关于对政协提案《关于进一步改善农村周边生态环境的综合建议》的答复

第一篇：关于对政协提案《关于进一步改善农村周边生态环境的综合建议》的答复

关于对政协提案的答复

法规科：

你科转来的市政协《关于进一步改善农村周边生态环境的综合建议》的提案已收悉。经研究，答复如下：

2007年按照市委市政府、省工商局工作部署，以省府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办[2007]8 号）为指导，建立健全工作机构，初步建立了以“政府领导，工商牵头、相关职能部门齐抓共管”的长效工作机制，充分发挥综合执法的整体效能，全面清理无证无照经营行为，全市查处取缔无证无照经营工作取得初步成效。全市工商部门出动执法人员4.59万人次，出动车辆6609辆次，检查市场主体6.96万户次。取缔无照经营2350户，引导办照5595户，消除安全生产隐患132次，立案1465宗，罚没699.3万元。

龙塘、石角存在的废旧金属回收点污染环境问题由来已久。工商部门作为职能部门，历年来认真积极履行职责，全面清理整治、查处取缔了大量的无证无照经营点，其中相当部门无照经营行为的发生都是由于环保部门不出具《排污许可证》，企业不能到工商部门进行登记。

由于废旧金属回收是当地支柱性产业，工商部门对其的查处取缔不可避免受政府政策影响；而根据市政府2007年 《2007年清理整治无证无照经营行为专项行动工作方案》，市经贸局、公安局、环保局、市工商局都要对废旧物资回收管理进行监督，市经贸部门负责全局性整体规划，市环保部门牵头对无证无照进行查处。

鉴于此种情况，对无证无照废旧金属回收点污染环境、扰乱正常经济秩序的行为要由市政府牵头、相关职能部门齐抓共管才能从根本上加以解决。

二00八年六月二十日

第二篇：加大综合整治力度改善农村生态环境

加大综合整治力度改善农村生态环境

农村生态环境建设是全面小康社会建设的重要内容。近年来，我县扎实开展河塘整治、“绿色－－”建设、农村生活垃圾集中处理试点等工作，农村生态环境建设成效明显，农村水环境质量不断改善，村庄绿化率进一步提高，生活、生产垃圾得到有效控制。但是，由于受经济条件的制约和传统观念的影响，农村地区点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、多种新旧污染相互交织的现象在一定范围内仍然存在。对此，提出如下建议：

一、大力推进生态型镇区建设。农村集镇和中心社区是农村人口的密集区域，也是农村生态环境建设的重点部位。按照国家级生态市、县建设的要求，必须有80%以上的镇村建设成为生态型镇村。一是优化农村镇区建设布局。着力优化集镇空间布局，合理设置生活区、商贸区和工业区，逐步实现功能区的块状化、系统化和特色化。逐步优化镇村人口布局，合理设置镇区人口规模，并针对农村人口的流向和趋势，进行适应性调整，实现农村社会资源的优化配置。二是完善基础设施和配套功能。同步规划和建设集镇和中心社区的垃圾收储、地下管网、污水处理、绿化亮化等配套设施。加大农村改厕工作力度，鼓励镇村居民使用太阳能、沼气等清洁能源。推广建筑新理念、新工艺和新材料，镇区建设尽量选用保温材料、节能型取暖和制冷设备，彰显低碳、环保特色。三是打造特色生态区域。依托各地自然环境和地域人文，坚持开发与保护相结合，着力打造沿海滩涂生态保护区、湿地、风景区等。按照水乡园林、宜居宜业、文明优美的要求，建设各具特色的生态型镇村。同时，应加大环境执法力度，严格制止私排乱放、秸秆焚烧等现象，严厉打击电捕鱼、捕捉青蛙、毒杀鸟类 －1－

等违法行为。

二、扎实开展农业面源污染治理。目前，我县农业生产过程中农药、化肥等面源污染仍然较为严重。建议：一是引导群众采用各种先进适用技术，减少农业面源污染。要推广高效、低毒、低残留农药代替化学农药，使农药施用强度逐年减少；要通过大力推广秸杆还田和播种绿肥及增施有机肥等措施，不断提高土壤肥力水平；要推广测土配方施肥技术,防止化肥施放过量造成土地板结和环境污染；逐步推进喷灌、微灌等先进灌溉技术，减少化肥农药进入自然水体。二是科学划定畜禽水产禁养区、限养区和养殖区。规范养殖行为，积极推进畜禽、水产的规模化、生态化养殖，严禁向水面投放化肥或过度投放有机肥。重要河湖保护区域内禁止新发展畜禽、水产养殖，现有养殖场要尽快进行搬迁和调整压缩。三是推进生态农业集中区建设。认真编制和完善生态农业发展规划，采取长规划和短安排，加大行政推进力度，发挥十大园区的核心引领作用，逐年分类、分片推进生态农业集中区建设，减少农药、化肥的施用强度，改变粗放型农业生产方式，以农业生产的集约化促进生态化。

三、继续强化工业污染防治。近年来，我县对工业污染防治高度重视，花炮企业关停、化工中间体搬迁等取得重大成果，当前要着重防止“三高”项目在农村建设投产，杜绝工业污染从城市向农村转移。一是加强对农村工业企业的监督管理。从严把好环境准入门槛，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，坚持环境影响评价先行、环境基础设施先行的原则，新建项目必须配套建设环保治理设施并做到达标排放方能投入生产。二是开展工业污染企业专项整治，通过综合运用经济、法律、行政等手段，强制淘汰关闭一批难以达到环保要求的“五小”企 －2－

业，积极引导老的乡村企业采用先进治理技术，落实节能减排措施，提高污染治理水平。三是积极引导工业向园区集中，新上项目一律落户在园区或工业集中区，零散在外的中小企业要积极向园区迁移，同时加快园区集中式垃圾处理和污水排放治理设施建设，实现增产不增污、增产减污的目标。

四、全面推广农村生活垃圾集中处理。农村生活垃圾是农村生态环境的重要污染源。对此，各级政府非常重视，加大投入，创新方法，并启动城乡垃圾处理一体化工作试点，取得了初步成效。结合我们的工作实践，建议：一是优化设置生活垃圾存放点。本着既方便群众、又便于处理的原则，根据自然村落的分布特点，因地制宜设置垃圾存放点，并再增设一些流动垃圾箱。新建镇区和中心社区的垃圾处理设施，应采用防雨、防漏和防臭的封闭式箱体，防止产生新的污染。二是改进垃圾处理的转运机制。完善“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的运作模式。对临近集镇的村居，可以省略村级集中存放的环节，直接送至镇垃圾转运点。探索实施市场化转运方式，采取公开对外招标，实行服务外包，提高垃圾集中处理的效率和效益。三是扩大垃圾处理的覆盖面。建议在集镇周边、道路两侧环境集中整治的基础上,逐步将整治工作向纵深推进，对过去积存下来的垃圾进行根本性清理，并力求做到清理一片、维护一片，推动农村生态环境整体改观。同时，应注重从治本上下功夫，积极开展环保宣传活动，培养和增强群众环保意识，形成良好的生活习惯。

五、持续开展农村沟河疏浚清理。近年来，各地积极实施“清水走廊”工程，加大河道整治力度，取得了一定的效果。但因疏浚任务繁重和后续维护力度不大，许多沟河仍然淤塞，水流不畅、水质恶化。环保部门监测数据表明，Ⅲ类水质达标率仅为70%左右，－3－

断头沟、半截河和长满“三水”植物的河道，污染超标现象更为严重。建议：一是疏通农村水网体系。继续加大农村泵闸站的建设力度，逐步撤除拦河土坝，减少断头沟和死水河，促进流通循环，增强自净能力，恢复沟河生态功能。对水生作物过于茂盛，造成水流不畅、水质恶化的沟河，利用冬春时节，开展季节性清理，提高清理效果。二是加大河道疏浚力度。每年集中一段时间，对农村沟河、渠道实行集中疏浚清理，并建立统一的规范和标准，力求做到水体深度、水质净度、堤岸高度和坡度达到规定标准，防止清理工作疏于表面、流于形式。三是落实长效保洁责任。县镇在成立农村保洁员队伍时，将沟河管护责任一并予以落实，力求做到清理一条、管护一条。同时，对农村可以承包养殖的沟河，实行以养代管等形式，在签订沟河、林木养殖承包合同时，将保洁责任一并予以明确。

六、不断加大“绿色－－”建设力度。近年来，随着我县森林绿化率不断提高，农村可栽植成片林的地块已逐步减少，新建道路两侧苗木也大多栽植到位，使得植树造林工作的推进难度有所加大。建议：一是继续深化植树造林工作。按照国家级生态县建设森林覆盖率18%的指标要求，应进一步加大成片林、绿色通道、围村林建设力度，大力推进村庄绿化、庭院绿化、河岸绿化，巩固和拓展“绿色－－”建设成果。二是建立林业生态补偿机制。进一步加强林木资源保护，严格林木砍伐审批程序，从严控制林木砍伐数量，保证森林覆盖率稳步提升。处理好土地复垦和林木保护的关系，防止土地复垦过程中减少林地面积。三推进林木树种多样化。针对林木树种相对单一，病虫害难以防治的现状，适度推广观赏林木、常绿乔木和经济林木，并实行间隔栽植，推进林木树种多样化。同时，深化农村墓葬风俗改革，将农村公墓点 －4－

作为绿化景点来打造，既增加森林面积，又美化农村自然环境。

－5－

第三篇：对人大代表建议和政协提案的答复文件样式

附件5：

对人大代表建议和政协提案的答复文件样式

单位正式文件头

［2009］ 号 签发人：

（A、B、C、D）

对区十六届人大二次会议人大代表

第 号建议的答复

代表：

您提出的关于《 》的建议收悉，现答复如下：

（单位盖章）二○○九年 月 日

联系单位及联系人： 联系电话： 抄送单位：

对人大代表建议和政协提案的答复文件样式

单位正式文件头

［2009］ 号 签发人：

（A、B、C、D）

对区政协十届二次会议 第 号政协提案的答复

委员：

您提出的关于《 》的提案收悉，现答复如下：

（单位盖章）二○○九年 月 日

联系单位及联系人： 联系电话： 抄送单位：

办理结果应在答复件的右上角分4类标明:1.所提问题已经解决的标‘A’;2.所提问题正在解决的或列入规划逐步解决的标‘B’;3.所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标‘C’;4.所提问题留作参考的标‘D’。”这个规定在实际办理过程中经常出现标类不准确的混乱现象。其一,一些承办单位在办理过程中,经常出现A与B、B与C、A、将C标为B、将D标为C的现象。

C与D混淆和将B标为

主题词：文秘工作 建议提案 责任制 通知

抄送：区委各部门，区人大、区政协办公室，区人武部，区

法院、区检察院。

博山区人民政府办公室 2009年3月3日印发

第四篇：对一农村中学周边生态环境的调查报告

对一农村中学周边生态环境的调查报告

浙江宁波镇海中学团支部

寒假期间，我们对地处丽水农村的唐市中学进行了“绿色希望行动”的环境调查。

先介绍该校所处地区有关自然环境及环境保护情况。

该校属山区，水产、矿产、农副产品及旅游资源丰富，30年前这里常见的动物有虎、獾和黄鼠狼，还时有豹子出现，现在这些动物几乎见不到了。学校对面的山上树木很多，多为人工栽植，灌木很少，在唐市西北方向的深山地区还保留有一小块较为原始的森林区。

我们在此次活动的调查中，采用了问卷的方式，就预先没计的与环境及环境保护有关的26个问题，对22位居民进行了采访。被采访者的年龄在10岁到77岁，文化水平从小学到大专，有学生、教师、校长、商人、农民等。

调查表明：

一.100%的人对这里的空气质量很满意。

二、91%的人认为该地区存在环境问题，但对自己居住的环境质量表示较为满意。

三、68%的人认为该地区的主要环境问题是生活垃圾，还有人认为有噪音污染和工业污染。

四、81%的人认为该地区10年来最显著的环境变化是水资源越来越少。

五、64010的人认为该地区耕地质量越来越差，其中多数人认为是使用化肥的缘故。

六、该地区几年较为重视植树绿化工作，很多人都参加过集体组织的植树活动。在第二轮土地家庭联产承包合同签订时，政府有一些相应的保护耕地的鼓励政策，农民多在自己承包的土地上栽种树木，尤其是一些有经济效益的树木，如红果树、杨树等，所有被采访的人都有植树的经历，其中有一半以上的人在近10年内种树达100棵以上，有的甚至超过千棵。

七、100%的人说该地区有非法砍树的情况发生。

八、1000/0的人认为如果自己居住的地区建起一个化工厂会污染环境。32%的人表示如果自己周围出现环境污染问题，会坚决向政府或环保部门反映，不惧繁琐和失败。18%的人回答没办法，如果自己周围出现环境污染问题只能忍着。还有表示不知道该向哪里反映的，还有的居民表示因为解决过程太繁琐，所以会放弃投诉。

九、100%的人认为有必要并欢迎在学校进行环境教育。学校反映环境教育应和本校养成教育结合起来，对学生进行环境保护日常行为规范的教育和培养。

在本次调查中我们发现该地区环境问题主要有以下几点：

一、当地生活垃圾的污染问题比较突出。居民一般都将生活垃圾随意扔在河道里，干旱的时候，垃圾随风乱飞；大水来临时，垃圾被顺水冲下，污染下游水域，而且垃圾一直无人管理。

二、该地区存在非法砍树的情况，当地称为“放树”。据反映，当地有的人已经成了常年以非法砍树为生的职业非法砍树者。

三、该地建有水泥厂，由于排污设备落后，生产废渣堆砌在山沟里，对土地、大气等造成了极大的污染，为当地生态环境最大的污染源之一。

针对该地区环境问题，我们提出如下解决问题的建议：

一、通过调查，学校校长同意在这些学校开展环境保护教育教学活动，我们建议在该地区开展“绿色希望行动”的教学活动，并使之成为一项有规律的定期行动，唐市中学校长采纳了我们的建议。

二、环境保护教学活动应该丰富多彩，并结合当地环境和学生实际情况，发掘适当的教学形式。

三、提高当地农民的环保意识，使之成为大家的一种共识。从问卷调查的结果来看，当地农民还是有一定环保意识的。

四、改善水泥厂的排污状况，避免其继续破坏当地的土地资源。

五、多建生活垃圾池，教育居民不要乱倒垃圾，派专人管理垃圾。

六、严禁非法伐木行为，对违反规定者严肃处理。保护当地森林资源，并大力倡导植树造林，提高当地绿化面积。

总之，我们希望“绿色希望行动”可以是一项长期的活动，环境教育只有在长期的积累中才会产生积极有效的成果。从这次社会实践中我们更加认识到了环境保护的重要性。新中国成立60多年来，我国的环境保护事业取得了明显的发展，但目前我国的环境形势依然十分严峻。七大水系、部分湖泊和近岸海域污染仍然没有得到有效控制：煤烟型为主的空气污染仍十分严重；全国662个城市中，大部分城市地面水、大气、城市垃圾及噪声污染严重，地下水污染有逐年加重趋势。从生态环境的总体看，一方保护多方破坏，建设的速度赶不上破坏的速度。森林、草原生态功能急剧衰退，土地退化问题突出；水生态平衡严重失调；自然灾害日趋频繁；生物多样性锐减：畜禽养殖和农业资源污染严重；近岸海域污染严重，赤潮现象频发。

浙江省经济比较发达，环境问题尤为严重。政府部门也比较重视环境保护工作。1981年以来，浙江省先后制定了保护生态环境和自然资源的8个地方性法规和15个行政规章。在实践中逐步形成环境影响评价，“三同时”规定，排污收费、环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核、限期治理、总量控制、排污许可证、污染集中控制等环境管理制度和措施、工业污染防治取得明显成效。全省生态村和生态农业试点已达100多个，其中萧山市山一村、鄞县上李家村、奉化市滕头村先后荣获联合国环境规划署授予的“全球500佳”称号。全省建立自然保护区22个，森林覆盖率达到54.7%。全省环保系统共取得313项科研成果，其中18项获省、部级科技进步奖。(范文网　www.xiexiebang.com)已建立了地面水、大气、噪声、酸雨监测网络和质量保证体系。大气环境质量基本达到国家二级标准，但酸雨问题突出。我省干流水质基本稳定，但平原河网地带水污染严重，城市环境噪声污染

居高不下。我们还有很长的路要走，任重而道远，必须更加努力，为我们美好的明天而努力！

同学们！我们只有一个地球，为了我们自己，为了我们的后代，从现在做起，从我做起，保护地球吧！