库车县第二人民医院加强社会建设创新社会管理实施方案范文

第一篇：库车县第二人民医院加强社会建设创新社会管理实施方案范文

库车县第二人民医院加强社会建设创新社

会管理实施方案

为切实维护库车社会政治大局持续稳定，进一步加强社会建设，推进社会管理创新，解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，现结合我院实际，特制订以下实施方案。

一、健全组织

为确保此项工作扎实有效地开展，成立库车县第二人民医院加强社会建设创新社会管理领导小组，组成人员如下：

组

长：丁代万

（院

长）

副组长：陈瑶

（副院长）

吴玲

（副院长）

阿不力热克木〃热合曼

（副院长）

领导小组下设办公室，办公室设在库车县第二人民医院加强社会建设创新社会管理办公室（行政办公室），办公室主任由陈瑶同志兼任，成员有朱军锋、卢开欣。

根据工作需要，领导小组下设督查组、宣传组。

督察组组长：陈瑶

（副院长）

成员：冯焕刚

（医务科主任）

崔爱萍

（护理部主任）

彭翠芝

（院感办主任）

卢容

（财务室主任）

任静

（农合办主任）

刘其海

（检验科主任）

周洁

（医技科主任）

郝春娣

（外科主任）

叶春英

（内科主任）

胡瑛琦

（药剂科主任）

肖玉琴

（妇产科主任）

刘大胜

（手麻科主任）

古丽格娜〃祖尔东

（门诊主任）

张庆慧

（感染科护士长）

杨红英

（妇产科护士长）

沙海霞

（手麻科护士长）

史万欣

（外科护士长）

赵晶晶

（内儿科护士长）

职

责：

1、负责所在科室日常工作；

2、负责调研、督导、指导工作开展；

3、完成交办的其他任务。

宣传组组长：陈瑶

（副院长）

成员：朱军锋

卢开欣

职

责：

1、落实《库车县第二人民医院关于加强社会建设创新社会管理主题宣讲活动方案》

2、落实《库车县第二人民医院加强社会建设、创新社会管理工作目标任务分解》所承担的各项工作。

各科室务必成立相应的工作小组，组长由科主任担任，结合各科室实际情况，制定切实可行的方案，对加强社会建设、创新社会管理工作精心安排部署，认真组织实施落实。

二、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照中央关于构建社会主义和谐社会的总体要求，加强社会基础建设，创新社会管理，解决各类社会问题和矛盾，维护库车和谐稳定，保障人民群众安居乐业，推动库车经济社会跨越式发展和长治久安。

三、工作原则及目标

坚持“党委领导、政府主抓、部门主办、专群结合、建管结合、务求实效”的工作方针，围绕中心、服务大局、着眼长远，遵循社会管理创新的内在规律；坚持统筹兼顾、分类实施、整体推进，形成社会管理创新的强大合力；我院应坚持因地制宜、实事求是、重点突破，注重社会管理创新的基层基础建设。

利用2-3年时间，我院建立完善“十大工作机制”和实现“八个创新发展”的工作目标，即：建立健全预防化解社会矛盾机制；建立健全流动人口服务管理机制；建立健全重点人群服务管理机制；建立健全宗教事务管理机制；建立健全治安重点地区隐患排查机制；建立健全社会组织的日常监管机制；建立健全虚拟社会的动态管理机制；建立健全社会治安的常态管

理机制；建立健全舆情信息研判机制；建立健全“四知四清四掌握”机制。实现以加强社会管理为出发点，大力推进流动人口服务与管理创新发展；以重点人员教育转化为突破，大力推进特殊人群帮教管理创新发展；以固本强基为根本，大力推进基层基础建设创新发展；以贯彻落实“社会矛盾排查化解”为主题，大力推进人民调解、司法调解、行政调解衔接工作机制的创新发展；以完善社会治安防控体系建设为抓手，大力推进科技防范的创新发展；以整合政法综治力量为平台，大力推进乡（镇）综治工作中心的创新发展；以信息网络建设管理为依托，大力推进信息化服务管理的创新发展；以党的民族宗教政策法律法规学习教育为引导，大力推进宗教事务管理的创新发展。

四、工作步骤及时间安排

(一)宣传培训阶段。（2010年11月11日—12月20日）

1、召开动员会。由丁院长牵头，组织召开领导小组成员单位动员会议，传达学习县委相关文件和会议精神；明确各科室工作任务和职责，全面安排部署工作。

2、深入宣传教育。各科室要召开动员会议，广泛开展宣传教育活动；要通过板报、横幅、讨论会、座谈会等多种手段，进一步增强广大干部职工对加强社会基础建设、创新社会管理工作的认识和理解；结合本单位（部门）工作实际，制定出加强社会建设推进管理创新工作实施方案。

3、各科室要积极参加我院组织的培训学习活动，切实做到有计划、有实施、有总结。

（二）组织实施阶段。（2010年12月21日—2011年12月20日）

1、增强社会建设管理的物质基础。统筹我院各科室的发展，形成优势互补、各具特色、整体功能优化的发展格局；不断增强投入，促进医患关系协调发展；大力发展医疗卫生事业，推进协调发展。

2、完善公共服务体系。构建以人为本、覆盖城乡、分布合理、功能完备、运转高效的公共服务体系。推进公共教育体系建设，促进教育公平协调发展；推进公共卫生和基本医疗服务体系建设，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；推进公共文化服务体系建设，构建结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质、覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系；推进服务体系建设，千方百计解决好就业问题；推进社会保障体系建设，加快建设与库车经济社会发展相适应的社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的基本覆盖城乡居民的社会保障体系。

3、构建信访调解大格局。建立健全科学高效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，构建人民调解、行政调解、司法调解紧密衔接和多种方法、多种力量联动的大调解格局。探索建立社会稳定风险评估机制，从源

头上预防和减少社会矛盾的发生，按照“谁主管，谁负责”的原则，强化各级行政部门调解责任，建立完善奖惩机制，推进职能部门参与行政调解。

4、打牢社会基层基础。严格落实中央、自治区《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见和实施意见》，切实加强社会治安综合治理基层基础建设。围绕建设社会主义新农村与推进和谐社区、和谐村镇建设，加强农村、城市社区基层党组织建设，围绕促进社会和谐，做好我院的党建工作；积极推进我院党建工作，扩大我院党组织的覆盖面。按照中央和自治区文件要求，我院应继续加强联防队伍建设，积极争取和最大限度地利用公益性岗位壮大我院群防群治力量；重点发展治安信息员、十长户等多种形式的群防群治队伍，切实增强我院预防力量，为夯实维护社会稳定和构建平安库车的根基。

5、推进公共安全体系建设。构建统一指挥、反应灵敏，协调有序，运转高效的公共安全应急体系，实现公共安全预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动和有效衔接，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，最大限度的保障公共安全。各科室要严格按照相关要求，切实加强安全防范工作；全面提升技防水平，动员科室所有人员，提高整体防控水平。完善管理措施，创新管理方法，提高对社会紧急事件的应对能力。

6、强化信息网络建设管理工作。进一步健全完善我院信息系统稳定信息运行，建立覆盖全院，能够长期发挥作用的信息员队伍，全面收集具有前瞻性、预警性信息。制定我院信息网络建设管理制度。

7、规范流动人口管理。坚持“党委、政府领导、政法综治部门协调推进、公安机关主抓，全社会共同参与”的原则，建立我院党组织统一领导、各科室分工负责的流动人口服务和管理理念和方式，实现管理人性化。

8、加强特殊人群帮建管理。加强对吸毒人员、艾滋病患者、精神病患者等特殊人群的帮教管理工，提高我院服务、救助管理水平。

9、创新社会管理。我院各科室要建立和完善社会建设与管理，加强综合协调、督促检查，研究社会建设与管理的重大问题，推动和谐库车的建设。按照科主任负责的原则，把各科室的职工纳入到我院社会建设创新体系当中，提高我院整体管理水平。

10、促进公平正义。各科室应深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理活动，营造我院职工人人自觉学法、守法、用法的浓厚氛围。坚持法律面前人人平等，依法保证我院职工的权利和自由，维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法治权威。依法保证我院干部职工实行民主选举、民主决策、民主监督，不断推进我院民主的规范化、程序化。

（三）总结验收阶段（2011年12月21日—2011年12月31日）

各科室要组织自行检查，查漏补缺，进一步完善工作机制、严格标准、注重效果，并认真总结上报；我院社会建设领导小组将组织有关人员对各科室加强社会建设、社会管理创新进行检查验收，并形成书面材料上报卫生局；卫生局将适时召开总结大会，对加强社会建设、推进社会管理创新工作中成绩突出的集体和个人进行表彰。

五、工作要求

（一）加强领导。各科室特别是党员要高度重视，把加强社会建设、创新社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，经常听取汇报，深入分析形式，认真研究规律特点，协调解决遇到的困难和问题。同时 把创新社会管理作为社会治安综合治理目标管理和科主任、护士长工作考核相结合，细化考核项目、标准，把工作成效与业绩评定、奖励惩处挂钩，最大限度的激发我院职工加强社会建设，创新社会管理的积极性、主动性和创造性。

（二）落实规划项目。各科室要抓住国家、自治区和库车县“十二五”规划的契机，在深入研究论证的基础上，找准社会管理方面存在的薄弱环节，明确社会管理建设香米将深入推进社会管理创新纳入我院发展规划和总体部署。按照以人为本，服务人民的要求，确定本科室社会建设项目，分解细化目

标任务，确保逐一落实到科主任、护士长。

（三）加大投入力度。各科室要根据我院社会管理创新的实际需要，充实综治、维稳的力量，加大经费、装备保障力度，充分发挥他们在社会管理创新中的有效作用。按照要求，积极探索发展市场经济条件下社会各界和各族群众参与社会管理的新模式，真正形成社会管理人人参与、人人共享的良好局面。通过组建专业队伍、志愿者队伍，健全社会管理服务网络，扩大社会管理服务覆盖面，提升管理服务的社会水平。

（四）建立工作制度。建立深入推进社会管理创新工作会议精神，原则上每半年召开一次会议，特殊情况随时召开。由丁院长主持会议，我院职工主要听取工作开展情况汇报，通报有关情况，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作作出部署和安排，确保我院社会建设和社会管理创新积极稳步推进。

（五）抓好试点建设。在组织实施阶段中，将选择我院具有代表性且社会管理基础比较好的科室，作为社会管理创新的试点，及时召开现场会，总结推广综合试点工作经验做法；通过“以点带面”作用，努力推进我院社会管理创新工作扎实有效的开展。

（六）强化督促检查。我院社会建设领导小组办公室将不定期对各科室开展情况进行督查；对工作开展不扎实、成效不

显著、问题不解决的单位和部门，进行通报批评，科室主要负责人要向社会建设领导小组作出书面检查；对在工作中发现的工作亮点和好方法，及时总结经验，在我院内进行通报和推广。

（七）营造良好氛围。各科室应充分认识到宣传教育在社会管理创新中的积极作用，进一步转变思想观念，善于通过多种宣传手段推动我院社会管理创新。要进一步加大院务公开力度，主动接受社会各界的监督，及时正确引导舆论。要善于发现、总结和推广在社会管理创新中涌现出来的好经验、好做法，在我院形成良好的宣传舆论氛围。

（八）加强信息报送工作。各科室要切实做好工作信息报送，并及时报告工作情况；对于工作中遇到的问题、重大情况随时通报。整体工作结束后，工作总结请于2011年11月25号前报送我院社会建设领导办公室（行政办公室）。

第二篇：加强建设社会创新社会管理实施方案

加强社会建设、创新社会管理工作实施方案

一、加强社会建设和管理创新的指导思想和主要目标

1、加强社会建设和管理创新的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市、区关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，紧紧围绕促进白碱滩区跨越式发展和长治久安的总体目标，抓住社会管理源头性、根本性和基础性问题，创新社会管理体制，整合社会管理资源，改进社会管理方式，破解社会管理难题，全面提升社会建设和社会管理科学化、规范化、制度化水平，努力为克拉玛依市打造世界石油城创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境。

2．加强社会建设和管理创新的主要目标是：健全完善党政主导的社会矛盾“大调解”格局，矛盾纠纷、上访案件和群体性事件逐年减少；新经济组织和新社会组织底数清楚、管理有序、发展健康；平安单位基层创建工作进一步完善，扩大平安建设工作宣传力度。

二、社会建设、创新社会管理工作领导小组

组长：秦玉明（街道党工委书记、办事处副主任）副组长：孔淑雅（街道党工委副书记、办事处副主任）康铁江（街道司法所所长）

成员：张莉（街道综治办主任）

曾丽萍（街道党群办主任）

王康（街道综治办干事）

冯君伟（街道综治办干事）

王云（新河社区党支部书记、居委会主任）李长俊（跃进社区党支部书记、居委会主任）黄程玉（跃南社区党支部书记、居委会主任）王凤革（双环社区党支部书记、居委会主任）高晓萍（沁苑社区党支部书记、居委会主任）胡文敏（新华社区党支部书记、居委会主任）王建军（远征社区党支部书记、居委会主任）李惠兰（芙蓉社区党支部书记、居委会主任）何红兵（钻井社区党支部书记、居委会主任）何皓月（北坡社区党支部书记、居委会主任

谢建新（北盛社区党支部书记、居委会主任）

邵争鸣（五亭社区党支部书记、居委会主任）

领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，主任由张莉同志兼任。

三、具体措施

（一）动员部署阶段（3月1日-3月31日）

1、宣传动员阶段。组织各社区召开加强社会建设、创

新社会管理工作动员大会，传达市、区关于加强社会建设、创新社会管理工作有关会议精神，同时对街道加强社会建设、创新社会管理工作进行全面安排和发动，迅速掀起社会建设和创新社会管理的高潮。各社区要组织召开不同范围的座谈会，传达市、区关于加强社会建设、创新社会管理工作会议精神，深刻领会社会建设和创新社会管理在社区建设工作中的重要作用。各试点社区拟定本社区试点项目实施方案及运行大表，运用宣传栏、横幅、黑板报、网络等各种载体大张旗鼓地宣传开展加强社会建设、创新社会管理工作的重大现实意义。

（二）组织实施阶段（2011年4月1日-11月20日）按照街道加强社会建设、创新社会管理工作实施方案要求，分工负责，全面推进各项工作运转。

1、切实加强预防和化解社会矛盾工作。

健全“大调解”工作体系。认真落实《关于转发<关于进一步加强人民调解、行政调解、司法调解衔接机制建设的若干意见>的通知》(克白党办〔2010〕11号），按照市、区关于加强社会矛盾纠纷排查调处工作的有关要求，积极健全和完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的大调解工作体系。认真实施《人民调解法》，教育引导群众知法守法，理性表达诉求，力争将矛盾纠纷及时预防在基层、化解在萌芽状态，努力做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”，共同维护社会和谐稳定。

认真落实《白碱滩区重大事项社会稳定风险评估工作意见》（克白党办〔2010〕51号），建立健全重大事项社会稳定风险评估制度，不断提高评估能力，研究解决重点突出社会矛盾，认真分析研究特别是劳动就业、房屋拆迁等涉法涉诉等敏感、突出的重点问题和矛盾，有针对性地制定相关政策和具体措施，及时解决影响较大的突出问题，努力从源头上预防社会矛盾，减少影响社会稳定风险。

及时排查化解社会矛盾工作。要建立完善信访接待、社区专线、网络窗口，畅通群众利益诉求渠道。及时发现并解决群众的合理诉求。对缠访、闹访、越级上访人员要制定相应的稳控和处理办法，引导他们合法有序上访。同时依托辖区各企业基层组织，充分发挥社会组织特别是各类行业协会的优势，实时排查掌握各类矛盾纠纷，并采取分级负责、动态跟踪等措施，及时予以调处，防止矛盾积累、人员聚合、问题激化。

根据克拉玛依市《关于印发社会管理创新单项试点工作的通知》的文件精神和各社区实际情况。经街道社会建设领导小组研究决定，沁苑社区和芙蓉社区为社会矛盾预防和化解试点社区。

2、加强新经济组织和新社会组织服务管理，促进地方经济健康发展和社会安全稳定。

依法加强对新经济组织和新社会组织（以下简称“两新组织”）的服务管理。按照培育发展与监督管理并重的原则，制定“两新组织”管理和服务实施办法，完善工作机制。充分发挥街道相关部门职能作用，每年对“两新组织”进行一次全面摸底排查工作，准确掌握辖区“两新组织”的性质、行业、分布、组织和人员背景等基本情况，并登记造册，建档立卡。

建立“两新组织”管理服务工作联席会议制度，积极推动在“两新组织”中建立党团组织、工会和妇联组织，加强对劳动者的人文关怀，真正把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”，促进“两新组织”健康发展。

经街道社会建设领导小组研究决定，新河社区和北盛社区为“两新组织”服务管理工作试点社区。

3、进一步加强平安建设基层创建工作

完善社会建设相关制度，明确分工，责任到人。发展壮大义务联防队、楼栋长、单元长、小区治安协管员、社区民警群防群治队伍，有效整合维稳力量，扎实有效开展维稳综治工作。

在认真总结平安建设经验做法的基础上，深化平安建设基层创建工作，不断拓展平安创建领域，丰富平安创建内涵，提升平安创建水平，积极延伸平安创建内容。广泛开展警民平安共建活动，通过深化平安创建工作，使群众知晓平安建设的比率达100%，平安家庭比率达95%以上。形成人人共

创平安，人人共享平安的浓厚氛围和工作局面。

经街道社会建设领导小组研究决定，跃南社区和北坡社区为平安建设基层创建试点社区。

（三）评估验收阶段（11月20日-12月10日）。对社会建设和社会管理创新工作进行全面检查，重点对试点社区的试点项目成果进行全面评估，总结试点经验。

四、工作要求

（一）加强领导。各社区要把加强社会建设和创新社会管理工作摆上重要位置，精心组织、周密安排、扎实推进，确保各项工作机制顺利运行，确保各项工作任务按时完成。

（二）落实责任。各社区党支部书记为维护稳定第一责任人，要切实履行职责，确保辖区社会治安状况和信访稳定形势持续好转。

（三）严格奖惩。对在化解社会矛盾、加强社会管理中成绩突出的单位和个人，将进行表彰和奖励。对因认识不到位、措施不得力，导致矛盾升级并造成重大群体性事件的单位和个人，将依照有关规定，严格追究相关人员的责任。

第三篇：社会管理创新工作实施方案

林业局社会管理创新项目实施方案

为加强社会创新管理，不断提升社会服务质量和管理水平，根据区政府的部署和要求，结合我局实际，经研究，现将我局社会管理创新项目活动实施方案拟定如下：

一、指导思想

以邓小平和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“维护社会稳定，构建和谐右江”总体目标，始终坚持以人为本，把矛盾纠纷化解为主线，创新社会服务管理理念，全面提升社会管理创新能力和水平，营造稳定和谐的社会发展。

二、工作目标

深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，努力实践科学发展观，紧紧围绕全县发展稳定大局和中心工作，积极参与社会管理创新工作，形成社会管理“人人参与、人人有责”的良好氛围，解决影响社会和谐稳定的社会服务管理突出问题，强化工作措施，加大工作服务力度，以维护社会稳定为主线，促进我县经济社会又好又快发展，重点做好以下几项工作：

1.注重信访。下属单位要把信访工作作为林业经济建设的一项重要内容来抓，热情接待群众来信来访，及时处理群众投诉、上级领导交办事项，落实信访责任制，对本单位的信访问题负责到底，不得发生因任何赴省、进京上访事件。

2.化解矛盾。保护森林资源、构建和谐社会，必须要切实改进工作作风，深入基层、调研走访、了解情况、掌握实情，依法行政，以人为本，吧各类苗条性问题解决在基层、消灭于萌芽状态之中；对已发生的矛盾纠纷，要主动配合相关部门，积极组织协调解决，决不能让其形成气候，调解成功率不得低于95%。

3.抓好质量。林业建设的重点就是增加农民收入，搞好社会服务，提高林业在社会发展的主导地位，所以要紧紧围绕社会管理创新工作，提高附质量和林业生产中的科技含量，尽力使每项工作都能让领导放心，让群众满意，接受社会监管，最大限度减少不和谐因数。

4.确保安全。安全生产，事关经济发展和社会稳定大局。各单位要把“治隐患、严管理、保安全”作为日常工作中的主要任务来抓，进一步健全和落实安全生产责任制。强化源头管理，深化隐患排查，开展安全生产整治，严格安全生产责任制考核和追究，实现隐患治理制度化，确保安全无事故。

5.优化服务。各单位必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，健全管饭服务机制，强化创新服务能力，提高服务水平，营造高效廉洁的服务环境，做到服务为先、民生为重、关注民意、提高群众满意度，最大限度增进和谐因素。

三、具体分工

（一）组织、协调，确保全面完成任务。（（二）维护系统内部安全与稳定，推动林业快速发展。

（三）打击林业违法与犯罪，保证森林资源稳步增长。（四）搞好信访稳定和党风廉政建设，提升林业科技含量和服务质量。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月下旬）。成立工作领导小组及办公室，拟定工作实施方案。召开全局动员大会，全面部署，明确责任，层层动员。

（二）全面推进阶段（2015年4月到11月底）。实施本局社会管理创新工作，推进社会创新工作扎实有效开展，突出重点，体现亮点，确保完成任务。

（三）总结提高阶段（2015年12月）。全面总结我局社会管理创新工作存在问题和取得成效，接受县委、县政府检查验收。

五、工作措施

1.建立组织，加强领导。为确保社会管理创新工作扎实有序推进，林业局成立社会管理创新工作领导小组，由丘百生同志任组长，蒙汉良同志任副组长，各股室站所负责人为成员。领导小组定期召开有关会议，听取工作汇报，研究阶段性工作任务、目标、措施，解决推进过程中存在的问题。各单位也要完成相应机构，确定专人负责，为社会管理的创新工作提供组织保障。

2.加大宣传力度，把握舆论导向。充分利用报刊杂志、广播电视、专栏和简报等宣传媒体和手段，集中宣传推进“社会管理创新工作”新举措、新成效和新典型，为深入推进“社会管理创新工作”营造浓厚舆论氛围。

3.明确分工，落实责任。局领导小组搭建全局联动平台，形成一个抓住社会管理创新工作的组织、考核、评价、激励工作机制和责任体系。各单位围绕本局工作重点和本单位工作任务，进行量化、细化，做到定人、定职、定责、定效，确保每一件事、每一个环节、每一项工作抓具体、抓深入、抓到位。

4.加大督查，严格考核。领导小组要加大对各单位的检查指导和考核力度，将社会管理创新工作列入年终考核，作为评选先进单位和个人的内容和条件，对工作突出，成效显著的单位和个人，将给予一定的奖励。

5.注重实效，突出创新。社会管理工作，关键在于实效，重点在于创新。要求各单位务必在实效和创新上下功夫，积极探索社会管理创新机制，不断创新社会管理的理念、思路、方法和措施，及时总结交流好的经验和做法。

第四篇：街道创新社会管理的实施方案

**街道加强社会建设和创新社会管理

实 施 方 案

为认真贯彻落实市、区关于加强社会建设和创新社会管理的工作要求，不断提升社会管理服务水平，为街道经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，结合街道实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标及工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，秉持为人民谋幸福的理念，紧紧围绕最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素的总体要求，坚持以人为本，服务为先，寓管理于服务中，解决当前街道社会管理服务的薄弱环节和影响社会和谐稳定的突出问题为重点，大胆探索街道“大党工委”和社区“大党委”，积极搭建六大工作平台；通过服务民生、保障民生、改善民生，调动辖区单位、居民参与社会建设的积极性，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，全面提升街道社会管理的科学化、社会化、法治化水平。

（二）工作目标

从辖区人民群众最迫切的要求出发，从社会管理最薄弱的环节入手，着力在创新体制机制，搭建服务管理平台，夯实基层基础，加强信息化建设等方面取得更新的突破，力争用两年左右时间，探索出适应时代发展、顺应人民期待、具有大渡口街道特色的社会管理新模式。

（三）工作原则

——坚持以人为本，服务居民的原则。将有效满足居民群众的需求作为社区管理和服务的终极目标。

——坚持资源共享，共驻共建的原则。通过整合辖区资源，广泛发动群众共同参与，最终达成互惠共赢目标。

——坚持居民自治，管理有序原则。创新工作平台，推行长效、常态、系统的工作机制，促成社会管理和公共服务目标。

二、加强社区建设，积极构建社会管理新格局

构建社区“大党委”，有效整合各类资源，推进基层民主建设，动员组织群众依法有序参与社会管理，构建社会管理新格局。

(一)强化基层组织建设，搭建组织平台

一是全面推行公推直选和“双承诺”制，选好配强社区党组织领导班子，实施“班长工程”，街道党工委委员定点联系社区党组织书记，加强社区党组织带头人队伍建设；二是要继续推进“两新组织”建党行动，逐步实现规模以上非公企业党建工作全覆盖；三是实施党员分类管理：对社区干部党员实行制度化管理，对社区离退休党员实行引导式管理，对社区外出流动党员实行跟踪式管理，对老弱病残党员实行服务式管理，激发党员的党性意2 识和责任意识；四是充分发挥群团组织作用。大力支持工会、共青团、妇联工作，配齐配强工作人员，使工会、共青团、妇联等群众组织真正成为党联系群众的桥梁和纽带。

（二）深化“两委一站”建设，搭建工作平台

重新整合社区现有人力资源，将原来的“两委”调整为“两委一站”。由社区党员代表、居住在社区的在职党员代表、驻社区单位、新经济组织和新社会组织党组织及结对帮扶单位党组织负责人共同组成社区党委，构建社区“大党委”格局，由社区党委（总支）书记任书记；由居委会委员、居民代表、楼栋长、信息员、调解员及志愿者等共同组成社区居委会，由社区主任任主任；由社区专职委员及社区整合区级、街道下沉的城管、治安、劳动保障、安监、公、检、法等各方工作力量组成社区工作站，工作站站长由街道下派工作人员兼任。

（三）探索网格精细管理，搭建管理平台

根据辖区改制企业分布情况和居民住宅区的地理位置，将辖区单位、居民小区、楼栋划分成一个个网格状单元，将社区工作人员、社区联防、楼栋长、社区志愿者等落实到每一个“网格”。网络管理员深入网格，发挥“信息员、宣传员、联络员”的作用，变被动发现问题的管理模式改变为主动发现问题和解决问题，将传统、被动、分散方式管理模式转变为现代、主动和系统方式的新型社区管理模式，从而实现管理的精细化和高效化。

（四）促进社会协同参与，搭建共建平台

大力构建以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，实现社区资源共享、优势互补、互利互惠、共同发展，逐步形成社区大党建的工作氛围，从而引导和推进新型社会生活共同体的形成，开创社区互动新局面。引导社区充分利用“挂、包、帮”单位、“城乡互助单位”、“地企协作共建单位”力量，整合其现有的党建、文体、休闲设施以及场地空间等资源，实现资源的集约共享、高效利用；充分发挥辖区在职党员、离退休党员的各种特长，组建各类志愿者服务队伍，有计划、有针对性地开展服务工作；充分整合上级监管服务单位（如：警务、联防、司法、城管、保洁、绿化、社保、安监等）下派的协管工作手段和工作事务，发挥出整个团队人员最大效用。

（五）深化基层民主自治，搭建自治平台。

以“让群众参与、让群众做主、让群众受益、让群众满意”为宗旨，以“自我管理、自我教育、自我服务”为主要目的，充分保障居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，构建以“居民会议、议事协商、民主听证”为主要形式的民主决策机制。

社区内关系居民群众切身利益的事情，实行社区党委提议、两委商议、党代表大会审议、居民代表大会决议，决议内容、实施结果公开，由居民民主管理小组实行监督；居民小区及楼栋内4 居民切身利益的公益建设或活动，由网格员、楼院长召集小区或楼栋居民会议，讨论通过后在楼栋代表的监督下实施，需集资进行的公益建设，由楼栋长负责收集，社区居民民主管理小组实行监督；涉及辖区企事业单位的共建活动，通过不断健全与辖区单位协商议事制度，经常性召开与共建单位的联席会、协调会，实现社区党建联抓、思想工作联做、社会治安联防、环境卫生联办、计生工作联管、社区服务联办，逐步实现资源共享；将业委会、物业公司等社会组织纳入社区党组织统一管理，制定议事协调规则，使社区与企业联系更紧密、协调更灵活、互动更便捷。

加强社区自治组织建设，采取群众喜闻乐见的各种有效方法，在广大党员、青少年以及全体居民群众中开展共产主义理想信念教育；各社区党组织要发挥公民道德教育大课堂的重要作用，加强社会主义道德教育，使公民树立正确的道德观念，明辨是非，增强社会公德、职业道德、家庭美德等自律意识和自律能力。

（六）畅通群众诉求渠道，搭建诉求平台

围绕“民情联系无遗漏、社区管理无盲点、社区服务无缝隙”的“三无”目标，搭建辖区单位、居民诉求新平台，创新活动载体，每月定期并结合不定期开展“聚民情 解民困 促和谐”为主题的居民说事日、民情恳谈会、居民论坛、楼院长会议等活动，做到群众有期盼，组织有回应。建立“上下联动、多方配合、分 类办理、各负其责”的办理机制，专门制定活动记录登记簿，分门别类记录群众的愿望、想法和建议，确保对群众关注的热点问题，老大难问题有所了解、群众的困难能及时得到解决。

三、推进为民服务，全面落实社会管理新要求

从居民的需求出发，通过服务民生、保障民生、改善民生系列行动，全面落实新时期居民群众在公共服务、社会环境、生活环境等方面的新要求，提高辖区文明和谐程度。

（一）全力服务民生，提高居民认同感

深化为民服务。针对下岗失业人员再就业的难题，要定期举办各类劳动技能培训和专题招聘会，统筹安排公益性岗位；针对改制企业家庭住房普遍老化的问题，主动做好申请住房维修金工作；各社区要广泛发动并组建志愿者服务队伍，开展为居民家电检修、义务问诊、居家养老等多项社区服务；社区党组织要积极探索特色创建，提升社会化服务工作质量。

做好扶贫助困。对辖区低收入群体，要实现最低生活保障应保尽保，对病患、残疾等弱势群体要开展经常性爱心捐助活动和爱心超市帮扶工作，积极帮助困难职工家庭子女就学读书，认真落实医疗救助申请、便民惠民服务卡办理、廉租房申报等惠民政策；在每年元旦、春节、建党建军等重大节日，提前确定慰问方案，争取多方支持，确保每户需救助对象都能感受到党和政府的温暖。

（二）深化保障民生，提高居民安全感

常态社会监管。通过抓好“五支队伍”建设，及时掌控相关信息，维护辖区平安稳定。每个社区组建一支由楼栋长、治安积极分子、居民代表等人员组成的不少于50人的社区信息员队伍，实时掌握治安动态、安全隐患等信息，对不稳定、不安全因素建立整改台账，从而掌控辖区治安管理、矛盾纠纷、安全生产、突发事件处置的主动权；每个社区依托辖区单位组建一支不少于10名队员的社区专职联防队伍，对辖区重点部位、重点地段、案件高发点实行24小时不间断巡逻，震慑犯罪行为；充分发挥辖区居民参与综合治理的积极性，激发群防群治热情，每个社区组建一支不少于50名辖区居民志愿者组成的治安巡逻“红袖套”队伍，配合专职巡逻队参与居民小区、偏僻地段、小街小巷的治安巡逻；以“六五”普法为契机，整合司法助理员、学校法制副校长、社区民警、关心下一代工作小组等普法队伍，通过灵活多样的形式，针对不同群体因地制宜开展普法活动；加大调解队伍建设，选好配强调解力量，充分发挥街道大调解协调中心、社区人民调解委员会的作用，通过调解，最大化地化解社会矛盾。

强化重点监管。不断强化流动人口服务和管理，继续完善辖区出租房屋清查登记，切实掌握辖区出租房屋底数，完善流动人口管理台帐，让以房管人落到实处，通过走访、慰问、清理等形式，做到出租房和流动人口管理日常化；对辖区矫正人员、刑释 解教人员、吸毒人员、法轮功人员、特殊未成年人等重点人员，根据实际情况，逐一制定有针对性的帮教措施，建立帮教档案，通过一系列的人文关怀与帮助，促使他们回归社会，服务社会；充分发挥“五老”志愿者作用，加大对网吧监督力度，避免未成年人上网；对治安问题突出的重点地区、重点部位，在经常性开展大排查、大整治的同时，要合理安排各类巡逻力量，加大日常管理力度。

长效安全监管。积极开展安全文化“五进活动”，不断增强辖区居民的安全防范意识。健全应急机制，详细安排安全生产事故的组织领导、协调沟通、物资调配等，备好抗灾抢险物资。坚持定期与不定期开展安全隐患排查整治，并将安全生产相关要求落实到各社区、企业和重点单位。

（三）切实改善民生，提高居民归属感

丰富居民文化生活。抢抓各种机遇、积极争取上级政策，发动辖区单位、居民参与，共同建设党员（居民）活动室、职工书屋、科普活动中心、青少年活动中心和休闲活动广场等各类室内外活动场所，配套完善健身设施。各社区积极组织辖区群众开展经常性文体活动，每月不少于一次。

打造优美人居环境。一是明确辖区各单位环境卫生管理的责任范围和相关标准，合理分配社区保洁人员保洁区域，确保保洁全覆盖，实现清洁化；二是发动辖区单位、居民共同参与绿化种8 植及认养。三是根据不同地段要求，合理设置疏导点，疏堵结合，最大限度减少流动摊贩，规范坐商归店，实现秩序化；四是强力推进旧城改造，配套便利的生活设施，改善辖区生活环境。

四、健全“四项机制”，努力实现社会管理新突破

（一）建立组织领导机制

成立街道加强社会建设和创新社会管理工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任组长，街道党工委委员、大渡口派出所所长任副组长，街道各科室负责人、各社区党组织书记、辖区企事业单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由综治维稳工作分管领导兼任办公室主任，日常工作由综治维稳中心负责。建立领导联系点制度，按照《关于调整街道领导定点联系责任制的通知》（攀东大工委„2010‟19号）文件要求，指导好各社区开展社会管理创新工作。各社区也要成立相应的组织机构，有专门的工作队伍，有完整的工作方案和工作台账，形成全辖区社会管理创新工作“一盘棋”。

（二）健全条件保障机制

社区“两委一站”人员的管理、考核由社区自行负责，人员的进退由社区提出建议申请，并报街道同意；对不能胜任工作要求的相关部门下沉人员，可向上级工作力量下沉部门报告请求清退。加强队伍建设，积极探索创新，通过教育培训等方式，提高承担社会管理的能力和水平。加强对民间志愿者队伍的管理，做 到底数清、情况明，登记造册，积极引导他们参与社会管理工作。把社会管理工作所需经费列入预算，切实保障社会管理创新工作所需经费。

（三）完善长效管理机制

党政办牵头进一步完善街道党建联席会议制度、街道党工委定期分析街道工作制度、党工委议事规则、中心组学习制度等党建制度；城管环卫科牵头完善《大渡口街道城市管理办法》、《大渡口街道市容环境卫生管理办法》、《大渡口街道市政设施管理维护办法》等城市管理考核办法；综治维稳中心牵头完善《大渡口街道突发事件应急预案》、《大渡口街道社会稳定风险评估机制》；安办牵头完善《大渡口街道安全事故应急预案》和《大渡口街道社区安全生产监管工作长效机制》等；坚持街道城管、综治、社区工作、行政等例会制度；坚持每月定期学习制度；实施“项目化”管理推动社会管理创新工作。通过制度建设，用制度管人，用制度规范工作，确保创新社会管理工作的长期性和常态化。

（四）落实考核奖惩机制

继续完善《科室目标考核办法》《社区目标考核办法》，把社会管理创新工作纳入各科室、各社区目标考核，同时把此项工作作为评价工作业绩的重要依据。成立督查办，对工作扎实、成效显著的，予以表彰奖励；对措施不力、工作落后的，启动《政务督办规则》、《领导干部问责办法》、《一般工作人员问责办10 法》等问责程序。

五、细化工作步骤，强力推进社会管理新进展

1.动员部署阶段（2011年5月—6月）。广泛宣传，为社会管理创新营造氛围。召开社会管理创新工作大会，全面动员、部署、落实，进一步明确责任领导、工作目标、主要任务等。各社区结合自身实际和优势，制定工作实施方案。

2.全面推进实施阶段（2011年6月—12月）。各科室、各社区按照实施方案中明确的工作内容、步骤和要求，结合街道、社区存在的最需要解决的迫切问题和关系群众切身利益的根本问题，集中时间，集中精力，重点突破，着力创新，突出宣传，强化“项目化”管理，确保抓出成效，通过项目推动，形成社会管理创新的规模效应，实现社会管理创新的系统化、整体化。

3.完善机制阶段（2012年1月—3月）。根据前期工作开展情况，对好的作法进行总结，并完善机关工作机制，形成一套行之有效的工作方法和工作经验。

4.巩固提升阶段（2012年4月---）。对社会管理创新工作进行全面检查验收，系统总结经验，进一步研究新情况、新问题。按照全局性、长效性、常态化的要求，严格落实各项制度，深入推进加强和创新社会管理工作。

第五篇：社会管理创新工作实施方案

劳动和社会保障局

社会管理创新工作实施方案

为进一步贯彻落实县综治委《关于开展社会管理创新综合试点工作的实施方案》（建综治委发[2011]2号）文件精神，加强社会建设，创新社会管理，更好地推动科学发展，保障民生改善，促进社会和谐，完成我局承担的创新社会管理工作任务，结合实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐建昌、加快全面振兴这个中心任务，以执行力、创新力、公信力的建设为动力，立足职能优势，切实抓劳动保障工作着力点，充分发挥劳动保障部门综合管理就业再就业、社会保障和劳动关系规范等职能作用，不断创新社会管理工作，提高社会管理科学化水平，满足人民群众对社会稳定和公平正义的新要求新期待，维护社会和谐稳定。

二、组织领导

局党委研究决定，成立建昌县劳动和社会保障局社会管理创新工作领导小组，组成人员如下：

组长：李春生党组书记、局长

副组长：胡长怀副局长

董振峰副局长

张汉涛副局长

成员：王晓东城乡就业管理局局长

黄品卿社会保险事业管理局局长

陈光医疗保险管理中心主任

范东旭劳动保障监察局局长

刘景波劳动争议仲裁院院长

郝亚芳城乡居民社会养老保险管理局局长朱娇健劳动局办公室主任

领导小组下设办公室，办公室主任由朱娇健兼任。

三、工作任务

（一）创新社会保险管理服务机制。一是积极做好社会保险扩面征缴工作，以贯彻实施《社会保险法》为契机，继续加大社会保险扩面的组织推进力度，重点推进非公有制企业从业人员、农民工、灵活就业人员、城镇居民等群体参加社会保险工作，力求做到用工必保、应保尽保、应缴尽缴。二是按时足额发放各项社会保险待遇，使参保人员老有所养、病有所医、失有所补、难有所助。三是巩固社会保险全覆盖成果，着力抓好社会保险制度建设，不断完善社会保险政策，确保上级政策在我县得到全面贯彻落实。

（二）创新就业管理服务机制。一是提供补贴性职业技能培训。加强就业培训，确保有培训意愿的下岗失业人员、农村剩余劳动力全部接受有针对性、实用性强的技能培训，确保培训后就业率达95%以上，实施就业培训补贴政策。二是免费提供各种职业介绍服务。不断完善职业介绍和职业指导机制，加强免费职业指导，增强职业介绍和职业指导的针对性。引导他们确定职业定向、选择劳动岗位，帮助他们尽快实现就业。三是积极落实就业扶持政策。进一步加强与有关部门及广大用人单位的联系与沟通，积极做好有关人员就业优惠政策的落实工作。对符合就业扶持政策条件的，将给予一定的社会保险补贴和岗位补贴。四是加大创业扶持力度。进一步优化创业环境，对有创业愿望的人员提供创业培训，强化小额担保贷款、税费减免等创业政策扶持，提高创业成功率。五是明确工作责任。充分发挥乡镇劳动保障事务所和社区劳动保障服务站的特点和优势，明确专人负责，落实工作责任，制定工作程序，完善工作制度，确保就业服务落到实处。

（三）建立和完善劳动权益保障服务机制。一是制定完善劳动执法和保障服务相关责任规定和配套制度，各用人单位要通过建立落实劳动执法和保障服务责任制的长效机制和配套制度，同时按照“谁用工、谁负责”的原则，把社会服务和管理的责任落实到用工单位。二是加大劳动执法力度和保障服务建设。贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规，切实做好清理整顿劳动力市场专项执法，积极开展市场用工专项检查、日常巡

查和举报投诉专查工作，重点对县域内乡村小煤窑、矿山、小作坊以及招用农民工较多的建筑工地、加工制造业、餐饮服务业等场所依法领取执照、劳动合同签订及建立和落实农民工工资支付制度、落实我县工资支付规定和执行最低工资标准等情况进行检查，重点打击非法用工违法等行为。三是加快推进劳动争议仲裁院实体化建设，加强基层调解组织建设，坚持贯彻“积极受理、鼓励和解、强化和解、完善仲裁”的方针，依法公正及时处理劳动争议案件，畅通处理拖欠农民工工资举报投诉渠道，开辟解决拖欠农民工工资争议案件的“绿色通道”，努力筑牢劳动争议处理的“第一道防线”。

（四）加强和创新政府公共服务职能，提高行政服务水平和效率。一是优化行政服务。将全部业务项目在劳动保障网、行政审批网上进行公示公开，每项业务严格审批流程，公布承诺时限。各项业务实行统一受理和一审一核制，做到严格按程序办事，减少工作环节，缩短办事时间，方便群众。二是规范行政服务行为。加强对窗口工作人员的教育管理，使其做到规范、文明、热情、周到、严谨的为服务对象服务；严格纪律，做到不迟到、不早退、上班时间不从事与工作无关的事；简化和公开办事环节，提高工作人员的服务意识、敬业意识和工作效率，坚持挂牌上岗和首问责任制，保证职工无违法违纪行为、无被群众投诉现象。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段(2011年1月至2011年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段(2011年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段(2012年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全局创新工作推进会，形成工作意见推动全局社会管理创新深入开展。

五、有关要求

（一）统一认识，加强领导。局属各部门、各股室要充分认识开展加强和创新社会管理工作的重要性，始终坚持把创新社会管理工作作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义

和谐社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（三）落实责任，严格考核。按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

二○一一年四月