开发区在全市海洋经济工作会议上的发言(20080618四稿)

第一篇：开发区在全市海洋经济工作会议上的发言(20080618四稿)

全市海洋经济工作 会议发言材料

加快培育临港产业

推动海洋经济又好又快发展

日照经济开发区党工委、管委会

（2008年6月19日）

近年来，在市委、市政府的正确领导下，日照经济开发区牢固树立生态海洋、和谐海洋的发展理念，坚持科技兴海、可持续发展和体制机制创新，立足我区临港优势，大力发展现代渔业，突出发展粮油、浆纸、船舶工业、水产品加工等临港工业，加快发展临港物流等海洋服务业，全区海洋经济实现了又好又快发展。2007年全区实现海洋经济增加值49亿元，同比增长26%，占GDP的比重达到69%。

一是临港工业呈现集群效应。日照市因港而立，日照开发区临港而建。近年来，港口的迅猛发展，为我区实施区港联动、发展临港大工业和现代物流业构筑了很好的平台。为此，我们积极实施“产业链招商、集群化发展”的产业发展战略，大力引进临港大工业和加工贸易项目，培育形成了以森博浆纸、华能 1 电厂、新良油脂、邦基三维油脂、凌云海制糖五大企业为龙头的临港工业集群，产值已占到全区规模以上工业总产值的70%。

二是特色渔业实现产业化经营。以市场为导向，以经济效益为中心，以渔民增收为目的，科学筹划，不断调整优化渔业结构，促进了渔业健康稳定发展。目前已建有蔡家滩、夹仓两个大型水产工厂化养殖园区，养殖户176家，养殖面积28万平方米。其中，室内工厂化养参40余户，面积达5万平方米。以贻贝、牡蛎为主的浅海养殖已达1.9余万亩，年浅海养殖产量可达2.5万吨，实现产值6000万元。

三是临海服务业有了新突破。始终把发展以港口物流为主的现代物流业，作为提升经济增长内涵的重要举措来抓。目前，在建拟建物流项目12个，总建筑面积47万平方米，总投资25亿元，新引进物流企业100余家。总投资1.2亿元的我市第一家以临港商务为主题的西岸工社项目，已基本建成，近期将正式投入运营，目前已有35家包括粮油、煤炭、矿石、集装箱、货代、船代等物流企业入驻。总投资2.4亿元的鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心已于去年11月开工建设，港口物流园、国泰物流园等项目正在建设。保税物流中心、德兴国贸、山东汇安物流园等项目即将开工建设。

虽然，我区海洋经济呈现出又好又快的发展势头，但也还存在一些困难和问题。如：海洋经济产业层次不高，内部产业 2 结构不合理；水产品加工业以初加工为主，精加工、深加工不够；海洋产业增加值中，第三产业比重偏低，临港物流等产业优势尚未完全发挥出来；海洋开发与保护的矛盾突出，生态和环境问题开始显现，等等。下一步，我们将以这次会议为动力，在市委、市政府的正确领导下，抓住全省实施“一体两翼”、加快鲁南临海产业发展的机遇，以加快建设国内一流开发区为目标，实施科技兴海、可持续发展和区港联动战略，发挥和放大我区港路、产业和区位优势，做大做强以能源、粮油、浆纸、海上装备为主体的临港大工业，繁荣发展以临港物流业为主体的海洋服务业，稳定发展以产业化养殖为主体的海洋渔业，开创全区海洋经济发展新局面。经过三五年努力，把开发区打造成为全省乃至全国重要的临港大工业基地、现代物流中心和国家级循环经济示范园。今年确保完成海洋经济增加值43亿元，同比增长26%，占GDP的60%。到2010年达到130亿元，占GDP的比重为90%左右。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：

一、放大和发挥港路优势，加快发展临港大工业和先进制造业。按照“大项目—产业链—产业基地”的发展方向，以大项目为龙头，集中力量规划建设浆纸制造、能源、粮油加工、汽车发动机及关键零部件和海上装备“五大临港基地”。能源基地：以华能电厂二、三期扩建为契机，以煤电二次能源转化为重点，3 按照上大压小、节能减排的要求，大力发展超临界、超超临界大容量机组，努力降低供电煤耗。确保华能二期2×68万千瓦超临界发电机组于2008年底实现双机双投，年发电量74亿千瓦时；明年上马扩建三期2×680MW级燃煤机组，到2010年，发电装机容量达到400万千瓦左右，逐步将开发区打造成鲁南乃至山东省重要的电源基地。制浆造纸与关联产业基地：以亚太森博为依托，积极发展木浆造纸和高档高强纸、高档文化纸等产品，加快发展白卡纸、牛皮箱板纸等，支持发展进口替代产品，着力延伸造纸产业链，形成大型造纸及原料产业集群。力争到2012年，形成200万吨浆和200万吨纸的生产能力，成为中国第一、亚洲第二的造纸基地。发动机及汽车配件产业基地：以韩国威亚汽车发动机项目为依托，在一期第一条生产线投产的基础上，加快第二三条生产线的建设，努力打造鲁南发动机制造业基地。以配件工业园为载体，加大发动机上下游配套产业项目的招引和建设，到2010年，争取配件企业达到30家，总投资6亿美元以上，超过主体项目的投资，形成山东省较大的发动机配件生产基地。粮油产业及深加工基地：加快推进投资1亿美元的中纺粮油、投资7亿元的中储粮油项目，促其二、三期跟进；推动棕榈油项目尽快落地建设。力争到2010年，粮油产业园加工、中转大豆能力突破500万吨，销售收入过200亿元，初步建成全国重要的集粮油加工、仓储、中转为一体的粮油产业基地。海上装备制造业基地：依托港口、电力、钢铁、4 环境四大优势，加快规划建设海上装备制造产业园，突出抓好“填海造地、项目招引、市场运作”三个关键环节，重点推进造船、钻井平台、港口机械等项目建设，经过3—5年的努力，初步建成具有国际先进水平和国内较大规模的海上装备制造基地。

二、转变海洋经济发展方式，突出发展临港物流业。主动顺应现代港口从“运输中心”经“配送中心”向着“综合性物流中心”发展的趋势，充分发挥综合优势，积极发展第三方物流和电子商务，尽快形成以港口为端点、以内陆物流中心为集散点的与国际接轨的综合物流网络。围绕港口综合运输和贸易服务，以煤炭、矿石、粮油、液化品、木材、建材等大宗货物的运输、仓储、装卸、配送、流通加工为重点，规划建设港口物流园、上海路工业走廊物流园、奎山货运站物流园、奎山南大型综合物流园、大连路物流园五个重点物流园区，以此为载体，积极引进知名物流企业，引进产业基地型和专业市场型的物流企业，积极培育现代物流服务品牌和具有国际竞争力的物流产业群体，努力建设区域物流总部基地、现代物流电子商务基地和鲁南地区物流中转配送基地。加快保税区的申请设立，启动保税物流中心建设，尽快发挥其国际中转、国际配送、国际贸易、国际采购等功能，在此基础上，逐渐实现区港联动，促进港口及腹地外向型经济和现代国际物流业的快速发展。加快粮油物 5 流设施建设，充分发挥港口粮食年吞吐量近千万吨的优势，打造全省大型粮油物流配送基地。依托龙鼎花生、凌非华商交割库、新良油脂期货交割库等载体，逐步扩大交易品种，增加交易量，在此基础上，逐步建设以矿石、煤炭、粮油、糖业、浆纸等为主的大宗商品电子交易市场。

三、立足推动区港一体化，加快完善基础设施配套。一是全方位加强与港口合作。充分发挥日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建设，为建设大型造船基地、发展海上装备产业搭建良好平台。严格保护开发区16公里海岸线，按照日照港未来吞吐能力6亿吨的要求，像保护深海岸线一样保护近港陆域，严禁滥占港口陆域，保障港口的可持续发展。二是提高承载临海产业发展的能力。按照“奋战三年，冲破基础设施制约瓶颈”的目标，力争三年投入25亿元，加快推进“搭建框架、完善配套、精细管理、改善生态”四大重点，确保全区基础设施和配套建设都能达到“今天项目能签约，明天项目就落地”的标准。同时，抓住薄弱环节，加快构筑快捷通畅的现代交通运输体系和功能完善的配套设施体系，为做大做强海洋经济打下坚实的平台。三是加快建立现代化信息传输网。整合日照港、开发区、临港产业区乃至鲁南经济带区域各城市的经济、科技、社会、环境、港口、海洋等信息资源，构建以地理信息环境、资源环境及社会和人文环境为背景的基础信息平台，打造 “数字开发区”。广泛应用MIS、EDI等技术，实现与银行、保险、6 税务、海关以及其他相关部门的有关信息共享和电子报文交换尽加快与国际接轨，进一步提高工作效率，降低经营成本，为客户提供优质高效服务，提高港口企业的竞争力。

同时，根据开发区部分村居依赖渔业生产增收的实际，继续稳定发展海洋渔业。稳定现有的海捕渔船队伍，加快旧船淘汰再建步伐，发展大马力渔船，推动远海捕捞业的发展。积极推广先进养殖技术，搞好养殖品种的更新换代，提高产品市场竞争力，培植新的经济增长点。巩固浅海养殖业，继续做好海区规划、海上管护和养殖服务工作，巩固发展以贻贝、牡蛎为主的浅海养殖业，保持浅海养殖的可持续发展。

第二篇：在开发区经济工作会议上的发言

在开发区经济工作会议上的发言

开发区财政局 2010年7月4日

今年以来，在工委、管委会的正确领导下，得到在座各位的配合和支持，财政部门突出工作重点，强化内部管理，积极改进作风，注重提升形象，努力服务和服从于开发区的建设发展。

一、主要指标圆满实现“双过半”

上半年开发区财政总收入完成20.64亿元，增加4.77亿元，增长31.1%；一般预算收入8.6亿元，增加2.05亿元，增长32.8%。财政收入完成管委会目标的50%，超额完成市政府下达目标的序时任务，增幅超过全市平均水平。

筹融资好于预期，上半年新增批准贷款35.7亿元，实际到账19.5亿元，贷款额完成管委会目标的55.7%，超序时近6个百分点，并呈现“两外”特点，即外地、外资银行贷款发放额增长较多。

二、主要工作情况

（一）财政收入实现快速增长

上半年全区财政总收入、一般预算收入均增长30%以上，这是近几年增长较快的时期。从今年上半年的财政收入情况看主要呈现四大亮点。一是房地产业保持快速发展，税收增长明显。1-6月以骏和为首的房地产企业实现税收1.94亿元，增加近亿元；二是一批区内培育支柱企业初见成效，带来新的财政收入增长点。如晶澳太阳能的缴纳税收成倍增长，增收0.28亿元；三是区内重点内资企业税收稳定增长。如二电厂实现税收2.72亿元，增长20%以上；四是非税收入结构改善，土地出让金保持稳定增长，预算外收费增长较好。

（二）筹融资工作超预期 主动出击，抢抓机遇。积极应对当前金融政策，争取与各国有银行及外资银行的合作与交流，在宏观紧缩的金融环境下争取新的项目贷款额度，并积极推进已获批的相关银行贷款及时发放；加强与政策性银行如国开行、农发行、进出口银行等联系，争取政策性贷款；加大新项目申报，争取新的贷款。

强化基础工作，完善基础资料。根据各家银行贷款管理的政策，我们要求将项目资料分类归档，分为开发区、开发总公司、开发区财政和项目情况等四类，完善基础数据，洽谈项目贷款时能在第一时间提供相对完善的基础资料和数据。

优化土地管理，落实融资抵押物。针对开发区可供抵押土地日益紧张的情况，一是已经完成了本融资抵押土地挂牌出让的报批工作，2010年融资抵押土地1283亩即将挂牌出让；二是对已抵押土地进行了梳理，提高融资抵押土地利用率，重组优化可利用土地620亩左右；三是明确专人负责土地抵押和上市的工作，将土地工作落实到人。

（三）强化内部管理

注重内部制度建设，提升机制内涵。根据开发区升级后的新要求，结合财政工作实际，全面清理财政局内部管理制度，先后健全和完善了10多个内部管理制度，做到以制度规范办事行为，以制度规范工作秩序，进一步增强全局人员依规办事的自觉性和主动性，提高其执行力和战斗力。

注重专项资金管理，提升管理实效。为进一步强化资金管理工作，专门成立了财政资金清理小组和规范资金使用小组，清理规范了银行开户，清理并处理相关往来款项，按照“统一核算、统一管理”的原则，制定了相应的管理办法，确保资金安全高效运转。

（四）创新用人和优化学习机制 创新用人机制。先后推行了“岗位交叉兼职”、“AB岗”和“师徒结对”等用人制度，而且打破了财政局内部各处室的界限，增强了之间的沟通和交流，最大限度的调动大家的凝聚力、执行力、创造力和战斗力。同时也使年轻人员能尽快熟悉财政工作，满足岗位需求，独当一面开展工作。

优化学习机制。坚持学习，强化培训，在学习计划、学习形式、师资力量等方面抓好安排和落实，组织开展了《细节决定成败》、《致加西亚的信》两书的专题学习和心得交流会，既使大家做到能办事，办成事，又勇于承担重任，开拓创新，在工作实践中提升能力。

（五）强化党风廉政建设

针对开发区财政工作实际，突出抓好党风廉政工作。组织参观扬州市警示教育基地，签订廉政责任书等活动，坚持做到“两手抓”。

在肯定成绩的同时，我们也要意识到存在的不足和矛盾，如财政收入质量有待提高，财政资金保障能力有待增强，财政财务管理有待提升，创新和效率还需进一步推进。

三、扎实工作 创新实干

确保完成和超额全年工作目标任务

（一）全力推进筹融资工作。

针对当前金融政策与形势，结合开发区建设与发展的资金需求，财政局将融资工作提升作为全局的首要工作。目前，我局正对2011年春节前各项资金需求进行统计汇总，总体看供需矛盾突出，我们将围绕“保证信用，保障运转，促进发展，推动开发”的目标切实做好筹融资工作。一是积极争取新增贷款，增加可用资金。千方百计加强与银行机构的联系与合作，对已批贷款争取尽快发放到位，对已申报贷款争取审批通过，同时做好项目申报工作；二是整合优化融资平台。通过做大做强，资源整合，新增公司等办法提升筹融资能力；三是多 渠道融资。积极推进招商引资协议中有关资金扶持的落实，以及工程项目资金安排的承诺，我们配合有关部门，主动联系，积极沟通，切实推进产业贷款和融资租赁业务，既保证资金需求，有促进开发和发展。

（二）切实做好增收节支工作

继续抓好财政收入组织工作，强化收入征管，努力改善收入结构。协调配合税务部门依法治税，一方面抓好重点税源征收，将招商引资和经济发展成果反映到增加税收上来；另一方面推进“协税护税”网络建设，强化零散税收和个体税收征管，做到抓大不放小，拾遗补缺，防止税源流失。同时进一步完善预算外收入管理，加强土地出让金，相关收费的征收管理。

从严控制支出，努力保障重点支出需要。今年以来经济建设和社会事业发展资金需求增加较多，而新增的财力和融资难以保障。将按照统筹兼顾，有保有压，有促有控的原则，认真执行预算，严格控制支出追加，进一步优化支出结构，强化资金安排和调度。

（三）着力强化财政财务管理工作

完善财政资金管理机制。按照“大财政，大预算”的思路，认真研究提出2011年预算管理和安排办法，努力实现制度预算、标准预算、零基预算、综合预算、绩效预算、简明预算，提升财政管理精细化、规范化水平，增强科学性和公开性。

强化直属企业财务管理工作。通过委派财务总监、总账会计等形式，建立健全直属企业财务制度，规范其财务行为，提高企业资金使用效益,促进企业健康快速发展。

切实推进财政调研工作。按照部署和要求全年将开展并完成30篇以上的专题调研，以调研推进工作，提升学习，引导思考，促进创新。

第三篇：开发区在招商引资工作会议上的发言

今年以来，省级开发区克服土地资源紧、商务成本高等瓶颈制约，取得了较好业绩。1—6月，全区工业品销售、地区生产总值、三产增加值和入库税收分别同比增长32.7%、27.4%、28.7％和30.3%。新批外资项目32只（增资1只），完成注册外资1.51亿美元，累计到帐外资验资数5460万美元。其中：7只项目投资超1000万美元，13只项目超500万美元。新批内资项目178只，注册资本4.5亿元，其中外地资本项目46只，完成外地注册资本1.7亿元。与此同时，投入近1亿元, 建设拆迁安置房20多万平方米以及一批绿化、管网、桥梁等配套工程，使基础设施更加完善，投资环境进一步优化。

对照市委、市政府的要求和先进开发区的强劲发展势头，我们深感在载体建设、发展速度、功能定位等方面还存在很大差距。下一步，我们将锁定“全市招商引资和新型工业化先导区和现代化新城区”的发展定位，切实按照“重点发展特、优产业，优先发展新型产业，大力推进现代服务业”的工作思路，紧紧围绕机械、纺织、汽配等主导产业，奋力攻坚克难，加快功能升级，确保我区各项经济指标以30%以上的增长速度递增，力争使工业产品销售、三产增加值、地区生产总值、入库税收等占全市经济的份额增长1.2—1.5个百分点，确保并超额完成注册外资2.8亿美元，到帐验资8000万美元、注册内资12亿元、注册外地资本2.56亿元、拆迁和基础设施投入不少于4.5亿元的目标任务，努力在全省同级开发区前十强排名中站稳脚跟，奋力争创一流省级经济开发区。

1、力争在招商项目上实现新跨越。重点引进科技创新、资源节约、产业带动、生态环保的税源型、研发型、生产服务型项目，以大项目为抓手提升全区竞争力。年内确保引进1-2家世界500强企业、4家以上世界行业领先企业、20家欧美企业、3家以上超亿元民资项目；并力争批办1—2家投资超亿美元项目和15家超千万美元项目。采用“小分队、多批次、快出击、盯重点”等方式，积极拓展先进制造业、生产性服务业等产业项目信息源，着力跟踪欧美物流、履带吊等总投资超4亿美元的重点意向项目，切实提高项目签约率、落户率。同时，细化在建项目推进计划，加快项目建设速度，着力提高新引进项目的领照率、注册资本到位率和签约项目开工率，确保总投资1.36亿美元的韩国大明机械、美国江美服饰等12只外资项目，以及总投资11.7亿元的宇星环保机械、金茂名家商业市场等6只内资项目在下半年开工建设。

2、力争在产业层次上实现新跨越。延伸机械、电器及传统纺织产业链，形成产业集聚，壮大产出规模。在机械方面，依托已落户的马尼托瓦克起重设备、伊萨焊接、油研工业等世界行业领先企业，力争引进2只总投资超亿美元的外资机械项目，进一步做强机械产业;在电器方面，发挥四通电子、伸兴机电等一批科研攻关型企业的基础优势，以专题招商做优产业；在传统纺织业方面，以嫁接、技改、品牌延伸两端，提升产品附加值，通过总投资超亿美元的特种用布项目与区内原有的扬子纺纱、澳洋集团等内外资纺织集团的重组优化，进一步做特纺织产业；在生产性服务业方面，服务好美国设备租赁公司、一地产业园等已落户企业；抓紧沃尔玛超市、马尼托瓦克研发中心、韩国物流等项目签约，力争在商贸、物流配送、金融、咨询评估等现代服务业方面取得新进展。

3、力争在载体建设上实现新跨越。按照“超前规划，合理布局，高起点，大手笔”的工作思路，积极实施区内用地布局优化调整，完善金港大道沿线企业的改造和整合，统筹规划工业、现代服务业和农民集中居住区，深入研究区内功能配套设施规划，以产业集聚效应和功能配套水平的增强加快开发区城市化、工业化进程。下半年完成1200户农房拆迁和30万平方米安置房建设；做好10平方公里空间拓展前期准备以及区内综合环境整治、企业动迁和整合边角地块等工作，高标准完善路网、绿化等基础设施，以“产业相对集聚，居住相对集中，土地相对集约，基础设施等各类要素相对集成”实现布局优化、河道净化、建筑美化和管理长效化。健全机制，强化效能，锤炼队伍，优化服务，做强开发区“软实力”，努力把省级开发区建设成为全市招商引资和产业结构调整的重要载体。

第四篇：在全市经济工作会议上的发言

这次会议既是一次加压鼓劲会，又是一次比学赶超会，对海阳来讲注入的是清醒剂、兴奋剂，带来的是压力感和危机感，收获的是境界的提高、思想的升华、思路的凝炼、干劲的增强。我们决心以此为契机，向更高目标冲刺，与更强对手赶超，推动各项工作再上新台阶，实现新跨越。

一、走出自我，超越自我，坚定争先赶超跨越发展的信心

围绕开展“比、查、议”活动，我们组织全市上下全面比，深入查，潜心议，在“比”中拓宽眼界，在“查”中警醒感奋，在“议”中提升境界，始终保持与时俱进的思想活力，昂扬奋进的精神状态。

（二）查根源查到深处，破除神话论的思想，使不可能成为可能。巨大的差距，既令我们叹服，又逼我们反思：任何冠冕的理由都显苍白，任何主观的辩解都是徒劳。我们组织全市上下以敞开胸怀的坦诚，浴火重生的再造，查找根源，解开症结。一是发展的境界不够高。成功者找经验，失败者找理由。同发达地区比，总是把先进地区的发展看作是可望不可及的神话；对超过我们的，强调人家的偶然性；原来是先进的，寻找人家的特殊性，以别人特殊的地域、条件、资源，作为自己心安理得的借口，强调客观理由，掩盖主观惰性，缺少不服输、不松劲、坚韧不拔的恒心。二是创新的胆略不够大。缺乏大手笔、大气魄、大举措，有一点新思路、新招数，就自以为改革者、创新派，深层次触及不到，新局面拓展不开，患得患失，瞻前顾后，走慢了怕人嘲笑，走快了怕人讥讽，自缚手脚，迈不开步伐。三是落实的力度不够强。看起来工作抓得狠，落实要求得严，但一阵风、一股劲，甚至顾头不顾尾，有的工作在落实中落空，全市的发展也在赶超的口号中被别人赶超。通过查比，我们认识到，穷不会生根、差不会永存，谋事在人、事在人为、人在精神，只要敢于抢：抢机遇、抢速度、抢效益；只要勇于拼：拼干劲、拼韧劲、拼闯劲；只要全力争：争项目、争一流、争发展；只要善于干：想干事、会干事、干成事、干大事，就一定能够创造奇迹，打破神话。

（三）提境界提到高处，破除极限论的思想，在新起点创新局面。烟台全委会在我市召开后，尽管我们以解决“山穷水尽”的问题为抓手，时刻警示自己，但境界在不知不觉中变窄，激情在自我陶醉中变弱，有的干部产生了极限论思想，认为海阳的发展到头了，工作到顶了，不敢向更强的对手叫板，不愿向更高的目标冲刺。在“比、查、议”中，我们认识到，经济发展有其内在的规律，但没有“规律速度”，也没有“极限速度”，只要抓住机遇，奋力赶超，就会有爆发力，就会实现裂变式、突变式发展。明年是五年再造的第四年，也是关键年、突破年，必须把指标调高、目标调大，突破式、爆发式发展，创造新的业绩。

二、突出重点，突破重点，做强争先赶超跨越发展的基础

围绕赶超发展，我们要抓住重点，环环相扣，强势推进，奋勇争先，确保综合经济实力位次逐年前移，到2007年进入全省30强，争当落后地区率先崛起的排头兵。2005年，gdp、固定资产投资、地方财政收入、实际利用外资等主要经济指标，增幅超过乳山，在烟台各县市区中力争上游。

（二）强力打造“五大产业”，在产业聚变上实现新突破。发展产业集群、构筑簇群板块，成为提升区域经济竞争力不可阻挡的潮流。明年，围绕机械制造、纺织服装、食品加工、生物制药、新型材料五大产业，抓住国际产业转移、企业产权加速重组的机遇，按照“纵抓产业链条延伸、横抓簇群集结膨胀”的思路，加大推进力度，使其迅速壮大起来。机械制造业，以方圆机械、富尔达空调、华源电机为主导，在更高起点上，拉长产业链条，提高产业集中度，年销售收入突破50亿元。纺织服装业，以我市被确定为“中国毛衫名城”为契机，发展自主品牌，扩大生产规模，出口创汇突破2亿美元。食品加工业，依托蔬菜、果品、水产、畜牧等优质农产品生产基地建设，通过引大联大，纵深推进农业产业化。生物制药、新型材料，分别以达易利制药、沃德新型建材为主导，加大推进力度，使其成为工业经济的新兴支撑力量。

（三）强力驱动“三个融入”，在城市裂变上实现新突破。现代市场经济的一个显著特点就是城市群的崛起，作为县级市，出路就在于接轨区域中心城市，实现借力发展。一是把城市规划融入半岛城市群建设之中。聘请名家高手制定我市的总体规划，明确我市在半岛城市群中的定位。着眼城区的“南扩东进”，精心实施新元广场为中心的“8”字型步行街、东凤路改造和东京路通车、跨海大桥和滨海路、城区西出口改造“四大板块”的建设。通过高起点的规划建设，把海阳打造成半岛城市群的新亮点。二是把旅游开发融入城市建设之中。大办旅游业，靠旅游聚人气、活三产、兴城市。旅游度假区，在抓好新项目引进的同时，加紧开工建设军事公园、游艇码头、康复疗养中心和影视城等项目，年投资达到8亿元以上，使度假区快出形象、快见效益；森林公园和丛麻院，开发景点，打造品牌，提高整体环境的吸引力。三是把现代物流业融入城市建设之中。物流发达，城市必繁荣。加快海阳港建设，探索与国内外大中港口的挂靠联合，使其成为拉动市区经济的火车头。

（四）强力实施“三绿工程”，在环境质变上实现新突破。重点在“一路、一果、两沿、三环”上实现突破，“一路”即20路交通干道的绿化带完善，“一果”即经济林果开发，“两沿”即沿河、沿海绿化带建设，“三环”即环城区、环镇区、环村庄的绿化建设。一是建设绿色通道。以“环城百公里绿色长廊”为重点，对20路绿化带进行全面完善拓展，使其成为真正的特色路、景观路、旅游路。二是建设绿色乡村。坚持以效益为中心，突出发展绿化集中方，做到镇镇有千亩方、村村有主战场，进一步提高开发规模和效益。明年新开发经济林果8万亩，实现历史性的新突破。三是建设绿色城市。按照高质量、高水平、高档次的要求，加快城区绿化建设，突出四大出口的绿化、凤城林果花特色的凸现、紫薇城的打造，加快实现“城在绿中、森林围城、绿抱城镇”的生态城市建设目标。

三、转变方式，转变作风，深化争先赶超跨越发展的措施

超常规的目标，必须有超常规的举措。我们要坚持工作再加压，措施再加强，力度再加大，真正把“赶超战略”落到实处。

（一）强化目标管理，你追我赶争一流。目标是工作的导向，是赶超的号角。我们要进一步完善竞争机制，紧紧盯住学赶对象，抓紧每一天，走好每一步，干好每一年，实行外部对口学，内部结对赛，月月有分析，季季有比较，基数大的比速度，基数小的比总量；人口多的比人均，人口少的比总量；观摩项目看大不看小，看新不看旧；本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收，各项工作排先后、论高低，在全市上下掀起新一轮的竞争热潮、发展热潮。

（二）强化工作落实，实干兴业赶一流。狠抓落实是成事的基础，是赶超的前提。我们要始终坚持狠抓落实，在狠抓落实中创造条件，在狠抓落实中创造速度，在狠抓落实中实现赶超。一是分工负责抓落实。全面推行“一线工作法”，把全市工作分为项目类、争请类、绿化类、城建类、旅游类、综合类等6条主线，落实牵头市级领导、具体责任部门，提出具体的任务目标、时间进度和质量要求，做到经济工作项目化，项目工作目标化，目标任务责任化。二是步步紧逼抓落实。对重点工作，实行全过程、无缝隙的跟踪督查，使各级各部门在思想和行动上始终保持临阵状态。三是统揽全局抓落实。发展是永恒的主题，环境是最大的品牌。我们要大力强化“环境就是生产力”的观念，深入实施“阳光政务”、“诚信创建”、“社区平安”三大工程，营造高效宽松的行政环境、诚信法治的市场环境、稳定和谐的社会环境，为跨越发展提供良好的外部条件。

（三）强化创新精神，开拓进取争一流。面对新的经济形势，必须在提高执政能力、领导方法和工作艺术上来一个大转变、大提高。一是在经济决策上，由经验领导向科学领导转变。坚持看远一步、想深一步，运用科学方法，实现决策的科学化、民主化，从而在纷繁复杂的经济工作中，纲举目张，运筹帷幄。二是在政策启动上，由干部经济向群众经济转变。在城市拆迁、园区建设、绿化工作中，充分发挥市场机制作用，运用说服教育、示范引导和提供服务等手段，把领导的思路变为群众的思路，把领导的决心变为群众的行动，让每个人的细胞都活跃起来，让各个层次的激情都迸发出来，形成加快发展的强大合力。三是在工作把握上，由单向推进向协调发展转变。改变片面的工作方式，争取在突破增速指标、单项指标的基础上，营造速度、总量、质量、效益同步提升、全面赶超的局面。

第五篇：2007在全镇经济工作会议上的发言

* * 国 土 分 局

在2007年全镇经济工作会议上的发言

2007年3月1日

2006年８月，国务院下发了国发（06）31号文件，进一步明确了各级政府主要负责人对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责、严格实行问责制；规范土地出让收支管理；调整建设用地有关税费政策；建立工业用地出让最低价标准统一公布制度；禁止擅自将农用地转为建设用地；强化对土地管理行为的监督检查；严肃惩处土地违法违规行为等八条加强土地调控的要求。2007年，是国土资源管理各项新制度、新政策、新措施全面实施的关键一年。国家土地政策越来越紧。特别是在招商任务不减的情况下，用地供求的矛盾会越来越突出，我们国土部门服务、保障发展的难度也越来越大。为此，我们国土分局将紧紧围绕镇党委、镇政府的中心工作，进一步理清思路，在解难题、促发展上，探索新路径、寻求新动力，以“四个更加注重”来确保国家宏观调控政策的落实到位，同时促进***镇经济社会实现又好又快的发展。

一、更加注重依法依规管理，严格落实耕地保护责任制和土地违法违规问责制。国家土地督察制度的设立和实施，对地方政

府和国土部门依法管地用地、规范用地行为提出了更高的要求。特别是根据国土资源部和省厅卫星遥感监测的要求，将违法行为的发现率、制止率列为对各镇土地管理的考核指标后，我们要化压力为动力。一是认真贯彻国发31号文件精神及相关配套政策,全面落实土地管理和耕地保护责任。对耕地保有量和基本农田保护面积，落实责任、落实目标、落实考核。二是严格实行问责制。对本区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，按照《违反土地管理规定行为行政处分办法》追究有关人员的责任。三是强化事前防范。在做好基础业务的同时，工作关口要前移，要把更多的精力放到依法监管上来。严格落实分片巡查责任制，充分发挥镇、村二级监察网络体系的作用，加强与公安、建设、综治、信访等部门的沟通和协作，定期开展排查分析，做到发现早、反应快、处理好，促进依法管地用地。

二、更加注重节约、集约用地，加大盘活存量土地力度。一是继续严格土地审批和供应管理，全面落实集约用地各项措施，严把建设项目预审关和供地关，形成集约用地的“倒逼机制”，以土地资源利用方式的转变促进经济增长方式的转变。二是在对上积极争取增量指标的同时，把保障发展的重心放在内涵挖潜，盘活存量闲置土地和不合理用地上，实现二次开发、二次利用。要把盘活空置标准厂房，作为招商的重要载体，最大限度发挥土地资源效益。三是强化建设用地全过程的跟踪管理，提高出让金的到位率和项目的开工率。特别要注重加强后续监督管理，对新批工业项目在取得土地使用权后三个月内未动工的发预告书，满6个月仍未动工的，将报市政府审批收回土地使用权，采取切实措施，提高土地利用率。

三、更加注重富民强村，用足用好村级预留地政策。一是要抓好已批准未开工的富民用地后续管理，主动会同镇相关职能部门，严格按照“六个统一”的要求，做好“三防”：一防一哄而上建设无序；二防擅自改变用途；三防富民经济成为个人经济，切实加强对村级预留用地的管理。二是加强调查研究，积极帮助相关村解决碰到的问题，把优先保障村级预留用地，作为国土资源大力支持新农村建设的重要举措之一。三是要大力宣传最新土地政策，防止新农村建设、新型观光农业园、农业产业结构调整等带来土地违法违规问题，从而影响村级经济发展。

四、更加注重队伍素质建设，切实提高国土资源的服务和保障能力。当前，随着国家宏观调控的进一步深入，保护与保障、服从与服务的压力会越来越大。要完成好镇党委、政府的中心工作，完成好国土资源的各项工作目标任务，如果没有一支高素质的管理队伍，工作水平就难以提高，管理目标就难以实现。为此，我们将进一步深化“完善体制，提高素质”活动，以创建“人民满意国土分局”和“创建文明单位”活动为契机，精心培育和树立正确的价值导向和主人翁精神，形成意识上的“自觉”，进一步增强集体荣誉感；精心培育和树立心往一处想、劲往一处使的团队精神，形成感情上的“凝聚”，进一步增强队伍的凝聚力；精心培育和树立体现行业特色、符合时代要求的服务理念，并贯穿于工作的每一个环节，形成效率上的“提升”，进一步增强服务社会的能力；精心培育和树立良好的敬业精神，把各项工作规范、行为规范转化为每个人的自觉行为，形成工作上的“忘我”，进一步增强责任心和事业心。以良好的精神状态、忘我的工作热情和优质高效的服务，按时完成国土资源管理的各项工作目标任务。