人民检察院关于开展社会主义法治理念教育活动情况汇报（优秀范文5篇）

第一篇：人民检察院关于开展社会主义法治理念教育活动情况汇报

人民检察院关于开展社会主义法治理念教育活动情况汇报

根据中政委的统一部署和区、市、县政法委、以及上级院的统一布置，我院严格按照要求，认真组织落实，开展社会主义法治理念教育活动，做到领导重视，真抓实管，务求实效，使得法治理念教育活动按照步骤和要求，各项工作落实到位、稳步扎实地有效开展。现将开展活动的有关情况汇报如下：

一、加强领导，统一认识，确保活动顺利开展。

为了把全体干警的思想和行动统一到中央、区、市、县政法委和上级检察院的部署要求上来，我院切实加强组

织领导，深化思想认识，确保措施到位，落实专人负责，认真抓好各项工作，务求抓紧抓实，抓出成效。一是成立了以XXX检察长为组长的领导小组，副组长由两位副检察长担任，成员由各部门主要负责人组成，实行“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门负责人配合抓，形成了齐抓共管的工作格局。领导小组下设办公室及督查小组，由政工科及院办公室相关人员组成，具体负责活动的日常工作。二是抓好思想发动工作，4月10日我院召开了社会主义法治理念教育活动动员会，对开展教育活动进行专题部署，对广大干警进行广泛发动，层层动员，以统一思想，提高认识，使得全院上下对开展社会主义法治理念教育活动人人重视，积极参与，紧密结合各自的工作实际，认真做好相关的工作。三是结合实际情况，根据目标要求，制定具体的实施方案，明确开展活动的工作重点、方法步骤、具体措施、目标要求等，增强开展活动的针对性、可操作

性和实效性，确保开展活动不搞形式、不走过场，取得实实在在的成效。

二、认真抓好学习培训，提高干警执法水平。

我院在开展活动中，切实抓好全员学习工作，对中政委、区、市、县政法委和上级检察机关有关法治理念教育和办案规范落实年活动的文件和会议精神，不仅及时组织干警进行传达学习，领会精神，还组织干警进行讨论，互相交流。特别是按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，坚持立足岗位，注重实效，组织干警统一学习，进行讨论。中政委出版的《社会主义法治理念教育读本》和区院统一制定的《XX检察机关办案规范》一书，作为全员学习的教材，全部发放到每一位在编干警手中，使干警能够灵活掌握时间进行自学；在个人自学的基础上，我院还结合工作实际组织干警进行集中培训学习，6月15日至16日，我院组织全体干警参加了全区检察机关社会主义法治理念培训班的

三级网辅导学习；7月12日至14日，举办了为期三天的学习培训班；组织干警观看了中政委录制的《社会主义法治理念系列讲座》的法治理念教育五个专题辅导学习内容；同时我们还安排7月17日至18日，组织全体干警分科、局、室进行交流学习讨论。目前教育活动正在深入开展当中。

三、正确处理日常工作和开展教育活动的关系，做到两不误、双促进。

在开展社会主义法治理念教育活动中，我院坚持统筹兼顾，全盘考虑，正确处理开展活动与做好业务工作的关系，两者一同考虑，一同安排，一同落实，把法治理念教育活动与不断加强和改进各项工作有机结合起来，通过业务工作的有效开展来检验开展活动的效果，通过开展活动来推进业务工作，做到两不误、双促进。今年以来，我院五大业务工作均取得了较好的成效，呈现良好的发展势头，一些工作还取得了突破性进展。

四、存在问题及下一步打算

在开展社会主义法治理念教育活动中，我院虽然严格按照要求认真做好有关的各项工作，执法办案工作进一步走向规范化，各种存在问题得到了有效解决，从而推动各项检察业务工作稳步推进，健康发展。但是，在开展活动过程中，也存在着个别干警思想认识仍不到位，从而存在厌倦情绪，产生消极应付思想，缺乏参与活动及学习的主动性和积极性。为了确保法治理念教育活动取得实实在在的效果，达到预期的目的，下一步我们将重点抓好以下几个方面的工作：一是在提高干警思想认识上下功夫，使广大干警充分认识开展社会主义法治理念教育活动的重要性和现实意义，积极主动地投入到活动中来；二是切实开展对照检查、整改阶段工作。要紧密联系检察人员思想实际，联系检察工作和检察改革实际，联系规范执法行为专项整改活动和办案规范落实年活动实际，联系检察执法办案实际，采取自

查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，按照社会主义法治理念的要求，认真整改从主题教育和专项整改活动、先进性教育活动中排查出的问题，对社会主义法治理念不相一致的思想问题及存在的不规范执法的思想根源问题，要逐一梳理归类，彻底清理、整改，为规范执法行为提供坚实的思想、制度保障，确保全院干警以高度统一的思想认识、端正的执法思想、规范的执法行为，接受上级的检查和考试考核。三是强化组织领导和监督指导，切实解决开展活动中遇到的问题和困难，保证整个活动顺利开展；四是加强监督管理，严格落实办案规范，坚决杜绝执法办案重新出现不规范的问题，尤其是防止发生违12全文查看

第二篇：人民检察院社会主义法治理念教育整改措施

人民检察院社会主义法治理念教育

整改措施

九月份以来，我院按照上级检察机关与区委政法委的部署要求，针对上阶段查摆出来的执法观念与社会主义法治理念的要求还有差距、法律监督能力和执法水平有待进一步提高和争先创优意识不强、检察宣传调研力度不够等三方面问题，在深刻剖析深层次原因的基础上，逐项研究整改措施，继续探索完善检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制，围绕“一个核心、一条主线、一项重点”狠抓整改落实，保证社会主义法治理念的原则、要求和内容真正落实到各项执法活动中去。

一、以社会主义法治理念为核心牢固树立科学执法观。结合学习贯彻《党章》、《江泽民文选》、十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育，运用邀请专家授课、析案说理、对照先进人物找差距、利用反面典型加强警示教育等方式，引导干警进一步深化对社会主义法治理念的精神实质和重要内涵的认识，积极围绕贯彻中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和“十二检”会议精神，加强调查研究，认真谋划促进工作发展的新思路、新举措，促使全体干警牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、注重被告人权益与被害人权利平衡等现代司法理念，在执法办案中进一步落实司法为民、司法便民、司法护民的要求，充分体现司法人文关怀，提高检察机关和检察干警的群众满意度和社会公认度。

二、以加强检察基础工作为主线提高干警的执法能力和水平。

1、进一步深化学习型检察机关建设。以社会主义法治理念教育带动队伍建设的全面加强，坚持提高全员基本素质技能与培养业务尖子优秀人才并重的原则，积极鼓励支持和提倡干警个人进修深造，对刻苦钻研业务的干警提供资金和时间上的充分保障。同时，以实务为取向，通过疑难案例交流研讨、组织参观学习、开展业务能手评选、举办观摩示范庭等活动，突出集中岗位培训的针对性和实效性，推广普及型、应知应会型的素能，结合发挥检察文化的导向力、牵引力和渗透力作用，营造“个体有活力、团体有合力”的开放式系统型学习氛围，促进队伍由知识型向能力型转变。

2、进一步规范执法行为。在去年“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动中全面清理修订规章制度的基础上，狠抓制度的执行和落实。明确责任部门，加大对各项规章制度的督查力度，特别是要强化对业务流程和办案质量的监控，完善业务考评机制和竞争激励机制，有效防止执法活动中的随意性，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。针对业务运行中发现的尚未能有效解决的问题，按照规范执法办案的要求对制度规范进行进一步梳理整合和修改补充，进一步完善规范执法体系。

3、进一步提升科学管理水平。借鉴现代管理经验，结合检察机关实际，探索建立健全“三位一体”管理模式的有效途径，把对干警的管理监督落实到检察工作的各个环节。主要是改进绩效管理机制，将对干警的考核评价由定性、定期考核向动态、实绩考核转变；严格落实执法办案“四卡”制度、廉政信用档案制度、队伍建设分析考评制度、八小时外监督管理制度等各项制度措施，巩固具有检察特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；进一步深化检务公开，加强检察宣传力度，在法律允许的范围内，公开执法依据、权限、程序和结果，增强检察工作透明度，把干警的行为和执法办案自觉置于有效的监督

之下。

三、以推进法律监督能力建设为重点促进检察工作的创新发展。

1、加大惩防职务犯罪工作力度。密切关注贪污贿赂、渎职侵权犯罪的新动向和新变化，以惩治行业性、系统性腐败为重点，突出查办职务犯罪大要案和损害人民群众切身利益的案件，特别是要积极发掘案件线索来源，发挥侦查一体化机制作用，增强主动发现线索、突破案件、揭露犯罪能力。同时，继续立足检察职能深化警示预防、行业预防、项目预防等各种预防方式，强化预防对策研究，提高预防专业化水平。

2、加快办案进度，依法快捕快诉。适应构建社会主义和谐社会的要求，以维护社会稳定为己任，坚持宽严相济的刑事政策，深入开展“扫黑除恶”、“禁赌禁毒”等专项活动。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，准确稳妥处理群众诉求，积极化解矛盾纠纷，促进平安大区建设。

3、全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督。明确监督重点，完善监督程序，强化监督手段，增强监督的刚性和效果。当前尤其要克服困难，力争在查办司法不公背后的职务犯罪案件上有所突破，同时积极探索诉讼监督的新途径、新方式，重点是民行网上办案软件和监所检察信息管理系统网络版应用，以科技促进监督工作进一步深入。

第三篇：人民检察院社会主义法治理念教育整改措施

九月份以来，我院按照上级检察机关与区委政法委的部署要求，针对上阶段查摆出来的执法观念与社会主义法治理念的要求还有差距、法律监督能力和执法水平有待进一步提高和争先创优意识不强、检察宣传调研力度不够等三方面问题，在深刻剖析深层次原因的基础上，逐项研究整改措施，继续探索完善检察业务、队伍和信息化“三位一体”机制，围绕“一个核心、一条主线、一项重点”狠抓整改落实，保证社会主义法治理念的原则、要求和内容真正落实到各项执法活动中去。

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一、以社会主义法治理念为核心牢固树立科学执法观。

结合学习贯彻《党章》、《江泽民文选》、十六届六中全会精神和社会主义荣辱观教育，运用邀请专家授课、析案说理、对照先进人物找差距、利用反面典型加强警示教育等方式，引导干警进一步深化对社会主义法治理念的精神实质和重要内涵的认识，积极围绕贯彻中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和“十二检”会议精神，加强调查研究，认真谋划促进工作发展的新思路、新举措，促使全体干警牢固树立惩罚犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、注重被告人权益与被害人权利平衡等现代司法理念，在执法办案中进一步落实司法为民、司法便民、司法护民的要求，充分体现司法人文关怀，提高检察机关和检察干警的群众满意度和社会公认度。

二、以加强检察基础工作为主线提高干警的执法能力和水平。

1、进一步深化学习型检察机关建设。以社会主义法治理念教育带动队伍建设的全面加强，坚持提高全员基本素质技能与培养业务尖子优秀人才并重的原则，积极鼓励支持和提倡干警个人进修深造，对刻苦钻研业务的干警提供资金和时间上的充分保障。同时，以实务为取向，通过疑难案例交流研讨、组织参观学习、开展业务能手评选、举办观摩示范庭等活动，突出集中岗位培训的针对性和实效性，推广普及型、应知应会型的素能，结合发挥检察文化的导向力、牵引力和渗透力作用，营造“个体有活力、团体有合力”的开放式系统型学习氛围，促进队伍由知识型向能力型转变。

2、进一步规范执法行为。在去年“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动中全面清理修订规章制度的基础上，狠抓制度的执行和落实。明确责任部门，加大对各项规章制度的督查力度，特别是要强化对业务流程和办案质量的监控，完善业务考评机制和竞争激励机制，有效防止执法活动中的随意性，实现办案的法律效果和社会效果的有机统一。针对业务运行中发现的尚未能有效解决的问题，按照规范执法办案的要求对制度规范进行进一步梳理整合和修改补充，进一步完善规范执法体系。

3、进一步提升科学管理水平。借鉴现代管理经验，结合检察机关实际，探索建立健全“三位一体”管理模式的有效途径，把对干警的管理监督落实到检察工作的各个环节。主要是改进绩效管理机制，将对干警的考核评价由定性、定期考核向动态、实绩考核转变；严格落实执法办案“四卡”制度、廉政信用档案制度、队伍建设分析考评制度、八小时外监督管理制度等各项制度措施，巩固具有检察特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；进一步深化检务公开，加强检察宣传力度，在法律允许的范围内，公开执法依据、权限、程序和结果，增强检察工作透明度，把干警的行为和执法办案自觉置于有效的监督之下。

三、以推进法律监督能力建设为重点促进检察工作的创新发展。

1、加大惩防职务犯罪工作力度。密切关注贪污贿赂、渎职侵权犯罪的新动向和新变化，以惩治行业性、系统性腐败为重点，突出查办职务犯罪大要案和损害人民群众切身利益的案件，特别是要积极发掘案件线索来源，发挥侦查一体化机制作用，增强主动发现线索、突破案件、揭露犯罪能力。同时，继续立足检察职能深化警示预防、行业预防、项目预防等各种预防方式，强化预防对策研究，提高预防专业化水平。

2、加快办案进度，依法快捕快诉。适应构建社会主义和谐社会的要求，以维护社会稳定为己任，坚持宽严相济的刑事政策，深入开展“扫黑除恶”、“禁赌禁毒”等专项活动。认真落实检察环节的社会治安综合治理措施，准确稳妥处理群众诉求，积极化解矛盾纠纷，促进平安大区建设。

3、全面加强对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督。明确监督重点，完善监督程序，强化监督手段，增强监督的刚性和效果。当前尤其要克服困难，力争在查办司法不公背后的职务犯罪案件上有所突破，同时积极探索诉讼监督的新途径、新方式，重点是民行网上办案软件和监所检察信息管理系统网络版应用，以科技促进监督工作进一步深入。

第四篇：区法院开展社会主义法治理念教育活动汇报材料

区法院开展社会主义法治理念教育活动汇报材料

区法院在社会主义法治理念教育活动中，争主动，早行动，组织全院干警认真学习领会理念的深刻内涵，制定了《关于开展社会主义法治理念教育活动的实施方案》。为使这次活动取得实实在在的效果，在活动中主要把握“四个同步：对内涵的理解和提高与教育活动同步

对社会主义法治理念内涵的理解

不满足于学习动员阶段,而作为一个动态的加深和提高的过程。一是开展大讨论，加深理解。开展“牢固树立社会主义法治理念和荣辱观”大讨论，并将“八荣八耻”划分为十四个专题，分别落实到十四个科室，规定每人撰写一篇体会文章，参加征文比赛，院组成评委组进行评选，优秀作品整理汇编成册，并推荐发表。通过大讨论，加深对社会主义法治理念的理解。二是实践中总结，同步提高。教育活动中，通过为群众办实事、抓业务、查摆问题、征求意见等形式，在实实在在的实践中，使广大干警对社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质理解得更透、体会得更深、把握得更准，得到升华和提高。

推动业务工作与教育活动同步

对于检察机关而言，教育活动的效果主要体现在践行“强化法律监督，维护公平正义”的主题，加大工作力度，提高执法水平和办案质量。为此，该院在年初确定的总体思路的基础上，又进一步在业务工作上寻找差距，重新调整了各业务部门的办案重点及目标：反贪部门，要继续保持无撤案、不诉及无罪记录，在稳定案件数量的同时，确保一流的案件质量；反渎部门，要以“集中查办社会主义市场经济秩序渎职犯罪”专项工作为重点，进一步加强与行政执法部门的联系，拓宽案源渠道，完成办案指标，并继续保持所办案件全部以渎职罪名有罪判决；刑检部门，要继续坚持“稳、准、快、严”的严打方针，确保批捕、起诉准确率达100，特别要加大对严重暴力和多发性犯罪的打击力度，坚持对群众反映强烈、影响招商引资和经济发展、上级交办及自侦案件优先办理；民行、监所、控申部门要对照市院的考核办法，在办理案件上求突破，使对业务工作的推动与教育活动同步进行，互相促进。

办实事服务大局与教育活动同步

服务大局办实事主要着眼四个方面：一是服务帮农。主动帮助所包帮的贫困村、重点村解决实际困难，今年以来，先后投入款物计8万余元，帮助包帮的村硬化路面，修建花坛、桥梁，安装照明线路等，并帮扶13个贫困户、23名贫困学生解决生活困难及助学金问题，帮助清理垃圾200余方，疏通排水道300多米。近日，又为所包帮的回里镇后富村送去了25000元现金，用于该村购买水泥，硬化路面，修建花坛。二是科技强农。把最前沿的农业科技带给所包帮的重点村，先后为5个村聘请农业专家传授草莓及大樱桃的种植、管理、增收技术，受教育培训的群众达800余人次。三是法制户农。经调查了解到回里镇张格堡村在土地延包问题上出现障碍和困难，该院驻村工作组利用通晓法律的优势，为该村提供了有力的法律支持。一方面，对无理取闹者进行了罚款200元的治安处罚；另一方面，与法院协调，该立案的立案，使得该村的土地延包问题得到圆满解决。

整改完善与教育活动同步

依据教育活动中查摆出的问题，除建章立制外，主要以各种形式的活动促整改提高。主要开展以下活动：一是开展优秀人才评比活动。结合教育活动的要求，重新调整完善了优秀人才评选办法，确定了优秀办案人、计算机操作能手、安全驾驶标兵、打字能手等九类人才，明确了参评条件、评选办法及奖励办法。二是开展军事日活动。组织干警到军营参观学习并进行军事化训练，进行艰苦奋斗的优良传统教育。三是走访包帮的贫困学生、贫困家庭、sos儿童村，了解包帮对象的生活、学习情况，帮助他们解决实际困难，通过走访对干警进行艰苦奋斗教育及爱岗敬业教育。三是举行普通话比赛。以“学先进，讲奉献”为主题，进行普通话比赛，提高干警普通话表达能力，进而提升检察官的形象。四是积极参与先进性教育活动及社会主义新农村建设工作，通过办实事，为农民解决实际困难，举办法制讲座，提高农民遵纪守法意识及帮助理顺经济关系等方式，积极为全区工作大局服务。五是组织各科室网上办公办案交叉观摩会，进一步提高干警运用现代化办案、办公设备能力。

突出亮点特色与教育活动同步

在业务工作整体推进及开展各种形式的教育活动的基础上，重点突出工作的亮点及特色，使之与教育活动同步。今年重点突出三个方面的亮点和特色：一是突出确保办案质量体系的构建。确立“点线面”三位一体的案件质量保障体系：点，是对重点部门、重要环节、重点问题的案件质量的监督；线，是指建立严密的办案流程及环环相扣的“办案部门自我监督、下一环节对上一环节的监督、检察官督察室的督察总评”三重跟踪监督体系；面，是指文明安全办案、信息化建设、办案装备等多层全方位的保障措施。二是突出网上办公、办案。今年四月份

第五篇：社会主义法治理念教育活动调研汇报

社会主义法治理念教育活动调研汇报

目前，全国各级政法机关正在深入开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。中央政法委决定2006年对全体政法干警开展社会主义法治理念教育，这是加强政法队伍建设的一项基础性工作，是促进政法干警公正执法，提高执法水平和办案质量的治本之策。根据中政委关于开展“树立社会主义法治理念”专题调研的通知精神，高检院组织了专题调研组，深入北京市检察院及所属分院进行了初步的调研，先后与基层院检察长、业务部门负责人和一线干警座谈讨论，相互交流，广泛听取了各方面的意见。

调研中，大家认为，理念是指信念、思想和观念。法治理念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念，是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价值追求。一定的法治理念由一定的社会历史制度、法律文化和价值观所决定，一旦形成，便固化于人们的思想中，具有相当的稳定性、持久性；另一方面，法治理念与立法、执法和守法等法治行为是内因与外部表现的关系。有什么样的法治理想、信念和观念，就会表现为什么样的立法、执法及守法行为。法治理念是灵魂，引导、统摄、支配和决定着法治活动，决定着法治行为及法治效果。法治理念的树立是一项长期的任务，不可能一劳永逸，需要循序渐进，不断深化，与时俱进。

社会主义法治理念是指关于社会主义法治的理想、信念和观念，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映。我国是共产党领导的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须坚持党的领导，坚持马克思主义的指导地位，坚持社会主义道路，坚持人民当家作主，推进社会主义民主法治建设，永葆司法工作的社会主义性质，这是社会主义法治理念与西方国家法治理念的根本的区别。社会主义法治理念应当与社会主义的本质特征相适应，符合国家经济和社会发展的实际情况，并随着时代的变化和实践的发展而不断更新和深化，其中也包括对世界现代法治文明成果的吸收和融合，借鉴符合法治国家建设规律和人类社会发展规律的先进的、科学的法治思想和理念，但决不能盲目移植和照搬西方国家法治理念和民主政治模式。树立社会主义法治理念，当前关键是要坚持我们的国体和政体，坚持社会主义本质论，坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会论等战略思想为指导，立足社会主义初级阶段的国情，实事求是，一切从中国的实际出发。

一、当前政法工作在理念层面存在的突出问题

鉴于我国几千年封建法律思想观念的承传和建国后长期“左倾思潮”的影响，现阶段我国社会法治理念中存在许多问题与偏差，制约和阻滞了社会主义法治国家的建设步伐。尤其在执法层面，执法不公、执法不文明、执法不严格、执法不规范的背后总是可以从深层次理念的视角找到原因。据调查，当前司法机关在执法理念上存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）重打击犯罪，轻保护人权

即在价值观念上，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。政法机关被简单地视为“刀把子”和专政工具，国家本位主义倾向严重，甚至认为打击是第一位的，保护是第二位的，强调保障人权会对犯罪打击不力，为了打击犯罪，维护社会、集体的安全与稳定，损害犯罪嫌疑人、被告人乃至被害人的利益是一种必要的代价，出现错案在所难免。在执法中人权意识淡薄，特权思想浓厚，随意抓人、捕人。习惯有罪推定，先入为主，重口供，轻其他证据。在案件有罪无罪证据并存或“一对一”时，对被告人定罪牵强却仍按疑罪从有、疑罪从挂处理；在一些超期羁押案件中，久查无果，定罪无据，却仍然对犯罪嫌疑人久押不决。重从重从严，忽视按照宽严相济的形势政策对符合条件的案件从宽从缓处理。

（二）重实体，轻程序

即在执法观念上，程序工具主义、虚无主义还有很深的影响。不少执法人员认为，只要查清实体问题，案件没有搞错，就是依法办案了，程序违法不算违法。有的办案手续不全，文书不规范；有的不能按照法律规定全面把握逮捕条件，以捕代侦，认为抓起来保险。有的为了查清事实，获取证据，不惜违反程序，变相延长讯问羁押时间，甚至刑讯逼供；有的超范围查封、扣押、冻结财产；在证据问题上，对采取刑讯逼供、指供诱供等违反程序规定获取的证据，仍然作为认定案件事实的依据；在审判活动中，内部请示使二审终审制成为摆设。“重实体，轻程序”是造成司法不公、执法不文明的重要原因。从近年来处理的涉法上访问题看，很多执法过错都是出在程序不完善和不严格遵守程序上。

（三）重办案数量，轻案件质量即片面追求办案效率的政绩观，忽视了执法水平和办案质量。与重打击犯罪轻保护人权执法理念一脉相承，并受工作评价标准、激励机制和利益驱动等多种因素的影响，片面强调办案数量轻视执法质量，办案下指标，搞攀比，不该立案的立案，立凑数案，有的将经济纠纷当作刑事案件立案，为实现“法网恢恢，疏而不漏”的理想，把破案率、批捕率、有罪判决率等作为衡量工作业绩的重要指标，甚至制定“命案必破”、“末位淘汰”等

过激政策，个别地方为完成指标任务居然不惜制造假案。

（四）重配合，轻监督制约

法律规定，办理刑事案件，公、检、法分工负责、互相配合、互相制约，人民检察院依法对刑事诉讼活动实行法律监督。但在执法办案的实践中，强调配合的多，认为这是关系到与犯罪作斗争的立场、态度问题，强调形成合力，不愿意接受制约监督，认为是找茬子，过不去，有的检察机关不敢监督，怕影响关系，照顾面子，搞迁就，放弃法律赋予的把关、监督、纠错的职责。配合有余，监督不足，有的导致错案的发生。

（五）重就案办案，轻运用司法职能维护和谐稳定服务大局

在执法中，存在单纯的办案思想，就案办案，机械执法，简单地对号入座，不善于运用刑事政策指导办案，围绕经济建设、社会和谐稳定服务的大局观念比较淡薄。重打击轻教育预防，重判决轻调解，重监管轻教育改造，重法律效果，轻政治社会效果，重办案环节本身，轻视向前、向后、向外延伸，综合运用司法手段和职能解决冲突，化解矛盾纠纷，减少消极因素。有的办案中不讲方式方法，影响企业正常经营和经济发展，有的执法缺乏文明作风和人文关怀精神，导致滋生怨恨情绪，有的案件办结，引发新的矛盾，引起涉法上访。

（六）地方保护主义和部门保护主义

即本位主义的执法观，损害了法制的统一。由于执法机关现行的人、财、物管理体制受制于地方，一些执法机关往往以地方利益和部门利益为重，在涉及重大经济利益的案件中争取管辖权，对一些执法难度大、无经济利益的案件又相互推诿，或者为“保护”本地企业及本系统部门不顾司法公正，偏袒一方当事人。

二、开展社会主义法治理念教育的必要性和紧迫性

在调研座谈中，检察干警普遍反映，随着我国改革开放的不断深入，法学理论界和司法领域也不可避免地受到西方法律文化和法治思想的冲击，导致一些政法干警的执法思想、执法观念产生混乱，执法工作出现偏差，中政委决定对全体政法干警开展社会主义法治理念教育十分必要，非常及时和具有针对性，把握住了源头和根本，完全符合政法工作和政法队伍建设的实际。

（一）开展社会主义法治理念教育，是政法工作适应新形势新任务，更好地服务于构建社会主义和谐社会的必然要求

科学发展观、构建社会主义和谐社会理论和在此指导下的“十一五”规划建议的提出，反映出我们党的执政理念正在发生着深刻变化。这必将对我国经济社会发展和全面建设小康社会的历史进程产生重大而深远的影响，也必将对置身于其中的政法工作产生重大而深远的影响。我国的经济体制已经基本实现从计划经济体制向社会主义市场经济的转型，这种变革已经并将继续对我国政治、文化和社会生活产生重大影响。市场经济从一定意义上讲就是法治经济，随着以法治国进程的推进，法律调节社会关系、化解矛盾纠纷、维护社会和谐的作用越来越重要，人民群众对司法的需求和公正执法的期望日益增强。如何在新的形势下，围绕党中央在新时期的新思想、新论断、新要求来思考、改进和加强政法工作，推动政法工作的与时俱进，为实现党的执政理念和“十一五”规划提供有力的保障和服务，是政法机关面临的重大课题。

贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，当前政法机关的首要政治任务，就是要自觉地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领政法工作全局，坚定不移地坚持我国社会主义司法工作的前进方向，牢牢掌握司法领域意识形态的主导权，确保各项执法活动充分体现党和人民的意志，为构建社会主义和谐社会提供司法保障。政法机关要适应新形势、新任务的要求，就必须根据时代的变化和实践的需要，坚持把树立社会主义法治理念作为政法机关业务建设和队伍建设的一项根本性和长远性的措施来抓，对广大政法干警进行持续深入的社会主义法治理念教育，教育干警毫不动摇地坚持中国共产党的领导，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义道路，始终不渝地把实现人民当家作主、维护最广大人民的根本利益作为司法工作永恒的价值追求，不断增强党的观念、大局观念，坚决摒弃传统陈旧的执法观念和习惯做法，牢固树立与依法治国和构建和谐社会相适应的社会主义法治理念，努力为社会经济发展提供良好的法治环境。

（二）开展社会主义法治理念教育，是贯彻落实科学发展观，充分发挥政法机关职能作用的重要保障

政法机关肩负着贯彻依法治国基本方略的重要使命，在巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民群众安居乐业，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设协调发展方面，负有重大责任。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史条件下，政法机关的作用越来越重要，肩负的责任越来越重大。

坚持以人为本、全面协调可持续的发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论，也是指导政法工作的世界观和方法论。落实科学发展观，要求政法机关牢牢把握“以人为本”这个核心理念，坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到关心人、尊重人、爱护人，促进

人的全面发展，以对人民高度负责的精神正确处理事关人民群众切身利益的各种问题；

牢牢把握发展是硬道理的战略思想，树立“党的第一要务就是政法工作第一要务”的观念，平等保护一切经济主体的合法权益；牢牢把握“公正执法是政法工作生命线”、“执法为民就是政法工作宗旨”的观念，依法妥善协调各方面的利益，坚持最大限度地保护广大人民的根本利益，以公平促和谐，以稳定促和谐。因此政法机关只有坚持扎实有效地开展社会主义法治理念教育，坚定不移地贯彻和落实科学发展观，才能有效地发挥政法机关的职能作用，努力完成新世纪新阶段的使命。

（三）开展社会主义法治理念教育，是切实解决政法队伍中的突出问题，提高整体素质的客观需要

近年来，全国各级政法机关认真履行宪法和法律赋予的职责，为实现社会的公平和正义作出了积极的贡献，对此应当充分肯定。但也确有一些地方的司法机关和司法工作者滥用手中的权力，侵犯人民群众的合法权益，损害了党和政府的形象。产生问题的原因是多方面的，但很大程度上与一些检察人员的执法理念落后有关。没有正确的执法理念，再好的制度设计和程序规范在执法实践中也会被扭曲。

从检察机关的情况看，高检院连续两年组织全国检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题教育，今年围绕开展先进性教育活动继续深化主题教育，对于提高干警的法治理念发挥了重要作用。但是仍有少数检察人员的法治理念不能适应新形势、新任务的客观要求。在中央政法委组织的专项整改活动中，高检院组织各地检察机关对佘祥林、孙万刚、黄亚全等典型错案进行了剖析，总体上看，执法观念上的偏差是导致错案的根本性因素。“有罪推定，先入为主”的观念根深蒂固，办案中一味追求有罪、罪重的证据，忽视无罪、罪轻的证据，没有从依法维护当事人合法利益的角度出发，综合全面地审查判断各种证据。如在佘祥林案件的侦查中，公安机关在证据不足的情况下对佘祥林采取了强制措施，在佘口供前后矛盾时先入为主，选择有罪供述。在存在法医鉴定有误等疑点、证据不到位、犯罪嫌疑人屡屡翻供和辩解的情况下，公诉人员和审判人员片面采信公安机关提供的证据，从而未能避免该起错案的发生。佘祥林等错案充分表明，执法思想不端正、执法观念不正确，理想的法律制度也难以转换成执法者自觉的执法行动，就必然执不好法，办不好案，甚至办错案、办冤案。如何使社会主义法治理念走入执法者头脑，让他们在深刻理解、共同感受、真切内化这些法律理念的基础上，引导和自律执法办案行为，应当成为政法队伍建设共同面临、必须正视和认真对待的一项重要而极有现实意义的任务。教育和引导广大政法干警彻底摒弃那些过时的、错误的、不符合法治进步要求的思想和观念，牢固树立公开、公平、公正、人权、文明、廉洁的执法理念，并自觉以之指导检察执法实践，从根本上改变政法机关的执法状况，提升执法形象，确保类似佘祥林错案不再重演已是当务之急。

三、政法机关应当着重提倡的法治理念

在调研中，大家一致认为，社会主义法治理念是一系列信念、观念和理想的集合体。把握社会主义法治理念，必须深刻地认识社会主义法治的内在要求、精神实质和基本规律，系统地反映符合中国国情和人类法治文明发展方向的核心观念、基本信念和价值取向。在开展社会主义法治理念教育中，政法干警要牢牢把握坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是社会主义法治理念的核心和精髓。公平正义是社会主义法治的基本价值取向，尊重和保障人权是社会主义法治的基本原则。法律权威是社会主义法治的根本要求，权力的监督和制约是社会主义法治的内在机制保证。

根据调研的情况，我们认为政法机关在执法中应当着重提倡的法治理念主要有以下几点：

（一）树立正确接受党的领导的理念

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对司法工作的领导和监督，是宪法赋予执政党的历史使命。首先，要毫不动摇地坚持党对司法工作领导的原则。在我国，中国共产党是执政党，坚持党对司法工作的领导，是政法工作沿着正确的轨道发展的前提，是司法机关依法独立行使职权的根本保证。党的方针、政策集中反映了党对司法工作的基本政治主张，蕴含着先进的社会主义法治理念和深刻的政治内涵，是制定法律的根据，是执行法律的灵魂，对司法工作具有重大的指导意义。依法独立行使职权同正确执行党的方针、政策是一致的，要全面理解和准确把握党的路线方针政策的精神实质，自觉地把执行党和国家的刑事政策和策略与执行法律统一于司法工作的全过程，既要防止搞法律虚无主义，用政策代替法律，又要坚持以党和国家的一系列重要政策、策略为指导，坚定不移地依靠和接受党的领导和监督，决不能倡行西方国家的“三权分立”，坚决抵制非党化、非政治化、绝对独立等错误思想。其次，要正确处理具体工作中独立行使司法权与接受党的领导的关系。要充分认识党的领导是对司法工作的路线、方针、政策的领导，是对司法机关是否依法履行法定职责进行的监督和制约。坚持把党的领导与严格依法办事，把执行法律与执行党的政策有机结合起来。再次，要树立大局观念，坚持执法工作自觉服从服务于党和国家的工作大局和社会主义经济建设，必须把打击刑事犯罪、惩治贪污腐败、调停民事纠纷、稳定社会秩序等各项具体工作，纳入党和国家整体工作部署来通盘考虑。防止用陈旧过时的思想观念对待改革开放中出现的新事物，有效克服狭隘的局部本位执法观，树立全方位的大局执法观。只有这样，政法工作才能把握正确的政治方向，掌握工作的主动权；才能与党的中心工作同步进行，与时俱进；才能顺党心，合民意，最大限度地发挥职能作用。

（二）树立执法为民的理念

人民是国家的主人，一切权力