头等的政治任务。这里，结合江泽民总书记和胡锦涛总书记在党的代表大会前，发表重要讲话的历史，谈一下学习“

7、23”重要讲话的体会。

建国以来，我们党共召开了11次党的代表大会，改革开放以来，一共召开6次党的代表大会，总书记共有5次在党的代表大会前，发表重要讲话。这已经成了一个惯例传统，形成了制度。改革开放以来，把党的代表大会的重大决策、重大思想理论问题事先主动透露出来，主要有两种形式。一种是邓小平方式。一种是总书记发表重要讲话方式。邓小平方式

先说说第一种形式，邓小平方式。邓小平方式有两种。其一，是会见外宾。其二，是国内谈话。通过这两种方式把党的代表大会重大决策，包括重要人事、机构调整，尤其是重大思想理论问题等有意向外宾透露，传达信息，表达我们党的决策主张。

（一）邓小平与外宾谈话的内容比较广，主要向外宾透露党的代表大会的主题、重大理论、重要人事和机构调整等问题 关于党的代表大会的主题。确定大会主题对于开好党的代表大会至关重要，主题就是大会的灵魂。比如，十三大召开前，1987年7月14日邓小平在会见原西德总理科尔时说：“政治体制不改革就会阻碍经济体制改革的发展，并且会影响到许多事情。政治体制不改革，官僚主义就消除不了。政治体制改革要坚决搞下去。这是我们十三大的基调。”（《邓小平年谱》下1201页）1987年9月5日邓小平在会见日本客人时说：“十三大要作的报告将从理论上阐述改革和开放的重要性、必要性，这是十三大的主题。”（《邓小平年谱》下1206--1207页）

关于党的代表大会重大理论问题。党的代表大会是理论创新的大会。1987年6月4日会见日本客人时说：“十三大总的路线方针政策没有什么变动，如果说有新内容，就是把政治体制改革提到了议事日程。政治体制改革要符合中国的实际，不能照搬外国的东西。”（《邓小平年谱》下1193页）1987年7月4日同孟加拉国总统谈十三大。“我们即将召开的党的十三大，主要有两个内容：第一，把政治体制改革提到议事日程上来；第二，使我们领导层比较年轻化一些。这两件事都不容易，但是非干不可。政治体制改革如能在十年内搞成功就很了不起了。领导层年轻化要达到比较理想的状态，恐怕要十年时间。”（《邓小平年谱》下1199页）1987年8月29日，与意大利共产党领导人谈十三大，“十三大归根到底是改革开放的大会。十三大要阐述中国社会主义是处在一个什么阶段，就是处在初级阶段，是初级阶段的社会主义。社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。”(（《邓小平年谱》下1203页）

关于党的代表大会人事和机构调整问题。党内外和国内外对我们党代表大会关注的焦点之一，就是领导核心、领导集体、领导机构的变动和产生。比如，党的机构变动问题。十二大前，1982年4月27日邓小平同金日成谈话时说，十二大要组成中顾委，“如果有人不愿意当，别人又赞成他当，他愿意当顾问委员会主任。”（《邓小平年谱》下818-819页）1987年10月13日会见匈牙利总书记卡达尔，在谈到十三大人事安排时说：“我们老人要交班。我们担心年轻人不行，我们过去管大事时都很年轻。我二十三岁时担任中央秘书长。一九五六年八大的准备工作是我主持搞的，那时我才五十二岁。为什么过去我们二十多岁、三十多岁、四十多岁、五十多岁时可以，现在这个年龄的人就不行呢？锻炼一下，不行就下去嘛。要年轻化很不容易，大体上要用十年时间，才能做到比较理想。”（《邓小平年谱》下1210页）关于领导集体年轻化问题。1987年10月16日会见原西德客人在谈十三大时说：“在有生之年做好后事安排，非常有利。这次人事变动更加体现了政治的稳定和政策的连续性。比较年轻的人进入政治局常委会，不是五年的安排，而是十年的安排，中国需要稳定，没有稳定的政治局面就不可能搞建设。”（《邓小平年谱》下1211页）

（二）邓小平国内谈话着重强调党的代表大会要坚持什么、反对什么、做什么、怎样做等事关党和国家前途命运的一系列根本原则和重大思想理论问题

党的代表大会召开前，国内谈话最典型的就是1992年邓小平在视察南方途中的谈话。这是一次具有历史转折意义的“乾坤之谈”。做出乾坤之谈，从党内来说，1992年要召开十四大。十四大是一次新老交替，由第二代向第三代领导核心成功交班的大会。交班前有哪些嘱托，第三代应该怎样干，这是邓小平南方谈话的直接原因。从国内来看，平息**之后，强化坚持“四项基本原则”非常重要，强化到什么程度是一个大问题。众所周知，从1989年至1992年年初，当时在国内掀起了“三反”高潮。即反和平演变、反资产阶级自由化、反人道的民主的社会主义。大有弱化或放弃“一个中心”和改革开放的趋势。

经过深思，邓小平态度非常坚决，他说：“改革开放政策不变，几十年不变，一直讲到底。要继续贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，连语言都不变。十三大政治报告是经过党的代表大会通过的，一个字都不能动。”（《邓小平年谱》下1277页）邓小平1989年11月10日在会见基辛格，回答如何继续改革开放等问题时，态度强硬地说：“可以肯定地说，谁要走回头路，谁就要垮台。”（《邓小平年谱》下1297页）从国际来说，有两件大事直接对中国特色社会主义事业造成严重干扰和冲击。一是1989年**之后，西方利用各种手段对中国实施经济制裁、政治打压、舆论围剿。二是从1989年10月匈牙利改旗易帜到1991年12月苏联亡党亡国，共有10个社会主义国家灰飞烟灭。

面对第三代领导核心和集体担当的历史重任；面对国内“三反”的持续升温；面对西方的种种制裁；面对苏联解体东欧剧变，尤其是面对即将召开的党的十四大。邓小平做出了具有历史转折意义的南方谈话。南方谈话，内容极为丰富，分量极为重要，影响极为深远。核心是解决了实践上必须坚持“三大路线”，即坚持基本路线、思想路线、组织路线不动摇，特别是基本路线不动摇。理论上突破了“三大障碍”，即社会主义本质论、社会主义市场经济论、“三个有利于”标准论。特别是要走社会主义市场经济的道路。方法上牢牢掌握“三大抓手”，即两手抓、两手都硬，敢闯、敢试，有“左”反“左”，有“右”反“右”，特别是防止“左”。这些重要思想，近者是直接为十四大定调的，远者是给几代、十几代、几十代共产党人吃了定心丸。江泽民说：邓小平南方谈话，“对开好党的十四大，具有十分重要的指导作用，而且对整个社会主义现代化建设事业具有重大而深远的意义。”（《江泽民文选》第1卷第217页）有了定调和定心丸，从而也开启了总书记在党的代表大会前，发表重要讲话的先河。总书记重要讲话方式

总书记重要讲话方式。1992年十四大之前，江泽民总书记在中央党校发表“6.9”重要讲话。1997年十五大之前，江泽民总书记在中央党校发表“5.29”重要讲话。2002年十六大之前，江泽民总书记在中央党校发表“5.31”重要讲话。十七大之前，胡锦涛总书记在中央党校发表“6.25”重要讲话。十八大前，胡锦涛总书记发表“7.23”重要讲话。

这些重要讲话，时间比较集中在5-6月份，地点大多数是在中央党校，参加人都是省部级以上，主要是中央候补委员、中央委员以上的各个领域的主要一把手。讲话内容一般不涉及人事安排和组织机构调整，主要是讲党的代表大会的最核心的思想理论问题，诸如，大会的主题主旨、重大思想理论、重大决策部署等问题，内容比较广泛。这些内容大致可以分为三类。

其一，表态强化内容。举什么旗，走什么路，继续坚持什么，继续干好什么，这是讲话首先要明确和表态的重要内容。从江泽民到胡锦涛五次重要讲话，始终强调，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路。全面推进中国特色社会主义事业继续前进。大家总以为，这是老生长谈没有新东西。历史和事实证明，旗帜和道路决不是小问题，关系到党、国家和民族的前途命运。远的不说，如果我们继续高举“两个凡是”的旗子，继续走毛泽东晚年的错误道路，我们就不可能有今日中国特色社会主义的新局面和新成就。如果我们像戈尔巴乔夫那样举起所谓的“人道的民主的社会主义”旗子，走资本主义道路，我们的下场同样是亡党亡国。至于我们党的七大高举毛泽东思想伟大旗帜，走新民主主义革命道路，建立新中国；至于列宁高举马克思主义伟大旗帜，走社会主义革命道路，建立苏维埃。这些举世公认的伟大成就，反复证明：举什么旗，走什么路的至关重要。

从1992年“6.9”重要讲话，到今年的“7.23”重要讲话，都鲜明地向世界表明我们党的态度，在旗帜和道路这个根本问题上，我们一是决不动摇。二是坚定不移。其中有两次高度强调旗帜问题的重要意义。一次是江泽民在1997年“5.29”发表重要讲话时，强调：“旗帜问题至关紧要，旗帜就是方向，旗帜就是形象。在邓小平同志逝世后，我们全党特别是高级领导干部在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性，无论遇到什么田难，什么风险，都不能动摇。”邓小平逝世后，旗帜问题是国内外最关心的根本问题。我们既不能走封闭僵化的老路，也决不会走改旗易帜的邪路。高举邓小平理论伟大旗帜是重要讲话必须要回答的首要问题。这个坚定态度，有力回击了国内外各种西化、分化中国的企图。

第二次是胡锦涛在2007年“6.25”重要讲话。这是胡锦涛以总书记身份首次为党的代表大会召开所做的一次重要讲话。以江泽民为核心的第三代领导集体，在党的十六大上已成功顺利地交接给了以胡锦涛为总书记的新一代领导集体。十七大前的胡锦涛“6.25”表态定调性的讲话极为重要。他强调：“中国特色社会主义，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。”

“6.25”重要讲话，对旗帜问题的表述与以往表述有所不同。首次明确提出中国特色社会主义旗帜问题。对于旗帜问题，我们可以做一个简要的回顾。十二大首次提出，建设有中国特色社会主义。胡耀邦十二大报告的标题是《全面开创社会主义现代化建设新局面》，在报告末尾强调一下，高举马克思列宁主义、毛泽东思想旗帜问题。十三大报告题目《沿着有中国特色社会主义道路前进》。十四大首次把建设有中国特色社会主义理论概括为九个方面的内容。十二大到十四大，没有突出旗帜问题。一方面，提出建设中国特色社会主义才10年，很多东西不稳定、不成熟，实践经验不足，理论当然不成型。另一个方面，中国特色社会主义遇到了前所未有的冲击和挑战。西化、自由化多次泛滥，和平演变不断加剧，苏联东欧垮台对我们冲击极为严重，加之国内改革步入城市改革后困难重重。在这种情况下，突出旗帜问题，既不现实，也不可能得到人民的真心拥护。

郑重提出旗帜问题，是在邓小平逝世之后，江泽民在十五大之前的“5.29”重要讲话中，首次提出必须高举邓小平理论伟大旗帜。十七大报告的题目就是“高举邓小平理论伟大旗帜”，这个报告第一次系统全面论述了邓小平理论，并强调高举这面旗帜的伟大意义。十六大之前，江泽民的“5.31”重要讲话继续强调，高举邓小平理论伟大旗帜。

十七大前胡锦涛的“6.25”重要讲话，把邓小平理论旗帜，扩展和提升为中国特色社会主义旗帜。党的十七大报告的题目就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”。今年“7.23”重要讲话，继续强调高举中国特色社会主义伟大旗帜。改革开放以来的党的代表大会报告题目明确突出旗帜的就是十五大和十七大。

胡锦涛把邓小平理论伟大旗帜扩展和提升为中国特色社会主义伟大旗帜。一是可以涵盖邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观乃至未来马克思主义中国化的最新成果。为理论创新打开了广阔的发展空间。二是可以涵盖中国特色社会主义实践道路、理论体系和制度体系。三是可以突出中国特色社会主义这个主题。道路、理论、制度都是围绕建设中国特色社会主义这个主题而产生、形成、发展的。高举中国特色社会主义伟大旗帜，既是历史的总结，也是未来发展的方向。这一扩展和升华充分显示了总书记重要讲话的与时俱进，与国内外发展大势的必然要求和趋势，具有重大实践和理论意义。

其二，重大创新内容。总书记重要讲话的主要内容之一，就是提出并阐述重大创新理论。这部分内容是国内外最为关注和期盼的内容。众所周知的重大理论创新有：十四大“6.9”重要讲话的社会主义市场经济、十五大“5.29”重要讲话的邓小平理论、十六大“5.31”重要讲话的“三个代表重要”思想、十七大“6.25”重要讲话的科学发展观。这次“7.23”重要讲话，第一次提出中国特色社会主义伟大道路。这些都是事关中国特色社会主义事业的重大理论创新。每次重大理论创新都是一次理论革命，极大地推进了马克思主义中国化事业的向前发展，特别是有力地促进了中国特色社会主义事业的新一轮发展。

总书记重要讲话视为吹风也好，视为征求意见发扬民主也好，把党的代表大会所要解决的重大创新成果，事先向世人透露。这表明：

第一，充分显示了我们党的魄力和能力。根据世情国情党情民情的新变化、新趋势及时做出理论创新需要胆量和魄力，把重大理论创新成果及时向党内外、国内外阐明和传播，同样需要胆量和魄力。可以说，每次重要讲话都是我们党重大理论创新的发布会。同时，也是我们理论创新的一次高峰。第二，显示了我们党的决心和信心。理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。坚持中国特色社会主义道路坚定不移，首先要在党的理论创新步伐上坚定不移。中国特色社会主义事业是几十代人的伟大事业，没有理论指导，实践就会寸步难行，没有理论创新，事业就不会发展。理论创新就是实践创新，就是我们党执政有力的充分表现。在一定意义上说，重要讲话就是理论创新的重要讲话。其三，工作部署内容。总书记重要讲话决不只是务虚、吹风、试探性的讲话。而是一次党的代表大会前的动员令、进军令、部署令。总书记五次重要讲话，都用很大篇幅对实际工作提出战略部署。经济、政治、文化、社会、党建以及国防外交等等，都有具体要求。这些部署和要求，有的是创新性决策，有的是必须长期坚持和必须遵守的方针政策；有的是体制机制问题，有的是工作作风和方法问题。阐述这些实际工作方面的决策，有利于振奋人心，继续推进各项实际工作的开展。有利于保持政策的连续性，创造性地开展各项工作。有利于统一思想、统一行动。重要讲话的几点启示

从1992年江泽民总书记在十四大之前，发表“6.9”重要讲话，到今年胡锦涛总书记在十八大之前，发表“7.23”重要讲话，至今整整20年，改革开放以来，一共召开了6次党代会，有5次在党的代表大会前，总书记发表重要讲话，已经常态化、规范化，形成了制度。这个重要讲话的制度启示如下： 启示之一，重要讲话的制度化，是党的代表大会的召开方式的重大变革。党的代表大会的重要性是众所周知的，召开方式的重要性也是众所周知的。我们党召开党的代表大会的方式有这么几种。

第一种，自主权不充分或没有自主权召开的党的代表大会。大会怎么开？什么时候开？大会主题、决定决议，要干啥？怎么干？人事怎么安排，机构怎么设置一度受共产国际、苏联的干预。1-6大最明显。共产国际代表马林、尼科尔斯基帮助建党，召开一大。二大虽然没有俄国人、共产国际代表参加，但二大作出了《中国共产党加入第三国际决议案》，明确规定中国共产党是第三国际的一个支部，必须服从第三国际的领导。三大在广州召开，共产国际代表马林参加并主导会议。1925年四大在上海召开，共产国际代表维经斯基参加并主导会议。1927年五大在武汉召开，共产国际代表罗易、鲍罗廷、维经斯基参加会议。1928年六大在莫斯科召开。共产国际代表布哈林作了《中国革命与中国共产党的任务》的报告。建国后，召开的八大，受到苏联的干预，自主决策权也不充分，连毛泽东思想都不提了，而且开成了一次国际性的共产党代表大会。苏联部长会议主席米高杨率领庞大代表团出席会议。

第二种，做了很好的思想理论准备，但没有形成惯例。七大是我们党建国前，召开的最成功的党的代表大会。从1941年中央政治局筹备庆祝建党20周年始，就提出召开党的七大。七大准备的时间最长、最充分。用3年时间进行延安整风，为七大胜利召开所作的一次系统的、全面的思想理论准备。八大之前，毛泽东的《论十大关系》也是为党的八大胜利召开所作的思想理论准备。八大到九大相隔13年，九大开始就陷入错误理论指导之中。

第三种，在错误的理论指导下，形成了错误的惯例。1957年反右扩大化，毛泽东逐渐形成了错误思想，我们党也逐渐步入了错误轨道。特别是1966年“文革”爆发，党的九大到十一大完全是在“无产阶级专政下继续革命”的错误理论指导下召开的。九大开成了公开执政条件下的一次秘密会议，世所罕见。

第四种，通过外宾谈话方式，透露党的代表大会的主要信息。主要是邓小平在十二大、十三大之前与外宾谈话，主动透露党代会的各种主要内容。

第五种，公开发表重要讲话。主动向党内外、国内外公开党代会主要思想理论和决策问题。这就是十四大到十八大，江泽民总书记和胡锦涛总书记的重要讲话。20年，5次重要讲话，实现了党的代表大会召开方式的重大变革。这种方式已经制度化、规范化、常态化。

启示之二，重要讲话的制度化，是发扬民主，科学执政、民主执政的突出表现。把执政党大会的重大决策、重大理论创新提前向党内外、国内外发布，这是发扬发民主、执政自信的表现。比如，十四大前江泽民总书记在中央党校发表的“6.9”重要讲话时说：“在党的十四大报告中，总得最后确定一种大多数同志都赞同的有关经济体制的比较科学的提法”。“我个人的看法，比较倾向于使用„社会主义市场经济体制‟这个提法。不管党的十四大报告中最后确定哪一种提法，都需要阐明我国社会主义的新经济体制的主要特征。”（《江泽民思想年编》82-83页）因为，邓小平南方谈话后，就如何确立我国经济体制这问题，有不同的提法和看法，有代表性的是三种说法。一是建立计划与市场相结合的社会主义商品经济体制，二是建立社会主义有计划的市场经济体制，三是建立社会主义的市场经济体制。

1992年6月12日邓小平在同江泽民谈话时说：“在党校的讲话可以先发内部文件，反映好的话，就可以讲。这样十四大也就有了一个主题了。”（《邓小平年谱》下1348页）江泽民用“个人看法”这样的表述，邓小平说，看反映，这是发扬民主、集思广益的突出表现。至于，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大理论创新，在党代会前明确提出来，这都带有征求意见、吹风试探性的，是广泛发扬民主的一种重要形式和方法。启示之三，重要讲话的制度化，是统一思想、统一行动，执政能力提高的突出表现。没有思想，没有成熟的创新思想，就无所谓执政党。执政党，首先要在思想上执好政。党的代表大会前，是党内和国内思想最活跃时期，各种思想认识、各种观点、各种主张比较多，都试图被采纳、被接受。有的主张是正确的，充满善意；有的主张是反动的，充满恶意。

比如，十四大前，认为深圳特区就是资本主义，认为和平演变的主要危险来自经济领域，改革开放就是要问姓社姓资，等等。1992年江泽民在中央党校发表“6.9”重要讲话，有力地回击了这种错误思想的干扰。比如，十五大前，特别是邓小平逝世后，一些人纷纷抛出所谓的《万言书》，认为，搞社会主义市场经济就是搞资本主义，国企改革就是私有化，国际反华势力从不同角度说，邓小平搞的中国特色社会主义，就是搞中国特色的资本主义，等等。1997年江泽民在中央党校及时发表“5.29”重要讲话，强调旗帜至关紧要，旗帜就是方向，就是形象。坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移贯彻执行党的基本路线。系统论述了邓小平理论的内涵、精神实质、历史地位，及时统一思想，有力回击了各种歪论。

比如，进入新世纪不久，江泽总书记提出了“三个代表”重要思想，在党的十六大召开前，有些人公然反对这一重要思想，认为中国共产党应该代表“先进阶级”、“先进生产关系”、“先进社会制度”，等等。江泽民在党的十六大前发表了著名的“5.31”重要讲话，强调了“三个代表”重要思想，对于我们党跨入新世纪的重大意义。

比如，十七大召开前，《炎黄春秋》杂志发表了人大前副校长谢韬的《民主社会主义模式与中国前途》一文，提出：“只有民主社会主义才能救中国”的主张，引起了思想理论界极大混乱。胡锦涛总书记2007年在中央党校发表“6.25”重要讲话。强调高举中国特色社会主义伟大旗帜绝不动摇。

总书记在党的代表大会前，及时发表重要讲话，把事关党和国家一系列重大思想理论问题公开发布出来，既能起到统一思想，又能回击各种错误思想的干扰。总书记重要讲话后，全党重要政治任务就是学习贯彻总书记讲话精神，这是统一思想的重要形式和手段。

总之，总书记在党的代表大会前发表重要讲话，标志着党的执政能力的提高、执政方式的科学化水平的提高、执政规律的科学把握。认真学习、认真领会、认真贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话精神是全党的头等重要政治任务。

第三篇：胡锦涛总书记重要讲话精神

胡锦涛总书记重要讲话精神（摘要）

一、切实做好人才工作，加快建设人才强国的重要意义

1、是推动经济社会又好又快发展、实现全面建设小康社会又好又快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标的重要保证。

2、是确立我国人才竞争比较优势，增强国家核心竞争力的战略选择

3、是坚持以人为本，促进人的全面发展的重要途径

4、是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要支撑。

人才资源是第一资源

人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题

人才工作在党和国家工作全局中具有重要的地位。

全党全国要统一思想，真抓实干，全面落实加快建设人才强国各项战略任务，努力培养造就数以亿计的高素质劳动者，数以亿计的专门人才，和一大批拔尖创新人才，进一步开创我国人才事业新局面，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴提供有力人才保证。

二、我国的人才状况

1、成绩：经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的努力，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为人才资源大国。各类人才在改革开放和社会主义现代化建设中大显身手。

2、差距：

（1）当前我国人才发展总体水平与世界先进水平相比，还有较大差距。

（2）发展水平与我国经济社会发展需要相比，还有许多不适应的地方。

（3）特别是：高层系创新人才匮乏、人才创新创业能力不强、人才资源开发投入不足

三、贯彻中央国务院颁布的《国家中长期发展规划纲要（2010-2020）》的重要作用和意义

1、对全面提高人才发展水平，加快建设人才强国具有重要意义

2、对全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴具有重要而深远的意义。

四、怎样做好新形势下人才工作

必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好地实施人才强国战略，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才发展体制和机制创新，扩大对外开放，开发利用国内国际两种人才资源，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强人才保证和广泛智力支持

五、到2020年我国人才发展总体目标

1、培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争和比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

2、坚定不移走人才强国之路，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进。

3、努力实现人才资源总量逐步增长，队伍规模不断扩大，人才素质大幅度提高，结构进一步优化，人才竞争比较优势明显增强，竞争力不断提升，人才使用效能明显提高，人才发展体制机制创新取得突破性进展，逐步由人力资源大国向人才强国转变。

六、重点抓好几项工作（五个坚持）

坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局。

坚持：服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，紧紧围绕党和国家的工作大局，把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，构建与社会主义市场经济体制相适应、有利于科学发展的人才发展体制机制，发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，支持人人都做贡献，人人都能成才，统筹推进城乡、区域、产业行业和不同所有制人才资源开发，实现各类人才队伍协调发展，促进人的全面发展。

坚持突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设。

突出培养创新型科技人才；大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才；统筹抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等人才队伍建设，抓紧培养造就一批复合型、高层次、通晓国际规划的适应对外开放的人才。

坚持推进改革、创新，激发各类人才的创造活力。

重点围绕用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理体制，健全人才工作体制，从人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面形成更加科学，更具有活力的一整套机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自行用人、人才自主择业的人才管理体制，形成有利于人才发展的法制环境，着力解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。

坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质。

把树立正确的世界观、人生观、价值观，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想融入人才工作全过程。教育和引导各类人才学习践行社会主义核心价值体系，组织和指导各类人才在社会创业的本领，鼓励各类人才坚持求真务实、尊重客观规律、恪守科学精神、大胆探索创造、倾心本职岗位、注重工作实效、淡泊人才名利、奉献才能，建设一支饱含爱国热情、勇于追求真理、具有务实作风、善于团结协作、积极改革创新、争创一流业绩的高素质的人才队伍。

坚持扩大人才工作对外开放，做好人才“引进来”和“走出去”工作，坚持人才自主培养开发和人才开发国际交流合作，积极引进海外人才和海外智力。

七、注重培养青年人才

1、把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务。加大工作力度、完善工作制度，采取及早选苗、重点扶持，跟踪培养等措施，使大批青年人才持续不断涌现出来。

2、不拘一格纳群贤，破除论资排辈、求全责备观念。在实践中，发现人才、培育人才、锻炼人才、使用人才、成就人才。

3、教育和引导青年人才自觉把实现个人人生价值同实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的奋斗紧密结合起来，牢固树立为祖国、为人民、为民族真诚奉献的人生理想，在投身党和人民伟大事业中建功立业。在全社会形成爱护青年、关心青年和鼓励青年成才、支持青年干事业的良好氛围。

八、加强和改进党对人才工作的领导

1、各级党委要把人才工作摆在更加突出的位置，善于用战略思维开放视野、发展眼光谋划和推动人才工作，落实人才培养使用重大政策，抓好重大人才工程，统筹经济社会发展和人才发展，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，深入研究人才工作面临的突出矛盾和问题，使人才工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2、各级党委和政府要切实做好人才服务各项工作，努力为人才发展营造良好环境。坚持用事业聚才育人，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要鼓励创新、爱护创新，使一切创新想法得到尊重，一切创新举措得到支持，一切创新才能得到发挥，一切创新成果得到肯定。要关心人才学习和生活，千方百计为他们排忧解难。要通过大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，营造尊重科学、鼓励创新、甘于奉献的社会氛围，在全社会形成见贤思齐，奋发努力的良好风尚。

温家宝总理重要讲话（摘要）

1、当今世界，国际竞争日趋激烈，突出表现为科技、教育、和人才竞争。科技是关键，教育是基础，人才是根本。《国家中长期人才发展规划纲要》与已经发布实施的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》和即将发布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》相互支撑、紧密联系又各有侧重，一定意义上讲，属于国家发展的顶层设计和系统规划。

2、要为人才成长创造良好条件和环境，不拘一格选拔人才。要善于发现人才，用人所长，不能求全责备，让各类人才和全体劳动者、建设者才尽其用、各得其所。要在实践中锻炼和培养人才，让他们在经济社会发展的实践中增长才干、建功立业。要创新人才发展体制，坚决破除一切不利于人才成长、人才流动、人才使用的思想观念和体制性障碍，构建与社会主义市场经济体制相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和机制。

3、人才资源是国家的战略资源，各级党委和政府要把人才工作摆在突出位置，为人才的成长服好务。

一要大胆使用和吸引人才。加强对拔尖创新人才、急需紧缺人才、战略性后备人才培养的支持力度。大胆引进和使用海外高水平拔尖人才，鼓励海外留学人才回国工作、创业或以 多种方式为国家发展服务。充分发挥国内人才的作用，调动她们的积极性。

二要加大人才发展资金投入。建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制，较大幅度增加人力资本投资比重。

三要更加关心和爱护人才。努力营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的氛围。鼓励创新、探索和超越，提倡“百花齐放，百家争鸣”，倡导独立思考、追求真理、宽容失败。关心和改善人才的生活条件，解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题。

习近平同志的重要讲话（摘要）

这次全国人才工作会议是我国社会主义现代化建设在新的起点上向前迈进、人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。与会同志认真学习了《国家中长期人才发展规划纲要》和胡锦涛、温家宝同志的重要讲话，交流了做好人才工作的经验，进一步明确了人才工作的总体要求、基本思路、重点任务和重大政策措施，找准了进一步搞好人才工作的着力点和有效抓手，增强了做好人才工作的责任感、紧迫感和自觉性。各地区各部门要统一思想、提高认识，紧紧围绕建设人才强国这个战略目标，努力使人才工作各项措施真正落实到实处；要深刻认识、自觉遵循人才成长规律，注重把握客观性，避免片面性，切实提高人才工作科学化水平；要坚持重在使用，用当适任、用当其时、用当尽才，充分发挥各类人才的作用；要营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、容许失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境，促使优秀人才脱颖而出；要坚持和完善党管人才的原则，切实改进党管人才方法，真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才。各地区各部门要迅速行动起来，科学制定当前和今后一个时期人才发展规划和具体措施，抓紧实施重大人才政策和重大人才工程，为人才成长和发挥作用创造良好环境。胡锦涛总书记重要讲话精神（摘要）

第四篇：中共国家粮食局党组关于印发

中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

中共国家粮食局党组关于印发《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》的通知

国粮党字〔2011〕4号

各司室，直属、联系单位:

《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》已经局党组同意，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年二月十日

2011年国家粮食局党风

廉政建设和反腐败工作实施意见

根据中央纪委六次全会部署，结合粮食工作实际，现对2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作提出以下实施意见：

一、指导思想

国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决粮食行业反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施粮食行业“十二五”规划、保证粮食安全，促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。

二、主要任务

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

我们要按照中央五中全会、中央经济工作会议和中纪委六次全会要求，紧紧围绕粮食部门的中心工作，开展监督检查，努力实现“稳市场、保安全、强产业、惠民生”的工作目标。

1.要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。

2.要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。

3.要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。

要坚持以人为本、执政为民，在切实解决群众反映的突出问题上下功夫。

1.深入推进专项治理工作

（1）深化工程建设领域突出问题专项治理

认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。

（2）深化“小金库”专项治理。

巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。

（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理

要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

（4）认真开展公务用车问题的专项治理

认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。

2.认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。

（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。

（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。

3.重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作

要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。

（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作

1.加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。

2.加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

3.坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村进社区活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。

4.深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。要加强行业自律和社会诚信建设。

三、保证措施

（一）坚持把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设中去

要认真学习和深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，充分认识把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉把以人为本、执政为民贯彻到粮食系统党风廉政建设的指导原则、工作部署中去。

要把学习胡锦涛总书记的重要讲话与贯彻落实中纪委全会精神相结合，与贯彻落实中央经济工作会议和全国粮食局长会议精神相结合，切实抓好2011年反腐倡廉工作任务的落实，不断把粮食系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

（二）继续落实党风廉政建设责任制

要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，继续坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。领导班子要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。主要领导要认真履行第一责任人的职责，对重要工作和重大问题要亲自部署、过问、协调和督办。领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要适时召开专题工作会议，及时掌握落实情况，切实解决突出问题。各级粮食纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委（党组）研究、部署、检查、考核反腐倡廉各项工作，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要进一步加大责任追究力度。

（三）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平。

要围绕实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的新要求，及时总结推广基层单位创造的新鲜经验，借鉴国（境）外反腐败的有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。要自觉把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设的全过程和各个方面，正确处理治标和治本、惩治和预防的关系。要坚持以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，不断深化改革，最大限度地减少体制障碍和制度漏洞。要切实转变工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断增强惩治和预防腐败的有效性。要深入调查，加强理论政策研究，深化对新形势下粮食系统反腐倡廉工作特点和规律的认识，使反腐倡建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

2011年国家粮食局党风廉政

建设和反腐败工作任务责任分解意见

根据党风廉政建设和反腐败工作要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，按照《中共国家粮食局党组贯彻落实中央<关于实行党风廉政建设责任制的规定>的实施办法》和《2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的规定，现提出2011年国家粮食局党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见。

（一）严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实

1、要坚定政治立场，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。要坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证中央政令畅通，维护中央权威。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）

2、要加强对国家粮食宏观调控政策措施执行情况的监督检查，保证供应，稳定价格，依法管粮，维护粮食市场流通秩序。（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）

3、要开展粮食最低收购价、临时收储、补贴收购等政策执行情况的监督检查，提高服务水平，方便农民售粮，保护农民利益，切实把中央的强农惠农政策落到实处。

（监督检查司、调控司、政策法规司、监察局、标准质量中心）

（二）加强作风建设，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

粮食系统的各级领导干部要结合争先创优活动，切实加强党的作风建设。大力弘扬密切联系群众的优良作风，认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，密切党群干群关系。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风，坚决纠正不切实际，不顾民力，急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，严格执行财经制度和经济工作制度。认真开展批评和自我批评的优良作风。坚持反对上下级和干部之间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，自觉克服好人主义。（纪检组、机关党委、人事司）

1、深入推进专项治理工作

（1）深化工程建设领域突出问题专项治理

认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，严肃查处违纪违法案件。（纪检组、监察局、发展司、财务司）

（2）深化“小金库”专项治理。

巩固治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制。（财务司、纪检组、监察局、人事司）

（3）认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理

要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准的，各级粮食部门一律不得举办和参与举办庆典、研讨会、论坛等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督；各级领导干部未经批准不得出席此类活动。（纪检组、监察局、办公室、财务司、机关党委）

（4）认真开展公务用车问题的专项治理

认真落实新发布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法。开展机关公务用车专项治理。纠正和严禁超标配车、违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。规范公车管理，积极推进公务用车改革。（纪检组、监察局、财务司、机关服务中心、办公室、机关党委）

2、认真落实《廉政准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题。

（1）认真落实领导干部报告个人有关事项等两项制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。（人事司、纪检组、监察局、机关党委）

（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接收管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

（3）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立禁止公款出国（境）旅游长效机制。严格公务接待管理规定。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁租住房等保障性住房。整治利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，利用内幕信息谋取利益等问题。推进规范公务员津贴补贴工作。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。开展《廉政准则》执行情况专项检查。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、办公室、外事司、发展司、财务司、离退休办公室）

3、重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作

要高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，要推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”决策制度，加强对经营管理者履职行为的监督。着力解决发生在群众身边的腐败问题。（纪检组、监察局、财务司、监督检查司）

深化推进基层事务公开和透明，落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。加强对基层干部的教育、培训和管理，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。（纪检组、监察局、机关党委、办公室、人事司）

（三）以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，整体推进粮食系统反腐倡廉各项工作

1、加强对领导干部的教育和监督。以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。认真贯彻党内监督条例，严格执行领导干部、诫勉谈话、函询等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实领导干部经济责任审计制度。（纪检组、机关党委、人事司、财务司）

2、加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持查办案件的强劲势头，对腐败分子要一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在粮食系统领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件、重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后腐败案件。（纪检组、监察局、机关党委、人事司、财务司）

要严肃查办发生在粮食基层单位和重点岗位以权谋私、滥用职权案件；严肃查办发生在粮食系统的严重侵害群众利益的案件，严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、挪用侵吞中央、地方储备粮和临时存储粮粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件。（纪检组、监察局、监督检查司、调控司、财务司、机关党委）

要改进信访举报、案件审理和案件监督管理工作，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法、安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能。（纪检组、监察局、机关党委、办公室）

3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚决查处不执行国家粮食收购政策，压级压价等损害农民利益的问题。加强对收购库点的资格审查，合理布设收购库点，方便农民售粮，及时解决农民交售难的问题。要严肃查处“出库难”“转圈粮”问题。严肃查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。加强对军粮、救灾等政策性用粮购销活动的监督检查。（监督检查司、调控司、财务司、军粮供应中心、标准质量中心、监察局）

要关注社会保障和再就业政策落实情况，维护职工合法权益。（财务司、办公室、监督检查司、监察局、人事司）

深入开展行风评议，办好“行风热线”，继续推进“放心粮油”进农村活动，构建城乡“放心粮油”营销网络，落实节约粮食反对铺张浪费措施，加强农户安全储粮指导和服务工作。（行业协会、监察局、发展司）

4、深化改革和制度创新。结合粮食流通工作，配合有关部门深化行政管理体制、干部人事制度和国有资产管理体制改革。建立健全防止利益冲突制度。推行廉政风险防控管理及行政权利、公共服务、公开透明运行。（纪检组、监察局、机关党委、人事司）

要加强行业自律和社会诚信建设。（行业协会、监察局、人事司、机关党委）

上述各项任务分工中，凡由多个单位负责的排在第一位的为牵头单位。各单位要加强领导，相互支持，密切配合，狠抓落实，确保各项任务完成。

第五篇：学习“七一”胡锦涛重要讲话精神心得体会

心得体会

今天，我们组织学习了胡锦涛总书记的重要讲话，让我感触颇深。

胡锦涛总书记“七一”讲话指出,坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务;必须始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度。我们要认真学习领会讲话精神,坚持党要管党,从严治党,不断推进党的建设制度化、规范化、程序化,不断提高党的建设科学化水平。

在90年的光辉历程中,中国共产党经历无数生死存亡的历史考验,成为领导中国革命、建设和改革开放的坚强力量。在新的历史条件下,我们党面对着执政环境的深刻变化,面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四大考验”。因此,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。在反对腐败的问题上,中国共产党始终旗帜鲜明、常抓不懈,反腐倡廉建设不断取得新的明显进展,近几天报道杭州前副市长许迈永、苏州前副市长姜人杰,二位各贪腐逾亿元，他们利用职责的便利，滥用职权，造成了及其恶劣的社会影响，最高人民法院依法判处死刑。在当前历史条件下,反腐败斗争出现了不少新特点新挑战,形势依然严峻、任务依然艰巨。反对腐败,制度建设十分重要。党的90年发展历程表明,要建设好、管理好一个有几千万党员的大党,制度建设,是一个更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。因此,我们必须始终把制度建设贯穿党的建设的各个环节之中,坚持突出重点、整体推进,继承传统、大胆创新,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

我们通过学习要时刻保持党员的先进性和纯洁性，切实履行工作职责，坚守岗位，服务群众，做一名合格的公务员。

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