市安全监管局副局长 彭超盼在2012年全市职业卫生工作会议上的讲话

第一篇：市安全监管局副局长 彭超盼在2012年全市职业卫生工作会议上的讲话

恪尽职守 同心协力 坚决扭转我市职业病危害防控形势的被动局面

市安全监管局副局长 彭超盼

（2012年2月22日）

同志们：

上午好，今天，我们在这里召开2012年全市职业卫生工作会议，总结我市去年职业卫生工作成效和经验，安排部署今年全市职业卫生重点工作。在此，我谨代表市安全监管局向参加会议的各位同志表示热烈的欢迎！首先，我来通报一下去年我市职业卫生工作情况和今年的主要工作计划。

一、2011年主要工作情况

2011年，我市职业卫生监管工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，在各区（县级市）安全监管局的大力支持和共同努力下，以预防、控制、消除职业病危害，保障劳动者职业健康为目标，积极推进职业卫生监管工作。主要取得了以下五点成效：

（一）职业卫生监管工作体制机制初步建立。一是迅速进行职业卫生监管职责承接及机构建设。目前市安全监管局职业安全健康监管处编制内的4名人员已全部到位；12个区（县级市）安全监管局中，已有11个明确划入职业卫生监管职责，其中 5个（荔湾、天河、白云、黄埔、花都）设臵了专门的职业卫生监管机构，其余6个（越秀、海珠、番禺、萝岗、南沙、从化）也已经指定了监管机构，负责职业卫生监管工作；增城市因 “三定方案”未定，尚未进行职业卫生监管职能交接。二是建立了由分管副市长任组长，各有关部门任成员单位的全市职业卫生监管和职业病防治工作联席会议制度，印发实施了《广州市职业卫生监管和职业病防治工作联席会议制度》，明确、细化了12个有关职能部门关于职业卫生方面的职责。三是在全省各地市中率先制定了《广州市有限空间作业场所职业病危害防范管理规定》等规范性文件，为不断促进我市有限空间作业场所职业病危害防控形势的根本好转提供了有力支撑。四是起草了《广州市职业卫生监督管理办法》（初稿），对用人单位职业病危害防控责任、监管人员的执法检查等方面都做了进一步的细化和量化。该办法目前已被市法制办批准列入2012年度立法计划项目。

（二）职业病危害普查、申报工作进展顺利。为摸清全市生产性企业职业病危害现状，2011年3月中旬，全市组织开展了以化工、宝石加工、石英砂加工等为主的22个行业的职业病危害普查。自2011年6月起，根据省的统一部署和要求，我市又全面开展了作业场所职业病危害申报备案管理工作，全市各级安全监管、卫生部门按照“政府普查摸底，企业申报备案”的原则，将申报工作与普查工作相互结合、相互促进，仅用半年时间，我市完成申报的企业数量便赶上了某些前年就开展此项工作的试点地市，目前仅次于佛

山、中山，居全省第三位。截至2012年2月13日，全市共普查企业3745家，登录申报管理系统进行注册的企业共3117家，其中，已完成职业病危害申报审查备案的企业达2226家，待审查企业为58家，还在填报的企业为511家，已注册未填报的企业为322家。

（三）重点行业职业病危害专项治理工作推进有力。一是根据国家和省有关部署，开展了木质家具制造企业、石棉矿山及石棉制品企业、石英砂生产企业职业病危害专项治理工作。二是根据我市职业病危害实际情况，先后开展了1，2-二氯乙烷急性职业中毒职业病危害隐患大排查、高尔夫球具企业职业病危害状况摸查工作，并在全省范围内率先开展有限空间作业场所职业病危害专项整治。以上行动均取得了显著成效，其中，卫生部陈啸宏副部长为组长的国家职业病防治工作督查组和省四部门督查组先后对我市在木质家具制造企业职业病危害专项治理工作中的做法和取得的成效给予了高度评价。自去年下半年全市组织开展有限空间作业场所职业病危害专项整治工作以来，我市未再次发生有限空间作业场所一般及以上的急性职业中毒事故。

（四）职业卫生宣传、培训工作效果显著。一是广泛开展职业卫生知识宣传，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，普及全员职业卫生知识，逐步形成全社会参与职业病危害防范的良好氛围。制作职业病防治公益宣传片，在公交、地铁等交通工具上滚动播放；编印2000套《职业卫生与职业病防治教材》

发放给区县和镇街监管人员；举办了广州市第二届职业安全健康展示体验日活动，并组织各级安全监管人员及数百家企业，逾1万名员工参加体验，使他们在轻松欢娱中获取知识，在潜移默化中增强防护意识。二是分级、分期开展职业健康三级培训，即各区（县级市）分管副局长和业务科室负责人参加的干部骨干培训、监管人员和街镇执法中队执法人员参加的职业卫生监管员培训、企业安全生产管理人员参加的职业健康管理员培训。目前各类培训已举办40余期，培训相关人员近5000人。

（五）职业病危害事故得到有力查处。一是组织开展了对白云区“9.17”华南北路（中段）污水主干管过铁路段工程、黄埔区“6.11”违法取水工程发生的两起中毒窒息较大安全事故的调查处理工作，严肃追究了施工单位及有关责任人的责任。二是及时组织查处了职业性手臂振动病、职业性铅中毒、尘肺病等职业病危害事件处理，有效缓解了矛盾，避免了群众性事件的发生，维护了社会的和谐稳定。

二、当前工作存在的主要问题

（一）职业卫生监管力量薄弱。我市作业场所职业卫生监管工作起步较晚，安全监管部门到2010年底才算真正开始接管这项工作，但市、区两级职业健康专职监管人员加起来仅有16人，人员编制数量不仅远远低于原市卫生局职业卫生监管人员编制，还大大落后于东莞等周边城市，并且各区（县级市）基本都没有任何本底资料，监管力量极为薄弱。

此外，超过半数的区（县级市）职业卫生监管工作职能还挂靠在监管科或执法分局，职业卫生监管人员身兼多职，“专人不专”的现象非常严重。

（二）职业卫生技术支撑机构建设刻不容缓。职业卫生监管是一项技术性、专业性较强的工作，实现职业卫生监管公正执法、科学执法和规范执法更多的依赖于技术支撑机构做出的检验检测。因此，职业卫生技术支撑体系建设，是职业病危害防治工作的一项重要的基础性工作。但我市在职业卫生监管职能调整时，仅将职业卫生监管职责划归至安全监管部门，而职业病防治院、疾病预防控制中心等职业卫生技术支撑机构却依然留在卫生行政部门，导致政府监管部门和技术服务机构脱节，安全监管部门的行政效率大打折扣。

（三）作业场所职业病危害普查申报工作有待加强。我市作业场所职业病危害普查申报工作虽然取得了初步成效，但是进展不平衡，差距仍然很大。一是思想认识有待进一步提高。部分区（县级市），对普查申报工作的重要性和紧迫性缺乏清醒的认识，对该项工作不重视，措施不得力，工作进度较慢。二是普查申报质量有待进一步提升。个别区（县级市）对企业普查申报资料的审查把关不严格，造成部分企业的信息尚不能完整反映企业职业病危害的真实状况。三是宣传培训力度有待进一步加强。部分区（县级市）在布臵任务时不够明确，将普查、申报工作混为一谈，致使部分镇、街和企业误认为只要完成普查工作即可，不知还需进行申报

备案，缺报、漏报的现象为数不少。四是申报覆盖范围有待进一步扩大。尽管目前有两千多家企业完成了申报，但与我市企业数量相比差距依旧很大，尤其是木质家具、皮具、箱包、制鞋、电子元件制造、电池制造等职业病高发行业（领域）的企业普查申报数量偏少。五是监督执法有待进一步到位。部分区（县级市）对违法违规、拒不履行申报义务的企业查处力度不够，积极开展申报工作的主动性较差。

（四）部分整治行动开展不够彻底。突出表现在自2011年9月28日至2012年1月30日，我市白云、荔湾二区的38家用人单位，共有38例患者发生疑似职业性急性1,2-二氯乙烷中毒，其中4例因医治无效死亡。此次事件发生在我市2011年1，2-二氯乙烷急性职业中毒专项防范工作之后，充分暴露了我市部分用人单位职业病防治主体责任不落实，职业病危害隐患严重，防范措施不到位。同时也暴露出有关区（县级市）对职业病防治工作未引起充分重视，未按照市安委办要求建立长效监管机制，专项整治工作不到位、措施不得力等诸多问题。关于这项工作，稍后梁局长还会向大家作具体部署。

三、2012年工作安排

今年是新修改的《职业病防治法》实施的第一年，更是各级安全监管部门和有关职能部门戮力同心，开创我市职业卫生工作新局面的关键之年。我们要首先练好内功，固本强基，将队伍建设、监督执法、技术支撑和宣传教育结合起来

抓好，构建起四位一体的职业卫生监管体系。总的来说，就是要抓好“四项建设”，做好“四项工作”。

（一）稳步推进职业卫生监管队伍和机制建设。首先，全市各级安全监管部门，特别是几个还未成立专门职业卫生监管机构的区（县级市），要及时、主动向政府汇报工作开展情况和遇到的困难，加强与编办和卫生等部门的沟通协调，推动职业健康监管职能和编制的划转工作。其次，要充分利用此次我市各级安全监管部门增加编制的契机，在新录用人员方面适当向有职业卫生工作经验的人员倾斜，充实业务骨干，稳步推进职业卫生监管队伍建设。再次，各区（县级市）安全监管部门要参照市里的做法，尽快建立和健全职业病防治工作联席会议制度，形成多部门联动的职业卫生监管机制和齐抓共管的良好局面。

（二）有序推动职业卫生监督执法机制建设。要将职业卫生监督检查工作列为全市各级安全生产监督管理机构执法重点工作，并纳入安全生产责任制考核体系。各级安全监管部门要会同卫生、人社、工会、工商、质监、城管等部门组成联合执法检查组，开展职业卫生联合执法检查，促进用人单位履行职业病防治主体责任。同时，要积极争取财政支持，按照《国家安全监管总局关于贯彻落实<职业病防治法> 认真做好职业卫生监管工作的通知》(安监总安健„2012‟10号)等文件要求，配备适应职业卫生监管工作需要的车辆、职业病危害因素快速检测设备、个体防护用品和监管、执法

防护装备，逐步提高执法检查的科学性、准确性和规范性。

（三）重点加强职业卫生技术支撑体系建设。各区（县级市）安全监管局要进一步加强与地方政府的沟通，做好和卫生部门的衔接工作，密切与我市现有职业卫生检测、评价技术服务机构的沟通联系，整合现有职业卫生技术资源，并注意引导、促进社会服务力量的有序发展，积极推进职业卫生技术支撑体系建设。同时，要按照《关于对我市职业健康技术服务机构实行登记备案管理的通知》（穗安监„2012‟30号）的规定，加强职业卫生技术服务机构的监管工作。

（四）加快推进职业卫生宣传培训体系建设。一是以新修改的《职业病防治法》为重点，大力开展职业卫生宣教活动，要以开展“安全生产月”、“《职业病防治法》宣传周”、“职业安全健康展示体验日”、“安全生产万里行”等活动为契机，积极组织一系列大规模的宣传活动，提高全社会的职业病危害防护意识。二是要将职业卫生培训纳入安全生产教育培训体系，采取集中培训和视频讲座相结合的方式，认真组织开展针对职业卫生监管人员、用人单位负责人和企业内部职业卫生管理人员的培训工作，切实提高监管部门执行力和用人单位职业健康管理水平。三是大力推进培训机构、师资建设工作，争取在较短时间内建成一个全市培训网络体系，建成三个培训中心和十个以上的培训参观基地。

（五）继续开展作业场所职业病危害申报工作。各区（县级市）一是要进一步提高认识，切实加强对申报工作的组织

领导，将职业病危害申报工作与其他安全生产工作一同部署、一同推进、一同考核。二是要督促企业切实履行职业病危害申报法定义务，尽快实现辖区内申报工作的常态化、规范化。三是要进一步加大培训力度，增强企业开展申报的积极性和主动性。四是要加强对申报材料的审核把关，确保申报信息的可靠性，在确保申报数量的同时，进一步提高申报质量。五是要继续深入企业和监管一线，督促指导部分不具备上网进行申报的企业完成好申报工作。各区（县级市）要加快进度，确保在今年5月31日前基本完成辖区内企业的申报备案管理工作。

（六）深入开展重点行业领域职业病危害治理工作。一是要开展使用高毒物品企业职业病危害专项治理工作。各区（县级市）要结合辖区内企业行业分布特点，在箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、蓄电池、电子电器、化工涂料等行业企业中认真组织开展以苯系物、正己烷、1,2-二氯乙烷和其他《高毒物品目录》所列的职业病危害因素为重点的职业病危害专项治理工作。二是要深化重点行业职业病危害专项治理。在2011年专项整治工作基础上，继续深入对木质家具制造企业、有限空间作业企业、高尔夫球具制造企业的职业病危害专项治理，查找薄弱环节，跟踪隐患整改落实情况。三是要结合辖区实际开展重点行业职业病危害专项治理行动。根据辖区职业病危害的重点行业（领域）分布情况，特别是针对近期发生过职业病事件的行业，自行

组织开展一项以上的职业病危害专项治理行动。

（七）探索开展职业卫生安全许可管理工作。根据《国家安全监管总局办公厅关于开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》（安监总厅安健„2011‟135号）的精神，借鉴部分省、直辖市开展职业卫生安全许可管理试点的经验做法，在国家安全监管总局《使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可证实施办法》颁布后，结合我市开展的职业危害专项治理工作情况，探索开展木质家具制造、箱包皮具制鞋等行业企业的职业卫生安全许可证管理试点工作，切实把好源头监管关。

（八）大力推进职业卫生监管长效机制工作。一是启动职业病危害哨点建设工作。在白云、花都的箱包制鞋皮革企业，花都、番禺的宝石（石材）加工及蓄电池制造企业等职业病危害严重的区域和行业建设5个职业病危害监测哨点，在200家企业设臵1000个监测点，重点监控苯系物、正己烷、1,2-二氯乙烷，有机组分变化、铅、矽尘等职业病危害和10000名接害工人的职业健康状况，初步建成我市重点职业病危害常态化监测哨点网络。二是推进职业卫生信息化建设。建立市、区两级职业病危害数据库，打造集职业病危害普查和申报、职业卫生“三同时”监管、职业病危害事故处理、职业病危害专项治理行动、日常职业卫生监督执法、职业卫生信息交流等功能于一体的信息平台。三是积极开展企业职业健康管理规范化、标准化建设。总结、借鉴广东欧派

家居集团有限公司创建木质家具制造样板示范企业的经验，逐步在我市职业健康管理基础好、职业危害突出的修造船、箱包皮具制鞋、木质家具制造等高危行业企业开展企业职业健康管理规范化、标准化建设工作试点。四是完善职业卫生监管地方法规标准体系。研究制定《广州市职业卫生监督管理规定》，并根据我市职业病危害特点，研究起草有关生产行业职业卫生管理规范制度，为进一步做好我市职业卫生监管工作提供有力支撑。

同志们，“蓝图绘就，任重道远，更需策马扬鞭”，我市的职业卫生监管工作还处于起步阶段，但相信只要通过在座各位同志的共同努力，敢想会干，锐意进取，我们所描绘的宏伟蓝图就一定能够实现，广州职业卫生工作的前景一定会更加光明！

我的讲话完了，谢谢大家！

第二篇：市监察局副局长在全市环境影响评价工作会议上的讲话

强化岗位责任构建防控机制

努力提高我市环保系统反腐倡廉工作水平

------市监察局副局长赵中华同志在全市环境影响评价工

作会议上的讲话

（2012年3月30日）

同志们：

廉政建设是全社会都非常关注的一个话题。今天很高兴有机会就这个话题与大家一起交流与探讨。过去的一年，市环保系统的广大干部职工认真落实科学发展观，以建设生态文明为统领，紧紧围绕“四高要求”，强化环境执法和监管，全面完成了各项工作任务，为全市经济社会协调、快速发展作出了积极贡献。这些成绩，是同志们爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公的结果，也是市环保局党组、纪检组一肩双责、积极抓好党风廉政建设所取得的成效。下面，我就进一步加强环保系统党风廉政建设，讲三个方面的问题。

一、环评系统廉政建设面临着严峻形势

近些年来，随着环保部门地位提升，权力凸显，资金增多，反腐败工作面临着严峻形势，环保系统已成为案件易发多发的新领域特点。环境影响评价领域也非一片净土。随着国家投资体制改革的进一步深入，建设项目环评审批前置，环境影响评价领域已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”，环境影响评价行政管理人员成为建设单位、环评机构

1的“攻坚对象”，环评系统反腐倡廉工作面临着严峻形势。据统计，2002至2008年，全国涉及环评管理的违纪违法案件共70件，涉案人数72人。从对这些案件分析，主要涉及四种类型。一是利用行政职权收受回扣。浙江省杭州市环保系统曾普遍存在利用环评项目审批权，以20%至40%不等的比例收取环评管理费。浙江省自2002年以来，全省环保系统因违纪违法行为受到党政纪处分或刑事责任追究的共116人，其中环评环节涉案28人，占24.1%。这些费用，在政府机关无法入帐，只能采取“小金库”这一违纪方式。其中有将向环评单位收取的“协作费”在班子成员等小部分人中分发的；有用于单位发放奖金福利的。据地方环保部门纪检组长反映，这种现象这些年来已成环保系统的潜规则，国家环保部近期将加大对“协作费”的治理力度。二是个人向企业介绍环评单位，违规收取中介费。这种违法违规现象较为普遍。三是向申报环评企业收取赞助款。四是在建设项目审批、“三同时”验收等业务中发放“咨询费、评审费、专家费”等费用，环境保护部党组成员、中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟特别指出，这是全国环保系统普遍存在的一个问题，是环保部门产生腐败的温床之一。

上述触目惊心的案件背后，究其原因，主要有以下几个方面：

一是地位变化造成了权力观偏差。近年来，党中央国务院和地方各级政府对环境保护越来越重视，环境影响评价成为环保部门综合利用法律、技术、行政和经济手段解决环保问题的重要手段，由原先无关紧要的“橡皮图章”，变成了悠关企业生存发展的“准入门槛”。在这种巨大转变过程中，由于思想教育跟不上，制度措施不完善，监督检查缺乏力度，逐渐使一些党员干部的世界观、价值观发生扭曲，党性观念开始退化，把党和人民赋予的神圣权力，当成了捞取个人好处、谋取个人私利的工具。

二是制度执行不到位，自由裁量权较大，为权力寻租提供了可乘之机。近些年来，环境影响评价领域廉政建设方面制定了一系列规章制度，国家和一些地方也形成了许多成熟有效的经验。比如，《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》规范了建设项目环境影响评价行为，但是各地的执行情况参差不齐。同时，由于建设项目环境影响评价缺乏一套强制的监管体系，具体的工作人员有较大的自由裁量权，这就给环评管理人员提供了条件，形成了廉政隐患。

二、如何把好环评审批廉政关

为什么环评审批会成为腐败现象易发、多发领域？究其原因，一是一些环评审批人员理想信念动摇，自律意识薄弱；二是少数环评审批人员法纪观念淡薄，缺乏自控能力；三是

环评审批机制与制度还不健全；四是环评审批岗位权力较集中，监督管理尚有不足。

地方环保部门如何在提高环评审批效率和质量的同时，有效推进反腐倡廉工作？我想提以下几点建议:

一是加强对环评审批人员的廉政教育。要以案讲法，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。以近年来环保系统出现的腐败案件为教材，以我们身边的事教育身边的人，做到警钟长鸣，杜绝腐败不会被发现的侥幸心理。市县（区）环保部门要定期开展廉政培训，组织环评审批人员认真学习反腐倡廉有关规定，使其树立正确的人生观和价值观，增强责任感和使命感，正确认识环境影响评价工作的地位和作用，用好法律和人民赋予的权力。

二是加强环评审批人员的思想教育，做到“四个珍惜”。面对各种诱惑，要时刻警醒自己，珍惜政治生命，常修为政之德，力戒权力滥用；珍惜荣誉名声，常怀律己之心，力戒放纵自我；珍惜家庭亲情，常思贪欲之害，力戒见利忘义；珍惜平凡生活，常弃非分之念，力戒浮华攀比。

三是坚持依法审批环评。要严格遵守法律、法规、标准的“红线”。法律、法规中的禁止条款、各类国家标准是审批“红线”，坚决不能逾越。涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等敏感区的，即便法律法规中没有明确要求，也要深入论证并取得有关主管部门的许可。坚持产业

政策导向，杜绝违规审批。环评审批中，坚持项目符合国家和地方产业政策，防止打擦边球、化整为零、改头换面等规避产业政策现象出现。严格执行《环境影响评价法》等法律法规中有关审批的规定，严禁越权、降级审批。对于国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目，一律不批；对于位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，一律不批。

四是加强环保部门廉政制度建设。针对环评审批工作的特点，制订相应的廉政制度。市县环保部门要主动邀请单位纪检部门参与环评审批的每个环节，如环境影响评价文件的专家评审、公示期间的群众投诉等。制订环评审批工作流程图，细化环评审批的每个环节。根据环评审批的环节，找出相应的权力分布，并从高到低标出廉政风险等级，提出相应的风险防治措施。

五是加强对环评审批工作的监督。市县环保部门要主动争取纪检监察部门、人大代表、政协委员以及社会公众的监督，定期向他们汇报环评审批工作及廉政工作。环评审批工作要公开、透明。实行阳光操作，将环评文件的受理情况、审批结果等同步在政府网或环保网上公布，让公众随时可以了解环评进展。

三、关于项目审批和验收的廉政规定

在这里，我根据国家和省有关环评审批及验收的廉政规定，对我市的项目环评审批及验收提出以下三点要求：

（一）在建设项目环境影响评价文件审批及环境保护验收工作中，市县环保局工作人员不得接受咨询费、评审费、专家费等一切相关费用和宴请；不得利用工作之便吃拿卡要或以权谋私搞交易；不得利用工作之便向任何单位指定评价机构，推销环保产品，参与有偿中介活动。

（二）承担环境影响评价的单位和技术人员，不得索取或接受建设单位给予的不正当利益，技术人员在技术评估工作中，不得接受咨询费、评审费、专家费等相关费用；验收监测或调查收费应当严格执行国家和地方有关规定。

（三）鼓励社会各界举报和投诉。对违反廉政规定的市环保系统工作人员，要依照党纪国法给予处分，追缴或责令退还所收受钱财物，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

同志们，当前环保部门的工作十分繁重，任务光荣而艰巨，市委、市政府和人民群众对我们寄予很高的期望，我们一定要进一步振奋精神，扎实苦干。我相信，通过大家的共同努力，市环保系统的廉政建设和机关效能建设一定能够呈现新的气象、焕发新的面貌，为我市环保工作的历史性转变，促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

第三篇：副局长在全县财政工作会议上的讲话

县财政工作情况通报

各位领导、同志们：

春回大地，万象更新。2006年全县财政工作会议今天在这里召开了。这次会议的主要任务是：简要回顾我县“十五”期间的财政工作，安排部署2006年的财政工作，团结动员财政系统的广大干部职工求真务实、改革创新，努力开创“十一五”我县财政工作的新局面。一会儿，李局长和各位领导还要作重要讲话，下面，我先就“十五”期间的财政工作情况和今年的工作安排意见向大家作一通报。

一、“十五”期间我县财政工作简要回顾

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全体人员团结一致，开拓创新，财政改革与发展取得了有目共睹的好成绩，圆满完成了“十五”时期各项财政工作任务，向全县人民交了一份满意的答卷。

（一）做大财政收入蛋糕，增强地方财政实力

“十五”期间，我县经济迅猛发展，财税部门加强征管，从而使财政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我县财政收入共完成了6.58亿元，比“九五”末2000年的1.38亿元增收5.2亿元，增长3.8倍，年均递增亿元以上；财政收入占gdp的比重2005年为10.1％，比2000年的8.1％提高了两个百分点；可用财力实现了与财政收入同步增长，由2000年的1.2亿元增加到2005年的2.4亿元，五年翻了一番。尤其是2002年上级调整财政体制后，我们克服了体制和能源、电力、运输价格上涨等财政增收不利因素的影响，积极加大地方固定收入的征收力度，2005年仅城市维护建设税就完成783万元，比2000年的140万元增长4.6倍；另外，通过人大代表呼吁和我们的积极争取，促使了城市公用附加收入政策向县级财政的倾斜，2005年完成城市公用附加收入560万元，比2000年的45万元增长了12.5倍，年均增加103万元。财政收入和可用财力的连年攀升，为我县各项事业持续稳定发展提供了强有力的财力支撑。

（二）构建公共财政体系，促进经济社会发展

“十五”期间，我们始终把维护好、发展好、实现好人民群众切身利益作为财政工作的出发点和落脚点，积极拓展我县“公共财政”支出保障领域，大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、卫生医疗等社会公共领域的财政支出，较好地保障了国有企业、粮食流通等重大经济体制改革的顺利进行。2005年全县财政支出中用于社会保障资金2597万元，科技教育资金6722万元，农业资金2898万元、卫生医疗资金1005万元，与2000年相比分别增长了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我们每一个人最为关心、影响也最为切身的工资收入，五年来也翻了一番，每人月均工资由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年来，我们累计投入8060万元，改造农村中小学校舍21.6万米2，建成36所标准化学校；累计投入186万元“两免一补”资金，使1.4万名农村家庭困难学生感受到党和政府的温暖；累计投入165万元，用于农村卫生院（所）人员工资，促进了“农民健康工程”和“农村卫生服务体系”建设；累计投入79万元，落实计划生育奖励政策，使2161人（户）享受到了奖励补助；累计投入3315.1万元，完成移民搬迁49个自然村、2691人，建成农村饮水解困工程149处，解决了12万农村人口的饮水困难，转移安置农村富余劳动力1.48万人；累计投入1.2亿元，落实“三个确保”政策，促进社会保障制度的完善，8826名城市贫困人口纳入了低保范围，9190名农村低保对象享受到财政补助，1006名“五保”对象进入了财政供养，880名国有企业下岗职工基本生活费和5890名企业离退休人员基本养老金得到按时足额发放，财政支出领域不断扩大，维护了社会稳定，促进了全县经济社会和谐发展。

（三）加强基础设施建设，创建和谐文明环境

“十五”期间，我们财政部门多渠道筹措资金，着力于全县基础设施建设，努力满足城乡人民群众行路、医疗、上学、休闲等方面的需求。先后投入660万元，支持了全县的村通公路和巷道硬化工程建设；投入1600万元，支持了县医院住院楼、五四一医院门诊楼、疾控中心办公楼和10个乡镇卫生院建设；投入3200万元，支持了闻喜二中职教大楼建设；投入4170万元，支持了兴闻路、城西大街、城南大街建设；投入680万元，支持城市排洪设施建设；投入860万元，支持了道北路拆迁工程和牌楼街拆迁及东扩工程建设；投入4000万元，支持了人民广场、西湖公园、西湖广场及城中街道巷道硬化等工程建设；投入490万元，支持了县城路灯、绿化等工程建设。五年来共投入基础设施建设资金2.3亿元，其中财政直接投入1.2亿元，通过其他渠道引资1.1亿元，随着各项工程的陆续竣工，我们闻喜变得路更宽、楼更高、灯更亮、景更美，全县人民群众工作、学习、生活的环境更加宜人，社会更加和谐文明。

（四）深化财政制度改革，提升依法理财水平

“十五”期间，根据上级要求和我县实际情况，我们对财政制度进行了一系列改革。先后成立了县直和13个乡镇会计核算中心，实施了会计集中核算，规范了账务管理，提高了工作效率和服务质量；改进了工资统发办法，解决了2000余名偏远乡镇的公教人员在县城领取工资不便的问题；实行了专款报账制度，五年来共对6788.8万元的扶贫资金、国债资金、以工代赈资金和危房改造资金进行报账，确保了财政资金的安全使用；落实了农村税费改革政策，从2003年开始，逐步减少农民负担，到2005年全部免征农业税，乡村经费改农民直接负担为财政转移支付承担，每年减少农民负担1530万元；推进了政府采购工作，从2002年开始到2005年的“管采分离”，我们逐步扩大了政府采购范围和采购规模，2005年采购总额达909万元，节约率为10％；实行了投资评审办法，截至2005年年底共评审项目39项，送审金额6336.9万元，审定金额5724.4万元，审减金额612.5万元，平均审减率10％；成立了中小企业担保服务中心，采用直接担保和联合担保方式为企业解决发展资金4300万元；成立了建设投资有限公司，两年来从开发银行引回资金1.13亿元，支持了企业和城建的发展。同时我们加快了离休干部医疗费的报销进度，对非税收入票据的领取实行微机管理，对粮食直补资金试行银行代发等。随着各项改革范围不断拓展，措施不断完善，内容不断丰富，使财政管理日趋规范，依法理财水平不断提高。

（五）加强财政机关建设，提高干部队伍素质

财政部门是政府工作一个重要的服务窗口。“十五”期间，我们从抓机关建设和干部队伍建设两方面入手，使我们的窗口更亮，服务更优。一是强化机关硬件建设。我们对机关办公楼进行了加层改造，扩大了办公面积，完善了安全设施，改造了机关绿化，更新了采暖锅炉，全面改善了办公条件和工作环境。二是落实机构改革工作。按照县上安排，通过考试、考核和演讲等形式，顺利完成了机关机构改革，一批老同志光荣内退，一批年轻干部竞争上岗，为财政机关注入了新的活力。三是建立健全系统组织。根据县委要求，成立了财税系统党委和财税系统工会，并积极开展各项工作，受到市县有关部门的表彰。四是深入开展“先进性教育”。按照县委要求，我们扎实有序地开展了“保持共产党员先进性教育”活动，切实做到政治学习不放松、业务钻研不懈怠、帮扶结队不马虎、整改提高不流于形式，提高了干部职工党性修养和政治素质，增强了工作责任感和使命感。五是狠抓干部学习培训。从2003年起，每年我们都在年初制订全年干部培训学习工作计划，坚持周五学习雷打不动，通过股长授课、请人讲课、学习文件等多种形式，致力提高财政干部的综合素质。六是推进政风行风建设。着力在政风建设中提高为民理财水平，在行风建设中增强公仆意识，取得了可喜的成绩。我局在取得2003年31个涉及部门行风评议第二名的基础上，又于2004年和2005年，在全县政风行风评议中连续两年取得了第一名的好成绩，树立起了财政部门的良好形象。七是不断加强廉政建设。结合财政工作实际，我们通过学习《财苑警示录》读本，观看反腐倡廉教育片，组织机关人员上党课和廉政教育课，积极建立健全以思想教育为基础，以制度建设为保证，以内部监督为手段的全县财政系统防腐治腐工作体系。八是积极开展文体活动。每年的“三八”、“五一”、“十一”等节日，局机关都要组织人员，进行丰富多彩的文体活动，不仅活跃了机关的文化生活，还进一步陶冶了职工情操，凝聚了人心，促进了机关各项工作的全面争先，工作中涌现出了一大批先进集体和模范个人。据统计，五年来，财政局先后16次受到省、市表彰，局机关共有68人次荣获省、市、县模范个人和单位标兵称号。

同志们：过去的五年，是我县理财观念不断创新、理财思路不断丰富的五年；是财政收入持续快速增长、财政实力稳步提高的五年；是财政支出结构不断优化、保障能力明显增强的五年；是财政改革不断深化、依法理财水平显著提升的五年；是财政干部素质不断提高，凝聚力、战斗力、创造力增强的五年。回顾过去五年财政改革与发展的成功实践，我们积累了一些宝贵经验和启示，即：牢固树立和落实科学发展观是财政事业发展的根本要求；讲全局、算大账、谋长远是财政事业发展的重要原则；县委、县政府的重视和关心、县人大和政协的监督和支持是财政事业发展的重要保证；深化改革，创新机制是财政事业发展的内在动力；维护好、发展好、实现好人民群众切身利益是财政事业发展的出发点和落脚点；依法理财是财政事业发展的重要保障；高素质财政干部队伍是财政事业发展的人才基础。这些经验和启示是我们做好财政工作的宝贵财富，必将对我县财政改革与发展发挥积极的指导作用。

二、2006年财政工作安排意见

2006年是实施“十一五”规划的起步之年。做好今年的财政工作，对实现“十一五”规划的顺利开局具有十分重要的意义。2006年全县财政工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及省、市、县经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领财政工作全局，按照加快科学发展、建设和谐闻喜、致力求真务实的总体要求，把握战略机遇，以支持我县新型工业基地建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设为着力点，发挥财政宏观调控职能，支持经济结构调整，提高财政收入质量，优化财政支出结构，深化公共财政体制改革，提升依法理财水平，提高财政保障能力，促进我县经济社会又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

贯彻上述指导思想以及《国务院关于编制2006年中央预算和地方预算的通知》精神，综合考虑今年财政收支的各方面因素，2006年全县财政总收入计划安排7.2亿元。其中：国税部门6.11亿元，比上年增长12.1％；地税部门9100万元，比上年增长7.6％；财政部门1800万元。为确保2006年各项任务的圆满完成，我们财政系统广大干部职工要认清形势，统一思想，立足创新，狠抓落实，重点抓好以下五方面的工作：

一是继续支持企业发展，培育壮大县级财源。按照县委、县政府提出的“传统产业新型化、新兴产业规模化”的发展要求，积极发挥财政杠杆作用，大力推进经济结构战略性调整，落实好我县新型工业化的“四大战略”。我们要重点发展钢铁、金属镁、装备制造等我县优势企业，全力打造以“海鑫公司”和“银光集团”为首的“四大方阵”，组成我县经济发展的主力舰队。同时要大力扶持商贸流通、餐饮、文化、娱乐、大型超市、连锁经营等第三产业，逐步提高第三产业收入占我县财政总收入的比重。

二是加大“三农”扶持力度，全面实施“新农村”建设。建设社会主义新农村是党中央为解决“三农”问题而提出的一项重大决策，我们要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“多予、少取、放活”的原则，财政支出要加大向“三农”的倾斜力度。一要利用财政职能优势，积极争取支农发展资金，努力筹集县级配套资金，推进农业产业化进程。二要切实落实好对种粮农民各项补贴政策，保护农民种粮积极性，增强粮食集约化生产水平，提高粮食生产能力。三要列出专项资金，定期举办培训班，加大对农民技术培训和下岗工人再就业技能培训，为农村劳动力转移和下岗职工再就业创造条件。四要按照县委、政府要求，筹措资金，为“村通工程”提供财力支撑。

三是维护群众根本利益，促进社会和谐进步。今年，我们要千方百计解决好与人民群众生产生活密切相关的各类社会问题，全力以赴发展好社会保障、文化教育、医疗卫生等各项社会事业，加快我县“环境友好型”和“资源节约型”社会建设步伐。一要落实社保政策，确保企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费、机关事业单位离退休人员养老金、职工医疗和工伤保险金、农村参保人员养老金按时足额发放，切实做好城乡低保工作，做到应保尽保，完善社会救助体系，加大对困难群众的帮扶力度。二要加快推进农村公共卫生机构建设，落实好新型农村合作医疗改革，及时拨付财政补贴资金。三要积极支持政法机关建设，提高政法经费保障力度，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。四要全面贯彻执行省政府全部免除农村义务教育阶段学生学杂费等政策规定，积极将“两免一补”资金拨付到位。

四是深化财政体制改革，提升财政监管水平。今年我们要继续加大财政改革，擦亮财政服务窗口，提升财政服务质量，构建我县公共财政体制新框架。一要加大部门预算力度，将纳入部门预算的单位由去年的30家增至40家。部门预算工作不仅在数量上有所突破，在质量上也要有所提高，要着力完善预算编制体系，编实、编细预算，进一步提高预算管理水平。二要不断创新财政支付方式，对与人民生活直接相关的财政支出，全部实行直接发放，要巩固和完善“一卡通”发放办法，为全县每个农户建立一个账户，做到凡是惠及农户的资金，都必须通过“一卡通”来发放。三要加大投资评审力度，全年要完成3000万元评审任务，逐步建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制，将财政资金支出过程科学化、民主化、规范化。四要加强专项资金管理，对财政资金使用情况进行全过程监管，严格执行财政法律法规，对专项资金追踪问效率要达到60％以上。五要严格“收支两条线”规定，进一步加强非税收入管理和专户资金管理，加强非税收入的票据管理，规范票据的使用。

五是加强财政法制教育，全力打造两支队伍。认真贯彻执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，切实增强法制观念，强化财政支出责任意识，加大财政监督检查力度，努力将财政收支活动纳入法制范围，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的自觉性。同时要采取有力措施，加强继续学习和岗位培训，努力打造两支队伍：一是在局机关打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的机关干部队伍；二是在全县范围内打造一支爱岗敬业、纪律严明、业务熟练、服务优良的会计干部队伍，为全面做好我县财政经济工作奠定坚实基础。

同志们：“十五”辉煌已经铸就，“十一五”蓝图正在铺开。今后一段时期财政改革与发展的任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以科学发展观统领财政工作全局，团结一心谋发展，奋勇争先创佳绩，为开创我县“十一五”时期经济社会发展新局面做出新的更大的贡献！

第四篇：副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

××副局长在全市刑侦工作会议上的讲话

同志们：

这次全市刑侦工作会议，是经市局党委研究决定召开的一次重要会议。刚才，××回顾总结了****年的刑侦工作，我认为总结得很客观很实在，且分析了当前面临的形势，并对今年工作作了部署，讲得比较全面也较具体，希望全市各级刑侦部门要认真学习领会，逐条对照，结合各自实际，狠抓贯彻落实。

刑侦队伍是公安机关的一把钢刀一个拳头，刑侦工作是一个品牌一个门面，****年全市刑侦工作取得了一定的成绩。一是扫黑除恶有了全新突破。通过一年的攻坚努力，全市共侦办了××为首、“8.20”××为首、××为首的3起大要案件，成功打掉了一批恶势力团伙，确保了××多年来少有的治安稳定和街头的平静，得到了社会各界的高度评价。二是侦破命案等严重暴力性犯罪成绩明显。****全市共发现行命案×起，破案×起，破案率×。快速破获了××区特大绑架案、“11.21”××案等一批有广泛社会影响力的恶性案件，群众反应极好。三是打击多发性犯罪取得新进展。全市刑侦部门以“××行动”为载体，牵头开展了打击侵财犯罪大会战，破获了×ד1.3”价值××万元特大撬盗保险案等一批大案，打出了声威和震慑力。四是刑侦信息化建设和刑侦基础工作取得了新成果。全市刑侦部门以落实省厅“督办通知”为契机，积极争取人、财、物力支持，刑侦装备得到了大的改善，新增了一批仪器设备、勘查器材和一些高尖端检验设备。为我市刑侦信息化及基础工作可持续发展注入了新的动力。五是刑侦队伍建设呈现新面貌。通过对刑警班子的调整以及价值观、职业荣誉感教育和狠抓业务技能培训，全市刑侦民警整体素质进一步提升，精神面貌焕然一新。这些成绩得到了市局党委和上级业务部门的充分肯定。成绩的取得来之不易，这是市局党委的坚强领导、各警种的鼎力支持和广大刑侦部门领导、全体民警顽强拼搏、辛勤工作的结果。在此，我代表市局党委向关心和支持刑侦工作的各级领导和各警种表示衷心感谢，向长年战斗在第一线的广大刑侦民警及其家属致以崇高敬意！

但我们要清醒地看到，我市在××全省综合考评及全省刑侦绩效考核中排名并不理想，与××这个大市的地位极不相符，××年我们要全力赶超，在新的一年里把我市的刑侦工作推上一个新的台阶。在此，我就做好当前及今后一个时期刑侦工作讲四点意见：

一、把握形势和机遇，牢固树立主责观念，切实做好应对严峻形势的思想准备

现阶段我市既面临着跨越发展期，又处于刑事犯罪的高发期，刑事案件发案总量居高不下，有“广泛社会影响的案件”具有不可预见和控制性，命案等严重暴力犯罪、个人极端暴力犯罪案件时有发生，手段翻新，黑社会性质的组织犯罪和恶势力团伙仍然处于活跃期，侵财犯罪猖獗特别是系列性、团伙性侵财犯罪较为突出，严重影响了人民群众安全感和满意度，公安刑侦部门侦破打击任务更是艰巨。而且我们也深知：当前我们的侦察思维跟不上形势，破案能力还处于较低水平，破案机制还不完善，打合成战的体制还没有理顺，刑侦基础建设还比较薄弱，科技作战的含量太低，信息化程度还不高，规范化执法还有差距，队伍正规化建设还令人担忧。可以说新的一年是我们压力巨大赋予挑战的一年。与此同时，我们也面临大好的发展机遇：各级党委政府和市局党委对刑侦工作重视有加。刑侦部门充分发挥“打击犯罪、维护稳定”的主力军作用，以实际行动树立了自己的威性，以工作的实效获得了自己的地位，得到了省厅和市委、市政府领导的高度重视，省厅在全省综合考评中再次提高刑侦业务考核分值，对刑侦队伍赋予了更大的责任，市局党委对刑侦更是高看一等厚爱一层，在人、才、物方面给予极大的倾斜。广大人民群众对刑侦工作关注度和期望值较高。刑事犯罪牵系千家万户，关系人民群众的身体健康和生命财产的安全，关系群众的切身利益，群众看公安关键看破案，刑侦工作就是充当人民群众的“保护神”，任何时候都会得到全社会的支持。刑侦部门攻坚克难的能力日趋增强。长期以来的磨砺使我们的队伍不断完善和进步，打硬仗、打恶仗、打胜仗的能力明显提升。而打击敌人保护人民，侦察破案是我们刑侦的主业，是我们应尽的职责。因此，我们没有理由不把刑侦工作做好。那么说要做好***年的工作，我们要做到：一是务必要有清醒的思想认识，足够的思想准备。***年是***之年，形势将会十分严峻，对刑侦工作提出了更高的要求，为了落实争当科学发展的排头兵的指示，我们***刑侦就是要在全省有位子，务必要在去年的基础上不但要争位更要大幅度进位，力求进入先进行列。对照目标，我们应该感到压力巨大。二是务必要有一种奋勇争先和敢为人先，一种不甘示弱和耻于落后的精神。***刑侦曾经的辉煌和现在的现状应引起大家的震撼，知耻而后勇是我们要负重奋进的精神动力。三是要有一种求真务实，脚踏实地的工作态度。刑侦工作来不得半点马虎，弄虚作假、自欺欺人的工作到头来只是掩耳盗铃，自寻死路。四是要有一种负重奋进，扎扎实实的工作作风。我们已欠账太多，只有坚持做到人一之我十之的作风，才能后发敢超，厚积薄发。五是要有一种科学发展、开拓创新的工作思路。

二、突破重点和难点，不断创新机制建设，切实提升打击刑事犯罪的能力水平

加强社会管理创新，积极推进刑侦机制改革、强化刑侦基础建设是势在必行，今年省厅的考核也更加重视，市局精细化考核办法也充分体现了这一总体思想，可以说，刑侦绩效的优劣，决定着公安工作成绩的好坏，刑侦绩效在全局综合考评中占有举足轻重的份额，相应地，各县（市）区（分）局的刑侦绩效的成绩将与各单位的综合考核和评先评优是直接挂钩的。我们要想打翻身仗，在***年的各项刑侦考评中取得优异的成绩，就必须树立先耻而后勇的决心，找准短腿和不足，瞄准工作和考核的重点，创新机制并强力推行，采取超常措施全力以赴，突破常规手段全力攻坚。

一是创新快速反应机制，全力攻克命案等有广泛社会影响的案件。

现行命案侦破一直是我市的优势项目，***年全市现行命案破案率为×，基本上达到全省的平均水平，而破命案积案、抓命案逃犯等项目却是我市目前侦破命案工作中的弱项，综合得分在全省排名靠后。市局要求从现在开始各地一旦发生命案和可能造成“广泛社会影响”的恶性案件，一定要在第一时间迅速向市局报告，市局将启动多警联动协作机制和一级响应机制，务必要抢抓战机，围追堵截，打科技战、信息战，力争现行命案能及时侦破，不拖后腿。

我还要特别强调一下命案侦办质量的问题。***年××的侦办命案质量较差被省厅点了名，各单位特别是××和××要认真反思，从中吸取教训，下大力气狠抓办案质量，严格按法律程序办事，增强证据意识和时效观念，严禁刑讯逼供和冤假错案。对命案，要建立健全“命案侦办全程质量控制”机制，坚持命案由地市级公安机关刑侦部门审核把关制度，坚持公安机关主管领导阅卷制度，确保命案办案质量，确保命案一起也不能错。要提高办案质量和效率，把每一起案件办成“铁案”。

二是创新阵地控制的长效机制，全力打击盗抢犯罪。

“**会战”开展一个多月来，各地真抓实干，如××等单位都侦破了一批“两抢一盗”典型案件，但真正有影响的大案并不多，从各地上报的战果来看，战果不十分理想，打盗抢专项行动在各县市区还未形成打击高潮。今年各地要一手狠抓侦破打击，一手狠抓长效机制建设。要把打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪工作作为一项长期任务，在破串案、追逃犯、促打击上下功夫，深入持久地开展下去，切实抓出成效。要作好登记报备工作，刑侦队每周进行抽查，分局打盗抢办公室要专门分析研判，从中找出与被盗物品相似、相对应的物品；三要进一步强化阵地控制；要建立**耳目关系人，对这类场所要发现得了控制得住，要建立破案后对失控场所管理的倒查和责任追究机制严格追责。四要加强社会单位的视频监控建设，各分局要动员有条件的单位、临街商铺都要安装视频监控设备，不留监控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核机制。分县局要成立打盗抢专业队，收集发案情况，汇总场所控制的物品进行归纳，对系列案件进行串并侦查。市局打盗抢办公室切实加强督查和考核通报，强力推行各种机制建设并使各项工作落在实处。

三是创新现场勘查机制，全力抓好刑事技术工作。

刑事技术工作是刑侦部门一项基础性、保障性工作，必须落到实处、抓出成效。要大力加强刑事案件现场勘查工作。为加强现场勘查工作。要做好此项工作，第一，要牢固树立现场意识。今后，凡是具备勘查条件的现场都要纳入勘查责任范围，特别是对于命案等严重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成广泛社会影响、引发群众性事件、导致上访的案件的现场勘查，要象抓命案侦破一样严格落实“一长双责”制度，公安机关分管领导、刑侦部门的领导必须亲自到场、靠前指挥。既要重视大案的现场勘查，也不能放松小案的现场勘查，切实增强侦查破案的主动权，将现场勘验信息及时全部录入系统。第二，要不断提高勘查质量。要严格落实省厅对现场勘查工作的专门规定，建立完善各类案件勘查规范和工作流程，明确勘查的要求和终止标准，突出重点勘查环节，加强勘查质量控制。特别是对重大案事件的现场勘查，要反复进行，多组织研究、会诊。在没有发现、固定、提取与犯罪有关的痕迹、物证，没有弄清案件性质、死亡原因、作案过程和作案人数，没有理清侦查方向和范围等情况下，现场不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技术向派出所延伸工作要启动。要将现场勘查工作向治安情况复杂、发案相对较高、距离中心城区较远的农村乡镇派出所延伸，设立刑事技术服务站，实行队所捆绑勘查工作机制，××三地先行试点。要大力推进刑事技术室建设上台阶并筹划好专业实验室建设。县（市）区公安局刑事科学技术室以“巩固和提高”为主题，进一步强化基础设施投入，开通绿色通道特招一批专业技术人才，继续向更高的标准努力。刑侦支队要以市局新办公楼搬迁为契机，提前谋划好各专业实验室的建设事宜，设计出完整的图纸。要积极作为，多方协商，科学布局，从源头上提升刑事基础建设水平。

三、立足科学和发展，扎实推进刑侦信息化建设，切实推进信息导侦科技强警深入开展

信息化是公安工作的发展方向和必由之路，各级刑侦部门要立足当前，着眼长远，把信息化建设和夯实刑侦基础工作作为今年刑侦工作的重中之重，牢固树立“情报信息主导警务”的理念，通过抓基层，打基础，苦练基本功，坚持走刑侦工作专业化的发展方向。

一是扎实推进刑侦队伍专业化建设。倡导全体刑警重视“网上作战”，全市刑侦部门特别是领导要高度重视“网上作战”、学习“网上作战”、掌握“网上作战”的基本知识，把“网上作战”作为一门必修课、一个基本技能，用好用活平台，真正做到“不懂网上作战的领导失去领导权，不懂网上作战的刑警失去工作权”。注重培养、选用情报信息人员，组织开展对基层民警信息化的培训工作，推动刑侦工作全面、协调、可持续发展。二是大力做好各项基础信息采集工作。刑侦部门是标准化信息采集室建设的责任单位，我们要强力推行“先录后审，先审后批”的执法办案流程，利用好这个平台，指导派出所和相关基层办案单位的信息采集室发挥公安基础信息采集的主战场作用，全面采集工作对象、重点人员的信息，为将来刑侦部门获取、分析、研判违法犯罪情报信息打下良好的基础，同时要严把信息质量关，加强信息的分析研判，准确把握犯罪动态和规律，为网上侦查奠定基础。

四、打造亮点和特色，精心创造攻坚品牌，切实铸造特别能战斗的刑侦队伍

××刑侦部门要打造的亮点是争当科学发展的排头兵，就是要让我市侦破工作进入全省前三名，同时要通过品牌效应引领和带动指纹破案、情报信息、刑事科学技术室创建、追逃等项工作的奋力赶超，最终实现刑侦工作整体水平和破案攻坚能力的快速提升。要培养出一批刑侦专家，有尖兵，有典型，有特色，有长效机制。打造特别能战斗的刑侦队伍就是要做到“五讲”： 讲政治敏锐，就是执行力强，工作中不但要注重案件侦破中的执行力的问题，也要注意信息、战果报送的时效、准确性；讲业务精通，就是战斗力强，要培养一批专家型人才，全力打造具有自身特点和优势的刑侦品牌，切实增强核心竞争力；讲团结协作，就是队伍凝聚力强，大事讲原则，小事讲风格，共事讲团结，创造和谐的人际环境，增强整体合力；讲任务责任，就是侦破能力强，目标要务实，工作要脚踏实地，高标准完成各项工作任务；讲原则纪律，就是对自身要求严，明是非，懂轻重，知得失，营造风清气正的氛围，打造清正廉洁的队伍。

同志们，当前刑侦工作面临着新的机遇和新的挑战，希望各级刑侦部门和全体刑侦民警特别是领导同志牢固树立争先创优意识，深入思考制约刑侦工作快速发展的“瓶颈”问题，进一步开拓创新，拼搏进取，以更加扎实的工作作风，更加领先的工作理念，更加有效的工作机制，努力推动我市刑侦工作上新台阶，为全市跨越发展做出新的更大贡献！

第五篇：在全市学校卫生安全工作会议上的讲话

同志们：

新学期开学在即，各级各类学校都在忙于开学前的各项准备工作，今天，我们在这里召开全市学校卫生安全工作会议，主要目的是落实全市治理教育乱收费暨学校安全工作会议精神，进一步做好学校卫生安全工作，保证新学期教育教学秩序的稳定。刚才，市卫生局疾监处计处长传达了市卫生局、市教育局《关于切实做好学校食品卫生监督预防食物中毒的紧急通知》，市卫生监督所刘所长通报了市直学校卫生检查监督的有关情况。下面，我就加强学校公共卫生管理，提高学校卫生安全管理水平，讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好学校卫生安全工作的使命感和紧迫感。

学校卫生工作作为公共卫生的重要组成部分，是学校的一项基础性和保障性工作，关系到学校师生的身心健康，关系到学校正常的教育教学秩序，关系到社会的稳定。过去一学年，在市、县教育卫生部门和各学校共同努力下，全市学校卫生工作取得了一定的成绩，主要表现在，学校卫生安全意识显著增强，学校卫生管理水平有所提高，学校卫生基础设施明显改善，卫生法制意识有所增强，等等。但是我们也应该清醒地看到，全市学校卫生安全工作方面仍然存在着不容忽视的问题：一是部分学校和教育行政部门未能把学校卫生工作摆上位置，错误地认为抓教学是硬任务，而学校卫生安全工作则是软任务，存在着“一手硬、一手软”的现象，表现为相关制度流于形式，管理松驰。二是发生学校集体食物中毒事件的隐患较多，集中表现为食堂建筑、布局的规范化程度不高，食品加工流程不合理；卫生设施投入不足，与教学设施投入形成强烈反差。三是个别地区教育行政部门没有认真履行管理监督职能，使得一些基层单位卫生隐患不能及时整改，甚至酿成学校突发公共卫生事件。去年秋学期开学不到一周，淮海农场职工子弟学校、盐城工学院东校区、滨海五汛中学先后发生了因食用不合格豆油和不洁食品造成 集体食物中毒。今年2月份，建湖县蒋营初中因学生食用的大米霉变等原因，导致学生集体食物中毒。4月中旬至6月初，东台市许河镇等地陆续发生症状以发热、咽部充血、扁桃体肿大，人群以中小学生、幼儿为主，地域以许河镇、新街镇和邻近乡镇为主的不明原因疫情（经卫生部专家组分析，暂命名为轻型急性呼吸道感染症），这些事件的发生，给学生的身体健康带来了很大危害，给教育教学秩序带来很大干扰，给社会造成了不良的影响。事实告诉我们，学校卫生安全工作马虎不得，麻痹不得。各级教育行政部门和各级各类学校一定要牢固树立“学校教育健康第一、安全至上”的思想，充分认识到做好学校卫生安全工作的重要性、紧迫性，以对人民群众高度负责，对学生负责、对自己负责的态度，把有效控制学生集体食物中毒和传染病的暴发流行，作为学校卫生安全工作的重点，切实抓紧抓好，抓到实处，抓出成效。

二、强化制度建设，落实安全责任，为学校公共卫生安全管理提供制度保障。

一要建立与强化卫生安全工作责任制。各县（市、区）教育局要与所辖学校签订学校卫生安全工作责任状。各学校要与卫生安全职能部门、责任人员签订卫生安全责任状，明确学校和有关职能机构以及相关人员的工作责任与工作要求，使具体人员能明晰个人行为必须承担的责任与后果，从而增强做好学校卫生安全工作的责任感。为保证卫生安全工作责任制的有效落实，在建立工作责任制的同时应强化责任追究。要依据省教育、卫生部门《关于学校卫生防疫与食品卫生安全事故责任追究办法》，制定各部门各有关人员的责任追究办法，一旦违反有关规定和要求，必须对照标准追究有关单位和相关人员的责任。

二要建立完善学校卫生安全长效管理机制。要借鉴非典防治工作中形成的工作机制，建立并完善学校卫生安全长效管理机制。长效管理机制必须涵盖工作责任制与责任追究制，涵盖各项具体的卫生管理制度，重大突发事件应急处置措施，必须明确保证这项机制有效运行的机构、人员和物资保障。要加强人员培训，使学校卫生管理成为每一个具体工作人员的自觉行动。

三要建立并认真执行各项具体的卫生管理制度与工作规范。具体卫生管理制度与工作规范是学校长效管理机制的细化。具体的卫生管理制度应包括学校环境卫生管理制度、学校总务处管理制度、校医室管理制度、学生健康监测制度、学生常见病传染病预防控制制度、学校卫生预防性监督制度、学校食堂与学生就餐管理制度、学生宿舍管理制度、突发公共卫生事件应急预案制度、健康教育制度，等等。具体的工作规范主要指卫生管理人员、卫生技术人员和卫生从业人员的工作职责与工作要求，包括分管校长职责与规范、总务主任工作职责与规范、总务处工作人员工作职责与规范、校医（保健教师）岗位职责与规范、宿舍管理人员职责与规范、食堂经营者工作规范、食堂各工种人员工作职责与规范、食品加工各环节工作规范等等。这些制度与规范应针对不同工作要求、不同人员特点提出，必须符合卫生标准与要求，符合不同部门、单位及人员的性质和特点。

三、大力开展学校健康教育工作，提高学生防病防疫防中毒能力。

学校人员集中，开展健康教育，投入少，见效快，有利于培养学生良好的卫生习惯，有利于控减学生常见病、传染病的发生和扩散，有利于素质教育的实施和学生综合素质的提高，有利于促进广大师生的身心健康，促进人口素质提高和社会的全面进步。学校健康教育作为学校卫生工作的一项重要内容，只能加强，不能削弱。

当前，学校健康教育要突出抓好以下几方面工作：一要重视和加强学生常见病、传染病防治知识的宣传教育。要向学生宣传沙眼、视力低下、贫血、营养不良、寄生虫病、龋病与牙周病等常见病的防治知识，教育学生注意口腔卫生和用眼卫生；结合不同传染病发生和流行的季节特点，面向全体师生，有针对性地开展传染病防治知识教育。要着重加强病毒性脑膜炎、麻疹、风疹、水痘等传染病的防治宣传教育，确保疫情在学校不发生，不蔓延。在疫病发生和流行期间，要教育学生注意并加强自我保护。二要重视和加强学生个人卫生习惯的养成教育。学校要教育学生，从不随地吐痰、打喷嚏掩口鼻、勤剪指甲、勤换衣服勤洗澡，饭前便后洗净手，不吸烟，不吃生冷不洁的食物、科学用眼、早晚坚持刷牙等最基本、最细微的小事做起，逐步养成良好的个人卫生习惯，逐步形成科学文明的生活方式。三要重视和加强对学生的青春期健康教育。针对儿童青少年在不同年龄阶段生理、心理发育的特点，帮助学生了解自身生理、心理变化发展状况，主动适应，正确面对，提高自我调适能力，逐步形成健全的人格和健康的心理，顺利度过人生的各个特殊阶段。四要教育学生注意安全，预防意外伤害事故的发生。意外伤害事故严重威胁着学生的身体健康和生命安全，影响学生个体和家庭的幸福安宁。由于中小学生年龄小,辨别能力和行为控制能力较差，因而中小学生是意外伤害事故的易发群体。各学校有责任有义务防止学生意外伤害事故的发生，要把预防意外伤害事故作为学校健康教育的重要内容，常抓不懈。五要教育学生加强体育锻炼，把增强体质与抵御疾病有机统一起来。学校要组织上好体育课和活动课，组织学生认真做好广播操和眼保健操，保证学生每天有不少于1小时的活动时间；要指导学生科学锻炼，自我摸索，逐步掌握一套适合自身特点的体育锻炼和健身方法，持之以恒，增强自身防病抗病能力，促进身心健康。

各学校要从自身特点出发，积极探索新形势下，健康教育实施的途径和形式，不断提高健康教育的实施水平，提高健康知识的知晓率和健康行为的养成率。要结合学生特点和学校卫生工作实际，开展健康促进系列活动。做到月月有主题，校校有特色，普及健康知识，对学生行为实施积极的卫生干预，促进广大师生树立健康意识，养成健康行为。

四、规范学校后勤社会化行为，消除学校公共卫生安全隐患。

由于市场经济和高校后勤社会化的影响，相当一部分中小学校，在条件不具备的条件下，大搞后勤社会化。由于学校内部人手不足，食堂和校园商店多承包给校外人员经营，经营者及其雇佣人员的素质难以保证，加之经营人员唯利是图，不可避免地给学校公共卫生安全特别是食品卫生安全带来严重隐患。学校卫生工作检查中发现存在较大安全隐患的学校食堂多数实行承包经营。所以，必须严格规范学校后勤社会化行为。一要明确学校及其法定代理人的责任。在今天的会议上，我们要进一步重申，任何学校不管是否实行后勤社会化，学校公共卫生安全的管理责任在学校，校长是学校卫生安全工作第一责任人，分管校长是学校卫生安全工作的直接责任人，要坚决防止学校对后勤“一包了之”、“以包代管”。学校卫生工作出了问题必须进行责任追究，首先要追究校长和分管校长的责任。二要规范后勤社会化的行为，尤其对食堂、校园商店等机构、场所实行社会化经营时必须严格审查经营者的资格，不具备条件的人员一律不得参与竞标，杜绝食堂、校园商店承包经营过程中少数人或个别人说了算的现象。三要严把从业人员进口关。食堂、校园商店必须招聘德行好、有一定卫生知识和操作技能的人员上岗，并保持人员的相对稳定。要加强对承包人和聘用人员的法纪教育，教育他们守法经营、科学管理、规范操作，严防食物中毒等恶性事故的发生。对学校食堂实行承包、租赁经营后食品卫生安全得不到保障的，不服从或不配合学校实施卫生安全管理和监督的，要采取果断措施，坚决予以纠正，切实保证学校卫生安全管理的各项规定和要求落到实处。

五、积极防范、科学应对学校突发公共卫生事件，切实维护学校卫生安全。

各级教育行政部门、各级各类学校必须从维护人民群众根本利益，促进教育事业可持续发展的高度，重视并切实加强学校公共卫生安全工作，积极防范，科学应对学校公共卫生突发事件，力求学校卫生安全不出事，确保不出大事。

一要强化学校特别是寄宿制学校的食品卫生安全与卫生防疫管理。各学校要严格执行有关法律法规，认真贯彻国家和省市有关文件精神，切实落实教育行政部门和卫生部门的有关规定，建立健全并认真执行各项卫生管理制度。要加强食堂卫生管理，各级各类学校食堂必须持卫生许可证方可营业，食堂从业人员必须持健康证、培训合格证上岗；新学期食堂启用前，要彻底整洁食堂内外环境，灭鼠、灭蝇并消除其孳生条件。要加强食堂功能间的通风透气。清理变质或超过保质期的食品及原料，各类工、用具彻底消毒后方可使用。采购食品及原料必须索证，粮油、肉蛋等大宗食品原料，一定要实行定点采购，严禁购买无厂名、无产地、无检疫证，价格明显偏低的产品；制作食品必须符合《食品卫生法》和《学校食堂和学生集体用餐管理规定》规定的流程和要求，所有过期食品、～变质食品和劣质食品一律不得给学生食用；要加强安全保卫，禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间，严防投毒事件的发生；要加强学生生活饮用水设施及水源管理，各学校购买的纯净水，其生产厂家必须是经卫生监督部门和质量技术监督部门检验合格的企业，否则不能购买给学生饮用，防止水污染造成疫病传播；要加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源；要加强学生宿舍的卫生管理，改善卫生与通风条件。各学校要明确校领导和有关责任人，切实落实各项食品卫生安全管理制度。

二要强化学校传染病的预防控制管理。首先，要倡导开展预防性接种疫苗工作。进行预防性接种，不仅有利于保护学生个体，而且对于减少和消除传染源具有重要作用。有条件的地方和学校可以开展集体性预防接种，没有条件的学校要向学生及家长宣传接种疫苗的好处，教育学生及家长自愿接种疫苗。其次，要加强健康监测工作。要建立并完善学生晨检制度、定期体检制度和食品卫生从业人员日检制度，及时发现传染病患者并及时采取隔离防范措施，及时切断传染病在学校的传播途径。各学校要从本校实际出发，切实将学生晨检工作落到实处，切忌流于形式。为消除暑期后社会上传染病可能在校园内暴发流行的隐患，各学校在开学第一天即要认真落实晨检制度，对进校师生严格检查，如发现有头痛、发热、咳漱、咽喉肿痛等症状的学生，要立即送医院检查治疗，确需隔离治疗的要迅速隔离治疗，严防传染源流入学校。一旦发现传染源，要迅速采取有效措施，切断其在学校的传播途径。

三要强化学校卫生安全预案管理。要结合本地本校实际，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，研究制订学校传染病流行、群体性食物中毒等突发事件的应急处理预案，应急预案要具有可操作性，预案的内容和工作要求要宣传到每一个责任人，确保一旦发生突发公共卫生事件，能立即启动，有效实施，从而最大限度地维护师生的生命安全，最大限度地克服和消除突发公共卫生事件给学生健康、教学秩序和社会稳定带来的负面影响。学校卫生安全工作的目标是杜绝食物中毒事故的发生，防止各类传染病在校园内发生和蔓延，如果学校万一发生公共卫生突发事件，一定要沉着镇定，处置有方，一要立即向当地教育、卫生行政部门报告，争取上级的指导和支持，同时，要迅速采取有效措施救治病人，千方百计控制病情。二要保护现场，配合卫生部门进行调查。三要采取切实措施，控制事态，防止产生群体性恐慌心理，影响校园安定和社会稳定。

同志们，学校卫生安全工作事关每一个学生的身体健康与生命安全，事关每一个家庭和社会的稳定，事关教育方针的全面贯彻与合格人才的培养，来不得半点的松懈和麻痹。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，以保障学生身心健康为已任，把学校卫生安全工作摆上当前学校工作的突出位置，落实关键措施，改善基本条件，消除卫生隐患，还学生一个应有的学习生活环境，为维护学生身心健康，维护教育教学秩序和社会稳定作出应有的贡献。

谢谢大家。