学校社会治安综合治理工作—调研文章（五篇范例）

第一篇：学校社会治安综合治理工作—调研文章

防范措施见成效 安全教育谱新篇

——学校社会治安综合治理工作经验总结报告

安岳县东方红小学：熊彦

学校安全工作重于泰山，社会治安综合治理又是学校安全工作的重要内容，也是整个社会安全稳定工作的重要组成部分。它关系到广大青少年的健康成长和人才的培养质量，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到党和政府在人民群众中的威信和形象，关系到教育事业的持续发展。因此，切实开展社会治安综合治理工作，落实各项措施保学校平安，是一个学校可持续发展的基础。

孩子是祖国的未来，一个孩子就是一个家庭，就是一个社会，就是一片天。美国、日本等国家早在二十一世纪中叶就开始在学校中推行生命教育，并取处良好效果：香港于1996年就在中学以“生命教育”的名义启动教学，台湾教育部门将2001年定为“生命教育年”，并令全岛中等学校将生命教育纳入重点辅导课程；上海、浙江等地也于近年在各类学校开展自我保护教育，提高青少年的生命质量。事实上“热爱生命、尊重生命、保护自己不受伤害”乃是以人为本的教育之基本要义，也是家庭、学校和社会教育的重要内容。

据了解，90年代以来我国0—14岁未成年人意外死亡人数已占这一年龄段儿童死亡人数的31%，据统计，每6个死亡儿童中有3.8个死于意外伤害。有关部门不完全统计，近几年来，全国学生每年非正常死亡人数已达1.6万之多，平均每天就有40名学生死于非命。据专家推算，我国15岁以下未成年人每年因意外伤害引起的死亡高达50万，是发达国家的3——11倍。调查表明，原因主要包括自杀、危房倒塌、火灾、交通事故、溺水、中毒、爆炸和暴力侵扰等，这充分说明我国青少年自我保护意识亟待增强，加强安全教育，开展社会治安综合治理，既保障一方平安，也是未成年人学习自护知识和技能，帮助青少年生存发展的一个不可缺少的手段。

学校社会治安综合治理工作一定要做到“以人为本”、“以生为本”，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“教育在前，预防为主，常抓不懈”的方针，以全面的安全教育手段和丰富的安全教育活动提高学生的安全防范意识，丰富学生的安全知识，增强学生自救自护的能力。切实做到保学生平安、保学校平安、保一方平安，打造平安和谐校园，共建平安和谐社会。

我校历来把社会治安综合治理工作放在学校工作的重要位置，长期坚持“一手抓教育教学，一手抓安全管理，两手抓，两手都要硬”的管理办法，按照“防范、教育、管理、建设”的管理模式，加强领导，落实措施，保障了我校师生员工的安全和校园建设的稳步发展，确保我校教学效果的长期稳定和逐步提高。近两年来，随着基础教育改革的进一步推进，“增强素质”和“以人为本”理念的深入贯彻，我校把安全工作放到了首位。学校以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，结合“公安机关维护校园周边治安秩序八条措施”和“教育部六条措施”，全面落实“谁主管、谁负责”的原则，以狠抓安全工作，“保护未成年人身心健康”为工作重点，以强化安全教育为突破口，提高全校学生整体素质和安全意识，增强全校学生安全防范能力，保障和促进我校教育事业的健康发展，切实承担起保学校一方平安的政治责任。

学校成立社会治安综合治理工作领导小组，部署每年度的社会治安综合治理工作，并将综治工作投入纳入学校工作经费预算。按照上级要求，我校成立了以校长郭军同志为组长的社会治安综合治理工作领导小组、平安创建领导小组等相关安全机构，责任到人，层层负责。规划和部署每学年、每学期、每阶段的安全工作，加强以学生安全为本的各项安全教育和管理工作，切实做好学校平安创建工作，确保学校领导职责到位，工作目标责任到位，工作制度措施到位，做好定期和不定期的检查和抽查工作，研讨、排查可能发生的事故隐患，做到防范于未然，并对安全隐患和突发事件进行及时有效的整改和处理。

定期开展社会治安综合治理工作专题会议，加强对教师的安全教育，提高广大教师的安全意识。我校每个季度定期召开社会治安综合治理工作专题会议，对每个阶段的安全工作进行回顾，吸取教训，总结经验，并做好下个阶段学校安全工作的规划，部署工作重点。我校的领导班子形成了共识：要想做好学生的安全教育工作，首先要做好广大教师的安全宣传，提高教师的安全意识。我校利用行政会议、行政扩大会议、教职工大会、年级组会议、学科组会议等诸多形式对教师进行安全文件的宣传和安全知识的教育，让广大教师在自身意识得以提高、安全知识得以丰富的条件下，变被动为主动，有效承担起对未成年人进行安全教育的重任。

对未成年人的思想教育一定要持之以恒，特别对于小学生进行的安全教育更要做到天天讲、时时讲。我校长期利用朝会、课间操和各种集会的场合对学生进行安全教育，对发现的具有安全隐患的行为进行暴光，对安全方面的先进事迹进行表扬。对学生进行安全教育的主渠道是安全教育课。我校从2005年实行了安全课制度，落实了安全教育课的时间，各班教师担当起做好学生安全教育、心理健康教育的重任。利用安全课，我校针对本校、本地区特点，结合不同年龄段学生特征和季节特征，有计划的对学生进行安全、治安、交通、消防、禁毒、卫生、网络安全等方面的安全教育。例如，我校校门临街，校园面积相对较小，交通安全教育和校园内的安全行为教育是我校长期坚持的教育重点；到了夏天，学校又会把防溺水、禁止私自下河、塘、堰、水库洗澡作为教育的重点；到了春、秋季节，对学生进行食品卫生和传染病防治知识的宣传作为了教育的重点。学校要求教师组织的安全课的内容既要全面，又要有针对性，同时要求教师对学生的安全教育要做到有计划、有记录、有总结。

直观的安全教育模式和丰富多彩的安全教育活动更能有效的提高学生的安全意识，增强学生的安全防范能力。我校每个学期开始会由校长对全校学生进行安全宣传，每个学期结束或放长期时都会由学校统一印制安全通知书发放到每个家长手中，目的是要让学校、家庭、社会担负起对未成年人的安全教育重任。除了这些常规性的方式外，为了让对学生安全教育工作取得更好的效果，学校还加强了宣传阵地的建设，开展了丰富多彩的安全教育活动。目前，我校用于安全宣传教育的固定橱窗已达十二个，专门的不锈钢活动宣传展板二十个，学校和各班都定期制作用于安全教育的黑板报，同时，每天红领巾广播站都在向全体学生进行着安全教育和宣传。在最近一年中，学校领导牵头，全体教师积极配合，全校学生积极参与，开展了丰富的安全活动：安全知识竞赛、平安校园征文、消防大演练、“6．26”国际禁毒日签名宣誓活动、“12．1”世界艾滋病日宣传活动。每一项活动的展开都得到了全校师生的积极响应，都取得了良好的教育效果。

积极推进“警校共育”工作。根据教育部“六条措施”要求，我校积极配合公安机关认真落实公安部“八条措施”，建立了协同工作机制，制定了工作方案，切实做好“七进校园”工作，即安全教育进校园、交通宣传进校园、治安管理进校园、禁毒宣传进校园、法制教育进校园、消防管理进校园、网络教育进校园。通过“警校共育”工作的进一步开展，校园及周边地区治安秩序明显好转，师生安全感明显增强；同时，安全法制教育、交通安全教育、消防知识宣传、禁毒知识教育等讲座的开展使学生的安全意识和防范能力得到了进一步的提高。

通过学校安全教育措施的深入有效的实施，既提高了学生的安全防范意识和能力，正确引导了学生的行为，又培养学生正确的人生观、价值观和世界观；既使学校的安全工作得以顺利进行，又让我校的教育教学工作得以稳步开展。学生平安、家庭平安、社会平安。近年来，由于我校安全工作制度落实，安全教育措施有力，学校无任何治安案件和校园安全事故的发生。

学校社会治安综合治理工作是一项不容忽视的、艰巨的、长期的重要工作，是学校发展必须的重要保障。我校将一如既往的本着对党和人民高度负责、对学生极端负责的精神，继续做好学校安全工作，继续强化对学生的安全教育工作，努力打造平安和谐校园。

二OO九年十月

第二篇：新形势下如何做好社会治安综合治理工作(调研文章)

新形势下如何做好社会治安

综合治理工作

进入新世纪，我国开始向现代化建设第三步战略目标迈进，实现这一宏伟目标，必须坚定不移的贯彻党在社会主义初期阶段的基本路线，正确处理改革、发展、稳定的关系，始终保持安定团结的社会政治局面。目前，我国经济发展、政治稳定、民族团结、社会稳定、总体形势很好，但也要看到，我国仍面临着错综复杂的国内外环境，影响社会会稳定的因素依然存在。主要是：敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动，境内外民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力相互勾结，利用所谓民族、宗教、人权等问题制造事端，企图破坏我国的社会稳定。“法轮功”等邪教组织不断策划和煽动闹事，严重扰乱社会秩序。一些地方社会治安形势相当严峻，带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力横行，爆炸、杀人、投毒、拐卖妇女儿童等重大恶性案件时有发生，盗窃、抢劫等多发性案件居高不下，人民内部矛盾不断突出，群体性事件增多。同时，在改革开放不断深化和社会主义市场经济加快发展的新形势下，我们的法制建设、思想教育和治安管理等方面的工作还没有完全跟上，一些地方基层组织软弱涣散，群防群治工作受到削弱，社会治安综合治理措施没有落到实处，这也在一定程度上影响了上述问题的解决。我们不须以“三个代表”重要思想为指导，始终坚持社会治安综合治理的方针，积极探索新形势下做好社会治安综合治理工作的新方法、新措施，切实维护 社会政治稳定，努力为改革开放和社会主义现代化建设创造更好的社会治安环境。

一、认真贯彻“三个代表”重要思想，加强对社会治安综合治理工作的领导

社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。加强社会治安综合治理，首先应有效地预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序；其次应严厉打击扫除黄赌毒等社会丑恶现象，保护广大人民的生命财产安全，为先进生产力和先进文化的发展创造良好的社会环境，为实现和发展最广大人民的根本利益提供有力保障。加强社会治安综合治理，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革开放发展和稳定的大局，关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的巩固，所以全社会应充分认识和加强社会治安综合治理工作的极端重要性，每个公民应进一步增强做好综合治理工作的紧迫感和责任感。

各级领导应进一步提高对社会治安综合治理工作的重要性认识，切实加强组织领导，担负起维护社会治安和社会稳定、保一方平安的政治责任，按照“三个代表”要求，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕工作的大局，实实在在地抓好社会治安综合治理工作，把各项措施落到实处。各级党委应定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报，帮助解决工作中的困难和问题，要大力加强社会治安综合治理队伍建设，配强各级领导班子，增加维稳工作力量，加强教育培训，全面提高干部队伍的政治素 质和业务素质。

二、坚持 “打防结合，预防为主”的方针，大力加强防范工作，坚持打击和防范并举，指标和治本兼顾，重在防范，重在治本

（一）打击犯罪是社会治安综合治理的的首要环节，必须毫不动摇地依法从重严厉打击刑事犯罪活动，整治治安混乱地区，解决突出的治安为题。政府职能部门应把“严打”落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击有效结合起来；重点打击有组织犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪，流氓恶势力犯罪，爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，打击盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性、侵财性犯罪。各部门应加强协作配合，形成打击合力，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，正确执行法律和政策，坚持“狠、准、稳”的原则，切实提高“严打”整治斗争的实效。

（二）预防犯罪是维护社会治安秩序的积极措施，进一步把严打、严管、严防、严治有机结合起来。坚决纠正“重打轻防”的错误倾向，切实把思想观念、工作重点、警力配置、经费投入、考核奖惩机制等真正落到“预防为主”上来；集中力量，切实解决好影响社会稳定和社会治安的重点、难点问题；进一步加强群防群治工作，建立和完善全社会的群控体系，下大力气做好预防和减少违法犯罪工作。目前以及今后一个时期，应突出抓好以下几个方面的工作： 深入开展矛盾纠纷排查调处工作。深入基层，深入实际，深入群众，加强调查研究，了解群众关心的难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷，采取有效措施，进行妥善处置，把矛盾和问题解决在萌芽状态，避免矛盾纠纷激化或酿成群体性事件；充分发挥信访、人民调解等组织的作用，明确责任，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，把此项工作纳入经常化、规范化的轨道。

深入持久地开展基层创建活动。把基层安全创建活动作为各单位搞好综合治理工作的重要内容，从群众关心的热点问题入手，为群众办实事、办好事，重点抓好严重影响群众安全感的盗窃、抢劫等多发性案件的预防工作，努力提高安全创建的质量，扩大覆盖面，增加治安防范的科技含量，不断探索和深化各种形式的基层安全创建活动；要深入扎实地开展创建安全文明社区、安全文明校园、安全文明村等工作，巩固和扩大基层安全创建成果。

切实加强对流动人口的管理。社会各方面要本着“谁用工谁负责、谁出租谁负责”的原则，加强对出租房屋和流动人口的管理。建立健全流动人口管理体系，加大对流动人口的管理，防止外来（即新疆籍）人口对我镇进行渗透，充分发挥辖区党员带领“十户联防”、治保组织抓好综合治理工作，做到及时对外来人口进行登记、盘查，保证不发生任何问题；对外出的人口进行跟踪管理，每个村（队）外出人员都进行登记、建档，必要时由公安机关出面，对往来信函进行严密审查。加强法制和道德教育，进一步落实预防青少年违法犯罪的工作措施。按照依法治国和以德治国相结合的要求，加强普法工作，特别应加强青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他们增强法制观念，有效预防和减少犯罪。各级学校应开设法制道德教育课程，落实计划、课时、教材、教师，改进教育的方式方法，增强针对性和时效性。切实把家庭教育、学校教育紧密结合起来，建立健全相互协调配合的工作机制，重点做好社会闲散青少年的管理和教育工作。加强学校及周边地区治安环境的综合治理，加强青少年活动场所的建设与管理，大力查禁淫秽色情活动和各种非法出版物，消除黄赌毒等社会丑恶现象对青少年的不良影响、在全社会形成关心青少年健康成长、预防和减少违法犯罪的良好氛围。

三、坚强基层基础建设，把社会治安综合治理各项措施落到时到基层

搞好村（队）的综合治理工作，关键要加强党支部和村“两委”班子建设，因此，加强基层基础建设，重点应加强党员的党性教育充分发挥党员的先锋模范作用。新时期应不断强化基层党组织的核心领导作用，充分发挥支部书记和基层组织的职能，维护支部书记的权威性，切实发挥党员带头维护稳定和发展经济的骨干作用，形成以支部书记为核心凝聚各方面力量抓好社会治安综合治理。

四、进一步加强社会治安综合治理的宣传、报道工作 宣传部门应大力宣传党的十六大提出的社会治安综合治理的方针、任务，宣传推广内地和疆内其他地区综合治理工作的典型经验，动员各族群众积极参与综治工作，形成齐抓共管健全完善的群防群治网络和队伍，充分发挥广播、标语、横幅、现场会等有效载体的积极宣传作用，大力发动人民群众积极参与社会治安综合治理。

在新的形势下开展综治工作，要紧紧围绕贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，切实加强提高执政能力，坚持打防并举、预防为主的方针，在继续开展“严打”整治斗争的同时，加强基层组织建设，全力维护社会稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会治安环境。

克孜勒镇综治办 2005年4月26日

第三篇：对社区的社会治安综合治理工作的思考(调研文章)

对社区的社会治安综合治理工作的思考

陆 建 华

摘 要：在社会主义市场经济体制条件下，在全面建设小康社会与构建和谐稳定的社会环境的今天，城市要发展，社会的稳定是保障，社会治安综合治理已成为城市健康、持续发展的重要组成部分和基础性工作，“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神是当前开展社区综治工作的行动指南。加强社区的综治工作全面建设是党和政府在新时期里巩固城市基层组织、政权的重要所在；是人民群众安居乐业，提高居民生活质量的要求所在；是坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，改进社会管理，维护良好的社会秩序的任务所在。邓小平同志说过：稳定压倒一切。没有社会的稳定，就不可能有社会的发展。当前，我国正处于深化改革时的社会转型期，社会治安形势依然严峻，要建立起适应社会发展需要，居民有安全感的社区综治工作模式，就更需要建立起科学的、法治的、以人为本的社区综治工作机制。怎样使社区的治安齐抓共管，小区的治理人人参与，和谐的家园共同构建，是新形势下强化社区综治工作的当务之急。在打造“平安社区”，构建和谐社会的道路上，落实社会治安综合治理各项措施，仍将是社区综治工作的长期任务。

关键词：社区综治 治安管理 和谐社会

随着我国改革开放的不断深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，社会正处于转型时期，社区的全面建设已成为提高城市品位和城市现代化管理水平，推进社会可持续发展的一项十分重要的基础工作。党的十六大报告提出：“坚持打防结合，预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，维护良好的社会秩序。”党的十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的主要任务之一，社区的社会治安综合治理工作，对于确保社会稳定，化解各类社会矛盾，构建和谐社会环境，提高居民生活质量，具有十分重大的作用，因而成为社区建设的一个重要组成部分。没有一个良好的社会治安，就谈不上社会稳定，就无法求发展，强化社区综治工作已势在必行。

一、社会治安综合治理的任务、要求和目标

社会治安综合治理的基本任务是：在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

社会治安综合治理工作的要求是：

（一）各级党委和政府都要把综合治理摆上重要议程，健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，定期研究部署工作。

（二）各部门、各单位齐抓共管，形成“谁主管谁负责”的局面。

（三）各项措施落实到城乡基层单位，2 群防群治形成网络，广大群众法制观念普遍增强，敢于同违法犯罪行为作斗争。

社会治安综合治理的主要目标是：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。

二、社区建设和发展中综治工作存在的主要问题

创建“平安社区”是新形势下解决城市居民区治安问题的一种行之有效的手段，是落实社会治安综合治理的有效载体。2004年5月，中共浙江省委作出了建设“平安浙江”，促进社会和谐稳定的决定。这进一步推动了城市各社区广泛深入地开展创建活动，使得“平安社区”的创建达标比率占社区总数的80％以上。然而，随着创建活动的深化、具体化，必然要落实到最基层的社区，社区的综治工作存在的客观问题，相应的矛盾就越来越凸现出来，主要表现如下：

1、社区基层组织职能的多样性给综治工作的专一性带来困扰。城市社区居委会是基层自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，工作职能繁杂多样，大到小区的自我发展，辖区稳定，小到民间纠纷调处。目前仅承担社会治安综合治理工作就有：治安防范工作，普法教育工作、维护社会稳定工作、归正帮教工作、社区矫正（杭州市试点）工作、人民调解工作、反邪教工作、消防安全工作、创无毒害（禁毒）工作、社区的道路交通安全工作等等，用原来意义 3 上的治保、调解会的形式已远远不能适应现在社区综治工作的要求，有的工作已涉及到要有专业知识和法律知识的实际适用的高度来要求。

2、城市的开放性发展使社会治安形势复杂给社区综治工作带来严峻的挑战。近年来，随着城市化进程的速度加快，流动人口迅速增加，生活在社区内的暂住人口不断增长。尽管公安机关开展一系列“严打”行动，打击了各类刑事犯罪活动，但是，在人口稠密的社区和城郊接合部的社区，社会治安形势依然严峻，各类盗窃、抢劫抢夺案件以及花样翻新的诈骗案仍然居高不下，一些害群之马频繁作案，手段恶劣，个别地方存在着黑恶势力现象。尽管社区人民调解组织不断努力工作，化解了大量的矛盾纠纷，但家庭纠纷，邻里矛盾还时有发生，因社会的转型期而带来的各类群体性上访，群体性闹事事件有所增加，对社会稳定影响很大。这种现状的存在，使社区居民有一种不安全感，对巩固基层政权十分不利，要改变现状，就必须加强社区的社会治安综合治理，接受新形势、新情况的挑战。

3、社区的综治工作在人员、经费、基础设施方面有待提高。首先，社区建设八年来，社区的基层干部，通过“双思”教育，“三个代表”重要思想教育和“党员先进性”教育，目前正在开展的“解放思想大行动”的活动，政治素质不断提高，工作责任感不断增强，培养了一大批年轻、有文化、有事业心的社区干部。但是，结合“构建和谐社会”发展的需要，社区综治专职干部的配置，业务知识，4 处事能力已显现出力不从心之态，急需提高他们的业务素质和合理配置人员力量。其次，从前几年创建安全文明小区到现在的创建“平安社区”，政府都给予一定的资金投入，较顺利地完成了创建的达标工作，但是，创建容易巩固难，在实际工作中长效治安管理的经费往往要社区自己想办法解决，因此社区的经费显得捉襟见肘，导致社区治安的长效管理只能处于维持状态，难以巩固、深化和创新，影响了社区建设整体水平的提高。再次，社区建设绝大部分是在老城区原有居民区的基础上起步的，没有正规的物业管理，因此，小区的安全防范硬件设施已不能适应当前治安形势的发展和变化。有的社区内照明设施不齐全，有的没有报警电话或缺少治安值班室。据2004年对杭州城区147个安全文明小区调查情况看，楼房装有电控防盗门的比例不到10％，小区安装红外线报警器的仅在新建小区内，只占总数的5％。通过近几年的不断建设技防设施有所改善，但仍显不足，使得社区的治安防范能力处于低层次上，与经济的高速发展，人民生活水平的提高，人民安居环境的需要很不协调。

三、社区综治工作存在问题的原因

在当前打造“平安浙江”，创建“平安社区”过程中，社区的综治工作凸现出来的主要问题原因是来自多方面的，是一个综合因素的结果，但通过调查、研究、分析，笔者认为主要可归结为一下几方面的原因：

第一、社区综治工作力度不强。一是组织机构的薄弱。基层综治工作内容近三年扩充了许多，新增了社区矫正、社区戒毒、维护 5 稳定、安全生产监管、道路交通安全、社区12345信访工作等等。虽然，都建立了相应的组织机构，但是，仍然是社区内八、九个人那套人马，适应新任务就显得领导机构力量不足，涉及专业问题不能正常运转，导致在管理中组织不力、协调不力，工作吃力。二是组织人力的薄弱，充实了新的日常工作，没有相应人员的配置，各社区的治保委员大多数为“光杆司令”，停留在社区建设初期的水平，使社区综治组织建设力度不够，三是社会力量的涣散。现在社区的管辖范围是以前居民区的四倍左右，辖区内的社会资源是丰富的，但是，随着市场经济的不断发展，各企、事业单位，人民团体，尤其是社会转型期出现的较大私营企业，股份制企业出于本位主义和经济利益，未能积极参与到社区建设之中，辖区内的大多数居民只求社区为其服务，不愿参与社区的志愿活动，缺乏主人翁意识。

第二、社区综治工作机制没能紧跟社会大环境的变化。一是城市流动人口的快速增长和流动，户籍管理的放开，导致各类刑事案件上升。而就对流动人口的管理方面，社区综治工作存在着管理机制不顺，部分职责不清，未能与派出所民警形成管理合力，有的还停留在传统的户籍人口管理模式之中，服务滞后，基础工作不扎实，措施落实不到位。二是针对花样翻新的抢、夺、骗治安案件，缺乏有效的预警机制，在辖区居民头脑中没能构筑起防范意识。三是针对时有发生的矛盾纠纷和群体性上访、闹事威胁到社会稳定的事件，缺乏灵敏的信息收集，处置在萌芽状态，有的往往是等事情已发生了才知道，扮演了“救火兵”的角色，同时对此类事件还缺乏 6 依法治理手段，对居民的普法教育，依法办事，提高法制观念上还需下功夫，不仅管理者要懂法，而且被管理者要守法。第三、社区综治工作在人、财、物的管理上没能运用市场经济的管理模式。创建“平安社区”离不开经济基础，而现在依然是以计划经济下的行政手段为主指导社区抓治安，依然用计划经济体制下的靠政府拨一部分款，靠地区单位和个人筹一部分钱搞“平安社区”建设，这已经脱离了市场经济形式下的客观条件，有的单位已不肯出钱了，有的受企业性质的制约也出不了钱了，这不仅在工作中失去了主动性、科学性，而且在行动上，巩固创建成果上将成为无源之水，没了后劲，光靠老办法抓小区治安防控，已不能适应市场经济条件下的社会环境和居民的需求了，也不能长效地确保社区的稳定和安宁。

四、强化社区综治工作的对策及措施

党的十七大提出：要深入贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。要求我们在工作中必须注重协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，统筹解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，突出不稳定因素的源头治理，使维护稳定工作建立在社会关系的和谐、和睦、和顺的基础之上。“稳定压倒一切”这就是社区综治工作之根本。

那么，在强化社区的社会治安综合治理工作中，怎样理清思路，充分发挥和完善社区综治工作的功能和组织建设呢？笔者认为应着重处理好以下几方面的关系和加强软硬件的建设：

1、要处理好社区综治组织机构与社区党委关系，加强综治组织机构建设。社区综治组织机构及其工作的开展是在社区党委的领导下开展工作的，其主要是维护社区内的社会治安稳定，具有组织、协调、检查、推动工作落实等职能。在开展综治工作中要坚决服从社区党委的领导，按照上级的部署和工作职能的要求，积极主动地开展工作，定期分析研究，提出工作重点，为社区的全面建设和发展当好参谋助手，协调社会力量，组织广大居民和辖区单位开展治安防范；创建“平安社区”，构建和谐小区。现在社区的综治工作，不仅要搞好治安防范，而且要搞好内容更广泛的预防工作，涉及到辖区内的道路交通、来信来访、安全生产、流行疾病应急防控，群体性事件的化解和自然灾害的预防等等。因此，在建设这个“大平安”意义上的“平安社区”，社区综治组织机构在加强基本职能的机构建设的同时，还应该注重条块结合，与其他职能机构加强联系，建立相应的组织机构，如宣传、卫生、信访、民政、劳动保障、社区服务等部门，使整个社区组织机构形成联动，协调各方力量，各尽其职，各负其责，将社区一套班子，有限的几个社区干部，优化组合成强有力的领导机构，使人力资源的最大化利用。这样，不仅能充实社区综治组织机构建设，改变以前单枪匹马埋头干的局面，而且能符合现在的社区综治工作要求和需要，同样也能带动其他“线”上的组织建设，使社区综治工作各项措施的落实有了组织保障。

2、要处理好社区综治宏观控制和重点防范的关系，加强法制 8 宣传，提高预警能力。首先，要以社区的治保委员会、人员调解委员会、社区警务室民警、协警和社区治安巡防队员地区单位保安队伍为基础，建立一支懂法律、懂政策、懂业务，会防范、会帮教、会调解的骨干队伍，从而培养和带动社区的义务巡逻队，消防队，志愿者帮教服务队以及社区党员、楼道长、小组长，墙门代表等治安积极分子，构筑起群防群治网络，从宏观的角度，在打造“平安社区”的工程中，把治安责任和防范措施明确到户（单位），落实到人，形成“谁主管谁负责”的局面，做到自防不被盗，自教不犯罪，自调不激化，自治保安全。其次，在社区建立综治各项工作制度的基础上，还要建立和完善重大突发性事件的预测预报制度；集中排查调处制度；协调会议制度；不稳定因素的信息报送制度；基层分级调处制度；各支队伍的奖惩制度，对地区单位的责任签约制度和“属地管理”为原则的督查督办和考核制度等等；并建立相应的工作预案，用制度作保障，从宏观上把握社区的稳定。其三，在控制好社区治安、稳定宏观面的基础上，要着重加强对社区内发案多的地段和薄弱环节的治理，对高危群体（如矫正人员、归正人员、涉毒人员、邪教组织人员以及严重影响社会不稳定的重点人员）的严密监控、防范和帮教转化工作；针对社区内流动人员聚集区和居民生活区，重点加强法制宣传教育力度，创造性地运用“枫桥经验”基本精神，以开拓创新的工作思路，将日益复杂的矛盾纠纷调处在萌芽状态，化解在基层社区内，严格控制民事纠纷转化为刑事案件的案例发生；在深化普法宣传的同时，要构建预警机制，科学的运 9 用社区信息员，将收集的治安信息，及时分析、判断、报送并向居民警示，最大限度的预防刑事案件的重复发生、预防青少年犯罪以及影响社会不稳定的群体性事件发生后，以预警防范促治理，提高社区综治工作的主动性。

3、要处理好社区综治工作的管理与服务的关系，运用市场经济规律，加强社区综治工作的硬件建设，营造良好的治安环境。社区的综治工作首先是管理，只有管理好辖区内的治安大环境，创造一个和谐的生活区，才能真正为社区居民提供各方面的社区服务和保安服务，社区是以管理和服务为主的自治组织，并不是经营主体，并没有产生经济效益的资金来源。那么，该如何来有效管理呢，笔者认为：一是立法机构应制订和完善市场经济条件下的法规规章，而没有一部物业管理法。如：物业管理立法，现在只有省一级的物业管理条例。居民住宅小区内的道路交通安全也应该立法。为社区综合执法提供法律保障，从而加大依法管理力度，结合社区发展要求，出台相关的市场准入法规，如：面向社区居民作社会调查、市场调查、民意测验以及保安产品应用等等，以及费随事转的标准。二是坚持管理与服务的相对分离，用市场运行的原则来加强治安的硬件设施建设。社区的综治工作在计划经济中一直依附于政府的部门管理，而随着市场经济的快速发展，社区内私营企业的增多，居民住宅的私有化，社区内的治安防控基础设施的保养和增设等问题，就应该从政府管理部门逐渐剥离出来，也应该按社会经济发展的要求办事，必须大力发展和引进小区物业管理公司，推进有偿服 10 务，加大防控设施的建设力度，使社区综治工作逐步从直接的微观管理转到间接的宏观管理上来，形成“行业经营、市场运作、组织调控”的市场化运行机制，使社区的治安环境得到投资者有效的管理、有序的建设、优质的服务和持续的发展的良性循环中。实际也证明了，在社区建设和发展中，物业管理完善的社区，治安状况相对要好，矛盾纠纷就少。三是在发展和引进物业管理参与到社区综治工作中的同时，无论物管公司用何种方法，何种形式管理、建设、发展小区，社区都要对其依法规范他们的经营行为，强化和完善他们的各类服务功能，尤其是治安防控体系建设上以及治安案件的处置上都必须严格按国家的法律、法规要求去做，社区还必须培育居民对物管公司的监督意识，建立优胜劣汰的竞争机制，以保证小区建设和治安状况的健康发展。

总之，在创建“平安社区”，强化社区综治工作中，要根据中共浙江省委关于建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决定，具体把握好坚持以人为本；坚持统筹兼顾；坚持标本兼治；坚持协力推进的原则。充分发挥社区的社会治安综合治理的基础性作用，使社区居民既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安社区”的参与者和建设者。

党的十七大已为我们在新形势下维护社会稳定指明了方向：深入贯彻落实科学发展观，坚定不移发展社会主义民主政治，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。我们必须坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社 11 会的能力。我们要深入调查研究，区别不同情况，加强思想政治工作，正确运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，保持安定团结的局面。加强政法工作，依法严厉打击各种犯罪活动，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序，保障人民生命财产安全。我们社区的综治工作只有以十七大精神为指导，以科学的发展观行动指南，不断开拓创新，才能为社区的平安建设，长治久安提供有力保障，才能与时俱进的构建起一个和谐社会。

参考文献：

[1] 中共杭州市委宣传部 党的十六大精神学习资料.2002.11，33 [2] 中共中央国务院关于加强社会治安综合治理的决定.1991.2.19，3-4 [3]（浙委[2004]11号）文 中共浙江省委关于建设“平安浙江”促进社会和谐稳定的决定

[4] 浙江省社会治安综合治理委员会办公室 创新发展枫桥经验深化社会治安综合治理，2003.11，255-273 [5] 浙江省委建设“平安浙江”领导办公室 建设平安浙江工作手册，2004.12，5-6 [6]赵海啸.2004年7月总第133期 长安.决策与部署，12-13 [7] 徐令义.城市社区工作读本，2003.5，77-81

第四篇：学校社会治安综合治理工作

努力创建和谐环境促进学生健康成长

——切实做好学校社会治安综合整理工作

作者：韩亮单位：洪河桥镇郑湾小学

通讯地址：安徽省阜南县洪河桥镇郑湾小学

电子信箱：han1165@163.com邮编：236300

社会治安综合治理工作，是实现社会长治久安的保障，是建设社会主义和谐社会、维护社会秩序的根本。学校治安综合治理工作做为社会治安综合治理工作一部分，是维护学校正常教学秩序、创建良好育人环境、确保青少年健康成长的保证。我校就学校及周边的社会治安综合治理工作进行了认真的调研，并找出了当前影响学校稳定的主要问题，做了认真的分析研究，对下一步采取的对策作了分析。现将有关情况总结如下：

一,当前我校社会治安综合治理工作中存在的问题

（一）学生中绝大部分为留守儿童，监护人多为祖辈，甚至有些学生独自生活，家庭教育的缺失使一部分学生又沦为“道德缺失生”的危险，给学校安全工作留下隐患。

（二）学校尚未完善规范的安全防范体系，安全工作责任不够明确，学校道德和法制教育的针对性、预见性不强，一些学生法制意识淡薄，缺少必要的法律知识武装自己。

（三）社会未能给学生营造良好的治安环境，特别是对留守儿童关心不够，是一部留守儿童游走于道德缺失、甚至违法犯罪的边缘。

虽然近几年来，我校非常重视学校治安综合治理工作，把安全工作作为全年各项工作中的重中之重来抓，采取了有效的措施，成效明显，为我校各项工作的顺利进行提供了保障，但随着留守儿童的增多，社会经济的发展，周边环境的影响，学校治安综合治理工作人不容乐观。

二，针对学校社会治安综合整理工作中存在问题的分析

（一）家庭教育缺少。

家庭是少年儿童成长的第一课堂，父母言行直接影响孩子成长。我校近400名学生，留守儿童350多人。充当留守儿童监护人的往往是他们的祖父母、亲戚、老师，有的家长甚至让孩子独自生活。这样孩子不能享受正常的父爱、母爱，不能接受正常的家庭教育。父母对孩子的教育态度也过于简单：当孩子成绩不理想时，便打骂孩子；当孩子犯错时，不去检讨孩子的不对，一味护短，甚至有时用钱物代替关爱。这些就成了孩子“道德缺失”的温床，甚至一些青少年沦落到犯罪地步。

一项权威调查显示：在未成年人违法犯罪人群中，留守

儿童占有相当比例。其中小偷小摸、抢劫、团伙滋事的比例较高。

（二）学校道德、法制教育缺失。

当前，素质教育随越来越受重视，但目前素质教育的方法、手段仍未落到实处。因此，学校仍较注重学生成绩，疏于对学生的道德、法制教育。而在家庭教育缺失的前提下，加之学校的放松，“道德缺失”生愈益成为学校安全共走中的难题。

（三）社会环境的影响。

随着社会经济的发展，人们世界观、价值观的日益多元化，社会环境的复杂化，不良社会文化对在校学生的侵蚀日益加深（特别是家庭教育的学生）。如：非法网吧，电子传媒等在经济利益的驱动下大肆渲染色情、凶杀、赌博，暴力性的画面充斥各种媒体。这些，在一定程度上污染了社会文化环境，严重毒害了青少年儿童的身心健康。

三,关于做好学校社会治安综合整理工作的几点建议

（一）树立家庭教育观念，实施家校合作共管。

良好的家庭教育对孩子的健康成长起着决定性作用，尤

其是儿童时期的家庭教育对一个人良好素质的形成起关键作用，是预防青少年犯罪的关键。

因此，首先树立家长的家庭教育观念。由于学校实际情

况留守儿童监护人教育观念淡薄，所以要求学校、社会广泛宣传现代家庭教育观，然家长明白：孩子的健康成长比什么都中要。

其次，学校下社会筹集资金，建立“留守儿童之家”，为每位留守儿童建立成长档案，主动与留守儿童父母及监护人联系，提升留守儿童家长及监护人对孩子的关心，并督促留守儿童经常与家长联系，培养留守儿童与父母的感情，让留守儿童生活在爱中。

（二）学校社会齐抓共管，努力创建和谐氛围。

主要措施如下：

（1）提高认识。把学校治安综合治理工作放在各项工作首位，切实加强领导，建立健全工作机构，完善综治档案，及时总结经验教训，为师生创建一个良好的工作学习环境。

（2）加强学校道德、法制教育。针对学校实际和儿童心理特点，对儿童进行道德教育和法制教育，讲法制教育纳入学校教育教学范围，开展形式多样的法制选活动。

（3）创设心理咨询机构。学校要有专门的心理健康教师，对学生进行专项心理调查，对有问题的学生早发现，早治疗。及时解决学生心理上存在的问题。

（4）集中整治学校及学生家庭周边环境。完善社会、家庭、学校三位一体教育体系，对学生做到，生活上解难题，精神上解困惑，行为上就偏颇，确保每一个学生能够得到家庭、学校、社会、法律的四项保护。努力营造团结、互信、互助的生活环境。

总之：做好学校社会治安综合整理工作不能只靠教育部门，只有积极构建以家庭教育为基础、以学校教育为主体、以社会教育为依托、社回个方面充分参与的全方位预防体系，充分调动各种积极因素，才能有效地做好学校社会治安综合治理工作。

第五篇：社会治安综合治理工作调研报告

坚持打防并举、标本兼治、重在治本，搞好XX乡社会治安综合治理！

----XX乡第二季度社会治安综合治理工作调研报告

姓 名：

职 务：

时 间：

2011年

XX乡第二季度社会治安综合治理工作调研

报告

为深入贯彻落实自治区、地委、县委政法工作会议精神，紧紧围绕县委扩大会议提出的全面实现新时期“富民强县固边”战略新目标，XX乡综治办切实结合本地实际，开展以“七大机制”、“四个专项整治”为重点的维稳、流动人口服务与管理、矛盾调解、法制宣传、依法治理、平安建设等工作，继续保持了XX乡的社会大局持续稳定。我乡第二季度社会稳定、综治、平安建设等工作调研情况具体如下：

一、认真落实责任制

为进一步健全和完善社会治安综合治理工作责任制，切实把维护社会稳定的责任落实到具体部门、单位和责任人，使各级领导有责任，部门单位有目标，人人身上有任务。年初乡在与县签定责任制书的基础上，根据目标又与X个村支部和七站八所及机关干部签定责任制书，X个村支部又与X个村民组签定了责任制书，X个村组又与XXX户签定了治安责任制书，形成了乡、村、组、户四级治安责任制网络。依据年初有计划，半年有初评，年终有总评,严格奖惩措施，坚决实行“一票否决制”。

二、加强联合调处工作，维护社会稳定

抓矛盾纠纷排查调处工作，是确保社会稳定的有效途径，为此乡综治办把此项工作当作一件大事来抓，建立了以乡党委书记、乡长负总责的领导工作机制，并成立了以纪检、综治、信访、派出所、司法为成员的矛盾纠纷排查调处中心，整合了五部门力量，采取行政的、司法的手段确保社会的稳定。具体表

现在三抓上。一是第一责任人带头抓，乡党委、政府时刻把综治工作抓在手上，放在心上，落实在行动上，并做到办公有场所，有经费，有人员。二是党政一班人齐心抓。坚持做到“六个一”，即：一个月召开一次综合治理工作例会，一季度召开一次综合工作联席会，年初进行一次综治工作总动员，半年开展一次综治工作大检查，年终准备表彰一批先进工作典型，党政领导班子成员每人抓一个综治工作联系点。三是职能部门具体抓，综治办、信访办、派出所、司法所等职能部门积极为综治工作出点子，拿方案，抓落实，真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍，从而形成了第一责任人带头抓，党政领导常抓，部门齐抓的格局。坚持贯彻“调防结合，以防为主”的方针，做到每月召开综合治理工作例会排查一次矛盾纠纷，坚持零报告制度，特别式两会、五一、**期间，深入开展排查工作，乡党委、乡政府紧抓不放，综治办对全乡范围内治安进行了认真摸底排查，对排查出的纠纷，及时上报，及时调处，对突出问题要采取一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的办法，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，问题不解决不放过，最大限度的把矛盾化解在当地，化解在基层，化解在萌芽状态。特别是春节、期间，充分发挥了联合调处中心的作用，无一人上访目标，半年来全乡共排查出一二类矛盾58起，已调处58起，解答法律咨询1800人次，全年没有出现刑事案件及重特大案件，有力地维护了XX乡社会的稳定。

三、落实群防群治措施，加强“基层”综治组织建设

加强村级“两委”组织建设，强化“两委”功能是搞好社会治安综合治理工作的首要环节，特别是综治基层组织建设落实，在村两委成员中挑选政治素质好、业务素质高、工作能力强的村干部担任村治保、调解主任，目前，全乡9村都配齐了治保调解主任。并且各村也都成立了联防队、调委会。村村都有

治安室，每个治安室内都达到“六有”（有房子、有人员、有制度、有记录、有值班站岗工具）的标准，自然村有值班室，值班室内有值班制度和值班人员。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，广泛的开展 “小喇叭”、“十户联防”等多种形式群防工作，经常组织综治办、派出所等有关部门对各村（单位）进行定期不定期督促检查，号召广大群众“看好自己的门，管好自己的人”。

四、发挥优势，创新形式，认真做好综治宣传工作

创造良好的综治工作舆论氛围，做好综治宣传时促进综治工作各项措施落实的有效手段，我乡综治办采取多种形式开展了宣传活动。

1、认真做好综治宣传月工作，在四月份综治宣传月活动中，我乡组织召开乡村组三级干部或一次，利用逢集巴扎天在巴扎组织派出所、司法所、综治办、计生办、卫生院、中心学校、等单位集中宣传，采取散发传单，当面解答等方式进行宣传，利用广播宣传68小时、悬挂横幅40余条、张贴标语300余张，组织各成员单位利用巴扎天对群众进行广泛宣传4次，设立宣传点5个，发放宣传单3千余份。增强了广大干群“维护治安，人人有责”的思想意识，促进了综治维稳工作，措施全面落实，深入开展法律“六进”，进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，加强基层站所法制教育和基层民主法治建设，提高全社会法治化管理水平。

2、认真做好学校法制教育工作，利用专栏、墙报、校刊开展了各方面的法律法规宣传，法制副校长到学校上专题法课，并把法制课作为必考科目之一。强化学校法制教学效果，为学生讲授《治安处罚法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，使广大中小学生提高了法律意识，增强了法制观

念。

五、认真开展两项排查，坚持“严打”整治不动摇

1、实施动态管理机制。建立健全管理模式；要求派出所与外来人口较多的XX、XX、XXX、商业区业主、认真签订治安责任状，以流动人口现居住地为主，与雇用单位（雇主）及房屋出租人（单位）逐一签订《流动人口治安管理保证书》，及时建立起流动人口、房屋出租人相关信息。完善治安防范机制。建立全方位、多层次、宽领域的情报信息网络，加强信息收集工作，注重打防结合，预防为主。开展专项整治活动，加强对出租房屋、建筑工地、巴扎市场、文化娱乐场所的管理和控制。适时组织开展入户清查行动，全面掌握流动人口的情况。巡逻队加大对流动人口密集区的巡逻力度，及时处置各种治安案件。切实健全流动人口治安防范管理长效机制。建立责任追究机制。按照“谁出租谁负责，谁经营谁负责，谁用工谁负责”原则，要求业主加强对租赁人员签订责任，并明确其为第一治安责任人。派出所组织民警对租赁地点实行定期、不定期、定时、不定时清查，对表现好的企业和个人给予表彰，差的进行处罚，始终坚持责任制落实不动摇，明确职责和任务，使平安建设工作层层有人抓，事事有人管。

2、是不断加强基层基础工作，确保社会大局稳定；各村、站所适时组织开展了以防范“三股势力”、非法宗教活动和重点要害部位为重点的“两个排查”活动，解决了一大批群众关注的热点难点问题，从源头上堵塞了各类案件事故的隐患和苗头。

3、是因地制宜开展集中整治活动。综治办组织派出所、武装部集中排查整治治安混乱地区和突出治安问题，各类严重刑事案件得到有效遏制。

4、4--

5、月份由乡综治办牵头组织，派出所、精神文明办、中心学校、文化站等单位对全乡学校多次进行了全面清理，共取缔违规经营摊3处，同时取缔1家黑网吧，严格按照上级要求规范了经营行为。

六、存在问题和不足

2011年维稳工作在上级党委、政府正确的领导和指导下做了一定工作，为实现我乡社会稳定打下了基础。但距上级的要求还有一定的差距。第二季度工作主要存在以下问题：

1．无邪教创建工作滞后，宣传力度小，工作开展进度缓慢。

2．社区矫正人员未落实到位。

3、离退休干部谈话机制不健全。

七、下半年工作思路

我们综治办针对存在的不足，在今后的工作中付出艰辛努力，以扎实的工作作风、做好综治维稳工作。

1．继续加大宣传力度和排除力度，预防为主、防治结合；

2．继续加强矛盾纠纷和治安热难点排查工作，及时收集和上报各种信息；

3．落实治安管理，继续开展治安基础信息的采集、维护、更新； 4．完善、健全社区矫正人员及离退休干部谈话机制和创新机制。

2011年以来，综治办始终坚持“打防结合，以防为主，标本兼治，重在治理”的方针，实现了半年来无重大刑事治安案件，无执法人员违法违纪案件，无集体越级上访事件，无群体性械斗事件，无重大治安灾害事故发生，实现了发案少，秩序好，社会稳定，人民群众满意的综治工作新局面。