2011基层群众自治万村示范活动总结报告

第一篇：2011基层群众自治万村示范活动总结报告

政府发[2011]68号

郭原乡人民政府

关于开展基层群众自治万村示范

活动的评估报告

县人口和计划生育协会：

为了加快推进计划生育村民自治，保障群众知情权、参与权和监督权，维护群众的合法权益，根据省、市、县各级文件的要求，我乡把郭原村、唐洼村、景原村定为2011年度基层群众自治万村示范村。

这三个村近年来该村充分利用村计划生育协会阵地这一优势，总结探索出一些计划生育村民自治的新经验、新做法，现总结如下：

一、完善组织。在村“两委”班子的指导下，严格按照《村民委员会组织法》的有关程序，在广泛征求群众意见，把文化程度高、群众基础好、热心计生工作的人选入计划生育协会领导小组。并着重把有文化、有能力、有诚信的党员、团员、“五老”和社会贤达人士发展为新会员，形成多元的会员结构。针对流出人口大村相对集中的特点，从流出的协会会员中指定协管员1名，有效开展工作。

二、建立自治规章制度。在广泛征求群众意见建议的基础上，村党支部召开村民代表大会，研究制定草案，通过了《村规民约》、《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治公约》。村委会与村民面对面、双方自愿签订《计划生育协议书》；并建立健全了计划生育学习宣传制度、管理服务制度、村务公开制度、民主议事制度、表彰通报制度。

三、深化宣传教育。一是印制融计划生育政策法规、优生优育、避孕节育、致富信息为一体实际实用的宣传册，逐户发放，在小康农宅示范点制作了人口文化宣传长卷；二是利用协会之家和婚育学校定期开展生育节育和科技培训活动；三是深入开展婚育新风进万家活动，积极倡导女儿也是传后人的新型婚育观念。

四、开展村民自治。根据村级组织，在本村各个家族均有成员的特点，该村把开展计划生育村民自治从家庭自治做起，党员、干部、计划生育自治组织成员从本人及其亲属做起。一是开展优质服务活动，重点抓好育龄妇女病和产术后回访工作；二是广泛开展生产生活服务活动；三是全面落实奖励优惠政策。全面贯彻 落实国家、省、市、县的各项优惠政策外，从该村实际出发，对独生子女领证户、儿女结扎户、男到女家落户的家庭制定了一系列的优惠政策，“两户”家庭父母全部纳入低保；四是严格兑现处罚政策。该村制定了违反计划生育政策的限制措施，对违反、破坏计划生育行为的人，由村委会予以批评教育，并处以违约金。

五、严格责任奖惩。一是落实责任，对照《计划生育村民自治章程》中各级组织的职责，全面落实责任；二是实行绩效工资。三是严格奖惩，每半年由村委会召开村民大会，对管理服务人员职责履行不到位、村民违反《村规民约》的人和事，予以通报批评，年终召开一次表彰通报大会，表彰先进，通报后进。

六、落实计生诚信制度。村上充分发挥村党支部、村委会和协会等各个组织的作用，严格落实计划生育各项政策，计生诚信，赢得广大育龄群众的称赞。

村上坚持“公平、公正、公开”的原则，实实在在为民办实事、办好事，切实发挥村协会和村民自治组织的职能作用，带领广大群众发展农村经济，脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村，维护广大育龄群众的合法权，为推动计划生育工作上新台阶奠定了坚实的基础。

郭原乡人民政府

二O一一年八月二十日

主题词：基层群众自治 活动 报告

第二篇：人口和计划生育基层群众自治万村(居)

人口和计划生育基层群众自治万村（居）

示范活动实施方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称中央《决定》），积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广大群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，国家人口计生委、中国计划生育协会决定，自2009年至2014年在全国范围内开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动（以下简称“万村（居）示范活动”）。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，《按照国家人口计生委民政部中国计划生育协会关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）和《国家人口计生委中国计划生育协会计划生育村民自治规范》（国人口发„2008‟66号）要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，1

加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在全国范围内培育、树立一大批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人口和计划生育基层群众自治示范村（居）的标准。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）社区加快改造传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动，定期进行评比表彰。

四、组织领导

（一）成立国家“万村（居）示范活动”领导小组。国家人

口计生委分管副主任、中国计划生育协会常务副会长担任组长，国家人口计生委政策法规司等相关单位和中国计划生育协会办公室主要负责同志为成员，具体负责策划、组织“万村（居）示范活动”。领导小组办公室设在中国计划生育协会办公室，负责日常工作。各省（区、市）人口计生委、计划生育协会也应成立相应的领导和办事机构。

（二）进一步明确人口计生委、计划生育协会的职责分工。各级人口计生委（办）主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范村（居）的标准；转变职能和思路，保障必要经费，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设；保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

各级计划生育协会主要负责：指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

各级人口计生委与计划生育协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）组织做好万村（居）示范活动。各级人口计生委、计划生育协会要根据本方案，结合实际研究制定本地区示范活动的具体实施方案或规划，确定示范活动的具体政策措施、评估要求与程序，按照部门职责，切实把示范活动做实做细。

五、活动规划

（一）2009年～2010年：制定方案，启动实施。

1．组织各地制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动

万村（居）示范活动。

2．研究制定和完善“万村（居）示范活动”相关政策标准和规范，编写培训教材，举办国家级“万村（居）示范活动”培训班。

3．评估、审核、表彰第一批示范村（居）。

（二）2011年～2012年：调研评估，树立典型

1．支持各地搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的“万村（居）示范主题活动”。

2．评估、审核、表彰第二、三批示范村（居）。

3．召开全国“万村（居）示范活动”中期经验交流会。

（三）2013年～2014年：理论研讨，推广经验

1．召开全国人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。

2．对第四、五批示范村（居）进行评估、审核、表彰。

3．召开全国“万村（居）示范活动”总结及经验交流会。

第三篇：开展人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动的实施方案(定稿)

***区人口和计划生育局 ***区计划生育协会

关于开展人口和计划生育基层群众

自治万村（居）示范活动的实施方案

为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会《关于人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案的通知》（国人发【2009】83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强村（居）人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强村（居）自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村（居），全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

（三）支持各地加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协会队伍一体化。建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。

四、组织领导

（一）成立领导小组。区人口和计划生育局局长谢炎才同志担任组长，区计划生育协会专职副会长赵毅敏同志担任副组长，区计划生育协会办公室和区政策法规负责同志为成员，具体负责策划、组织万村（居）示范活动。

领导小组办公室设在区计划生育协会办公室，负责日常工作。各镇（街）也要成立相应的领导小组和办事机构。

（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。

区人口计生局主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

区计划生育协会主要负责：结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好村（居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

镇（街）计生办、计生协会要各司其职、分工协作，共同做好人口和计划生育基层群众自治工作。

（三）组织做好万村（居）示范活动。各镇（街）计生办、计生协会要根据我区工作方案，结合实际情况制定本镇（街）示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。

五、活动规划

（一）2010年：制定方案，启动实施

1、组织各镇（街、场）制定万村（居）示范活动具体实施方案，启动万村（居）示范活动。

2、参加省、市举办的万村（居）示范活动培训班，并

层层培训到村（居）。

3、评估、审核第一批区级示范村（居）计有2个，分别是渐美村和霞阳社区。

4、推荐市级、省级示范村（居）计有2个，分别是海发社区和寨后村。

（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型

1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的村（居）示范主题活动。

2、评估、审核第二、三批区级示范村（居）。

3、推荐部分市级示范村（居）参评国家级示范村（居）

（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验

1、召开全区人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。

2、评估、审核、表彰第四、五批区级示范村（居）。

3、遴选部分区级示范村（居）参加第四、五批国家级和省级示范村（居）。

4、召开全区万村（居）示范活动总结与经验交流会。

二O一O年七月十三日

第四篇：开展人口和计划生育基层群众自治万村(居)示范活动的实施方案(定稿)

安虹街道计划生育居民自治

示范活动的实施方案

为贯彻国家人口计生委、国家计划生育协会《关于人口和计划生育基层群众居民自治示范活动实施方案的通知》（国人发【2009】83号）和省、市人口计生部门有关文件精神，现结合我街道实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，坚持国家指导与群众自愿，行政管理与群众工作相结合的原则，充分发挥基层计生协会的优势，实行群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

二、主要目标

进一步加强居民人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强居民自治制度以及自治能力建设，在我区树立一批人口和计划生育基层群众自治示范社区，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

三、主要任务

（一）制定和完善人口和计划生育基层群众自治的相关 1

制度和指导意见。宣传和培训人口和计划生育基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。

（二）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导居民加快改良传统婚育习俗，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。

（三）支持各地加强居民组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的基层组织网络，按照“五有”标准，加强计生协会建设，逐步推进社区专（兼）职人员队伍与社区计生协会队伍一体化。建立健社区人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。

（四）开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”（国家、省、市）活动，定期进行评比表彰。

四、组织领导

（一）成立领导小组。街道党委书记孟庆祥同志担任组长，街道常务副主任王原华同志担任副组长，街道计划生育协会办公室和街道司法所、党群办负责组织居民示范活动。

领导小组办公室设在街道计划生育协会办公室，负责日常工作。各社区也要成立相应的领导小组和办事机构。

（二）进一步明确人口计生行政部门、计划生育协会职责分工。

街道计划生育协会主要负责：制定和完善人口和计划生育基层群众自治相关政策和规范；转变职能和思路，支持社区人口和计划生育组织网络、服务阵地建设，保障必要的经费；推动社区委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。

社区计划生育协会主要负责：结合基层计划生育协会“三级联创”活动，指导做好社区计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

（三）组织做好居民自治社区示范活动。各社区计生办、计生协会要根据街道工作方案，结合实际情况制定社区示范活动具体的实施方案，确定具体政策措施、评估要求与程序，按照各自职责，切实把示范活动做实做细。

五、活动规划

（一）2011年：制定方案，启动实施

1、组织各社区制定居民自治示范活动具体实施方案，启动居民自治示范活动。

2、参加省、市举办的居民自治示范活动培训班，并层层培训到社区。

3、评估、审核第一批社区级示范居民计有2个，分别是金税社区和鸿牛社区。

4、推荐市级社区计有2个，分别是学府社区和安居社

区。

（二）2011年-2012年：调研评估，树立典型

1、搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制。组织开展形式多样的居民自治示范主题活动。

2、评估、审核第二、三批社区级示范社区。

3、推荐部分市级示范社区参评国家级示范社区

（三）2013年-2014年：理论研讨，推广经验

1、召开全街道人口和计划生育基层群众自治理论研讨会。

2、评估、审核、表彰第四、五批社区级示范社区。

3、选部分社区级示范社区参加第四、五批国家级和省级示范社区。

4、召开全街道居民自治示范活动总结与经验交流会。

二O一一年三月十三日

第五篇：2010年计生基层群众自治村示范活动工作总结

土桥镇2011年计生群众自治试点示范工作

总 结

今年，我镇人口计生基层群众自治试点工作，在县人口计生委的具体指导和镇党委、政府的正确领导下，组织人员开展计划生育村民自治试点示范村活动。通过镇、村两级干群的共同努力，做了一定的工作，取得了较好的成效，现就计生基层群众自治试点工作简要的汇报如下：

一、广泛宣传、加大投入、明确村民自治工作的目的和意义

为加强党员干部和广大育龄群众对计划生育方针、政策的理解，进一步建立依法推行计划生育村民自治和民主管理机制，民主约束机制，建立群众自我管理、自我教育、自我监督的管理形式，为搞好自治试点工作，将村民自治的内容、目的、意义和要求，利用广播、标语、宣传栏等形式，广泛向育龄群众宣传。其次是印发宣传资料到户到人，做到每个育龄对象人手一份，共书写宣传标语20条，每个自然村2条，出宣传栏和墙报30期。印制《计划生育村民自治章程》发放到试点村群众手中。同时还召开了村组干部、中心户长和育龄群众代表会议，讲明村民自治的目的、意义、和要求，启发群众参与的积极性。与此同时，还上户走访独生子女和二女结扎户，广泛听取群众意见，使村民自治及知情选择工作启动快、氛围浓、进展顺利。

二、组建机构、健全组织、制定计划生育村民自治管理章程

（一）成立组织机构。成立了镇村、村民自治领导小组，由主分管领导、村支部书记任组长，有关部门和村委干部为成员，负责抓好村民自治试点工作。通过民主选举会长、副会长、理事等人。负责组织会员积极参与村民自治，履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护育龄群众的合法权益。

（二）广泛征求意见。首先召开会议充分酝酿，先后召开支委会，党员大会、县镇人大代表座谈会，村小组以上干部会，计生中心户长、协会会员和群众代表参加的座谈会等，对起草小组拟草章程草案进行热烈讨论，确保章程言简易明，实用有效。其次上门咨询，充分完善。起草小组人员主动向有一定参政议政能力的村民征求意见，同时向有关部门咨询请教，使章程合理合法，便于操作。

（三）村民代表表决。根据《村民委员会组织法》要求，召开由村民选举产生的村民代表会议，对章程进行讨论，从而使章程受到法律保护，同时报镇党委、政府严格审定。

（四）规范章程的内容。章程中，不仅明确规定了计生领导小组、计生办服务室、人口学校协会等组织机构的工作责任和工作任务，而且明确了育龄夫妇享有的权力和必须履行的义务，同时，还根据本村的实际情况，按照《条例》的有关规定，制定了有利于推动计划生育工作的奖励办法和处罚约束规定，使群众实行自我教育、自我管理、自我服务和

自我监督，有了更明确、更具体的自治管理条约。

三、狠抓落实、加强监督，确保村民自治工作取得实效 计划生育村民自治章程出台后，如何使村民自治工作取得实实在在的效果，每个村都采取了行之有效的措施。一是进一步加大宣传力度，使章程内容真正做到家喻户晓。二是开展避孕节育知情选择避孕方法，并签订了自觉遵守村民自治章程合同，明确职责，共同维护村民自治章程的严肃性。三是签订《责任书》，村委与镇人民政府签订避孕节育措施知情选择责任书，村组干部计生专干，技术服务员与村委签订计划生育承包责任书，并实行跟踪考核，凡出现计划外生育的村组，实行一票否决。

总之我们在指导群众加快转变传统婚育习俗，倡导新型生育文化。推行“诚信计生”的经验，完善村级组织建设和库地建设，健全村级人口计生群众自治的基层网络，按照“五有”标准抓好计生协会建设，实现村（居）专（兼）职人员队伍与村协会干部队伍一体化。

我们决心在总结经验的基础上，全面平稳的推进计划生育村民自治工作，使我镇的计划生育工作进入良性循环轨道，为我镇的经济社会发展创造良好和谐的人口环境。

土桥镇委员会 2011年9月15日