社区“四级网络”调研报告

第一篇：社区“四级网络”调研报告

构建“四级网络”推进和谐社区建设

——魏都区社区“四级网络”建设调查报告

随着城市基层管理体制改革的不断深化和城市化进程的不断加快，社区在城市工作中承担的任务日益繁重。为适应新的形势需要，充分发挥社区的领导核心地位，更好地推进和谐社区建设进程，近年来，魏都区围绕提高社区管理和服务水平，进一步解放思想，积极探索，在社区党组织组建模式和社区党员管理模式上进行了有益尝试，通过建立社区“四级网络”管理体系，抓住了社区工作的“牛鼻子”，使社区各项工作都上了一个新台阶。

一、基本情况

魏都区是许昌市唯一的市辖区，面积88平方公里，人口近40万。全区共有11个街道办事处，80个社区，其中，城市社区43个（2003年由原来的106个居民委员会整合而成），“村改居”社区37个。全区共有各类社区党员12442名，其中直管党员2668名。2005年以来，魏都区大力加强社区干部队伍和阵地建设，选优配强了社区“两委”班子，建成了标准化办公场所。目前，全区社区干部共有539名，是原有社区干部的40%；社区干部平均年龄36.7岁，比原来下降了5.3岁，中专以上文化程度达到95％以上。新建的43个城市社区办公用房面积平均在477平方米以上，拥有功能齐全的“六室四站一厅一校”（党支部办公室、居委会办公室、老年活动室、警务室、阅览室、档案室，民政工作服务站、劳动保障工作站、社区卫生服务站、文化活动站，综合服务大厅，市民学校†党员活动室、党校‡），室外活动场地平均达到了1000平方米以上。

二、“四级网络”管理体系的提出

社区是城市的细胞，是社会构成的基本单元。随着社会变革和经济的发展，社区居民群众对社区工作的内容和服务水平提出了更高的要求，社区原有的工作体制已经难以适应新形势的需求，迫切需要建立一套新的体制。总的来讲有以下几点：

（一）满足社区居民需求的迫切需要。随着社会的发展和居民生活水平的不断提高，社区单位和居民群众对社区服务种类和服务水平提出了新的更高的要求。原来社区的工作内容和服务种类相对较少，只是帮助居民协调解决一些矛盾纠纷等问题。而现在社区居委会每年要承担的工作内容和服务种类达100多项。此外，社区居民群众不同层次、不同形式的需要日益增加，这就给社区管理模式提出了新的挑战，需要社区进一步挖掘、整合社会资源，组建专业化的服务队伍，提高服务水平，以适应社会发展和居民生活的实际需要。

（二）改善城市管理的迫切需要。随着工业化、城市化的加速发展，城市管理压力日益加大，而完善城市功能、提高城市品位作为一项社会性系统工程，仅仅依靠政府的力量是远远不够的，这就需要将城市管理工作向基层不断延伸覆盖。

（三）加强党员管理的迫切需要。随着大量“单位人”、流动人口迅速涌入社区，使社区原来相对单一的党员队伍在数量和类别上都发生了很大变化，党员数量的迅速增加，党员类型的复杂多样，出现了交党费难、入党难、组织活动难等突出问题，原有的管理模式已经不能适应现实工作的需求，这就需要及时建立一支有热情、有觉悟、有能力、愿奉献的群众工作队伍，搭建一种更加及时、有效的管理结构。

（四）构建和谐社会的迫切需要。社区是党委政府联系群众的纽带和桥梁，是一个群众性自治组织，大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来，众多城市管理活动都依赖于社区，需要社区来执行，需要社区来配合实施，社区成了功能齐全的“小社会”，在构建和谐社会中扮演着越来越重要的角色。因此，找到合适的工作平台，建立覆盖各方的组织网络，对利用好社区自己的组织、资源优势，快速、准确的把握社区居民的关注点，及时化解各种社会矛盾，全方位搞好社区的自我服务和自我管理，从而推进整个社会的和谐发展意义重大。

针对上述情况，在深入调查研究和反复论证的基础上，结合实际，我区提出了建立社区“四级网络”管理体系的工作思路，按照“理顺关系、权责明确、相互配合”的原则，以社区管辖范围内的楼群、院落、巷道为单位划分为若干个小区，再以小区为单位划分为若干个楼院，每个楼院又向下延伸细化至每个楼栋，逐级形成以“社区、小区、楼院、楼栋”为主体的“四级网络”管理体系。

三、主要做法

为确保“四级网络”管理体系的有效运行，在推动和谐社区中发挥更加积极的作用，我们重点抓好以下几方面的工作。(一)坚持三个原则，合理划分区域

结合各社区自身实际，按照“相对集中、规模适中、统筹兼顾”的原则，将每个社区划分为若干个小区。一是相对集中原则。按照社区内居民居住特点，将住户较集中的楼群、街巷、住宅区或相对集中的散居户划分为一个区域，社区根据每个区域的不同特点，可以有重点的开展各项工作。二是规模适中原则。根据每个社区的管辖范围，原则上将300-500户、1500人划分为一个小区，80-100户为一个楼院，20-40户为一个楼栋，根据居民区的聚居特点，以方便管理为前提，以规模适中为原则，因地而异进行确定。如北大办事处的西湖社区在建立社区“四级网络”管理体系工作中，对社区内居民户数、人数等情况进行认真摸底调查，结合社区不同区域的不同特点，把社区分成A、B、C、D四个小区，分别选出了4名小区负责人、42名楼院负责人和 123名楼栋负责人。目前，全区43个城市社区共划分为287个小区，1137个楼院，3762个楼栋。三是统筹兼顾原则。社区按照“因地制宜、统筹兼顾”的原则，在充分考虑相对集中和规模适中原则的基础上，将相对独立的改制企业楼群划分为一个小区，如西关办事处的烤厂社区，因原烤烟厂企业破产，300多名企业党员组织关系转入社区，为方便社区管理，烤烟社区将原烤烟厂的十几栋职工宿舍楼划为一个小区，有利于根据小区特点有针对性的开展社区工作。通过合理划分区域，提高了群众参与社区事务的积极，进一步理顺了社区关系,社区资源得到了合理配置，为推进和谐社区建设打下了坚实基础。

（二）健全网络组织，壮大工作力量

只有进一步健全组织，壮大工作力量，才能更好地推动“四级网络”高效运转。因此我们在建立组织、精选队伍上狠下功夫，大做文章，打牢了基础，推动了工作。

一是成立专设机构。为加强对社区各项工作的组织领导，我们专门成立了魏都区社区管理局，为区政府直属事业单位，主管全区社区建设规划、社区服务及社区干部宏观管理等工作，在全区形成了社区工作“党委牵头、政府主导、部门协同、社会参与、街道负责、社区主办”的良好氛围，为“四级网络”的顺利运行提供了组织保障。

二是推选居民代表。为了从真正意义上还权、还利、还位于社区居民，不断提高居民自治水平。我区对43个城市社区开展了居民代表民主选举工作，平均每30-50户选举产生一名代表，全区共选出社区居民代表2633名，平均每个社区选出居民代表60多名。我们还将人大代表和政协委员吸收到居民代表中，使社区成员更具有广泛的代表性，承担起居民的重托，积极为民代言办事，为配强“四级网络”人员打下了坚实的基础。

三是配强网络人员。在社区一级，为选优配强社区网络支部班子，我区从区直及街道办事处机关下派、选拔了35名优秀中青年干部，到社区担任党支部书记。还通过“下派、选任”等方式，选任了80名业务能力强、自身素质高的优秀干部到社区担任组织员，统一进行培训，明确工作职责，实现了社区工作在基层专人专管，确保了网络的规范运行。在小区、楼院、楼栋一级，社区通过深入各个居民区召开社区居民代表大会，在居民代表中推选出觉悟高，能力强，热心为居民服务的党员担任各级负责人。目前，我区城市社区共有小区、楼院、楼栋负责人5186名，其中居民代表交叉任职人数1075名，交叉任职比例达到20%。

（三）完善配套设施，提升服务功能

为切实提高社区为民服务水平，为“四级网络”的顺利运行夯实基础，我区强力推进社区阵地建设，取得了历史性突破。

一是阵地建设标准化。在区委组织部的牵头负责下，我区通过近两年克难攻坚、不懈努力，克服吃饭财政的困窘，积极筹措3000余万元资金，将全区43个城市社区建成了办公面积均在400平方米以上、室外活动场地在1000平方米以上，具备“六室四站一厅一校”功能的标准化社区，建成后的社区办公面积比原来提高了10倍多，显著改善了社区的办公环境，方便了群众办事，为四级网络发挥作用奠定了坚实基础。

二是配备设施现代化。为适应新形势下社区工作的需要，我区投入了40余万元资金，为43个城市社区配备了节目内容丰富，实用性、教育性强的现代远程教育设施，还配备了电脑、彩电、DVD、投影仪、制度活页展示台、触摸屏等现代化的配套设施，为各社区订购了工作图书和杂志等，完善了社区活动器材，为社区开展各类活动，丰富群众业余文化生活提供了有利条件。

三是开展服务便捷化。社区阵地标准化建设的不断推进，为社区“四级网络”发挥作用提供了有利条件。同时通过各级网络负责人与辖区单位的特殊感情，争取了单位的活动室、会议室等作为居民群众的活动场所，解决了组织活动不方便、场地少、无设施的困难。目前，各社区通过网络拓展室内活动场地50000多平方米，每个社区有平均1000平方米以上的室内活动场地，为居民群众相互沟通搭建了平台，提高了社区为民服务功能。

（四）建立工作机制，推进规范运行

为充分发挥“四级网络”管理体系的作用，我区在建好网络的基础上，进一步理清思路，通过建立机制，不断推进网络运行的规范化，激发社区党员群众参与社区的积极性和主动性，形成了良好的“共驻共建”氛围。

1、创新党员管理机制。在建立社区“四级网络”管理体系的基础上，我区通过积极探索，抓好网络的拓展延伸，创新了党员管理机制，对党员实行了“分区化、分类化、微机化”管理，取得了明显成效。一是党员管理分区化。在社区“四级网络”进行分级的基础上，根据党员的分布状况，为每个区域内的楼院、楼栋进行命名和编号，将社区每名党员纳入小区、楼院、楼栋进行教育管理，就近、灵活地组织开展党的各项活动。二是党员管理分类化。根据社区党员的不同身份，将社区党员划分为在职居民党员、流入党员、外出务工党员、离退休党员、下岗待业党员、学生待业党员、待业复退军人党员、新阶层党员等八大类，针对各类党员的不同特点和需求，以组织开展各类党员志愿者服务活动为载体，引导各类党员在社区中充分发挥先锋模范带头作用。三是党员管理微机化。为使社区党员服务群众更加便捷、高效，区委组织部与高等院校联合开发了“社区党员网络化管理”软件，实现了社区党员管理模式上的新突破。各社区“八大类”党员的基本情况以及参加社区活动意向、时间、参加活动记录等近30项基本信息在党员管理网络中一览无余，党员的每一项信息在党员管理网络中都可以通过快速查找进行流览。根据党员的不同特长、爱好及居住区域，依托网络共组建各类党员志愿者服务队伍400余支。管理网络的应用，为党员发挥作用开辟了新的渠道，提高了社区工作效率。如过去需要通过摸底调查、征求意见用一周时间才能组织开展的活动，现在社区通过党员管理网络对党员的职业、爱好、特长等信息的搜索查询，按照“自愿+需要”的原则，当天就能组织筹划、当天就能实施。

2、信息反馈机制。随着政府工作重心的不断下移，社区承担的政务性工作愈加繁重，社区5-7名工作人员，要向5000-10000名社区居民提供各类服务，社区工作效率和工作质量很难得到保证。而社区“四级网络”具有信息来源广、容量大、传播速度快等优势，通过建立网络负责人信息反馈机制，使上级的路线、方针、政策能够及时准确地传达给居民群众，确保他们尽快知晓自己享有的各项权利。同时，通过各级网络负责人的信息收集，又可以及时掌握群众需求，了解发情民意，做到下情上达的同时，创造了人与人之间沟通交往的全新方式，缓解社区繁重的工作压力，使社区工作有了抓手，提高了社区办事效率和为民服务水平，在群众生活的各个方面都发挥了积极作用。

3、教育管理机制。通过建立社区四级网络，为党员教育管理搭建了新的平台，特别是通过各级网络信负责人贴近群众的优势，实现了一级抓一级，一级对一级负责的社区教育管理新模式。我们按照分级管理的原则，加大对社区干部的培训教育力度，每年由区委组织部、区社区管理局联合对社区党支部书记和居委会主任进行不少于一周的集中培训。由各街道办事处具体负责社区干部“三会一课”、专题学习、新任职的社区干部上岗培训等工作。劳动保障、计生、民政、卫生、安全生产、司法等业务进社区的部门，每年对口组织1-2次的业务知识培训。利用党员现代远程教育学习网络、社区党校等教育阵地，对网络负责人开展各类培训，不断提高社区工作队伍的工作能力。

4、考核评比机制。为进一步激活社区网络的良性运行机制，我们根据社区实际制定•社区工作目标管理考核实施意见‣，对社区“四级网络”负责人进行考核、评比。通过年终评优表先活动，建立表彰奖励制度，号召居民群众积极参与评选活动，以群众的满意度作为衡量网络负责人工作成绩的标尺，把热心群众，责任心强，觉悟高的网络负责人评选为先进个人，及时进行通报表彰，不断增强党员的光荣感和责任感，进一步激发了网络负责人的工作积极性。社区“四级网络”运行一年多来，涌现出了一批优秀的群众工作队伍，通过评先活动的开展，43个城市社区共表彰优秀网络负责人258名。

（五）畅通上下渠道，推进各项工作 随着社会的不断发展，城市社区的特点主要表现为:人口高度集中,生活空间相对狭小，生活方式多样化,人际关系边缘化,情感色彩较淡薄。这种客观表现加大了社区开展工作的难度，同时也为新形势下推进社区工作提出了新的课题。建立社区“四级网络”管理体系，使居民群众有了一个相互沟通、相互了解的平台，推进了各项工作的顺利开展。

一是正确宣传引导。各级网络负责人来自于居民群众当中，与群众有较强的亲和力，在赢得居民的信任与支持方面有很大的优势，网络负责人在群众中本身就是一种强大的宣传力量，通过网络触角的延伸和各级网络负责人热心积极的宣传引导，能够使党的各项方针、政策得到及时宣传，有利于营造积极向上的社会氛围，确保社区政治大局的稳定。

二是调动居民积极性。通过网络负责人与群众的广泛沟通，使群众进一步了解社区工作，切实体会到社区工作是一项为群众服务、为群众谋利、解决群众实际问题的居民自治组织，从根本上调动居民群众参与社区事务的积极性，支持、配合社区各项工作。

三是赢得群众拥护。社区四级网络的建立，社区通过各级网络负责人将社区居民紧紧团结在以社区党支部为核心的党组织周围，改变了以往社区干部深入群众调查研究，群众不欢迎、不理解，吃“闭门羹”的现象。为加强与社区成员之间的感情联系，适时的寻找并强化社区居民的共同利益，通过网络负责人向社区反映民情意愿，社区可以准确掌握每户居民的具体情况，有针对性的帮助居民群众解决实际问题和困难，赢得了广大群众的拥护，推进了各项工作顺利开展。

（六）注重培育典型 以点带面辐射

网络各级负责人作为社区居民中的先进群体，在社区的方方面面都发挥着示范带动作用，每个网络负责人都能带动一批身边的群众，积极参与配合社区工作，在社区中树立了良好形象。为进一步充分发挥社区全体党员的先锋模范作用，在社区居民群众中形成强有力的示范带动作用。我区围绕政策宣传、民事调解、扶贫帮困、社会治安等方面的内容，在党员中实行了“党员服务承诺制”。在社区楼院中设置“党员示范岗位”。社区内党员可采取“自愿申报、组织审查、双向选择”等方式，认领自已愿意服务群众的岗位，并将党员的姓名、性别、服务承诺的具体事项、联系电话制成“党员公示牌”，制定了岗位职责任务，明确岗位目标要求。在社区居民楼院公开，接受群众的监督。目前，我区已有645名社区党员认领792个示范岗位。通过社区党员示范岗位的设置，使广大党员直接在群众的监督之下，不断增强党员的荣誉感和责任感。在5.12汶川地震赈灾捐助活动中，社区网络负责人积极号召居民群众向灾区献爱心，广大党员纷纷走带头捐款，社区门店、商户也积极参与，全区街道、社区共向灾区捐款53.2773元。在奥运期间，各社区积极发挥网络的辐射带动作用，引导广大党员群众保持清醒的政治头脑，自觉维护政治稳定和社会安定，积极化解各类群体性矛盾，维护了我区一方稳定。在我市创建国家卫生城市工作中，社区网络负责人带领热心群众积极参与到创卫工作中来，积极献计献策。七一社区各级网络负责人还主动召集社区居民群众，研究探讨创卫工作中存在的问题与对策，并通过在社区群众中积极征求意见，起草了七一社区•居民公约‣，通过居民群众主动遵守社区公约，推动了社区创建工作，营造了“人人参与创卫，共建美好家园”的浓厚氛围，取得了良好效果。通过七一社区的示范带动，经社区管理局认真研究，制定了•城市社区居民公约‣、•创建工作实施细则‣，在全区43个城市社区全面推广，各社区也通过召开居民代表大会顺利通过了•城市社区居民公约‣、•创建工作实施细则‣。在社区居民代表、各级网络负责人的示范带动下，号召广大热心居民组建了创建工作监督团、纠正不文明行为监督队、党员志愿者服务队等各类组织，并深入居民楼院号召广大党员群众讲党性、树形象、比奉献，带领热心群众走上创卫一线，带头维护公共环境卫生，为我市创建工作做出了积极贡献。

（七）创新活动载体，激发共建动力

以为民服务为重点，不断创新工作载体，深化社区，增强社区党组织的凝聚力、影响力和创造力。

一是创新共建载体。各社区通过联席会，积极开展“五联五共”系列活动，做到思想工作联做、共育时代新人，公益事业联办、共建服务设施，生活环境联建、共创文明新区，文体活动联谊、共同陶冶情操，社区经济联抓，共谋经济发展。在社区安全方面，魏都区还积极探索了社区、物业和警区“三位一体”的小区治安管理模式，合理划分警务责任区，建立社区警务室，部分社区还加大防范的科技含量，安装了监控系统。在社区环境上，辖区各单位积极支持和参与社区的净化、绿化和美化工作，在社区文化上，共同成立了“社区文化艺术团”、老干部联合演唱队等，改变了过去辖区单位与社区联系不紧、关系松散、资源难共享的状况。

二是创新争创载体。近年来，通过开展“细胞工程”、争创“五好”基层党组织、社区“三级四方”共建、“示范社区”创建活动等一系列争创载体，使社区工作上升到了一个新台阶。魏都区南关街道办事处党工委还在建党80周年之际荣获“全国先进基层党组织”、“河南省先进基层党组织”荣誉称号，西关街道建安社区荣获了“河南省先进基层党组织”荣誉称号。

三是创新服务载体。在便民利民服务上，各街道社区通过自筹、融资等多种渠道建立社区服务网点，成立了社区服务中心、社区医疗点等，逐步形成了社区基础性服务网络。根据党员的爱好特长组建了健康咨询、政策宣传、文体服务、扶贫帮困、青少年教育等党员志愿者服务队伍，相继开展了“万名党员进社区”、“社区党员活动日”、义务诊疗咨询、文艺汇演、书画展览、家电维修等活动，为居民提供了生活便利得到了广大党员和群众的好评。在关爱若弱势群体上，积极开展“三心”（献爱心、聚民心、暖人心）、“四百”（串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心）活动，近两年来共走访扶助孤、寡、病、弱、残、贫等家庭2200余户，帮助近3000名下岗职工实现了再就业。此外，我们于去年7月份建立了全市第一家“爱心超市”，面向市区困难党员和群众开展经常性救助服务，帮助解决生活和工作中遇到的难题。在丰富群众精神生活上，社区成立了“党员之家”、党员活动室、棋艺室、阅览室、健身室等，为社区居民提供了休闲娱乐的场所，让社区群众充分感受到在社区内“居住的安心、生活的舒心、娱乐的欢心、活动的开心”。五一路街道办事处的老妈妈服务队，定期开展“军民一家亲”活动，西湖、文峰、新兴和凭心社区分别举办了消夏文艺晚会、社区运动会、戏迷乐园和邻里一家亲吃西瓜比赛等活动，西湖、七

一、长青等社区举办了“健康营养大讲堂”、社区电影院等活动，在社区形成了互助友爱、和谐共处的浓厚氛围，增强了广大居民对社区的认同感。同时，各个社区还纷纷组织社区单位和社区志愿者开展义务包户或帮带活动，为弱势群体提供各种应急服务，帮助他们解决实际困难；许多社区广泛动员、组织居民和商户积极参加环境清洁和义务植树活动；文峰社区还在社区内的少年儿童中开展“认养绿树和草地”活动，在社区形成了文明向上的浓厚氛围。通过社区各种活动的开展，加强了社区党组织与居民的沟通交流，增强了党员群众对社区的认同感、归属感。

三、基本成效

社区“四级网络”管理体系的建立，为社区各项工作顺利推进提供了便捷通道、凝聚了多方力量，使党组织的凝聚力、号召力和战斗力明显增强。在社区党组织领导下，在“四级网络”的支撑和规范运作下，社区上下呈现出和谐、安康的良好局面，主要成效有以下几个方面：

(一)党组织核心地位更加突出。社区“四级网络”管理体系的建立，形成了以社区党组织为“领导层”、社区居民协商议事会为“议事层”、社区居委会为“执行层”、各级网络负责人为“联络层”的“四位一体”的管理模式，真正体现出居委会的自治职能，使社区自治组织体系更趋完善，有效地保证了社区功能的发挥。推行社区“四级网络”管理体系，使群众中一批政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员群众积极投入到社区居委会工作中，承担起社区居民的重托，对社区事务起到决策把关作用，对居民群众起到示范表率作用，突出了社区党组织的领导核心地位。

（二）党员教育管理逐步规范。社区“四级网络” 管理体系的建立，使社区党员教育管理工作在实践和摸索中不断走向规范化。一是消除了党员管理的空白点，社区的每名党员都纳入“四级网络”管理范围内，做到了党员教育管理的全覆盖。二是党员教育方便快捷，增强了党员管理的亲和力和认同感，也提高了社区党组织管理的及时性、灵敏性。三是党员管理工作的针对性和实效性更加突出。结合各类党员的不同特点，采取不同的方式、方法开展党员教育管理工作。如对在职党员实行“双重”管理，对离（退）休党员实行“帮扶”管理，对流入党员建立台帐，主动上门服务管理等等。

(三)社区工作力量明显增强。推行社区“四级网络”管理，使一批政治素质高、群众威信高、热爱社区工作的复合型人才走进了社区网络中，为社区增添了力量，注入活力。社区在建立“四级网络”前，平均工作人员在5-7名，建立网络后，全区共增加小区负责人287名，楼院负责人1137名，楼栋负责人3762名，工作力量增加了17倍多，实现了指数式倍增，社区工作力量空前壮大

(四)共驻共建氛围更加浓厚。通过社区“四级网络”管理体系的良性运行，社区居民对社区工作的关注程度、行使民主政治权利的积极性越来越高。社区管理局还专门制定、下发了•关于开展社区“民主议事日”活动的通知‣（许区社建办„2007‟7号），各社区按照文件精神，每月选择一个工作日，通过民情报告会、座谈会、交心会等形式，积极开展“民主议事日”活动，围绕社区居民群众关心的热点、难点问题，积极为社区发展的各项工作建言献策，充分行使自已民主决策、民主管理、民主监督的权利，进一步树立了社区主人翁意识，提高了社区参与意识，增强了建设社区的使命感。社区利用网络的分散集中、交叉畅通优势开展各项工作，提高了社区办事效率，使社区居民参与社区管理的积极性显著提高，培育了社区自我服务、自我管理的群众力量，加快了和谐社区建设进程。

(五)服务水平明显提升。通过“四级网络”对各类资源进行有效整合，解决了以前工作力量薄弱、活动场地狭小、工作经费紧张的难题，为开展便民服务工作创造了良好条件。各社区成立了“党员之家”、党员活动室、棋艺室、阅览室、健身室等休闲娱乐场所，让社区群众充分感受到在社区内“居住得安心、生活得舒心、娱乐得欢心、活动得开心”。同时，社区设立了“学习园地”，建立了“秧歌队”、“夕阳红文艺队”、“政策宣传队”，举行了“十一文化广场演出”、“社区文艺晚会”等一系列丰富多彩的文体活动，极大地丰富了居民群众的精神文化生活，社区工作也得到了广大居民群众的理解和支持。

五、存在的主要问题和几点思考

我区“四级网络”管理体系的建立和运行，虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足。如网络运行工作经费得不到保障。目前，除社区一级网络负责人有补贴外，小区、楼院、楼栋网络负责人没有任何报酬，都是凭觉悟、凭党性、凭热情开展工作，一定程度上也影响了作用的发挥；党员发挥作用不平衡。主要以离(退)休老党员为主，在职党员、下岗失业党员、流动党员等发挥作用不明显；制约机制不完善。部分在职党员8小时之外仍有不服从社区管理的现象，而社区缺乏有效的制约手段。针对“四级网络”存在的问题有以下几点思考：

1、优化党组织设置。对符合建立党委、党总支条件的社区，在党组织类别上进一步升级，通过加快推进社区党组织建设，为在楼栋、楼院和小区各层建立党组织提供组织保障。

2、推进数字化。通过对网络管理软件的优化升级，使党员管理教育工作的数字化更加方便、实用、快捷。

3、创新活动载体。通过社区“四级网络”平台，进一步挖掘、创新载体，发挥党员作用，提高为民服务水平。

4、完善共建机制。进一步健全完善社区工作协调机制，引导群众和驻区单位参与社区建设的积极性，发挥社区党组织的指导和协调作用，形成合力共建社区的良好局面。

5、发展社区经济。在当前社会公共财政投入乏力的情况下，大力提倡“以社区养社区”的社区运营模式，鼓励社区发展经济，为社区的生存和壮大奠定基础，为实现社区服务水平的不断提升提供条件。同时，引导社区建立科学合理的利益分配机制，提高四级网络运行的工作效率，增强四级管理网络各级负责人的工作积极性。

6、建立关爱机制。针对社区老党员、困难党员建立帮扶机制，出台自上而下的关爱制度、措施，让他们时刻感受到党组织的温暖。

第二篇：调研报告-网络整理

开封县房地产市场调研报告

概况

开封县城距离开封市中心仅8公里，呈现半包围态势围拢开封市，城市的发展方向也是西、北、南全方位围和开封市区。但是开封市政府主要贯彻“郑汴一体化”方针，主力向西发展，处于开封市区东南角的开封县县城的发展并不乐观。对于房地产市场的发展而言，更是弊大于利，一大部分县城居民会倾向于开封市购房。从目前房地产发展趋势来看，开封县房地产开发处于缓慢发展阶段，新建楼盘不多，总体上集中在县城北部和南部，分布在祥符大道和科教大道两侧，凭借县城南北的纵向扩展，辐射中心城区居民。

商业分布情况

开封县位于豫东平原，北依黄河、三面环抱古城开封，地理位置优越。开封县从商业、行政事业单位、医疗机构、购物场所情况看可谓“一横两纵四区”的格局，即：一横：贯穿开封县城“黄金街”县府东西街；两纵：青年大道、科教大道；四区：城西开发区、科教宜居区、老城区、黄龙区。开封县商业集中分布在：青年大道、县府东西街，县府南北街，科教大道等。

城西开发区青年大道以西 开黄公路以南

商业业态以商铺，饭店为主；青年大道上集中了五金建材、电工具、网吧、超市、婚纱摄影等，目前人流量一般；随着市县一体化政策，开黄公路西延，市县融合，易出新地块，发展居住区。

科教宜居区县府东街以北 青年大道以东

此版块地理位置优越，新建成片小区，项目云集，商业较完善，教育资源是本区域的一大核心。世纪广场、体育场等休闲生活配套，未来，开封县最宜居住区。经二路北延，连接开封市县通道，加快本区域发展速度。

老城区县府东街以南 青年大道以东 园区路以北

此版块为市政府所在地。是开封县政治、经济、金融、信息等中心地区。县府东街是目前最繁华的商业地段，交通方便，配套设施齐全，商业、医疗完善。大型商业场所甚少，现状制约城区发展，进程缓慢，旧城改造困难大。政府规划文化路向南延伸，将会带动该区域的发展。

黄龙区园区路以南

此版块集聚区将充分发挥交通区域优势、农副产品资源优势，依托银海棉业、禾丰禽宰、农副产品物流、烟医药物流、晋开化工等龙头企业重点发展农副产品精深加工、物流、医药化工等三大支柱产业。周边不泛有建材装饰材料门店等，未来产业也会带动该区域经济上的发展，拉动内需，商业有待完善。

开封县采盘情况统计

本次住宅地产调查主要针对县府东街、县府西街以及科教大道、祥符大道等周边的9个楼盘展开调研，分别为东方百合、祥符春天、书香名门、帝都花园、金源名都、塞纳春天、水木清华、怡景苑、鑫福花园。

1.东方百合项目地址：中学街与科教大道交汇处向北500米路西

开 发 商：开封亨通置业有限公司

建筑形态：多层、小高层；

项目概况：占地130亩，建筑面积160000㎡，分2期开发，一期已售完，目前在售二期，多层花园洋房19#、20#、21#，准现房，2012年11月交房；

面 积：主打户型95㎡-136㎡三房；

价 格：2760元/㎡（五层均价）

优惠活动：10家以上团购各优惠1万

内部配套：绿化率45％，单气双水，水景，喷泉广场，风情商业街，900个停车位，篮球场、网球场；

周边配套：文博高中、黎明中学、四高分校、一中、新宇中学，斜对世纪广场、体育场、超市；

项目小结：整体属于中高端项目，体量大，形成规模效应。准现房，海派建筑风格，坡屋顶，特色外立面；教育资源丰富；户型一般，置业顾问讲解不专业。

2.祥符春天

项目地址：园丁路与李太路交汇处

开 发 商：开封县开心一方置业有限公司

建筑形态：多层、小高层；

建筑风格：现代简约

项目概况：占地面积约60亩，共23栋楼，一期1#—13#，一期多层2012年8月开盘。外墙三段式，底层为仿石材，2—5层为瓷砖，顶层为涂料；半围式布局；坡屋顶，买顶层送阁楼，买一层送花园；

面 积：78.66㎡两房，103㎡—108㎡三房，133.34㎡四房；

价 格：未开盘，开盘日期2012年9月份，价格未出；

优惠活动：现正在排号中，1万抵1.5万，2万抵3万；

内部配套：绿化率35％，单气双水，双重安全门，单元可视对讲系统，红外线防盗系统，深井温泉，活动中心广场；2期规划有儿童、老人活动区；

周边配套：四高分校、一中、新宇中学、超市、斜对世纪广场、体育场；

项目小结：四面临路，交通便利。项目认筹中，围墙未拉起。销售员态度较好，无代理，自售。项目品质一般，周边现有环境差，道路狭窄，户型一般。

3.书香名门

项目地址：体育中心对面

开 发 商：开封中瑞房地产开发有限公司

建筑形态：多层、小高层；

项目概括：占地面积30亩，共14栋楼，10栋多层，4栋小高层；其中，小高层1、2层为临街商铺。多层已售完，现在售小高层（现房），仅剩129㎡、140㎡三房房源，卧室带飘窗，外墙材料为瓷砖；

面 积：129㎡、140㎡三房；

价 格：3590元/㎡（均价）

内部配套：单气双水，三个大门（一主二次），地下车库，单元可视对讲系统，360度全方位电子监控；

周边配套：文博高中、黎明中学、四高分校、一中、新宇中学，世纪广场，体育场、超市；项目小结：整体属于中高端项目，项目周边有众多学校，教育科教有很大优势；地理位置优越，交通方便，但房源品质一般，与价位不契合。主要是现房和科教资源因素在内，现所剩房源不多。

4.帝都花园

项目地址：科教大道南段，电业局北临；

开 发 商：开封金都置业有限公司

项目简介：小区分三期开发，一期多层，一层为车库，二期别墅，均已入住；现在售三期（前期咨询），占地约20亩，共四栋，多层住宅，1层商铺，2层以上住宅；

面 积：80㎡—90㎡两房，90㎡—120㎡三房；

价 格：价格未出，2012年8月底出价格；

内部配套：单气双水，地上停车位；

周边配套：超市、银行、学校；

小 结：此项目为本地代理公司销售，置业顾问不专业，讲说一般；小区外立面颜色呈深咖与暗红相接合，用色沉稳大气；小区道路没有采用人车分流；小区有两个大门，一主一次，次门不常开。周边教育资源丰富，商业配套比较成熟，交通方便，三期体量不大，坡屋顶。

5.金源名都

项目地址：科教大道与园区路交汇处

开 发 商：开封市金源置业有限公司

物管顾问：河南建业物业管理

整合推广：太格地产咨询

建业形态：多层、小高层、高层；

建筑风格：新古典主义

项目概括：占地 100亩，建筑面积19万㎡，共24栋，2栋9层，6栋7层，4栋6层，2栋15层，2栋20层，8栋17层；工程未开建。

面 积：87.54㎡、90.93㎡两房，109㎡、128㎡、135㎡、138㎡三房；

价 格：价格未出，前期咨询，开盘日期2012年8月底；

配套设施：绿化率40%，双气双水，开封县首个拥有山水景观，商业街，会所，红外线对射系统，社区360度监控系统，单元可视对讲系统，地下车库；

项目小结：整体属于高端项目，此项目为代理公司代理销售，销售人员讲说水平较高，小区环境较好。代表开封县目前最高水平，产品品质高；售楼部装修豪华，实力雄厚；人车分流，外立面温和稳重，户型布局合理，坡屋顶，三重檐口，三重建筑腰线，手工文化墙，入户花园。地理位置相对较偏，商业配套不完善。

6.塞纳春天

项目地址：开封县祥符大道与园区路交叉口

开 发 商：开封市鑫鑫房地产开发有限公司

设计单位：北京维斯顿建筑设计有限公司

全程代理：河南亿恒

项目简介：占地40多亩左右，共12栋，其中8栋多层洋房，2栋小高层，2栋高层。临街5栋，有2层底商铺；

配套设施：双水双电（市政供电、自供电）、天然气、地暖、篮球场、网球场、水系假山、室内游泳池、地下停车场；

户 型：在售二期，80㎡—90㎡两房，100㎡—125㎡三房；

价 格：花园洋房2768元/㎡，小高层均价在2900—3000元/㎡左右，八层三房2877元/㎡，高层均价2879元/㎡；

销售进度：1期多层除5#楼余少量房源以外均售完。小高层余少量房源。2期VIP正在排号。优惠活动：按揭优惠6000元，免三年物业费；一次性在按揭的基础上再优惠2个点；交房时间：一期2012年8月中旬交房，二期今年年底交房；

项目小结：此项目为代理公司销售，项目属于中端社区，坡屋顶，全框架、剪力墙结构；项目所处位置较偏，商业配套不太完善，附近没有大型超市，户型一般，采光通风不好；售楼部装修一般，售楼人员讲解详细、到位。

7.水木清华

项目地址：开封县祥符大道南段

开 发 商：开封豪享置业有限公司

项目概括：占地23亩，分2期开发，共11栋多层，6栋临街，5栋不临街，临街有2层底商铺，一楼送花园；

户 型：107.75㎡两房，131㎡三房，136.34㎡四房；

价 格：1期1号楼均价2680元/㎡

配套设施：双水（温泉水、地下水），天然气，商业街，外墙外保温，中空彩铝双玻璃；销售进度：1号楼在售；临街3栋正在排号，预计2012年8月底开盘；

优惠活动：交5000抵1万，交2万抵3万，工程进度：仅1号楼已封顶，其余尚未动工。1号楼预计2012年年底交房，其他2013年年底交房；

项目小结：全框架结构，平屋顶，外立面不醒目，地理位置可以，交通方便，附近有学校。项目开发进度慢，销售现场简陋，户型一般，有3名置业顾问，讲解一般，属于开发商自销。

8.怡景苑

项目地址：县府西街三八岗东50米

开 发 商：开封正大房地产开发有限公司

创意设计：开封北方广告设计有限公司

代理营销：睿邯策划

项目概括：约25亩，6栋小高层，原砖混结构7层，改为小高层框架结构，小区1#临街有2层底商铺；

面 积：90㎡两房，110㎡、120㎡三房；

价 格：价格未出，预计开盘9月底；

内部配套：自来水、电、天然气一户一表，地下停车场，有线电视宽带网，电子摄像监控和楼宇对讲系统；

周边配套：县直幼儿园、实验小学、中学、县医院、银行、超市等；

项目小结：此项目为代理公司代理销售，开发商实力一般，项目开发之前没有做好系统规划。建筑形态在原规划上有较大变更。小区体量不大，一个出入大门，绿化率低，内部配套不齐全，售楼部装修一般，售楼人员讲解不专业。但小区地理位置优越，交通方便；商业配套完善。

9.鑫福花园

项目位置：开封县青年大道与袁楼路交叉口

开 发 商：开封市鑫福房地产开发有限公司

项目概括：占地约30亩，共19栋；14栋多层，5栋联排别墅，砖混结构，外墙外保温，多层基本售完；临街有2层底商铺，交通方便；

销售进度：多层仅剩4套；目前临街商铺别墅在售，现房；

户 型：135.19㎡三室（仅剩4套）2230元/㎡；280㎡三层别墅2300元/㎡，商铺4200元/㎡；配套设施：双水、天然气，中心广场，健身器材，电子摄像监控；小 结：项目体量一般，小区绿化率低，外立面普通。项目所处位置较偏，周边商业形态落后，附近无大型购物广场、娱乐场所；除价格外，项目没有特别优势。销售现场简陋，2名置业顾问，水平一般，属开发商自销

总结：

（1）“十二五”规划的良好发展势头，推动县城整体宏观经济的良好运转，房地产发展的大环境看好。

（2）今后五年内，将实现以开封县为核心的大东区组团式发展，县城人口突破20万人，市场容量和人口转移，将为房地产的发展提供一个良好的契机。

（3）开封县的房地产发展处于起步阶段，建筑设计、配套设施、景观绿化以及产品设计等都处于较低水平，房地产营销、推广等操作手段也不成熟，无法带动房地产的专业化运作。

（4）户型方面，市场需求主要以三房为主，为三房两厅一卫，面积在110㎡—130㎡之间，做到两卫的标准，普遍户型面积偏大。两房户型面积在80㎡-110㎡之间。

（5）供暖方面，有极个别小区采用地暖的方式供暖。

（6）产品形态方面，开封县主流产品还是以多层为主，搭配小高层、高层销售；但是作为高端楼盘代表——金源名都产品开始以“高”为主，说明开封县的产品已经开始了“由低向高”的过渡。

（7）目前开封县市场投放量比较小，根据现有楼盘的市场消化速度来看，开封县的购房需求还需要进一步扩大。

（8）市场产品价格维持在2800元/㎡左右。

第三篇：社区调研报告

社区调研报告（初稿）

社区的存在问题

（一）、社区办公经费不足

一是日常办公经费紧张。除了社区自身水费、电费、电话费、宽带费及制作有关制度上墙费用开支都由街道统一解决外，但社区各项工作召开会议、报送信息和数据、建立台帐等文件资料，每年也需要不少的开支。小到一只笔芯社区都要到街道领用，申请购物、统一采购，既浪费时间、影响工作效率，又一定程度上影响工作积极性和热情。更有晒口社区还未配备打印机，每次打印、复印材料都要花上十多分钟街道社区来回跑。

二是调动居民参与社区建设的活动经费少。当前形势下社区要做好治安、教育、组织社区文体活动、美化环境等工作，都需要必要的经费保障，否则难以形成居民的广泛参与和工作效果。每年的社区文化艺术节，总是由于节目经费、少量补贴问题难以顺利完成。

(二)社区工作行政化倾向严重，部门职能不到位

1、社区自治功能尚未到位

目前，社区居委会的功能还未能突破办理政府事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自治性、自主性没能得到体现。大多数情况是街道办事处要求社区替政府部门填表格、建档案、出据证明材料等行政性工作；同时，政府部门临时性的统计、调查任务也通过街道办事处落实到社区执行，使得社区大部分时间都花在协助政府部门的工作上，自治组织作用被行政化覆盖，社区已成为事实上的“政府的腿”。

2、部门职能不到位社区自治职能弱化

繁忙的行政事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门都将工作延伸到社区，形成会议多、检查多、报表多的局面。有谢部门习惯把社区当作的下属单位去布置工作，而没有发挥自身的指导、服务职能；没有使社区工作人员系统的了解各部门的职能、职责，总热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

3、企业对社区居委会认识不足

自社区从企业剥离后，有关社区工作有的企业不配合、门难进、工作开展受阻。表现在外来务工、流动人员的管理上，派出所有办暂住证记录还好，但企业招雇用大多数人员没有办暂住证，造成双查、有关责任书签订难以完成。

（三）党建工作不完善，支部文化生活难开展 一是有的社区尚未建立支部，党支部关系想转进社区，社区却没有支部，只能转入邻居社区居委会；二是有建支部的，却名存实亡，社区支部文化生活无开展；三是有自己的支部，可每年开展支部活动的必要经费不足。

（四）社区工作人员队伍不齐

一是社区工作性质上。“麻雀虽小，五脏俱全”，无论社区大小，肩负着同样繁、重、杂的事务，不仅对下要居民满意，对上还要领导放心；二是社区工作量上。人员数量不变，工作量在变。人员的不足，给有的社区带来了极大的压力。

（五）社区租赁场所办公，经费好似“充公” 经走访各社区，了解到各社区的办公场所均为租赁，这给街道对社区建设的经费预算又增添了一笔不小的开支

（六）一居一本“难念经“

一、房屋的修破不漏（碓下社区）；

二、人车混杂的道路交通（晒口社区）；

三、枯树带来安全隐患，欲自费解决无权（云屏社区）；

四、往返街道社区车费无补贴（下沙、洒溪桥社区）；

五、区划尚未正式下文，工作量大（云屏社区）；

六、人力、物力跟不上，社区文化建设工作难开展（通病）。

建议和意见

（一）开立账户，办公经费下拨

为从根本上消除社区对街道的依赖性，街道将采取“婴儿学步”的方式，逐步实现办公经费、工作人员、管理模式的独立。首先，社区代码证尽快办理下来，让社区都有自己的独立账户，一改社区“有赞助，无账户”的问题；其次，街道将从社区居民人口数、社区工作量两方面综合考虑下拨必要的办公经费，让社区对办公经费有独立的自主权，无需“一申购，二审批，三采购”的级级上报的繁琐程序，促进社区工作的积极性，增强自主性。

（二）组织社区管理、部门业务培训

一、时代在发展，形势在变化，但社区的管理模式、运行机制还一成不变。街道将适时组织社区人员到好的社区参观、学习，有机会将组织社区人员培训新理念新管理模式。

二、理顺部与居的职责和权限，不再每做一件事都左请示右汇报，一改“只做事，无权势”的现状，同时，基于各部门都是专职专事专人负责，部门工作又都需要社区协助，街道将定期、系统的开展社区工作人员参加部门业务的培训，一改过去“部门有任务口头传、电话联，不明再询问”的工作方式；再有，规定社区主任定期对社区成员进行社区各项工作的讲解、培训，使每一名社区工作者除自身负责的工作外，对其他工作的程序、方针、政策也有所了解，一改社区事务“专事找专人，专人不在只等待”的局面；三有，街道将对话企业，积极沟通，让企业对社区居委会有深层的了解，促进居企和谐发展。

（三）完善社区党建工作，丰富社区党员生活 街道根据各社区当前的党建情况，综合考虑、统筹安排，采取下派或重选社区支部书记的方式，给社区党建注入新的血液，从而完善社区党建工作。

（四）加强社区工作人员队伍建设

社区工作多而繁琐，街道将根据各社区的工作量、目前人员的配备情况，逐步完善社区工作人员队伍。

（五）争取用房，变租为主

为解决社区办公场所问题，街道已积极于有关部门、企业协商，争取办公场所的所有权归各社区所有，从而使租赁费能用于社区其他建设中去。

（六）“六将”解决“难念经”

1、将以社区名义写一份报告向氨厂留守处反映情况，由街道出面协商解决修破不漏问题；

2、将与辖区企业协商，就道路问题拿出具体可行的解决方案，尽快解决人车混杂问题；

3、将向市林业局及有关单位反映，解决枯树安全隐患问题；

4、将采取实报实销，下拨综合补贴方式，解决车费问题；

5、将采取各社区资源共享，集合各社区优势，共建辖区居民文化生活；

6、将根据辖区分布情况，以促进社区工作积极向上为宗旨，合理区划。

第四篇：社区调研报告

***社区调研报告

我们凌源调研小组一行5人，对***6个街道32社区和2个村进行了实地调研。在凌源民政局和相关工作人员的协助下，我们通过听取社区工作人员汇报与实地调研，发现了一些他们在社区建设中遇到的困难，及其他们提出的合理化建议。

一、***社区建设的基本情况

***共有30个乡镇街，其中10个乡；12个镇；8个街道。有6个街道辖城市社区37个，其中5个为村改居社区。452个居民小组，52249户，147818口人，社区居民代表2010名。

社区两委（党支部、居委会）班子成员219人（居委会成员182人）。社区公益岗位人员166人（做社保员、医保员、协理员、微机员等工作）。

37个社区中有17个是自己的拥有办公用房的，12个是租赁用办公用房，8个驻区单位无尝提供。社区办公用房总面积7690平方米，其中面积不足100平方米的社区9个；100—200平方米的社区13个；200—300平方米的社区11个，300平方米以上的社区4个。

社区从事工作涉及部门有：人口和计划生育、劳动和社区保障、科教文卫、食品药品安全、物业管理、城市建设管理、房屋征收、交通和农业、项目建设、招商引资、安全生

产、公共安全管理、工业经济运行、环保、服务业、组织、宣传、应急、公安、司法、维稳、综治、信访、民政、残联、统计等等工作。

二、***社区建设取得成就

几年来，***充分利用开发商缴纳的500余万元社区建设补助资金先后为12个社区购置办公用房，分别是：南街街道分局社区、馨王社区、花墙子社区、南门外社区、兴隆社区、；北街街道铁北社区、东环社区；城关街道康柠社区；凌北街道鸿凌社区、凌钢东社区；东城街道高杖子社区、安居社区。同时为社区旧房改造、维修等资金达100余万元。社区办公用房总面积由2005年的3980平方米增加到现在的7690平方米，使社区办公环境有所改善。目前，***有3个社区先后获得省级文明和谐社区，15个朝阳市级先进社区、平安社区等荣誉。

三、社区建设中存在的困难和问题

1、办公用房和其保用面积严重不足。一部分社区没有办公用房，只能租用别人的房屋。在城市繁华地段租费又很高，给街道和社区带来了经济负担，还会遇到过一段时间房子又不租给社区。有办公用房的多数使用面积在100—200平米之间，也无法达到一站四室的基本使用要求，多为一屋多用。

2、办公经费不足。2013年政府给社区的经费为3万元，但必须定制的报刊就得花去4000元左右。由于社区与群众、社区与机关联系密切，电话费用平均每人每月在80元左右，社区上放工作费用也较高，在加上电费、水费、网费、组织活动费用、办公耗材等等办公经费无法满足社区工作的需求，报销程序不合理，真正到社区的经费为1.2万元。

3、办公设备不足。社区的电脑配备严重不足多为一个能够使用的电脑。几个工作人员挤在一个电脑上办工，给工作带来了极大的不便。随着社区的发展、社区管理档案和上级工作文件的增多，档案柜、办公桌等办公设备已经无法满足现有工作的需求。

4、社区工作人员待遇偏低。社区工作人员从事30种左右的工作，工作不分昼夜和节假日，工作量大，与所发的工资不成正比。虽然今年年初不同的提高了社区班子人员工资待遇，但其它社区工作人员工资仍没有提高。

5、社区内的小区物业管理难度大。一些的老小区没有物业管理，处于弃管状态，随意堆放垃圾，严重影响了小区卫生，一些新小区开发商虽承诺对物业负责，一次性收3、4年的物业费，但3、4年之后就没有人管理了。没有一个明确的法律来制约物业问题。政府又为了征创卫生城市，多数都为社区班子成员求助各门来帮忙解决物业问题。

6、政府对社区都应做什么工作规定不明确。很多个部门

都把工作抛给了社区，无形给社区增加了大量的工作任务。社区本应是多为便民服务，却让各部门工作牵涉太多精力。本应由各个部门应开的证明全给了社区，社区的公章成了“万能章”，不开居民不满意，开了社区又没有这种权力和义务。

7、社区管理上访人员存在安全隐患。社区工作人员几乎都为女性，有时需要深夜监视上访人员动向和上外地接回上访人员，无形给社区工作人员带来了安全问题。

四、社区建设提以下几点建议：

1、政府应该协调地方和各部门来共同解决社区办公用房问题，能够满足社区一站四室和工作的需要，为社区工作人员提供一个舒心的工作环境。

2、政府应当将3万元经费直接拨发到社区，满足社区展开各项工作的需要。

3、允许社区进行一些服务类经营，一方面可解决社区经费问题，一方面可以进行便民服务。（例如：超市、药店、门诊、养老、照顾幼童等等）

4、物业管理上应加几名公益岗人员对无物业管理的老小区卫生进行打扫，搞好卫生，社区在通过其它渠道争取些经费发给这些人员。

5、政府就应确社区工作职责，减少政府部门对社区附加的工作量。

6、社区应多组织活动，拉近社区与群众，群众与群众之间的关系（其中**社区组织的邻里节，每家一道菜，大家坐下来欢唱笑舞，拉近了各自之间的关系），还能丰富老年人的业余生活和维护社会稳定。

7、社区应多鼓励社会热心人士多参加到社区公益事业中去，帮扶老人、组织活动、开展法律道德生活常识宣传。

8、社区应成立日间照料室，增加一名公益岗人员对没有时间照料的老人进行统一的照顾管理，家属少付一部分费用。

通过此次调研，调研小组深入到社区基层进行实地考察，并认真听取了基层工作者的汇报，小组成员相互配合有条不紊的顺利完成此次调研工作。

第五篇：社区调研报告

xxxx社区调研报告

为深入贯彻落实县委组织部《关于在全县深入开

展“百团进百村、千人访万户”活动的实施意见》文件精神，推动社区创先争优活动，促进我县社区健康发展，为县委、县政府全面掌握我县村居发展现状，做出决策部署提供科学依据。我工作组就社区各类情况进行了专题调研，充分听取社区干部和居民不同意见。在此调研基础上，本工作组经过认真归纳总结，现将调研结果报告如下：

一、社区简介

xxxx社区居委会地处泗洪县城北，前身为xx村，2002年区划调整改为社区居委会。辖区2.2平方公里，划为4个片区，东起，西至，南起，北至。社会人口14369人，4519户，劳动力9305人；2011年人均收入11392元，村级经济收入以房租为主，集体年收入在42万元。辖区内共有村级卫生院2所，学校6所。在城市化进程中，社区摆脱以土地为主的农业经济建设，在原有的土地上新建集中居住区、加工生产项目、公共服务项目，其中“三来一加”项目6个，社区干部创业点9处，优秀党员创业点70余处，个体工商户505户，通过各类公共和经济建设带动社区健康发展。

1、队伍建设与基础设施建设

社区两委班子成员14名、小区协理员4名，3个

党支部、13个党小组总计113名党员。社区办公场所于2001年建成使用，建成面积400平方米设立：党建、综治、计划生育、安全生产、妇女儿童保障、信访稳定、村建、民兵之家、劳动保障等办事机构开展日常工作。

2、所获荣誉

社区多次受到省、市、县级政府表彰。2010年被全国妇联评为“全国妇联基层组织建设示范村”，2008年荣获江苏省“民主法治示范村”称号，多次被市委授予“文明社区”称号，2010年被县委授予“先进基层党组织”称号，2011年在xx年终综合评比中排名第一，并连续多年被评为先进单位。

二、调研走访中存在的问题

1、社区环境治理、老旧小区改造希望迫切

通过对居民的走访调研，从居民主要反映的问题

来看，对社区内老旧小区的改造最为迫切，辖区内的文明小区由于年限久远，道路破旧、下水道堵塞、垃圾清理、周边菜市场占道经营等问题严重影响居民的日常生活。

2、四类人员反映需求

大部分的困难居民每月都能从政府领导几百元的低保补助，但是他们更希望政府能够多为他们提供技能培训，提供自己能够适应的岗位工作；拆迁户反映最为强烈的是拆迁补助较低，政府的保障性住房有限，无力承担高额的商品房费用。信访户认为政府信息不公开，特别是涉及经济补偿的如拆迁补助、公平待遇等自己的权益无法得到有利保障。创业大户希望政府出台相关政策减免税收，加大对民营企业的扶持力度。

3、社区硬件设施建设滞后

社区办公场所环境简朴，14民社区两委干部也只

有4间办公用房，各类硬件没有配套到位，严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的完善；便民利民的基础设施建设叶不完善，警务室、服务大厅、农产品超市不够健全，制约社区居民日常办事。

4、工资待遇有待提高

工作人员日常开展新农保、医疗保险的征收，低

保户、拆迁户、信访户的走访动员，社区卫生环境整治，以及为居民办理各类大小事务，但是一年也只有7000元左右的收入，基层人员的工资待遇有待提高。

三、针对社区工作实际，提出如下建议

1、加强管理，改善环境

针对老旧小区的环境问题，形成以政府为主导，居民参与的方式，政府加大改造资金投入并对社区内的违法乱建行为进行严厉查处。

2、加大困难人员的帮扶力度，拆迁、信访户的宣传引导

政府一方面通过对困难户的资金补助解决其日常

生活所需，一方面可以购买公益性岗位为其提供就业的机会。针对拆迁户和信访户的问题，首先加强政策宣传引导，其次对其提出的要求要按照相关程序进行走访调查，满足其合理要求。

3、加强基础设施建设，构建便民工作平台

上级各相关部门在资金投入、工作措施等方面给

予社区更大的支持。使社区尽早建成社区综合服务中心服务中心，设立“五室一厅一栏一广场”（即综合办公室、综合活动室、综合警务调解室、文化图书室、卫生计生室、一站式便民服务大厅、社区公开栏、文体活动广场），充分满足便民服务、居民议事、文化娱乐等功能需要，增强社区服务功能。

4、加快区划调整，强化社区共建

区域调整是和谐社区建设的基础。此次调研中xx

社区与三里社区进行区划重组，在重组中应按照便于社区服务管理、社区资源开发和社区自治的原则，充

分考虑社区内教育、文化、卫生、医疗、经济等资源的合理配臵，实行“网格化”管理。建立社区党组织、居委会、小区业主委员会、物业服务企业、社区社会组织及驻区单位协作共建机制，加强社区服务。

5、加快第三产业发展，带动辖区居民致富

此次调研中，xx社区的第三产业发展滞后，“三

来一加”项目也较少，社区干部和优秀党员应在服务居民的同时，引进大型服务型企业进入社区，创新发展，新建创业项目带动社区人民致富。

6、提高基层工作人员的政治与经济待遇

组织部门应按照 “两委”干部年龄、工作年限、所作贡献提高其政治待遇，提拔重用有能力的基层工作人员，让其感受到有光明的政治前景，能够更好的服务基层；财政部门应制定科学合理的收入分配制度，提高社区工作人员待遇。