正宁县保障性住房建设和管理工作人大督查汇报

第一篇：正宁县保障性住房建设和管理工作人大督查汇报

关于正宁县保障性住房建设和管理工作情况的

报

告

——2012年7月16日在县人大第十六届常委会第四次会议上

正宁县房产管理局局长 蔺向东

主 任 副 主 任 各 位 委 员：

受县人民政府委托，我就全县保障性住房建设和管理工作情况汇报如下，请审议。

一、主要工作进展

住房保障工作与群众切身利益紧密相连，县委、县政府高度重视，连续五年列为民心工程，不断加大投入力度、扩大保障性住房建设规模，形成了较为完善的住房保障体系，困难群众的住房条件得到了有效改善。

（一）强化领导，靠实责任，形成合力抓促落实。坚持把保障性住房建设和管理工作作为“一把手工程”来抓，成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的正宁县住房保障工作领导小组。建立了目标责任管理体系，明确了牵头领导、责任部门、配合单位、工作任务、建设时限、奖惩考核办法。主要领导多次组织召开县委常委会、政府常务会，专题安排部署保障性住房建设和管理工作，协调解决困难，督促工作落实。分管领导牵头领军，紧扣重点，统筹各方力量，聚集各类要素，深入一线，亲自抓促落实。发改、住建、规划、环保、房管等职能部门各司其职，主动协作，从立项报批、用地划拨、规划评审、环保评价等方面入手，提供高效便捷服务，协调配合抓落实，有力推进了保障性住房建设和管理工作的顺利实施。

（二）超前谋划，规范运作，保障房建设有序推进。严格按照“目标管理、领导牵头、专人负责、任务包干、倒排进度、考核通报”的思路，确保做到“三个超前，三个优先，一个跟踪”，即超前规划建设选址、超前谋划审批建设用地，超前化解群众矛盾纠纷；优先划拨供地、优先立项审批、优先安排资金；跟踪建设全程，及时协调服务，解决困难问题，加快建设进度，保证工程质量。自2008年保障性住房建设项目实施以来，省、市共下达我县保障性住房建设任务1279套8.84万平方米，其中：廉租住房586套2.88万平方米（2008年36套1800平方米；2009年两批共158套7400平方米；2010年36套1800平方米；2011年36套1800平方米；2012年320套16000平方米）；经济适用住房

403套3.42万平方米（2008年72套6480平方米；2009年72套6480平方米；2010年115套9700平方米；2011年72套5800平方米；2012年72套5760平方米）；公共租赁房

90套5400平方米

200套（2011年40套2400平方米；2012年50套3000平方米）；限价商品房2万平方米（2011年100套10000平方米；2012年100套10000平方米）。至2011年底我县共划拨土地65.57亩，组织实施保障性住房工程3处，建设保障性住房1358套10.3万多平方米，总投资15748.28万元（不含地价）。现已建成交付使用保障性住房174套1.18万平方米（东关廉租房3、4、5#楼共102套5264.76平方米、东关经济适用房1、2#楼

72套6541.40平方米，完成投资1727.3万元）；续建保障性住房724套4.62万平方米（廉租房356套11327.74平方米、经济适用房228套22474.96平方米、公共租赁房40套2400平方米、限价商品房100套10000平方米，投资7644.98万元）。今年在城北新区新建保障性住房11幢360套2.4万平方米（其中：廉租住房5幢204套11184.25平方米，包含50套3000平方米公共租赁住房；经济适用住房6幢156套15449.01平方米），限价商品房

100套1万平方米，计划在天润新城商品房开放项目中予以配建。

（三）依据政策，严格审查，确保住房补贴发放及住房分配公正公平。始终坚持公正、公平、为民原则，切实强化两个方面的监管。在保障性住房申报分配监管上，认真执行“三审两公示” 制度（初审、复审、终审，初审后公示、终审后公示），严把住户申报、资料审查、准入标准、审核程序、动态管理、退出执行、住房分配、社会监督八道关口，确保住户申报工作公开、公平、公正、透明。2009年共申报、审核保障性住房家庭299户，通过电脑摇号分配保障性住房174套。在住房补贴的申报发放监管上，狠抓认定、审查、复查、公示、复核“五个环节”，按照社区入户调查、复查家庭收入情况、单位核查住房情况，房管部门审查后公示，公示后再审核，确保认定准确、分配合理、不出偏差。至目前，已累计为全县1779 户城镇低收入家庭发放廉租住房租赁补贴266.7万元，真正做到了应保尽保。

今年3月初，县住房保障工作领导小组决定从监察、房管、民政以及东、西城社区抽调12名工作人员成立正宁县保障性住房申报核查工作小组，利用一个月时间对全县1164户“两房一补”住房保障申报家庭进行了认真、全面的走访调查和入户核查，核实确定了825户拟享受保障家庭（其中：经济适用住房申报家庭390户，拟保障172户，取消资格218户；廉租住房保障申报家庭774户，拟保障653户，取消资格121户）。核查工作结束后，我局对拟受保障的825户申报家庭进行了公开公示，分别在正宁信息网、县城街道宣传栏、县电视台、乡镇社区进行了为期3个多月的公示，目前已受理举报100多起，其中：来访63户，电话、邮件举报44户。针对来信来访，我们将按照严把政策关口、全程阳光操作的思路，抽调精兵强将对被举报住房保障申报家庭开展复查，目前，复查工作正在筹备之中。

（四）积极争取，多方筹措，建设资金足额到位。严格依据政策规定，紧密结合工作实际，积极争取，多方筹措，至目前共筹集资金3626.61万元。其中：按用途分，廉租住房建设资金2014.61万元；公共租赁房建设资金124万元；廉租住房回购改建资金950万元；补贴发放资金527万元；公用经费4万元；信息化建设专项资金7万元。按来源渠道分，中央补助资金893万元；省级补助资金1481.61万元；市级补助资金256万元；县级财政预算安排996万元。

（五）强化监管，提升质量，建设行为得到有效规范。始终坚持以“优质建材”为核心，以“安全施工”为重点，加大监管力度，靠实质量责任，严抓工程实体结构质量，开展质量通病防治，无重大质量事故发生。一是严格过程质量管理。按照事前控制、事中检查、事后监督的要求，靠实监理和施工责任，重点加强对工程关键部位、防水、幕墙、门窗、保温、装饰、暖卫电器安装等功能分项工程管理；二是严把阶段验收关。不断规范项目

部和监理公司的施工行为，切实加大对地基基础工程质量和主体结构质量的检测力度，严格执行阶段验收和竣工预验制度，切实落实工程专项检测和实体质量检测责任制；三是加大通病治理力度。以“安居小区”为抓手，以争创“无质量通病工程”和“群众满意”工程为切入点，全面消除各类工程建材不规范的通病，保障房建设工程质量整体水平稳步提升；四是严格资料管理。严格落实所有施工项目工程资料微机管理的要求，做到了技术资料真实、齐全、完整、有效，确保了工程档案规范性和完整性。

（六）狠抓建设，严格管理，排除一切不安全因素。始终坚持“以人为本”理念，健全机制，靠实责任，制度、检查、宣传三管齐下，杜绝了重、特大安全事故的发生，有效防止了一般事故的出现。一是靠实了安全责任。十四个保障房项目部均建立健全了安保体系和应急预案，并实行了持证上岗、职工意外伤害保险和使用机械检测制，严防重、特大安全事故发生；二是开展“安全生产月”活动。以“安全生产年”活动为契机，以“科学发展、安全发展”为主题，成立了安全月活动领导小组，采取了散发宣传资料、进行咨询服务、张贴标语、悬挂横幅等形式，加大宣传力度，营造了安全生产月活动的良好氛围；三是开展文明工地创建活动。以创建“文明”工地为核心，全面推进安全质量标准化管理，积极倡导“绿色工程”，开展安全隐患排查，实行施工现场全封闭管理，彻底杜绝了施工现场“脏、乱、差”现象；四是开展安全隐患排查整治活动。突出排查“土方坍塌、高处坠落、物体打击、施工用电、塔机倾倒、脚手架”等事故多发点的安全隐患，加强对各施工环节的监控，提前排除一切不安全因素；五

是加大安全检查力度。对所有在建保障房工程项目进行了安全监督排查，对不具备安全生产条件的施工方，现场勒令停工整改，并禁止其继续开展下一道工序，待整改到位后方可开工建设，确保了各种质量隐患的最小化。

二、目前存在的主要问题

（一）住房保障政策宣传不够到位。虽然我们在全县各社区、街道、乡镇及电视台广泛宣传了住房保障政策的通知，房产管理局也印发了上千册《正宁县住房保障政策告知书》，制作了固定宣传栏，但政策宣传效果还不尽如人意。

（二）建设资金筹措渠道单

一、难度大。保障性住房建设任务逐年增加，分配工作未能同步进行，建设资金回笼不及时，加之县财政较紧张，建设资金缺口较大。主要依靠向上争取和财政配套解决，没有建立健全成熟的社会资金吸纳机制，筹措渠道单

一、难度大。

（三）保障性住房建设进度缓慢。一是保障性住房建设是政府投资的一项庞大的系统工程，且政策性强，规定的程序模式化、环节多，需全县各相关部门密切配合，通力协作；二是建设用地指标日趋紧张，而上级下达的保障性住房用地指标与地方保障性住房用地需求差距较大，新增用地申报指标严重不足，影响到保障性住房的建设；三是配套设施难以及时落实到位，影响工程建设的顺利进行。

（四）住房底数不清导致住房保障政策实施有偏差。目前我县房地产信息系统建设工作处于起步阶段，信息录入工作尚未全部完成，房产所有权查询相对滞后，导致一部分未录入的群众趁

机钻漏洞申报保障性住房，加大了住房分配工作的审查难度。

三、今后工作重点

一是加大保障性住房政策宣传力度。住房保障是以解决城市低收入家庭住房困难和深化住房制度改革为重要内容的一项惠民政策，是为了让住房困难家庭早日实现“居者有其屋”的一项民生工程。为全面推动住房保障工作深入开展，让更多的困难群众享受到住房保障政策，我们计划组织开展以“加大住房保障，实现住有所居”为主题的形式多样的住房保障政策宣传活动，并通过新闻媒体、社区和乡镇进行大力宣传，使住房保障政策家喻户晓，申报程序人人皆知。

二是做好2012年住房保障申报再核查及分配工作。今年2月底，县住房保障领导小组组织相关部门对全县已申报2012年住房保障的家庭进行了全面走访调查并面向社会进行了广泛公示。公示期满后共接到来人来访和举报100多户。为了确保核定准确、了解情况真实，充分体现公平、公正原则，我们计划8月上旬对上访及被举报家庭再次进行入户核查，尽快确定保障对象，摇号分配到居民手中，确保保障房惠民政策落到实处。

三是加快推进多渠道筹集建设资金的机制和激励政策。一是通过税收优惠、财政贴息贷款以及提前分配回笼建设资金。同时，鼓励社会资金融入保障性住房建设，推动社会资金参与保障性住房建设，形成全社会共同投入住房保障工作的新格局；二是以在建工程作抵押争取公积金贷款1028万元，以缓解资金缺口。

四是加快保障性住房续建项目和新建项目工程建设进度。目前处于雨季汛期，加之城北新区道路泥泞坑洼，影响了工程建设

进度。为此我们将抢抓时间，全力以赴，力争安居小区1、2廉租房8月底竣工验收和3、4廉租房及1—7经济适用房10月底竣工验收，其余力争明年8月底竣工验收。

五是加大工程质量监管力度。进一步规范施工单位建设行为，配备得力人员，常驻施工现场，监督工程质量，建立健全质量管理体系，严格落实质量管理岗位责任制，全面实行建设材料进场验收制度、工程质量监理旁站跟踪监督制度、各检验批按期送检制度，确保建设工程质量达标，力争创优。

六是建立和落实安全生产责任制。一要定期组织各开发企业和监理人员召开安全生产会议，并与各施工单位签订安全生产责任状，建立健全安全生产应急机制；二要定期组织施工方、监理方进行安全生产大排查，重点排查施工用电、施工安全、防汛等方面存在的隐患，对排查出来的安全隐患要勒令其限时予以整改，对于整改不到位的，要严肃予以处理。

七是提前谋划2013年住房保障工作。保障性住房建设任务重、时间紧、责任大，工程建设前期的项目用地、选址、初步设计等前期手续办理及住房保障的申报工作需提前谋划和筹备，为做好2013年住房保障工作打下坚实基础。

八是逐步、逐项落实安居小区配套设施。对我县已建成和尚未建成安居小区的配套设施要严格按照室外设计规划，规范运作程序，确保住户居住环境和正常生活不受影响。

九是全面对我县住房情况进行普查。我们要不断创造条件，积极向上级部门争取人力和财力，并向政府提交申请，希望从各业务部门抽调精干专业技术人员组成联合工作组，利用一个月时

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间对我县住房情况进行普查，摸清实底，打牢基础，建立电子档案，完善房屋管理体系，为我县今后住房管理、住房决策和保障房分配提供有力依据。

十是加强对物业公司的管理。至目前我县具有相关资质的物业管理公司一家，无资质的物业管理公司两家，公司规模较小，均处于起步阶段，人员业务能力偏低，服务意识淡薄，管理概念模糊，造成了各小区住户对物管公司的强烈不满，致使物业管理公司停滞不前。今后，我们将在监管好原有物业公司的基础上，落实节能减排各项措施，实行水、电、暖插卡式的智能化管理，积极培育发展新的物业管理公司。

第二篇：保障性住房建设及管理工作调研报告

**县保障性住房建设及管理工作调研报告随着我县城镇化快速发展，常住人口持续快速增长，住房供需矛盾突出，住房价格增长较快，众多低收入家庭住房困难越来越突出，保障性住房建设对于改善城市低收入居民的居住条件，改善民生，促进社会和谐具有十分重要的意义。县委、县政府着力以商品房开发建设为重点，以经济适用房、廉租房为保障，以公共租赁房建设为补充，初步构建了面向不同收入群体的住房供应及保障体系。根据县委、县政府的工作安排，我局对我县保障性住房建设及管理情况进行了深入的调查研究，现将调研情况报告如下：

一、当前我县保障性住房建设基本情况县委县政府高度重视住房保障工作，并切实把保障性住房建设作为提升城市形象、改善民生的一项重点工程，积极推进，并取得了一定成果。从2007年实施以来，我县共建设各类保障性住房2657套（其中经济适用房759套、廉租房928套、公共租赁房970套），建设总面积172870平方米，总投资近两亿元。其中759套经济适用房和556套廉租房已摇号分配。已经有1300多户中低收入住房困难家庭圆了住房梦。我县建设的保障性住房建设小区共2个，县城城区的位于县城城南新区，地处福泰路与外环路交汇处，与上武高速快捷通道相连（新的县城行政中心距离只有1000米左右），交通便利，地理位置优越。

第三篇：加强保障性住房建设加强保障性住房建设

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

加强保障性住房建设，既是改善和保障民生的重要举措，又是扩大内需、加快转变经济发展方式的有效途径

加强保障性住房建设，有利于改善民生、维护社会和谐稳定。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是改善和保障民生的目标。加强保障性住房建设，切实解决与改善低收入居民家庭的住房问题，是实现“住有所居”的重要举措。在我国“土地公有”的制度下，住房具有公共产品的特殊属性，政府有责任、有义务为公民提供基本住房保障。同时，住房消费具有巨大的外部性，从社会学角度看，一个居民是否拥有良好或社会所认同的最基本的居住条件，会影响其道德水平、社会行为规范，乃至对社会的认同感和归属感。十七大报告明确指出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，充分体现了党和政府对住房保障体系建设工作的高度重视。

加强保障性住房建设，有利于控制高房价，更好落实调控房价的政策。目前，我国商品房市场房价收入比已超过国际公认的警戒线，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭无力承担过高房价，房地产业已聚集巨大风险。这不仅严重影响居民消费预期和投资环境，阻碍城镇化发展战略的顺利推进，而且将进一步拉大贫富差距，挤占中低收入阶层的生存空间。在这种背景下，2010年4月以来，政府综合运用财政、金融、土地等宏观调控工具，连续出台“国十一条”、“国五条”、“国八条”等重磅调控政策，但房价上涨压力依然存在，调控形势依然严峻。认真落实保障性住房建设调控政策，能够改善住房供应结构，增加住房供给数量，抑制居民对商品房的刚性需求，对促进房地产市场健康发展、抑制商品房房价的进一步上涨，能起到重要的作用。

加强保障性住房建设，有利于扩大内需，促进转变经济发展方式和经济快速持续发展。长期以来，内需不振一直是制约我国经济进一步发展的一个重要因素。加强保障性住房建设，一方面让数量庞大的中低收入者能以较低的成本实现“居者有其屋”，不必为高昂的商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，这就为他们增强消费信心、释放消费需求创造有利条件；另一方面，加快保障性住房建设，对相关产业具有很强的带动效应，其辐射带动作用和杠杆作用非常明显。政府主导的大规模保障性住房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的商品房市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加强保障房建设，可以成为转变经济发展方式的重要突破口。

第四篇：关于2012年保障性住房建设计划汇报

关于2012年保障性住房建设计划汇报

Xx区人民政府

根据《关于预下达2012年保障性安居工程建设计划任务的通知》，我区的公租房建设任务为x00套，城市棚户区改造任务为1500套。

一、公租房进展情况

我区的公租房选址位于北外环南侧，xx开发区污水处理厂西侧，占地40亩。目前该地块选址已上报市规划局，可研工作和土地预审同步进行，预计2月份完成项目的规划和设计的前期工作，争取3月份开工建设。

二、棚户区改造进展情况

（一）xx路安置点项目

该项目主要安置xx东路西段及xx路拆迁群众，占地25.5亩，共安置450户，计7.1万平方米，该宗土地已于1月2日挂牌出让成功，出让总价款8510万，综合地价每亩120.7万，土地受让人为xxxx投资建设有限公司。该地块规划设计已完成，方案通过初审，待市规划局正式审批，下一步将进行地质勘探及施工设计，预计2012年3—4月开工建设，年底竣工。

（二）xx安置点项目

该项目座落在xx路南、xx路以东、xxxx以西、xx路以

北，占地110亩，本着统一规划、分布实施、优先安置原则，一期挂牌用地约760 亩，含安置房用地420亩。目前该地块征地拆迁已基本结束，着手挂牌前期工作，准备2012年3月份挂牌出让。

（三）xx安置点项目

该项目用于xxx、xx、xx路、xxxxx等项目拆迁安置（26亩）及部分商业开发（19亩），总占地45亩，安置面积xx万平方米。目前该地块征地拆迁已基本结束，初步规划已完成，正在做土地挂牌前工作，准备2012年3月份挂牌出让。

（四）xx村安置点项目

Xx村项目占地467.6亩，其中80亩用于xx安置239户、35亩用于xx公司及11家企事业单位安置36户，71亩用于安置赵庄村居民570户（约8万平方米）。90亩左右用于商业开发。该地块征地拆迁大部分结束，尚有7户居民及朱庄矿“自由村”50户居民尚未完成拆迁。27亩 农用地尚未批转（材料已上报省国土厅），100亩土地因资金问题尚未征用。目前正在地质勘探，深化规划设计，准备2012年3—4月份土地挂牌出让。

二0一一年十二月二十八日

第五篇：保障性住房汇报材料8.5日

石拐区保障性安居工程项目进展情况

汇报材料

一、廉租住房一二期项目

截至目前，一二期项目6栋楼主体已全部完工，现正在进行内部装修（铺地面、暖气片安装等），我局正加大工程质量和进度管理力度，确保工程于国庆节前交工。

一二期项目10月底分户验收完毕后可以开始分房工作，但入住需取决于外网配套（燃气、供暖等）的进度。一二期项目432套可作为第一批房源进行租售，建议廉租房分配与普惠区分房工作相互配合、同步进行。

二、廉租住房三期项目

截至目前，三期项目中的7#楼、8#楼六层封顶，9#楼六层钢筋绑扎，预计工程将于10月底交工。

三、廉租住房四期项目

4月8日政府常务会议定廉租住房四期项目拟选址于新区高压线走廊范围内后，我局积极与市规划局和青山区协调对接，但因高压线倒移成本高、难度大，经请示后选址改到原标准厂房地块。施工队伍6月14日进场施工，因金政公司阻止，被迫停工重新选址。现正按新选址意见与大德恒办事处、马场村委会协调加紧征收土地。

四期项目属2011年新建廉租住房项目，上级要求今年必须开工建设，请区政府协调有关部门，尽快解决征地问题。

四、公租房建设情况

年初，市房管局给我区下达了200套公租房建设任务，后又增加到1050套，经与市房管局请示，今年1050套建设任务不能缩减，必须全部完成。鉴于此，我局建议将1050套任务分解如下：

1、瑞川水泥100套，柯达化工230套，合计330套。此330套需由普惠区消化200套，由两家企业与普惠区签订购买协议，确定楼层户数，企业按施工进度拨付费用。

2、旧区楼房装修改造470套，可作为棚户区未搬迁居民的临时安置住房。

3、阜新及部分园区企业新建、改造宿舍楼250套。以上合计1050套。

经咨询市房管局，截止目前已到位的首批公租房专项补贴资金为2022元/户，后续还有一笔上级补贴资金为1万/户。除此之外，已确定的补助还有包头市财政对公租房补助200元/平米（包府发[2010]95号）。目前已确定的所有上级补贴合计为24022元/户（户均60平米算，即400元/平米）。

五、农村危房改造项目

今年市里给我区安排农村危房改造任务20套，每户补贴14720元（国家、自治区、石拐区按4：3：3比例配套），建议与2010年的100套改造任务一并考虑，在普惠区予以安置。

石拐区建设局二○一一年八月五日