浅议烟草专卖许可证私下转让问题

第一篇：浅议烟草专卖许可证私下转让问题

浅议烟草专卖许可证私下转让问题

在卷烟市场管理过程中，我们经常遇到这样的情况：零售户因某种原因改行，终止卷烟经营业务，但又不愿舍弃烟草经营带来的收益，于是便以门面出租等名义私下转让专卖许可证，从中牟取暴利。随着专卖许可证管理的不断规范和完善，许可证的含金量越来越高，据调查，转让一本零售许可证证带来的收益少两三千元，多则获利一两万元。《中华人民共和国行政许可法》第八十条规定：被许可人涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条规定：任何企业或者个人不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。但是在利益的驱使下，零售户私下转让许可证行为屡有发生，这些不规范的经营行为极大地扰乱了卷烟市场的合理布局和经营秩序，给卷烟市场监管带来了较大的难度。

针对以上情况，我们以暗访方式对私下转让烟草零售许可证情况进行了一次市场调研，结合调研的实际情况，现就私下转让专卖零售许可证问题在管理、取证、处罚等问题上进行探讨，寻找原因，并提出整改建议。

一、私下转让专卖零售许可证，主要有以下几种情形：

（一）家庭成员内部转让行为。如父母转让给子女、丈夫转让给妻子等，这是最常见的私下转让情形。原因主要有：父母年纪大，行动不方便，把证转让给子女；丈夫长期在外工作，为了证件管理的方便，把证转让给妻子等等。这种私下转让行为带有很大的隐秘性，不易发现，即使被检查发现，他们也会找些帮忙负责人看门面等理由来推搪，这给许可证的管理、取证和处罚带来了较大的困难。

（二）带有交易的外部转让行为，如张某有新的发展，不再从事卷烟零售业务，于是将其门面连同许可证一起转让给李某，由李某接手门面继续经营卷烟销售业务。如陆某因原经营地址生意不好，在未经过烟草专卖行政主管部门批准的情况下擅自变更经营地址，把许可证转让给他人经营，从而获取牟取暴利。这几种情形的私下转让带有金钱交易色彩，私下转让一本许可证，转让方常获得可观的转让收入，这是时下私下转让许可证最大的吸引力。

（三）亲戚间的继承转让行为，如许可证持证人死亡，由其子女继承许可证经营业务；如分家情况，大家协商一致把许可证分给某个子女。在他们眼里，这种私下转让行为是合情合理的，就像财产一样，想怎么分就怎么分，别人管不着，这给私下转让在取证和处罚上带来一定得难度。

二、在利益的诱惑下，私下转让许可证的情况比较常见，根据市场调研结果，原因主要有以下几点：

（一）烟草专卖法律法规宣传力度不够强，手段过于单调，没有实效。目前的法律宣传过于单调，缺乏双向交流；普法宣传面还比较窄；片面追求形式上的“亮点”，敷衍应付的时候多，注重实效的时候少，缺乏新颖性和实效性，主要表现在：一是宣传烟草专卖打假打私、卷烟真假鉴别方面力度比较大，涉及到专卖许可证管理的则宣传得较少。二是注重口头上宣传，忽视法律条文的宣传，平时执法人员基本上都是在市场走访时才向零售户进行宣传，缺乏积极性，也没有形成法律条文进行广泛宣传，这种宣传方法效果自然下降不少。三是法律宣传方式的单一，导致宣传工作缺乏生机和活力。四是对法律法规条款的理论进行宣传时，过分偏重宣传法律本身在强制性方面的功能，动不动就是罚款，停业整顿，使零售户对法律产生了一种敬畏感，忽视了法律宣传自身性价值的宣传，从而使法的效用大打折扣。

（二）缺乏与工商、公安等执法部门联合执法，在私下转让许可证的取证和处罚上存在较大的困难。根据烟草法律法规有关规定，在私下转让许可证证据提取过程中，必须充分且有针对性，必须有零售户私下转让的证明材料；在对违法行为进行处罚时，程序必须合法，在作出处罚前，应当事先向被处罚人发出责令改正通知书，被处罚人在责令改正期限内拒不改正的，烟草部门才可以进行处罚。由于私下转让问题的隐秘性和形式的多样化，执法人员在取证过程中难度较

大，部分零售户私下转让又不到烟草部门办理相关手续，在取证调查中，难以取得其私下转让的资料和证据，这让调查取证工作处于尴尬位置，无法继续进展下去。在违法行为处罚上，当私下转让许可证被查处时，面对烟草部门的教育和警告时零售户常常是敷衍了事，一再保证守法经营，可是执法人员前脚一走，他们后脚又把许可证偷偷转给别人经营，从中获取利润。对于这种情况烟草部门也常常没辙，只能望“转”兴叹了，正因为私下转让在取证和处罚上无奈，也较难与公安、工商等执法部门开展联合执法活动，这给烟草部门在许可证管理上带来了较大的被动和困难。

（三）烟草部门监管不力，管理不到位。这主要有内部和外部两方面原因，内部原因：《烟草专卖许可证管理办法》第三十二条就明文规定：烟草专卖零售许可证的持证人因主题、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。但部分零售户由于自身原因，终止卷烟经营业务，于是到烟草部门办理手续，希望把证件转让给家人，有时候烟草部门本着以人为本原则，便从照顾老零售户利益和稳定卷烟市场秩序角度出发，直接给予变更名字，也就是名义上的转让了，这主要是把关不够严导致的。外部原因：由于私下转让许可证在调查取证和处罚上都存在较大的困难，又难以与工商等部门取得协助，执法人员在执法过程中常本着教育为主的原则，只对零售户着重进行口头上的教育，因

为不好管理和处罚，对他们私下转让情况也就“睁一只眼闭一只眼”，这样久而久之，零售户私下转让许可证问题有“愈演愈烈”的趋势了。

（四）专卖执法人员法律意识不够高，自身法律知识业务不够强。随着烟草行业持续健康向前发展，对执法人员的综合素质要求越来越高，目前专卖执法人员的整体素质尚偏低，业务知识水平不够精，执法人员对《烟草专卖法》、《烟草专卖许可证管理办法》等烟草专卖法律法规学习缺乏钻研精神，理解肤浅，认识不够深，不能熟练掌握各知识点。有时零售户提出变更主体和地址申请，部分专卖员想也不想一下就直接拿变更申请表给零售户填写，孰不知，2007年月实施的《烟草专卖许可证管理办法》就明文规定：烟草专卖零售许可证的持证人因主体、企业类型或者地址发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证。执法者自身对法律法规都不能很好地理解和掌握，怎向广大零售户宣传？

（五）零售户法律意识不够强，缺乏相关法律法规知识。部分零售户自身知识文化低，对烟草部门的法律法规宣传也不重视，从而对法律法规知识知之甚少，加上许可证含金量高，在利益的驱使下，于法律不顾，甘冒风险私下转让许可证，获取利益。同时部分零售户在许可证使用上认识存在偏差，认为许可证属于自己的财产，想转给哪个就转给哪个，别人干涉不了，正因为零售户这种错误的观点，导致私下转

让行为常有发生，屡教不改。

三、针对私下转让许可证行为，提出几点建议。

（一）加强烟草专卖法律法规宣传力度，注重实效，营造良好的宣传氛围。

1、利用专卖执法车、卷烟配送车等交通工具为载体，制作标语进行宣传，扩大宣传受众的范围、提高宣传的效果。

2、在农集贸市场等人流量大的地方，通过在墙壁上粉刷宣传标语、法制图片等方式，提高零售户和群众阅读的兴趣，增强宣传的效果。

3、把宣传资料和条例制作成简单宣传画册、名片等，在所有卷烟零售户的经营场所张贴，广泛向卷烟零售户宣传，使卷烟零售户在潜移默化中受到法制教育，扩大普法宣传教育的覆盖面和影响力，提高经营户守法经营的意识。

4、公布投诉举报电话，受理零售户违法违规投诉举报，加大监管力度。

（二）积极改变工作方式和思路，转变方法和手段，积极与公安、工商等执法部门取得联合，制定联合打击机制。必须在继续保持许可证有效管理的前提下，不断调整工作思路，采取处罚与教育相配合措施、更加强调专卖执法人员不仅要敢于管理，更要善于管理，更加强调与公安、工商等执法部门的联合执法。首先，强化日常市场检查和防控，强调“面”的管理职能，机动稽查中队加强对重点区域和对象的监控打击,强调“点”的打击职能。工作中，实行弹性工作制，不定期开展早间、午间和晚间市场管理，形成“管打并

举”、“点面结合”，提高了市场监控的应变能力。其次，转变工作方式和思路，开展守法经营状况调查，组织市场暗访，专卖执法人员开动脑筋、灵活应变，深入市场，挖掘信息，全面掌握辖区市场动态，提高了专卖打击的精准度。最后，与公安、工商等执法部门制定工作方案，采取有效措施，共同打击私下转让许可证违法行为，维护市场稳定。

（三）违法必究，执法必严，加大对许可证管理的监督力度，同时专卖与营销要积极协同配合。市场不规范，流通秩序乱，不仅专卖管理压力大，卷烟经营也搞不好。而要建立良好的市场秩序，在搞好内部许可证管理的基础上，专卖和营销必须协同配合。一是加强许可证的动态管理，建立和完善管销协作机制，在提升客户服务水平的同时，也强化了专卖管理。二是加强内部执法监管，违法必究，执法必严，对零售户私下转让许可证行为要坚决打击，不能姑且。三是专卖队伍要不断加强法律法规知识学习，提高综合素质，提高专卖执法水平。四是加强证件管理，要充分利用好零售点合理布局这个规定，严格把握好办证关，紧紧抓住许可证办理这个“牛鼻子”，严格把好办证程序和审批关，不断提高许可证的含金量，同时利用年检，换证这种机遇，对不符合许可证管理规定的许可证进行整顿和处理，使零售户更加珍惜来之不易的许可证，提高守法经营意识。

打击私下转让许可证违法行为，需要烟草部门加大市场

监管力度，积极向社会宣传法律法规，提高广大零售户和群众的法律意识，同时要采取切实可行的措施，联合营销、工商、公安等部门，把打击私下转让许可证行为工作进一步引向深入。

第二篇：烟草专卖许可证申请书

烟草专卖许可证申请书

尊敬的烟草专卖局领导:

为发展农村经济方便民余生活消费，本人在XXXXXXXXXXXXXXXXXX经营XX便利店，占地面积XX平方米，交通便利，并且紧临XXXXXXXXXXXXXX，主营副食、烟酒。工商执照编号：XXXXXXXXXX，经营者姓名：XXX，身份证号码：XXXXX，电话：XXXXXXXX。望贵局给予办理烟草专卖许可证。如果通过了贵局审核材料和勘查现场后，同意我办理烟草专卖许可证。本人保证遵守《烟草专卖法》和国家有关规定，服从贵局和有关部门的监督管理，自觉维护市场经济秩序，按照国家规定的零售价销售卷烟，依法经营。特此申请。

申请人：

年月日

第三篇：烟草专卖许可证管理办法

国家烟草专卖局令

第2号

《烟草专卖许可证管理办法》经国家烟草专卖局局长办公会议讨论通过，并经国家经济贸易委员会审议批准，现予发布，自发布之日起施行。

局长：倪益谨 一九九八年五月十一日

烟草专卖许可证管理办法

第一章总 则

第一条 为加强烟草专卖许可证的管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《烟草专卖法》）和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）的有关规定，制定本办法。

第二条 国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口业务实行烟草专卖许可证管理制度。未领烟草专卖许可证的，一律不得从事烟草专卖品生产和经营业务。

第三条 本办法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品；烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械简称五种烟草专卖品。

第四条 烟草专卖许可证分为以下四类：

（一）烟草专卖生产企业许可证；

（二）烟草专卖批发企业许可证；

（三）烟草专卖零售许可证；

（四）特种烟草专卖经营企业许可证。

第五条 本办法适用于中华人民共和国境内（含海关监管区域内）从事烟草专卖品生产经营业务的单位和个人。第二章 烟草专卖生产企业许可证的申请、审核和核发 第六条 烟草专卖生产企业许可证由国家烟草专卖局审核发放。

第七条 取得烟草专卖生产企业许可证，应具备下列条件：

（一）有与生产烟草专卖品相适用的资金；

（二）有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；

（三）符合国家烟草行业的产业政策要求；

（四）适应烟草行业企业结构调整的需要；

（五）国家烟草专卖局规定的其它条件。

第八条 申请领取卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业许可证的，应当向企业所在地省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门签署意见，报国家烟草专卖局审批发证。

第九条 烟草集团公司内不具备法人资格的单位需要单独申领烟草专卖生产企业许可证的，由其所在地烟草集团公司向省级烟草专卖行政主管部门提出申请，经省级烟草专卖行政主管部门审查同意后，报国家烟草专卖局审批发证。在许可证企业名称一栏中填写烟草集团公司名称，同时注明生产单位名称。

第十条 对企业申请领取烟草专卖生产企业许可证，省 级烟草专卖行政主管部门应当在企业提交申请之日30日内签署意见，国家烟草专卖局在省级烟草专卖行政主管部门报批之日起30日内审批发证。经审核不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。

第三章 烟草专卖批发企业许可证的申请、审查和核发 第十一条 烟草专卖批发企业许可证包括烟草制品企业可（含委托批发）和五种烟草专卖品经营企业许可证。

第十二条 烟草制品批发企业许可证和五种烟草专卖品经营企业许可证由省级（含省级，下同）以上烟草专卖行政主管部门审核发放。

第十三条 取得烟草专卖批发企业许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；

（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；

（三）符合烟草专卖批发企业合理布局的要求；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第十四条 申请领取烟草制品批发企业许可证，进行跨省、自治区、直辖市经营的，应当向企业所在地省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报国家烟草专卖局审批发证。

第十五条 申请领取烟草制品批发企业许可证，在省、自治区、直辖市内经营的，应当向企业所在地烟草专卖行政 主管部门提出申请，由企业企业所在地烟草专卖行政主管部门审查签署意见，报省级烟草专卖行政主管部门审批发证。

第十六条 烟草集团公司内不具备法人资格的单位，需要单独申领烟草制品批发企业许可证的，由其所在烟草集团公司向省级烟草专卖行政主管部门审查同意后，报国家烟草专卖局审批发证。在许可企业名称一栏中填写烟草集团公司名称，同时注明批发单位名称。

第十七条 申请领取五种烟草专卖品经营企业许可证的，向企业所在地省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门签署意见，报国家烟草专卖局审批发证。

第十八条 对企业申请领取烟草专卖批发企业许可证签署意见的机关，应当在企业提交申请之日起30日内签署意见，发证机关应当在签署意见的机关报批之日起30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。

第四章 烟草专卖零售许可证的申请、审查和核发 第十九条 烟草专卖零售许可证由县级烟草专卖行政主管部门或上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门审核发放。

第二十条 取得烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有固定的经营场所；

（三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第二十一条 申请领取烟草专卖零售许可证的企业或个人，应当向当在县级烟草专卖行政主管部门或受上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门提出申请，经审查符合规定的，由县级烟草专卖行政主管部门或上一级烟草专卖行政主管部门委托的县级工商行政管理部门，在其提交申请之日起30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。

第五章 特种烟草专卖经营企业

许可证的申请、审查和核发

第二十二条 特种烟草专卖经营企业许可证由省级以上烟草专卖行政主管部门审核发放。

第二十三条 取得特种烟草专卖经营企业许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；

（二）有固定的经营场所和必要的专业人员；

（三）符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求；

（四）国家烟草专卖局规定的其他条件。

第二十四条 申请领取特种烟草专卖品经营企业许可 证，经营外国烟草制品批发业务、烟草专卖品进出口业务、罚没国外烟草专卖品批发业务的，向企业所在地省级烟草专卖行政主管部门提出申请，由省级烟草专卖行政主管部门签署意见，报国家烟草专卖局审批发证。

第二十五条 申请领取特种烟草专卖经营企业许可证，经营外国烟草制品零售业务及在海关监管区域内经营免税的国外烟草制品零售业务和罚没国外烟草制品零售业务的，向企业所在地烟草专卖行政主管部门提出申请，由企业所在地烟草专卖行政主管部门签署意见，报国家烟草专卖行政主管部门审批发证。

第二十六条 对企业申请领取特种烟草专卖经营企业许可证签署意见的机关，应当在企业提交申请之日起30日内签署意见，发证机关应当在签署意见的机关报批之日起30日内审批发证。经审查不符合条件的，不予发证，但应当在上述期限内向申请人说明理由。

第六章 烟草专卖许可证的有效期、年检、变更和注销 第二十七条 根据实际需要，烟草专卖许可证的有效期限为一至五年，期满后按本办法的有关规定重新申领。

第二十八条 烟草专卖许可证实行年检制度。具体年检办法由国家烟草专卖局另行规定。

第二十九条 涉及烟草专卖许可证登记内容变更需要办理变更手续的，以及因破产、解散等事由需要办理注销手续 的，应当在依法获得烟草专卖行政主管部门批准之日起30日内到发证机关办理变更、注销手续。

领取烟草专卖许可证的企业，因产业结构调整或企业组织形式变化等需要办理许可证变更、注销手续的，应当在依法获得国家烟草专卖局批准之日起30日内到发证机关办理变更、注销手续。

第三十条 领取烟草专卖许可证的企业经国家烟草专卖局批准歇业手续，缴回烟草专卖许可证。

企业停产或停业一年以上，不办理歇业手续的，发证机关注销其许可证。经国家烟草专卖局批准，企业恢复生产经营的，应当到原发证机关办理烟草专卖许可证申领手续。

第七条 监督检查

第三十一条 领有烟草专卖许可证的企业和个人必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事生产经营活动，并依法接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查。

第三十二条 各级烟草专卖行政主管部门负责对领有烟草专卖许可证的企业和个人依法进行监督、检查，主要内容为：

（一）检查执行烟草专卖法律、法规、规章的情况。

（二）督促及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续。

（三）查处下列违反有关烟草专卖许可证法律、法规、规章的行为：

1、无证生产、经营烟草专卖品的；

2、使用伪造、变造的许可证的；

3、买卖许可证的；

4、违反本办法的其他行为。

第三十三条 为烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和《实施条例》规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。

第八章 罚 则

第三十四条 对违反有关烟草专卖许可证法律、法规、规章行为的处罚，按照《烟草专卖法》和《实施条例》及本办法的规定执行。

第三十五条 无五种烟草专卖品经营企业许可证，擅自经营烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以违法经营总额10%以上20%以二罚款。

第三十六条 持有五种烟草专卖品经营企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处 以违法销售总额20%以上50%以下的罚款。

第三十七条 使用过期、失效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。

第三十八条 违反本办法规定不及时办理许可证年检、变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下罚款。

第三十九条 烟草专卖许可证发证机关的经办人和批准人违反本办法规定，办理和签发烟草专卖许可证的，应追究其行政责任。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第四十条 本办法自发布之日起施行。国家烟草专卖局1993年发布的〈关于烟草专卖许可证管理的若干规定〉（国烟专〔1993〕第28号）同时废止。

第四十一条 本办法由国家烟草专卖局负责解释。

第四篇：网络文化经营许可证转让问题

网络文化经营许可证转让问题

网络文化经营许可证转让是不允许的，由于网络文化经营许可证申请时是以公司为主体提出的申请，除非连公司一起转让，否则网络文化经营许可证是不支持转户的。

什么样的企业可以申请网络文化经营许可证呢？

1.有公司的名称、住所、组织机构和章程； 2.有确定的互联网文化活动的范围；

3.有适应互联网文化活动需要并取得相应从业资格的业务管理人员和专业的技术人员；

4.注册资金最低限额为100万元（如果经营范围包含游戏则需要注册资金达到1000万）；

5.法律、法规规定的其他条件等。

网络文化经营许可证转让是不允许的，但是当网络文化经营许可证(文网文)申请下来之后，由于某种原因可以作变更。

变更公司注册地址、变更公司名称、变更法人代表、变更注册资本、变更经营范围。

一、原有网络文化经营许可证公司,文网文公司,申请变更公司注册地址的,需要提交如下材料：

1.设立经营性互联网文化单位申请表(加盖公司公章)2.公司变更申请报告(加盖公司公章)3.工作场所使用权证明文件(租赁办公场所的需要提交房屋租赁合同和出租方房屋产权证明复印件,自有场所提供房产证复印件)4.原《网络文化经营许可证,文网文证》 5.变更后的企业法人营业执照(副本)复印件 6.公司章程(或章程修正案)

二、原有网络文化经营许可证公司,文网文公司,申请变更公司名称的,需要提交如下材料：

1.设立经营性互联网文化单位申请表(加盖公司公章)2.公司变更申请报告(加盖公司公章)3.原《网络文化经营许可证,文网文证》 4.公司法定代表人身份证复印件和个人简历 5.变更后的企业法人营业执照(副本)复印件 6.公司章程(或章程修正案)

三、原有网络文化经营许可证公司,文网文公司,申请变更公司法定代表人的,需要提交如下材料：

1.公司变更申请报告(加盖公司公章)2.变更后的企业法人营业执照(副本)复印件

3.设立经营性互联网文化单位申请表(加盖公司公章)4.公司法定代表人身份证复印件和个人简历 5.原《网络文化经营许可证,文网文证》 6.公司章程(或章程修正案)

四、原有网络文化经营许可证公司,文网文公司,申请变更公司注册资本和股东结构的,需要提交如下材料：

1.设立经营性互联网文化单位申请表(加盖公司公章)2.公司变更申请报告(加盖公司公章)3.原《网络文化经营许可证,文网文证》 4.变更后的企业法人营业执照(副本)复印件 5.出具验资报告的会计师事务所企业法人营业执照

6.公司股东,董事资料(自然人股东需要提交股东个人身份证复印件和个人简历;其他单位股东需要提交单位企业法人营业执照和企业法定代表人身份证复印件及个人简历;董事的身份证复印件和个人简历)7.验资报告(资金来源,数额及其信用证明文件)8.公司章程(或章程修正案)

五、原有网络文化经营许可证公司,文网文公司,申请变更公司经营范围的,需要提交如下材料：

1.公司变更申请报告(加盖公司公章)2.变更后的企业法人营业执照(副本)复印件

3.设立经营性互联网文化单位申请表(加盖公司公章)4.公司章程(或章程修正案)5.原《网络文化经营许可证,文网文证》 6.业务发展报告

第五篇：转让烟草专卖零售许可证后又继续经营如何定性

转让烟草专卖零售许可证后又继续经营如何定性

魏复宏

案情2007年底，张某办理了烟草专卖零售许可证，在某店面经营烟草生意，2008年7月，张某将店面以5万元的价格转让给李某，其中明确店面和烟草专卖零售许可证的转让费是2万元，装修和库存是3万元，转让后由李某经营。后张某继续在他处经营零售烟草，至2010年12月，经营额30余万元。其间，李某一直没有办理烟草专卖零售许可证手续。

分歧意见本案张某的行为如何认定，有以下两种分歧意见

第一种意见认为张某的行为不构成非法经营犯罪。第二种意见认为张某的行为构成非法经营罪。

评析笔者同意第二种意见。张某的行为构成非法经营罪。理由如下(一)张某、李某买卖烟草专卖零售许可证的行为违反国家规定

我国对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。经营烟草制品应申请领取烟草专卖许可证。烟草专卖许可作为一项行政许可，不得违法转让。转让烟草专卖许可证，须经行政许可，买卖为法律所禁止。同时，《烟草专卖许可证管理办法》第四十二条明确规定，不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证。本案中，张某、李某买卖烟草专卖零售许可证销售卷烟的行为违反上述规定。(二)张某、李某销售烟草制品的行为均为无证经营 1.张某、李某买卖烟草专卖零售许可证的行为属于无效行为。合同法第五十二条规定违反法律、行政法规强制性规定的合同为无效合同。因此，张某、李某的合同是无效合同。对于无效合同，自始没有法律拘束力。

2.发证机关对张某、李某行为的处罚。本案中张某、李某的行为违反了烟草专卖法律法规的规定，应当受到发证机关的行政处罚。同时《烟草专卖管理办法》第四十五条规定，对于买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。3.张某、李某在买卖烟草许可证后经营烟草的行为均为无证经营。从上述理由可以看出，张某、李某买卖烟草专卖零售许可证的行为违反了烟草专卖的法律法规和行政规章的规定，又违反了合同法的规定，两人非法买卖许可证的行为一经实现，承担的法律后果，一是无效行为;二是应受到发证机关的处罚。所以，张某、李某在买卖烟草许可证后，两人均没有法律意义上烟草专卖零售许可证，两人买卖许可证后经营烟草的行为均为无证经营。

综上所述，张某违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，其行为符合刑法第二百二十五条之规定，如符合《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条，则视为情节严重，构成非法经营罪。(一)非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在2万元以上的;(二)非法经营卷烟20万支以上的。本案张某经营额30余万元，如果计算其违法所得2万元以上，应以非法经营罪惩处。