帮促丹寨县早开村加快“美丽乡村”建设工作方案(潘志远修改9.17)111

第一篇：帮促丹寨县早开村加快“美丽乡村”建设工作方案(潘志远修改9.17)111

帮促丹寨县早开村加快“美丽乡村”建设

工作方案

根据《支持丹寨县加速发展同步小康的具体项目和配套措施》（黔党办发„2013‟13号）、《关于研究帮扶丹寨县和兴仁镇发展有关问题的会议纪要》（黔府专议„2013‟78号）文件精神，特制订本工作方案。

一、基本情况

早开村位于兴仁镇东部，距镇政府驻地20公里，耕地面积890亩（其中：田690亩、土200亩）。全村有5个自然寨，6个村民小组，286户1407人，居住着苗、水等民族。到2012年底人均占有粮280公斤，农民人均纯收入2600元。实有劳动力612人（外出务工280人）。劳动力中，掌握一门以上实用技能的有21人。全村拥有大专以上学历的8人、高中及中专学历的14人，初中文化程度的有408人，初小文化程度的有987人，农村医疗保险参合率达100%。早开村境内气候温和湿润，冬无严寒，夏无酷暑，生态环境好，森林资源丰富。用材林主要树种有松杉等，经济林木有金秋梨、山苍籽、茶叶等。土壤富含各种矿物质，没有工业污染源。通过入村逐户调查，早开村平均人均可支配收入2600元。其中，处于2300元贫困线以下的187户733人，平均2300元，占41.99%； 2300元—5000元的89户445人，平均4000元，占40.60%；5000元—7000元的42户189人，平均6000元，占12.45%。达到小康标准8000元以上的8户40人，占4.96%。

二、主要困难问题

（一）思想观念落后。由于长期历史原因及受地域条件的限制，村内信息闭塞，群众文化素质普遍较低，大部分村民的思想观念仍较落后。小富即安、不富也安、“等、靠、要”的思想观念依然存在，主动发展走向致富的愿望不够强烈。

（二）自然条件较差。人均基本农田少，经济基础薄弱，生产生活条件差。生产发展仍以传统农业为主，结构单一，主要以传统种植业为主，市场化发育程度低，农副产品商品率低，农民增收困难。特别是产业发展上缺乏有效的项目支撑和技术支撑。

（三）基础设施薄弱。交通、水利、环境等方面仍有待着力改善，特别是村内环境卫生差，生活污水缺乏有效治理。

三、发展的思路与目标

——工作思路。全面贯彻落实省委十一届二次全会精神，依托“四在农家〃美丽乡村”创建工作，以强化村级组织建设为重点，充分发挥村“两委”战斗堡垒和村民主人翁作用，以改变农村生产生活环境为重点，不断提升农村发展能力，加快社会主义新农村建设步伐，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

——工作目标。2013年底小康实现程度达10%、2014年底实现程度30%、2015年实现程度50%、2016年底实现程度70%，到2017年底实现程度达100%；通组公路、连户路硬化率达100%；垃圾箱、排污沟、公共厕所等公共卫生设施建设齐备，公共环境得到全面改善，生活、生产环境实现美化亮化；篮球场等文娱场所和健身设施齐备；形成以茶叶、金秋梨、马铃薯等为主的农业产业特色鲜明；群众收入提高，村级集体经济实力明显提升，最终于2018年底全面建成小康社会。

根据早开村产业发展的要求，请求上级给予政策项目扶持： 一是协调金融部门在农村金融信贷创新上给予指导，解决种养殖专业合作社、手工产业合作社发展上的资金难题。

二是协调农业、扶贫、科技部门帮助规划和指导做大做强茶叶金秋梨产业，建立有机茶叶种植示范基地285亩和金秋梨科技种植示范基地400亩。

四、工作措施

（一）加强学习培训，增强发展意识。帮助村级以请进来、送出去的方式加强群众学习、培训力度，并充分利用电视、网络广泛宣传党的路线方针政策，讲解村外的发展速度与成就，让群众更好地感知外界，认识差距，转变发展观念，抛弃小富即安的思想，变“要我发展”为“我要发展”，积极主动地投入到生产发展上来。

（二）推进产业实施，拓宽增收渠道。积极帮助村级完善发展规划，产业上要因地制宜，宜牧则牧、宜种则种，差异发展，以茶叶种植产业发展带动中药材、马铃薯、黑毛猪、林下养鸡等种养业的发展，推动农户发展更容易掌握的“短平快”的项目，通过各产业项目的实施，实现一村一品、一户一技能，力争在2015年村民纯收入达3800元以上。一是早开村早开大寨念雄自然寨发展茶叶、中药材种植、黑毛猪养殖、金秋梨、马铃薯种植等；二是早开村乌记自然寨发展传统农业及发展特色林下养鸡，魔芋、马铃薯种植等；三是全村发展民族手工艺，竹编织簸箕、芦笙发展。同时，加快诚信贷款的建设和专业合作社的建设。既要解决农户发展资金缺乏问题、种养殖技能问题，更要解决好农副产品的变现问题。通过诚信贷款解决贫困户贷款难的事，让想发展而没钱发展的农户有了发展的平台。通过企业、合作社等带动解决技术技能、产品销路瓶颈，提高农副产品商品率，增加群众的经济收入。

（三）加快设施建设，提升整体形象。帮助加快村庄风貌整治，在保留原有的村寨布局的基础上，加大村寨房屋的整治力度进行亮化美化，对村寨的路网进行科学布局，主要以进寨主干道为主，连通上、中、下寨，对串户路和房前屋后的道路进行硬化，庭院道路两旁要有绿化，实现四季常绿，四季花开。同时加快芦笙堂、斗牛场等娱乐设施、寨内路灯的安装、卫生室、活动室、公厕、排污处理等基础设施建设。一是道路建设。硬化村寨通组道路6200米，硬化村寨人行步道6820米；二是卫生净化。购置果皮箱60个，修建排污沟3600米，新建公厕1座，配备垃圾搬运车1辆，垃圾集装箱4个；三是村庄亮化。建设少数民族特色寨门建设3个,安装太阳能路灯190盏，房屋立面整治308栋，庭院硬化建设308户，硬化总面积28000平方米；四是环境美化。新建休闲亭8个；休闲长廊建设，总长40米；新建寨门3个；灌溉水渠6000米；新建消防池11个。五是生活娱乐。新建活动场所408平方米；斗牛场1400平方米；2个篮球场（含篮球架），总面积850平方米。

（四）整合资源投入，强力推进实施。帮助协调整合省、州、县各级各部门资源，多渠道引导社会力量参与美丽乡村建设，在用好财政“一事一议”奖补项目资金支持的基础上，整合新农村建设、危房改造、生态移民等其他工程项目资金，捆绑使用，形成早开村美丽乡村建设的强大合力，推进基础设施建设、特色产业发展等项目建设落到实处，督促各产业项目及时开工实施，确保各项目建设有抓手、有进度、有成效。

五、保障措施

（一）强化组织保障。一要加强组织领导。成立指导工作小组，建立健全工作责任制，切实加强对早开村新农村建设工作的部署、调度、督查、检查和评估，进一步明确相关部门和镇村工作职责，建立联席会议制度，定期召开专题会议，研究在项目推进中遇到的困难和难题，确保工作落到实处，取得实效；二要强化村级组织动力。借助第九届村两委换届工作契机，把致富能人、服役退伍军人、大中专毕业生和大学生村官等富有公益心，想为群众办事以及在群众中有威信的人选进村两委班子，增强村级组织凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大村民的主人翁作用，为全面推进新农村建设工作提供组织保障。

（二）完善帮联机制。建立完善企业帮村、部门帮村、干部驻村和领导干部联系村长效机制，结合党建扶贫、“帮联驻”、“双万帮扶”、计生帮扶等工作，统筹安排，组织发动农民群众自主自愿地开展创建活动，充分发挥群众主人翁作用，集中人力、物力财力，引导群众投工投劳，扎实推进“美丽乡村”创建活动。

（三）提供技术支撑。按照统一部署和安排，结合实施的具体情况，相关责任单位要深入群众中调查研究，在广泛听取群众意见和尊重群众意愿的基础上，按照要求，科学定位、合理布局，高标准、高起点编制早开村“美丽乡村”试点建设总体规划和控制性详细规划。

（四）建立长效机制。建立健全“党政引导、村组自治”的运行机制，在项目实施完成后，要充分发挥村干部和当地群众在建设工作的主人翁地位，把项目善后管理作为本村乡规民约的内容之一，规范约束群众生产生活行为，加强项目管理，通过有效的自主管理，保证基础设施建设项目长期发挥对农村生产生活的效能。