农村管理年度工作之意见（最终定稿）

第一篇：农村管理年度工作之意见

农村管理年度工作之意见

农村管理年度工作之意见

年全市农村经营管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市委农村工作会议精神，以推进新农村建设、增加农民收入统揽工作全局，加强农村土地承包管理，稳定和完善农村土地承包关系；宣传贯彻《农民专业合作社法》，指导农民专业合作社健康发展；做好农村集体资产和财务管理工作，推进农村基层党风廉政建设，切实维护农民合法权益，实现农村经济又好又快发展。

一、坚持农村基本经营制度，稳定完善农村土地承包关系

继续宣传贯彻农村土地承包法律

政策。《农村土地承包法》是落实和维护农民土地承包权益的根本法律依据。学习宣传和贯彻这部法律，是一项十分重要和长期的工作任务。各地要根据本部门、本单位的实际情况，制定切实可行的方案，通过多种形式，大力开展法律进村入户活动。组织开展多层次的专题培训活动，对土地承包管理人员和纠纷仲裁员、县乡基层干部进行培训，提高依法行政、依法办事的主动性和自觉性。同时加强土地承包有关政策法律执行情况检查，严格执行土地承包期内不得调整、收回农户承包地的法律规定。采取有效措施，切实加强耕地特别是基本农田保护。

切实做好农村土地承包经营权证的补、换发工作。农村土地承包经营权证是农户依法承包农村集体土地的法律凭证。各级要充分认识稳定和完善农村土地承包关系的重要性，抓紧进行延包后续完善，在试点的基础上，将经营权证书补、换发和登记管理作为一项重要

日常工作，明确专人负责，积极稳妥，做细做实。同时加强机动地、“四荒”地等农村集体土地承包的管理。

加强农村土地承包档案资料规范管理。针对一些地方农村土地承包档案不全、不整、管理混乱的现象，要抓住补、换发土地承包经营权证的契机，完善土地承包基础资料。农村土地承包档案由目前的乡、村两级管理过渡到县、乡、村三级信息化管理，县级档案除实行微机化管理外，基础资料要逐步达到“一组一卷、一村一档、一乡一柜”的标准。http://

探索建立农村土地承包经营权流转市场。农村土地承包经营权健康有序流转，是稳定和完善农村土地承包关系的重要内容，也是推进农业适度规模经营、发展现代农业的重要途径。按照中央一号文件“健全土地承包经营权流转市场”的要求，一是摸清当前全市土地流转的现状，包括流转方式、规模数量、成效经验、问题建议等。二是按照依法、自愿、有偿原则，正确引导农户流转土地承包经营权，促进多种形式的适度规模经营健康发展。三是依据《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》，建立完善流转合同、登记、备案等制度，建立土地流转台帐，加强土地承包经营权流转规范管理，维护流转当事人合法权益。四是在有条件的地方成立土地流转中介服务组织，建立土地承包经营权流转市场，开展农村土地流转规模经营试点。五是防止和纠正强迫农民流转、通过流转改变土地农业用途及侵占农民土地流转收益等行为。

积极开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作。实践证明，仲裁是解决农村土地承包纠纷行之有效的手段。辉县市农村土地承包纠纷仲裁工作比较规范，被农业部、省农业厅确定为农村土地承包纠纷仲裁试点单位，延津县去年也有了突破。目前尚未开展此项工作的地方，要借鉴辉县市、延津县的做法和经验，抓紧建立农村土地承包纠纷仲裁庭，尽

快开展农村土地承包纠纷仲裁试点工作。逐步建立健全民间协商、乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，完善解决农村土地突出问题多部门分工协作、密切配合、齐抓共管的工作机制。

做好农村土地承包纠纷信访调处工作。要带着对农民群众的深厚感情做工作，热情解答农民的政策咨询，认真受理、调处农村土地承包纠纷信访案件，按时结案，帮助农民解决实际困难，切实维护广大农民群众的合法权益，促进农村社会的和谐稳定。

二、贯彻《农民专业合作社法》，指导促进农民专业合作社健康发展

深入开展《农民专业合作社法》宣传普及工作。《农民专业合作社法》已于7月1日起正式实施。但是广大农民群众的熟知程度还不高，法律离普及还有一定距离。各地应一如既往对法律进行宣传，使各级政府及有关部门人员通晓这部法律，使现有农民专业合作组织和广

大农民了解这部法律，营造支持农民专业合作社发展的舆论环境和工作氛围，为法律的进一步实施奠定广泛的群众基础和社会基础。

依法促进农民专业合作社健康快速发展。各县、区在重点抓好2-3家“农民专业合作社示范社”规范发展、扩大规模、提升档次的同时，每个县直接参与扶持发展成立新的农民专业合作社7-10家，每个区新发展成立2-4家，确保完成全市年内新发展60家农民专业合作社的任务。

认真做好农民专业合作社指导服务工作。根据《农民专业合作社法》和国家相关法律政策的要求，认真履行职责，对农民专业合作社在政策引导、制度建设、项目申报、产品营销、财务管理、技术培训、标准化生产、基地认定、产品认证、品牌创建等方面给予指导和服务，指导其健康发展和规范运作。同时在新乡农业信息网上开办专栏，对内宣传政策，交流经验，对外开拓市场，借鉴创新，努力为农民专业合作社提供更多更好的信息服务。

扎实做好农民专业合作社相关知识培训工作。要积极创造条件，加强对农民专业合作社辅导员、合作社带头人、财务管理人员进行农民专业合作社相关知识培训，针对不同对象，重点培训《农民专业合作社法》、《农民专业合作社示范章程》、《农民专业合作社财务会计制度》等法律法规。特别是《农民专业合作社财务会计制度》今年1月1日起实施，农经部门在抓好农民专业合作社会计业务知识培训的同时，要帮助其建好帐目，搞好衔接，切实加强对农民专业合作社会计工作的指导和监督。

三、创新农村集体资产与财务管理机制，实现农村集体资产保值增值

推进农村财务管理规范化建设。建立健全村级财务会计制度，规范农村财务会计工作程序。充分发挥民主理财组织的作用，强化民主管理和民主监督。加强财务公开，充实内容，提高水平。

创新农村财务管理机制，完善村级会计委托代理制。按照农业部《农村集体财务规范化管理办法》的要求，继续抓好辉县市城关镇西关村全国农村集体财务管理规范化示范村建设，总结经验，宣传推广。

第二篇：关于农村能源建设之意见

关于农村能源建设之意见

关于农村能源建设之意见

各县农能局：

根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求，现就我市年农村能源建设工作意见通知如下，请各县结合自身实际，切实遵照执行。

一、年的指导思想和目标任务

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻好、落实好中央、省、市年农村工作会议精神，按照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢把握“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”的统一部署，以创建沼气化县为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。

2、主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上，完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。

二、工作重点

围绕全市社会主义新农村建设，促进现代农业发展，推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”，努力打造农村能源建设的亮点。

1、农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园，积极推广猪一沼一果农业循环经济发展模式，促进农业和农村经济发展的良性循环。

2、乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术，全面推广生活污水净化沼气池处理，不断提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。

3、养殖沼气工程。配合有关部门，在集约化养殖场和养殖小区，督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料——高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。

4、城镇生活污水净化沼气工程。在污水处理管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池，抓好农村污水、垃圾处理，实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。

5、沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设，全力打造一批农村沼气建设示范村镇，年内每个县完成1个示范乡镇、2个示范村建设。

三、工作措施

1、切实加大宣传力度，进一步调动各方面的积极性。

项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式，全方位、多角度，深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。

2、积极争取和实施好项目。

进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求，紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县努力争取好年国债沼气建设项目，认

真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。http://

3、加大工作力度，扎实推进农村能源建设。

全面贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市人民政府办公室《关于推动农村沼气持续健康发展的实施意见》，进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识，争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的薄弱环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，帮助各县解决好工作经

费，确保沼气建池、管理和安全使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。

4、积极推广应用农村建池新技术新材料，不断提高农村建池工厂化水平。

今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上，各县要尽快行动起来，选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，在此基础上，各县都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。

5、积极发展农村沼气专业合作组织，切实抓好农村沼气后期物业管理。

各县要认真实施好服务网点建设国债项目，在项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户长期受益得到实惠。

6、充分发挥沼气功能，切实抓好农村沼气的综合利用。

积极围绕“传统农业向现代农业跨越”的总体要求，充分发挥农村沼气建设的作用，围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”，充分发挥农村沼气建设的作用，在沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不断提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。

7、进一步理顺城镇沼气管理体制。

各县要认真贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市政府三号令及《内江市农村能源管理暂行办法》、《贯彻落实四川省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉的实施意见》等文件规定，切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，进一步

加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。

8、进一步强化安全生产管理。

要经常性地开展安全生产宣传和教育，进一步增强全系统职工安全生产意识。要把安全生产责任真正落实到部门、到施工单位、到具体的责任人，确保安全生产有人管、有人抓、有人去落实。全面启动农户建池和沼气生产工的保险工作，切实降低管理风险。要定期不定期的开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保全市全年沼气建设安全。

9、开展好作风效能建设，塑好机关形象。

进一步建立健全机关内部管理制度，做到制度管人、管事。进一步加强效能建设，强化工作纪律，切实转变工作作风，不断提高工作效率。认真做好党建工作,进一步抓好机关精神文明建设，切实落实好党风廉政建设责任制，积极构建和谐机关，创建廉政机关，努力建设一支高效廉洁的农村能源管理队伍。

第三篇：关于加强农村宅基地管理工作实施意见218

关于加强农村宅基地管理工作实施意见

(初稿)

为进一步加强农村宅基地管理，节约集约利用土地，改善农村居住环境，建设美好乡村，现就进一步加强全市农村住宅用地管理工作提出如下实施意见：

一、切实加强农村宅基地规划管理

各县(市、区)政府要认真按照建设美好乡村、推进城乡统筹发展的整体目标和培育中心村、整治自然村、建设搬迁村、消除空心村、提升特色村的原则要求，严格遵守土地利用总体规划、城乡总体规划和村庄规划，加强农村宅基地的统一规划，做到统筹安排、集中布局。对人均耕地较少、生产方式已不再以农业为主，符合“村改居”条件的城市、城镇规划区，通过对旧村庄改造、农村居民住房的集中建设和宅基地置换城镇住房等途径解决农村村民住房，不再受理宅基地申请；在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、改建住宅。

二、切实加强农村宅基地审查报批

(一)农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

1、因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

2、外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；

3、因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划、开展土地整治项目以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的；

4、原有宅基地被依法征收的。

（二）农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会议讨论。经讨论同意并公布后，经乡（镇）人民政府审核同意，报县（区）城乡规划部门核发乡村建设规划许可证。取得乡村建设规划许可证后，乡（镇）人民政府将宅基地申请报县（区）国土资源部门审核和县（区）人民政府审批。县（区）人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地。

（三）新建宅基地应充分利用村内空闲地、旧宅基地以及荒坡地、废弃地。对“一户多宅”和空置住宅，各县(区)要鼓励农民盘活、腾退多余宅基地。凡新建住宅应退出旧宅基地的，要采取签订责任书、收取保证金等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。

（四）农村村民占用农用地建设住宅的，应当由县（区）国土资源部门拟定农用地转用方案，分批次上报市国土资源部门依法办理农用地转用审批手续。

各县（区）要统筹一定规模新增建设用地占用农用地指标、城乡增减挂钩建新指标，用于新建农村宅基地。农村村民占用耕地建设住宅的，由乡镇人民政府负责组织开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报国土资源部门验收；没有开垦条件的，农村集体经济组织应当依法向县（区）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

（五）各县(区)国土资源部门要加快农村宅基地登记发证工作，做到宅基地登记发证到户，内容规范清楚，切实维护农民的合法权益。要加强农村宅基地的变更登记工作，变更一宗，登记一宗，充分发挥地籍档案资料在宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度的落实;要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

三、切实执行农村住宅用地标准

严格实行农村村民一户一处宅基地制度。农村宅基地面积每户不得超过160平方米。

农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的住宅应当退出。通过转让方式退出的，受让住宅的村民必须符合申请宅基地的条件，并依照本实施意见的规定办理宅基地审批手续。满二年未通过转让、土地整治、土地征收等途径退出多余宅基地的，村民委员会应向乡（镇）土地管理机构提出收回集体土地使用权申请，经县（区）土地行政主管部门审查、县（区）人民政府批准后收回，统一安排使用。

农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。

四、切实加强农村宅基地执法监管

各县（区）人民政府是农村宅基地管理的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。国土、规划、城镇综合执法等部门要加强联动，完善动态巡查制度，建立综合预防机制。

农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，或者超过县（区）人民政府依法批准的面积多占土地建住宅的，由县（区）国土资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；在城市、城镇及村庄规划建设用地范围内的违法农宅建设，由规划执法部门依据《城乡规划法》进行处理。

非法转让宅基地或者非法占用集体土地开发房地产或“以租代征”等形式非法使用集体土地的，以非法买卖、转让土地论处，由县（区）国土资源部门没收非法所得，并可处以非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

无权批准宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的，超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地建住宅的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地建住 宅的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

要建立完善土地管理共同责任机制。对责令停工后拒不停工继续施工的，各乡（镇）人民政府应牵头组织实施拆除；对新建住宅后应退出的旧宅基地，各乡（镇）人民政府应负责按期拆除旧房，交出旧宅基地，应予复垦的，由乡（镇）人民政府组织复垦；对违法占用耕地建房问题严重的地区，各县(区)人民政府应牵头组织乡镇人民政府和国土、规划、建设、城镇综合执法等部门，采取有效措施联合查处，综合整治。各部门要按照土地执法共同责任制的规定，各负其责，各司其职，综合预防、遏制农村土地违法行为。

二○一三年二月十八日

市国土资源局

第四篇：农村小学学校工作计划之学校管理工作

农村小学学校工作计划之学校管理工作

2010年全市教育工作的总体要求和指导思想是：认真贯彻和落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以提高教育教学质量为重点，按照“师生为本，素质育人；均衡发展，整体提高；强力突破，不断超越”的二十四字方针要求，在确保“两基”顺利迎“国检”的基础上，推动全市教育事业在更高的起点上实现更大的发展。根据 * * 市教育局2009年工作要点及 * * 镇2009年教育工作计划，结合 * * 学区教育教学实际情况，对全学区2010年秋季学期教育教学工作作如下安排：

一、学校管理工作：

以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻” 和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等重要思想为指导，积极贯彻落实新《义务教育法》和《都匀市中小学规范化管理》等教育法律法规，以科学的发展观统领学校发展，牢固树立以人为本的教育发展观，以清晰的办学理念和思路扎实推进学校的品牌教育工程，开拓创新，奋发进取，不断提升富溪教育质量，办一方人民满意的农村教育。

1、宗旨：以人为本、依法治校、素质育人、激励发展

2、思路：师生为本、全员参与、集思广益、众志成城

3、以国家实施的绩效工资为龙头，调动教师工作的积极性，使教师优劳优得。

4、改革学校的考核考评方案，在教师民主参与谈论的基础上来不断激发教师的工作热情，要让优秀教师香起来，不求上进者慌起来，激发全体教职工的使命感、责任感、危机感。

5、学校领导班子从思想上高度重视学校管理达标工作，深入贯彻《 * * 市中小学规范化管理》的基本要求，以精细化、制度化为切入点，不断加强日常管理，使各种管理行为规范。

6、虽然我省“两基”工作已顺利通过国家验收，但提高“两基”水平，巩固“两基”成果仍是我们工作的重心和主抓手，我们要通过“两基”工作，进一步夯实基础教育发展的基础，坚定不移地按照“双高普九”要求，促进全学区教育和经济全面持续协调发展。

二、工作目标：

1、注重学校队伍建设。一方面学校管理人员要牢固树立大局意识和精细化管理意识，增强主动性、提升执行力，从事务性工作中摆脱出来，多深入课堂、深入教学教研一线、深入工作实际，集中精力抓课堂，围绕质量抓服务；一方面学校教师以树师表形象为重点，强化师德教育，做到依法执教、廉洁从教、文明施教，积极打造师德高尚、业务过硬、锐意进取的学校教师群体形象。

2、强化学校常规管理。用先进的理念，创新的方法，科学的精神，实干的态度推进学校各

项工作的开展，以认真负责的态度把学校的每项工作做精致、做到位，所遇到的问题和困难主动地寻求对策，去克服困难更好地解决问题，以高度的事业心和责任感对待每项工作。充分发挥教师参与学校管理的积极性，形成人人都是管理者的理念，做好学校教师每月的常规考核，使学校规范深入人心。

3、提高教育教学质量。以教学质量为中心，狠抓课堂教学，向课堂要质量。认真做好每月一次的教育质量调研与指导工作，并不定期分学科、分年级进行学生各项能力水平测试，不断培养学生的创新精神和实践能力，促使学生全面发展、素质优良，促进学校整体教育教学质量发展。

4、彰显学校科研特色。以学校教育科研为特色，不断促进教师专业成长和学校的后续发展。在学校科研工作中，积极做好学校有关课题研究和校本培训工作，努力促进教师群体的专业成长，为他们的专业发展创造机遇、搭建舞台，积极塑造一批具有一定影响力的教师群体。

5、注重德育工作实效。注重学校德育教师队伍建设，以学生行为规范教育为抓手，不断拓展德育活动载体，创新德育工作方式，进一步完善德育环境网络和德育管理网络，以家长学校建设为阵地，建立学校、家庭、社会三结合教育体系，形成以学生为本的立体德育结构。切实加强和改进学校德育工作，让少先队活动成为学校一个亮点，不断放大学校少先队工作与德育工作品牌。

6、加强校园文化建设。不断改善学校办学条件和基础设施，营造和谐、民主、向上的良好学校发展氛围，努力做好各项教育宣传工作，展示学校发展动态和教师个人风采，把我们的富溪小学营造成充满文化，充满智慧，充满人文情感的精神家园。

7、要抓住国家实施义务教育教师绩效工资制度的机遇，深化教师人事制度改革。

在省、州、市教育主管部门的指导下，按照市政府及市教育局的统一部署，认真贯彻国务院《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，逐步开展事业单位人事制度改革工作。根据《都匀市教育系统绩效工资考核分配实施意见》精神，结合我校（学区）实际，制订我校（学区）绩效工资考核分配方案。

事业单位人事制度改革和教师绩效工资改革涉及教师的切身利益，涉及教育事业的发展大计。改革愈深入，思想政治工作和教师职业道德水平的提高愈为重要。思想是行动的先导，思想工作必须走在具体工作实施的前头，并贯穿整个工作的始终。思想工作和师德建设不能脱离教师生活和工作环境，不能脱离教师的所为、所想、所求和所望。因此，学校主要负责人必须深入细致地作好教职工的思想政治工作，学校领导班子必须统一思想，有效工作，切实引导教师树立办好人民满意的教育的理想和信念，为教育事业的改革和发展打牢基础。

8、抓好教师继续教育工作。

根据 * * 市 “十一.五” 教师继续教育实施方案，继续推进以“一德三新”为主要内容的教师继续教育工作，提高教师专业素质。做好“十一.五” 教师继续教育资料建设，为2010年教师继续教育考核验收打下基础。

积极参加市骨干教师培训，通过各级培训，在骨干教师的质量和数量上还要取得新的发展，学校要加强校际交流和外出培训，利用我学区与其他乡镇、县市学校开展的教育交流活动，派出骨干教师参加学习和培训，落实骨干教师的责任和待遇。构建校级骨干教师体系，使我学区骨干教师队伍形成合理的规模和梯度，为提高全学区教学质量服务。

9、市教育局已将2009年确定为“教育教学质量年”，学区各小学要在充分解读市局工作要点的基础上，结合学校实际制定出切实可行的推动学校教育教学质量稳步提高的具体措施并认真实施，使学校教育教学质量在今年有较大幅度的提高。

10、积极、主动、高效地完成上级交给的各项工作任务。

第五篇：严肃财经纪律、加强农村财务管理工作的意见

新钢街道党工委、办事处

关于严肃财经纪律、加强农村财务管理工作的几点意见

农村财务问题是群众关心的热点、难点，也是农村干群之间的焦点问题，新钢街道自2004年9月起实施农村财务双代管，由经管站全面代管各村财务工作。初步建立起较为完善的农村财务管理制度，初步实现农村财务民主管理、民主决策、民主监督，初步实现了农村财务管理的制度化、规范化、民主化、公开化，基本杜绝了农村村干部私设小金库、挪用公款、坐收坐支、或巧立名目乱收乱支等恶性事件的发生，为农村经济稳定、稳步、健康发展打下了坚实的基础。

但另一方面，随着农村城市化的加速进步，各村村级集体在经济实力不断增强的过程中，出现了集体资产入账滞后、账面资产清理不及时、个别村现金收入不代管等现象的出现。针对以上出现的问题，根据街道党工委、办事处有关严肃财经纪律，加强农村财务管理的指示精神，结合当前实际，提出如下意见：

一、强化村务申请备案制度

需事前向街道党工委、办事处提交书面请示，待批复后方可实施并交经管站备案的事项有：

1、村集体土地使用权的转让、所有权的出让及转让金、出让金的使用。

2、村办企业经营权、所有权的变动。

3、以集体名义价值超过万元的经济担保、质押担保、入股事项等。

4、各村（居）财务预算方案和决算方案。

5、各村（居）预算外开支、超定额开支以及大型固定资产购建支出。

6、村（居）干部享受固定补贴、误工补贴及各类奖金补助的人员和标准。

7、面向村民的筹资、酬劳。

8、村（居）主管会计、现金出纳人员变动。

9、土地补偿费的使用计划。

10、村（居）工作目标、公开承诺。

二、规范农村财务“双代管”工作程序

（一）明确代管资金的使用范围

凡属村集体组织实现的一切收入，包括各项经营收入、承包费、土地出让费、借贷款以及内外部归还的各种应收款项、上级拨款、以资代劳款、变卖资产等款项全部由街办经管站存入专户，各项收入一旦实现，必须在3日内送存经管站，严禁隐瞒收入，收入不入帐，坐收坐支，公款私存或私设小金库。收入日期核定以收入单据开具日期为准。

对资金不及时上交代管,坐收坐支的，按照违规金额的10%对（村支部书记、村主任及村报帐员）分别进行处罚，罚金自查处之日起3日内上交经管站，片总支书记负责罚金收缴。

对收入不及时上交代管,借支挪用公款私存或私设小金库者，数额较小的，按照有关制度严肃处理；数额（5000元以上）较大的，按照有关规定移交司法机关严肃处理。

2、严格代管资金的开支审批制度（1）审批程序

代管资金申请需经村民代表会议（社区干部列席会议）审议并过半数通过，形成会议记录并张榜公示七日，经公示村民无异意后，方可向街道办事处申请资金使用。代管资金申请，经社区、街办主任审议签署意见后，再由村会计填写代管资金开支审批表，村民监督委员会通过后，报分管领导同意、经管站审核后，由村会计、出纳两人到场，在经管站办理款项支取。

村民代表会议记录由参会人员（含社区干部）本人签字，不得代签。

2、审批事项（1）、村委办公用品、报刊征订、板面制作、电话费、电费、出租车费等办公费用的支出

（2）、由本村村委自筹资金发放的村委委员、退职村干部工资及补助

（3）、老、弱、病、残、困的福利补助及合作医疗、养老保险、计生查体补助等（4）、道路、桥梁等公益施设维修等基建工程项目（5）、对外投资及股份分红（6）、村委用工（7）、其他事项

3、注意事项

资金使用需详列说明，资金单位到元，单项预算到小数点后两位，工资、补助、福利到人，办公经费按预算平均开支，大项支出如固定资产购置及道路、桥梁等公益施设维修需附招标合同复印件。

4、预算外开支审批表的注意事项

村支部、村委、村监委会意见由村支部委员、村委委员、监委会委员本人签字，不得代签。

三、定期报帐、审计制度和财务公开制度

（一）次月2--6日，各村会计、出纳携带手续齐全的单据、报告单、收支明细表、转帐单、现金、存单等一并到经管站审计，审计合格后，加盖审计章，并移交记帐员记帐。各村出纳员与经管站出纳员核对现金和代管资金数额是否相符。

（二）对经管站审计不合格不予记帐的凭证，由村会计带回。对手续不完备的凭证，要补齐手续后再报帐；属于不合理开支，由村出纳冲销现金日记帐，并负责追回付出款项；对不合法开支，由经办人和签字人承担经济和法律责任。

（三）每月的审计工作日，经管站接到原始凭证报帐单对原始凭证逐笔、逐项、逐单依法进行审计。对下列不合理单据不予审计：

1、跨月开支的单据。

2、村支部书记、经办人未签字的票据；

3、不按规定使用统一票据的；

4、民主理财小组未审和内审不合格的；

5、应审批未审批的，开支项目与审批内容不相符的；

6、非生产性开支超限额的；

7、未经审计盖章的凭证一律不得入帐。

（四）经管站根据上级要求和工作需要，对财务管理有问题的村可以进行专项审计。离任审计在干部任期届满或其他情况离任时实施。审计按有关法律法规进行，形成相应的审计报告存档备查，审计结果予以公布，有问题的作出相应处理。

（五）每月10日为各村的财务分开日，公开上月的财务收支情况。各村审计后，村会计和出纳员将公开榜领回，并到公开栏张榜，张榜情况，由经管站负责监督、检查。附：《新钢街道办事处村级财务管理责任追究办法》

新钢街道经管站 2011-7-22