第一篇：6.19吴天君张建慧荥阳路网现场会讲话
在郑州市新型城镇化 路网建设现场会上的讲话
省委常委、郑州市委书记 吴天君（2012年6月19日，根据录音整理）
同志们：
关于新型城镇化的切入点，以交通道路和廊道建设为先导，应该说今年以来，我们持续不断地推进这项工作，该讲的话已经讲了，特别是会上建慧同志代表马市长宣读的意见，我们不想再讲那么多了，因为这项工作，今天会议的主题非常鲜明，就是要抢抓季节机遇，迅速掀起新型城镇化交通路网建设，就是这个主题。为什么说要抓季节机遇，就是按照我们郑州都市区空间布局规划，以县（市）区为单位的“三化”协调发展的空间布局规划，科学编制的三个层级路网，八车道、四车道、两车道。这三个层级的路网，如果不能在收麦种秋这个期间，把征地、拆迁、培土的任务完成，那么我们的路网建设，至少会推迟一年，或者是这样的大环境、大形势布局之后，你再去搞路网建设的拆迁征地培土，就会面临更大的困难，有可能那个规划就是在图上画画、墙上挂挂，就变不成现实，这是今天召开会议的中心目标。就是抓住季节的机遇，迅速掀起县域“三化”空间布局交通路网的建设。应该说，今年以来，各县（市）区在新型城镇化六项工作方面，都呈现了一种大刀阔斧、势如破竹、全面推进的这么两个局面。继5月份在新密召开“三化”空间布局规划和路网建设现场会之后，今天在荥阳再次召开以交通路网的征地拆迁、培土建设为主题的现场推进会，是因为我们了解到郑州市的有些县（市）区，尽管也呈现了大刀阔斧、势如破竹的交通道路、生态廊道的建设局面，但是像荥阳、中牟这样依据“三化”协调的空间布局，对交通路网规划这么系统、这么全面，以县域为单位的全域范围之内的开展，还不多。有些县（市）区我们看到的是主要干道、主要路网，但是从县城到镇区，从镇区到新规划的社区，一是有些县（市）区还没有规划，二是规划了没有部署实施，有的实施了但是力度不够。
今天在这开这个会，看荥阳市的征地拆迁培土，听他们的工作计划，看中牟县他们实施的片子，就是要解决这么一个突出问题。也就是说，要以县（市）区为单位，按照“三化”协调发展的空间布局要求，科学地进行路网规划，迅速掀起征地拆迁培土建设的高潮，力争两到三年的时间，构建起郑州市全域范围之内的、城乡一体的畅通路网，实现城乡交通运输一体化，为全域承接沿海发达地区的产业转移，为促进中心城区的生产要素向县域的辐射转移，为今后郑州市的持续发展和子孙后代的幸福生活奠定基础。这就是今天要开这个会议的目的。我刚才说的这几点，有几个要点。一是全域覆盖，二是三年完成，三是带动产业布局的调整升级，促进拆村并城、拆村并点新型社区的开发建设，提高群众的居住环境，这么三个要点。至于说怎么拆？怎么建？应该怎么办？我说的已经很多了，不想做重复了，不想再占大家更多的时间。
如果想再强调一点的话，就是大家在路网的规划建设方面，首先，要完善综合配套的设施，特别是要科学地设臵客运站点和客运线路，科学地设臵公交港湾站点，推进城乡一体化。其次，是保障交通安全，结合公交站点，合理的设臵过路设施，实现人车的分离，保证交通安全。其三，是优化科学服务，科学设臵停车的服务区、加油站等各项沿途道路的公共服务功能。其四，要优先把道路沿线拆迁涉及的村庄，纳入拆村并城、拆村并点、新型农村社区建设，实现整村的推进。其五，在对道路两侧进行拆迁，以及道路两侧延伸拆迁的同时，按照“三化”协调的科学布局，被规划为生态廊道和农田的地域，各种建筑逐步要拆除，也就是说未来的郑州在所有的道路两侧，要么看到的是城区、镇区、新型社区，按照我们的规划要求的建筑物，标准化的厂房；要么看到的就是，都市型的农业或者高标准的农田、生态廊道，真正实现农业的现代化，群众居住的环境城市化，或者产业布局的集约化。
我要讲的就这么多，其他的话该说的都说了，怎么拆？怎么用地？等等方面我都讲了很多。城市的各区和各类开发区，以及县市里面的旧城区和新的城市组团，已经规划的新市镇，要按照市里面已经部署的，城镇化的各项任务和空间布局，新型工业化大会部署的任务和空间布局，现代服务业大会部署的空间布局，进一步梳理完善明确，制定各自的三年行动计划，明确今年要干的任务，抓紧以拆开路的工作思路，为今后三到五年的发展打下基础。7月上旬，市委要听取市里面的七个工作推进小组，关于上半年的工作汇报，要点评各县（市）区小组的工作。7月份，我还想带领相关的人员，以县（市）区为单位，听取城镇化，现代产业的发展，网格化的管理，这几项任务。以县（市）区为单位，定一个三年行动计划，我看你们的思路清晰不清晰，看你们是否贯彻市委、市政府的要求，措施得力不得力，效果好不好，我准备一个县（市）区至少搞一天，就是市里面的工作已经部署完了，已经交给大家了，现在需要以县（市）区为单位，怎么样学习吸收市里面的思路理念，结合各自的实际，编制县（市）的三年到五年的行动计划，这个过程仍然是我们交流思想、衔接理念、思路，确定工作任务的阶段。按照确定的任务从8月份开始，就这三个方面的工作，用多媒体亮相，有时间了我们现场看，没时间了用多媒体汇报，大家打分评价，看每一个县（市）区干得怎么样，看哪一个县（市）区落实的到位。所以，希望同志们，一定要理解今年这4个月的集中部署工作，仍然是一个工作 衔接的阶段，我们已经呈现了一个好的态势，希望大家把这个态势保持下去，学习借鉴各个县（市）区的好经验和好做法，进一步细化自己的措施，明确自己的任务，加大自己的工作力度，推进各项工作的开展。
时间关系，我就讲这么多，谢谢大家！在郑州市新型城镇化 路网建设现场会上的讲话
郑州市委常委、副市长 张建慧（2012年6月19日，根据录音整理）
同志们：
新型城镇化建设交通先行，因为交通不仅解决了交通廊道问题，解决了一个经济发展问题，解决了发展支撑问题，解决了农民致富问题，促进了整个新型城镇化建设的步伐。从2月16号我们开全市动员大会，到3月份我们进入到廊道建设的高潮，到今天我们以县域为单位，进行一个交通路网建设观摩。本身这个观摩我们是想用一天的时间把中牟和荥阳统一的看一下，使大家充分认识到，廊道建设对新型城镇化的先导作用、支撑作用和带动作用，由于时间关系，我们让两个县编了一个宣传片，大家看了他们实施过程中间，廊道建设带来的效果，尤其是我们今天实地观看了荥阳形成主干道的作用。首先是我们每个县市要明确，县域中间的交通廊道不同层级都有多少？总共有多少？年度安排多少？三年安排多少？最终实现我们都市区以县域为单位的路网建设。当然这是市里面都市区的路网，这是我们今天现场观摩会非常重要的一个主题，就一定要明晰以县市为单位的路网体系、路网层级、路网级别和建设计划，按照这个建设计划来推进。今天荥阳的现场会是我们进一步或者是又一次看到了以廊道建设所带来的以拆促转、以拆促改、以拆促建，吴书记提出的思路，在这里得到了落实。我们看到了以拆促改得到了实践，我们也看到过去这些企业可能对拆迁有疑虑，刚才大家也听了，一部分拆的都是规模以上的企业，也就是年度GDP贡献在500万元以上的企业，这样的企业通过这次拆迁得到了新的提升，进入了工业园区，实现了有序发展，也可能通过这次拆迁使他的装备、结构得到了提升，同时主城区的环境得到了优化，主城区的土地价值得到了释放，从中又改善了主城区的生产生活环境。我们又一次看到了，通过这样的建设，推动和带动整个都市区发展，促进经济转型发展和中心城区功能提升以及提升土地的利用价值、使用价值，使我们感到非常的振奋。
在荥阳今天的全域路网建设过程中，我们又一次感觉到工作力度之大、工作效果之好，这样工作的作用将会更加明显。我们看到全部，从南边看到北边，无论是各级的路，都是按照市委、市政府的要求，双向四车道、双向六车道来进行拆迁培土建设。今天还定了几家单位发言，他们的书面材料已经发了，那么这几家单位发言，我想解决几个问题。一是土地局的发言，就是要解决用地的合法问题，就是怎么样让大家用地合法，荥阳、中牟为什么走的快，其中有一个例子，尤其是荥阳，利用战备道路，通过我们交通委到交通厅，争取下来了大概一万亩地，用于交通战备的道路建设，实际上就是我们县域的路网建设，土地局今天就要解决我们这么大规模的建设，不能出现违法用地，怎么样保证用地，怎么样做，另外就是土地的收储。二是交通委的发言，重点是怎么样争取省厅的支持，争取道路上的支持，争取路网建设过程中间，使我们配套的各类站点，能够配套实施上去，使道路功能发挥出来。还有林业局和园业局的发言，都是围绕着廊道建设，促进其他六个切入点的建设，进行政策的支持。我想从今天的情况来看，只要政策宣传有力，政策对路，真心关怀，和谐拆迁一定能够实现。今天是马市长要到会讲话，参加省政府办公会，不能请假。最后吴书记还要作重要指示，我们要贯彻落实好吴书记的讲话和指示。下面我代马市长讲几点意见。
一、肯定成绩，深化认识，坚持抓好道路交通建设
加快构建县市域道路交通体系是新型城镇化道路建设的重要组成部分，是构筑郑州都市区交通体系的重要内容，是新型城镇化的重要基础，对于维护域内畅通，构建郑州都市区的空间布局，搭建城乡一体的功能要素和资源流通平台，拉动经济增长，都具有十分重要的意义。我们组织几次大型观摩会，对“两环十五放射”、十条快速廊道、生态廊道和新型农村社区建设等重要切入点工作分别作了动员和安排部署。从交通廊道建设情况看，我市新型城镇化建设取 得了明显成效，截至目前我市5条在建市域快速通道，实现了1条全线通车，3条道路部分路段通车，年底前要全部通车；5条新建快速通道中，陇海西路西延快速通道、中原西路西延快速通道已于5月开通建设；科学大道西延快速通道、郑登快速通、道沿黄快速通道年底前将全部开工建设；积极推进16座新增环城高速出入口建设，目前完工1座，在建3座，剩余12座年底全部开工建设。据不完全统计，4个月的时间，全市道路拆迁面积已达到2000万平方米，已经形成了以拆开路、以拆促建、以拆促转的理念，加快推进生态环境改善，带动了集约节约用地，道路两侧的产业布局调整，带动了干部队伍的建设，转变了工作作风。今天在荥阳召开交通道路现场会，目的就是要充分认识到加快建设交通道路网络的重要性。希望大家不等不靠、不等不要，抓住当前的机遇加快推进，这项工作一旦开展，一定要一鼓作气、抓住机遇，切实把交通网络建设抓好。
二、围绕目标、强化措施，统筹抓好交通路网建设
今天这次会议明确全市交通网络建设的目标任务，下一步要围绕目标任务，积极采取有效措施，切实加快交通网络建设。
一要坚持规划为基础。高标准、高起点编制路网建设规划，明确各项交通网络的建设目标、建设节点和建设时序。加快交通规划与经济社会发展规划、土地利用整体规划和城 乡规划的衔接和相互支撑，实现城乡规划体系和交通规划体系的统一。各县市区、各县市域的路网建设，按照道路的标准进行建设，分步实施，优先实施快速通道和生态廊道，结合沿线发展和产业集聚区的布局，以及合村并城和城中村改造实施道路建设。
二要加大政策的支持力度。在资金投入方面，要坚持以政府投入为主，主要道路和重点区域道路，统一由市政府投入为主；中心城区通往县市道路，两级市人民政府共同承担；其他道路建设也要采取属地建设的原则，由政府加大投资力度。在政府投资的同时，要广泛吸纳各类资金投入到交通路网当中，形成多元的融资投资体制。在土地政策方面，原则上不改变原有的使用性质，由所在政府协调交通路网的用地。在行政审批方面，要加强沟通协调和部门联动，建立交通路网的联审的绿色通道，简化审批程序，提高办事效率。
三要盘活沿线道路土地的存量。要充分利用道路两侧绿化环境优势，依法按程序做好道路两侧的土地储备，谋求土地综合效益。要做好土地臵换工作，抓紧推进土地整体规划的调整，通过对拆迁出来的土地进行规划、调整和梳理，实现土地集约、节约和土地效益的最大化。各县（市）区要借助交通沿线拆迁的大好形势，积极盘活土地存量，以此作为促进发展的重要平台和推动经济发展的重要资源。
四要抓好配套设施的建设。各县（市）区要按照郑州都 市区生态廊道绿化的设计导则，抓好道路网络生态廊道建设，今年冬季要全面完成绿化造林工作。市交运委要按照建成区的标准做好配套设施建设，实现路网质量的大提升。
三、加强联动，抓好落实，切实做好交通路网和生态廊道建设
一是各县（市）区要成立专门机构，加强对交通路网建设工作的领导。各级各有关部门，要把握新型城镇化阶段性要求，把交通路网建设放在更加重要的位臵，抓住有利时机，加快推进，加大落实的力度。
二是狠抓督查落实。要按照时间进度和责任分工，对交通路网进行督查、评比、表彰；要加大奖补的力度，建立工作平台，密切跟踪相关的进展任务；要按照三年的行动计划和一年的建设规划，来做好各项工作的推进。
三是强化服务功能。市直各有关部门要强化服务意识、大局意识，主动到一线，到县市区，到项目一线进行对接，了解情况，进行项目的服务，利用交叉服务、路条先行，加大土地规划以及项目的审批。
同志们，我市新型城镇化已进入了一个新的发展阶段。希望大家继续振奋精神、再接再励、务实重干，圆满完成新型城镇化建设的各阶段目标任务。
第二篇：吴天君讲话
河南省政法工作会议召开
吴天君讲话秦玉海主持
2月4日，全省政法工作会议在郑州召开，贯彻落实全国政法工作会议和省九次党代会、省委经济工作会议精神，回顾总结去年政法工作，安排部署今年工作。会议强调，全省政法战线要融入全局，忠诚履职，全力服务中原经济区建设，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。省委常委、政法委书记吴天君在会议上讲话，副省长、省公安厅厅长秦玉海主持会议，省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁、武警河南总队总队长沈涛等出席会议。
会议传达学习了省委书记卢展工在省委常委会听取关于全国政法工作会议精神和我省贯彻意见汇报时的讲话和近年来卢展工同志关于政法工作的一系列指示精神。会议对去年全省政法工作取得的成绩给予充分肯定，同时指出，做好今年的政法工作，既面临着难得机遇和有利条件，也面临着新的形势和挑战，要认清形势，明确任务，切实增强责任感和紧迫感。
会议强调，2012年全省政法机关要紧紧围绕中原经济区建设大局，紧紧围绕“一个中心、五个确保”的总体目标，坚持“四个重在”实践要领，以营造和谐稳定的社会环境为中心，以平安河南建设为载体，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，坚持群众路线，强化基层基础，排查化解矛盾，构建和谐中原，全面提升政法工作水平，切实担当起为中原经济区建设保驾护航的重任。要融入全局，忠诚履职，切实维护市场经济秩序，妥善处理经济纠纷，积极服务企业发展，全面服务中原经济区建设。要围绕中心，突出重点，全力维护社会和谐稳定，以掌握主动权为核心，认真履行首要责任，确保政治稳定；以群众工作为统揽，以化解积案为重点，积极排查化解矛盾纠纷；以社会治安突出问题整治为抓手，以命案攻坚、扫黑除恶、打击“两抢一盗”为重点，进一步增强人民群众安全感；以新型城镇化为引领，以项目建设为带动，深入推进社会管理创新；以提升综合效能为目标，以基层服务管理平台建设为重点，切实强化基层基础；以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，全面加强政法队伍建设，深入推进公正廉洁执法。要加强和改进党对政法工作的领导，大力加强政法机关自身建设，创建务实、廉洁、服务型机关，为构建和谐中原提供坚强政治保障。
会上，各省辖市和省直有关部门向省委、省政府递交了2012综治和平安建设目标责任书。
第三篇：吴天君同志在郑州市新型城镇化建设推进现场会讲话
吴天君同志在郑州市新型城镇化建设
推进现场会上的讲话
（2012年5月15日，根据录音整理）
今天的会议是继2月26日全市新型城镇化建设推进大会之后，召开的又一次以新型城镇化引领“三化”协调发展的推进会议。随着“两环十五放射”、市域快速通道和生态廊道拆迁培土绿化任务的大头落地，特别是拆迁的大头落地，县（市）区的工作重点由对外的通道建设转向了域内的“三化”全面推进。为了进一步理清思路、明确任务、把握原则、完善政策、科学有条推进县域“三化”协调发展，市委市政府决定召开今天这次现场推进会。2月26日，我们在全市新型城镇化建设推进大会上部署了新型城镇化引领“三化”协调发展六项切入点的工作，随后我们以“两环十五放射”、十条市域快速通道为突破口、为引领，以道路本身和道路两侧的拆迁绿化为突破口，应该说到目前为止，我们拆迁的大头落地，任务较重的二七区、中原区、新郑市、惠济区和荥阳、郑上路还有一些拆迁工作量以外的，其他的各县（市）区基本上都拆迁到位了。同时各县（市）区还以此扩大战果，除了“两环十五放射”、十条快速路拆迁以外，结合着各自的实际情况进行了拆迁。像刚才铁良同志汇报的，按照“两环十五放射”的要求，他的任务是郑登快速路36万平方米，但是到目前为止，他结合着未来新密市本身的发展、路网的勾划，拆掉了
地方发展的空间布局，勾划市域快速便捷的通道。也就是说，从市到各县（市）区城市组团的双向8车道快速通道，共创各县（市）区双向8车道或者是6车道的省道，各个县城到各新市镇、产业集聚的双向4车道或新市镇到农村社区的双向两车道，这样三个层级的快速通道便捷建设问题。今天我们到新密来是想要解决这个问题，这个问题我们是想通过今年的收麦结束以后，种秋之前或者收秋种麦之后，利用这两个时段，按照这样的路网布局和规划，路的断面的需要和廊道建设的需要，把道路的土方、道路的征地拆迁培土这些问题在今年的收麦种秋和收秋种麦这两个时段，把这样的三个层级路网的征地、拆迁、培土问题解决了，能进入建设的更好，不能进入建设的明年打拆迁战，把道路建设起来。也就是说，今年两年在郑州市域范围以内，按照新“三化”的空间布局、产业的布局和居住的布局，把快速便捷的交通路网建立起来，这样就构建了我们郑州市都市区的空间布局框架结构，这是要解决的第二个问题。
三是要解决统筹城乡发展、城乡一体、新型农村社区建设的大政策问题，出台政策指导性意见。这个会上我看也印发了一个有关政策的征求意见稿，“2012年5月份郑州市人民政府怎么加快推进新型城镇化”有关政策的意见稿，为了实现这个目的，这个会上出台了“五个一”的文件。一是“三化”的空间布局规划；二是三年新型城镇化工作行动计划；三是新型城镇化推进的工作指导导则，路怎么建、新型社区怎么建、镇区、城区怎么建，有
化”发展的主动性。城镇化是现代化的必由之路，城镇化的最终目标是实现居住环境的城市化、公共服务的城市化、就业结构的城市化、消费方式的城市化。从国内外城镇化走过的路子，包括现在专家学者发表的意见来看，都是一种人口转移的城镇化，国内外的经验都是这，怎么转移呢？都是人口往大城市、中等城市、小城市转移的城镇化，放弃农村土地宅基地，户口迁到城市里居住，享受城市的公共服务。中国实施的这个城镇化，改革开放30年加速推进的城镇化，由此带来了三个难以解决的问题。由于廉价的土地、廉价的劳动力支撑了我们改革开放和工农产业的差距，这三个问题支撑了中国改革开放30年的高速城镇化、高速工业化，形成了“物”的城镇化，而“人”的城镇化很低，生产方式形成了高投入、高污染、高消耗，这个发展模式已经无法再进行。同时2亿多人口的农民工在大城市无法落地、无法落户，在全国范围内流动，带来了城市的环境治安问题，也带来了农村家庭的社会问题，这个问题也应该要解决，特别是第二代农民工、第三代农民工的出现，回不去也无法落户。卢展工书记讲，河南农民工在北京打工的有150万，北京出台了很多优惠政策，但是不一定能享受到，仍然有很多看不起病、买不起房、上不起学的农民工。三是农村的内生动力不足，农业农村发展难以为继，所以说这三个难以为继包括河南“倒逼”机制的问题，保证粮食生产是河南的责任，但是河南的农民也需要扶，也需要城镇化，城镇化怎么办？城镇化规划需要土地，要保证粮食生产需要保护耕
服务，在周边城镇、产业园区又能够就地就近创业。创造了这样的环境，就会选择更多的就地安居转移。二是有利于集约节约土地。新密市建成或在建的36个农村社区，原设计占地1.6万亩，新型社区占地5200万亩，节约了1.08万亩。按照新密目前的规划，全部拆村并城、并镇、并点后，节约土地6.8万亩，这是什么概念呢？我算了算，新密市一个市按照这个规划设想以后，就可以节约出来40平方公里的建设用地，40平方公里的建设用地完全可以支撑新密市自身的城镇化或工业化所需要的土地，就能在根本上保证了耕地不减少、粮食不减产。三是有利推进集聚、集群、集约内涵式发展，新型城镇化的实质是国土利用的再调整，土地的调整必然带动产业布局、产业形势的再调整，带动集聚、集群、集约、内涵式发展为主要特征的，新型工业化、新型农业现代化的发展。我们今天看到的，只是拆了廊道两边的绿化带，但是廊道两边的小作坊、小企业，那是乡镇企业起步的时候，村民点火呼呼冒烟建起的乡镇企业，到处是小市场、小门面，我们通过这样的规划布局、延伸拆迁，符合产业政策的、有发展前途的，引导这些企业进入我们的产业集聚区或农民创业园，政府要在产业园中为小微企业建标准的二层、三层厂房，引导它进标准厂房生产。规模大的企业，我们给它按照每亩投资不能少于多少，给它划地，让它自己建厂房发展。所有市场我们分门别类，引导它进入规模大的市场，我们通过这个布局，引导产业和居住的布局调整、环境改善、产业升级，同志们不要小看我们这个拆，我们拆
设都市区唯一的路子，没有别的路子可选。也只有走这条路子，才能推动郑州市的发展。大家要增强自觉性和主动性，我刚才为什么讲那么多，就是要增加大家这个认识。
（二）进一步认清形势，切实增强推进新型城镇化引领“三化”协调建设的紧迫感。今年以来，吴邦国、温家宝、习近平等党和国家领导人，在调研批示座谈中对河南“两不三新”的发展路子，都给予了充分肯定。《人民日报》头版头条分别于去年8月，今年10月发表了两篇文章，全面解读了河南“两不三新”的发展内涵及简要的做法，在国内引起了强烈的反响。省委省政府相继出台了一系列支持“两不三新”的政策措施，目前全省上下“两不三新”发展上，思想认识统一，思路方法清晰，典型经验丰富，社会氛围浓厚，群众参与积极，呈现出了大刀阔斧、热火朝天竞相发展的良好态势，省委省政府对郑州给予期望，要求挑大梁、走前头，这不仅仅是因为郑州的特殊地位，这是省会城市拥有的责任担当，而且还是因为郑州相对其他地市，推进“两不三新”的基础更好、条件更具备，解决土地、环境瓶颈制约，实现转型发展的矛盾更突出，任务更艰巨，群众改善生活条件、提高生活质量的愿望更现实、更迫切。如果我们能够抓住机遇、借势而为、借机突破，遵循“三化”协调发展的路子奋斗三到五年，郑州市完全有可能实现大跨越、大发展，否则就会在新型城镇化转型过程中丧失机遇、被动落伍、难以担当“挑大梁、走前头”的责任使命，所以说这项工作是上级的要求、发展规律的需要、关于这项工作，我们出台了一个完整的“五个一”新型城镇化的工作体系。一个是“三化”协调发展空间布局规划，一是三年工作推进的行动计划，一个是推进实施的导则，一个是一套政策支撑体系，一个是领导组织体系。“五个一”既明确了各县（市）区今后一段时期新型城镇化建设的布局、任务和标准，又明确了具体政策和组织领导，是我们推进新型城镇化建设的一套完整工作体系。结合当前实际，我就市委、市政府关注的工作重点，再强调以下几点：
（一）坚持规划先行。以县（市）区为单位，加快编制以新型城镇化引领“三化”协调发展的空间布局规划。我们要按照中心城市现代化、县域城镇社区化。中心城市既包括我们市里面的中心城市，又包括所在的县城和新城的组团，我们要推进中心城市现代化。县域城镇社区化，也就是说新市镇、一般镇和社区要社区化，按照“做强主城、做优县城、发展集镇、建设社区”的原则做强主城。为什么新乡我叫膨胀县城，这里我又叫做优县城呢？我们各个县城的片现在都很大，郑州市各个县城现在都是20平方公里、30平方公里，和新乡不一样，新乡都是5平方公里、10平方公里，所以我们要内涵发展，做优的概念就是内涵发展，我并不主张你的县城再往外扩展，你要内部结构有机更新，实现产业提升。新规划的城市组团，我也不期望你把它建满，你弄个三五平方公里，把它做起来都不错了，为我们留下一个持续发展的空间。集镇、镇区和产业集聚区要发展，要建设社区，按照这
1园区，没有建筑的地方就是“田成方、路成网、林成行、群相连”的农业生产区，按照这个思路，各县（市）区抓紧推进县域、镇域、新“三化”协调空间布局规划以及土地利用规划、产业发展和人口布局规划的编制工作，6月底要完成空间布局规划市一级的审批工作，由市城镇化领导小组组织规划论证，负责审批，对县域的“三化”协调，对27个新市镇的协调都要批。
这个规划，大家都有一个基本的东西，按照我今天讲的这个东西，就是如何进一步优化的问题了。城镇化我们不可走极端，既要有足够的聚集，没有足够的聚集不能发挥生产要素的最大化，但是又要防止城市病。按照这样一个空间布局是什么概念呢？郑州市要形成一个自然之美、城乡和谐、社会公正的现代田园城市，我们要实现这个目标。
（二）以交通道路为核心，率先推进基础设施建设。这个就不再说了，随着空间布局规划的确定，以交通道路路网为核心，推进电网、水网及其他的各项功能设施建设。省里面现在正在推进土地利用规划调整，你们抓紧把规划编制出来以后，结合各县（市）区的土地局，该把基本农田调出来就出来，该改成建设就改成建设用地，该改为一般农田就改为一般农田，抓紧推进土地利用规划调整、空间布局调整和路网建设调整。农村电网也要改造，要衔接推进这个事。
（三）有序推进县城和镇区的改造提升。县城要以纵横交织的两小城市的形态风貌景观道路改造为带动，加快推动两条主线
（四）推进四类社区建设。一是城中村改造的社区建设。二是拆村并城、拆村并镇的社区建设，这是一种类型，也就是说现在它还不是城镇，但未来这个地方一定是城区、镇区。三是新型农村社区的建设。四是历史文化特色原有村庄的维护、保持和功能的完善提升。我们按照这四类社区来进行勾划和推进建设。这四类社区有四类政策，同样的社区，不同的区域有不同的政策，比如拆村并城，郑东新区有一套政策；航空港区有一套政策，根据它本身的特点，给老百姓送的五个大礼包这个政策很好；惠济区四环里外就有不一样的政策。下一次，我们专门召开拆村并城、拆村并镇社区建设的现场会，把郑州市不同的拆村并城、不同的拆村并镇这样的做法、政策、典型经验推出来。航空港区三年要把42个行政村全部城市化，现在老百姓很满意，去年这个时候还闹了很多事，建筑材料价格飞涨，现在建筑材料下降了，老百姓也不再乱降房了，这个政策管用了，老百姓对拆房建社区很踊跃、很很积极。新型农村社区这一块，我们严格按照五项要求、一票否决的标准来推进，就是说社区的规划上级批准、群众认可，被整合的村庄无新批宅基地、无违规建房，新占用土地手续合法，基础设施和公共服务设施开展建设，农民开始在社区建房，尊重群众意愿、引导群众不强迫群众、不强制拆迁，否则一票否决。按照这五项标准，作为新型社区、新型农村社区的启动标准，即拆村并点社区的启动标准。四类社区规划上级批准、群众认可，也就是说社区的规划，建多少层、鸟瞰图是什么样，这个要经过
5发展，不一定把过多的钱现在就放给农民，我们是为了让大家享受城乡公共服务均等化这个政策就可以了，要把握这个度，这样才能可持续发展。政府主导的办法很多，群众主体的办法也很多，煤矿塌陷是一个政策，重点工程的拆迁安置也是一个政策，我们都可以利用，集体建设用地全部返给农民，但是集体建设用地，一定不要让群众只是把钱分了，去掉他的住宅以外，一定要给他弄一份财产性收入，或者标准厂房、商业门面房、营业房。企业家捐钱，回报家乡，财政局牵头要抓紧研究政策，对基础设施的问题，原则上往新型社区搬迁一个民，各级财政大体上筹3000元的基础设施和公益设施补偿费、奖励费。这3000块钱，原则上市里面筹1000元，县以下筹2000元。怎么筹？一个是调整财政支出结构，二是整个涉农的各项资金，三是市里面研究一下，煤炭有没有这个政策，允许不允许，郑州市煤炭资源、矿山资源，破坏道路、破坏生态环境，有没有可以在这里面加几块钱，山西就有，你们下来可以商量一下，筹这个钱。还有一个更重要的政策，是去年十七届三中全会上中央出台的一号文件，大家都没有研究和落实，就是说所有的企业家捐献到农村公益事业使用的钱，可以在税前列出20%，这是一个税的基数，比如说所得税缴税的基数是1个亿，如果是1个亿，按缴税基数那就是1亿，但是2000万的基数，这个缴税的比例可以捐献给农村。这2000万缴税的基数是1个亿，他再缴税的时候就可以按8000万基数缴了。以2000万作为缴税比例的那个税，一部分是往中央缴的，还有一部分是往
7小范围的调结构、保增长的会议，我想说的就是4月份，我们经济受全国形势影响，我们产业结构的基数下降的比较厉害，现在保增长已经成为郑州市经济社会发展当前最突出的问题，我们这次保增长要靠工业的运行和投资，要靠投资的拉动保增长，要靠房地产市场的销售为代表消费的增加保增长，要靠这三个保增长。围绕这“三个保”，胡荃同志和跃华同志、马健同志分别牵头，正在把保增长量化到企业、量化到项目、量化到每周进行经济运行的转调度（音），开展企业项目服务活动，解决发展中的问题，保持增长。我们要以产业集聚为载体，加大项目建设投资的强度，确保上面三分之二的省市重点项目开通，确保开通的项目加大招商引资的力度，按照工业化会议上定的，每个县的主导产业、每个产业集聚区的主导产业的责任人以及招商引资的项目要推进落实。
（七）抓紧制定完善城乡统筹、城乡一体新型城镇化的有关政策。一是从根本上保护群众的土地政策；二是研究城乡一体化的制度政策；三是研究政府社会力量支持新型社区建设政策。
（八）加强组织领导，强化督查考核，创新工作方法，务求工作实效。我刚才说了，“五个一”的工作意见、指导体系已经出来了，现在关键是要落实。一是要切实抓强领导，要求市委常委要结合县（市）区分包一个新市镇或者城镇改造社区，县市区的党政班子领导也要蹲点推进一个社区，市直的各相关部门、县直的各相关部门，要为新型城镇化所涉及到的各项手续，开辟绿
9出问题，但是改做的工作我们都做完了，这么大的一项工作，个别地方出现一些问题也在所难免，我们积极应对，没有什么可怕的。像前几天温家宝总理到驻马店视察麦田，温总理刚走，网上有一个网民写了一个东西，说是总理刚走你们就把麦都铲掉了，引起了全国的轰动，温家宝也批了，他给大家的概念是什么呢？河南人真胆大，昨天你们还笑脸满面的陪着领导们看麦田，总理刚走你们就把麦都铲掉了，就是这样理解河南的。结果“焦点访谈”一来，县里面没有人敢出来照面，没有人敢来应对，不敢认账，有什么不敢认账呢？这个地方不是温总理来的地方，是另一个县，并且还不是温总理看的那一百多亩麦田，就几十亩，为什么要铲呢？因为这个地方很穷，没有地方建学校，好不容易招来一个投资商来垫资建学校，这个学校九月份要开学，让新生入校，如果现在不把麦拔掉，就没法建学校，就不能保证新生入校。但是我们确实有错，错在手续没有完全办完。正面应对有什么不可以的呢？所以不要怕炒，有问题我们第一时间去坦诚应对，错就是错，我们要敢承担责任，所以要善用媒体、依靠群众、依法行政。我刚才说了，大家尽可能不出问题，即使有了问题我们也不要怕，只要大家不胡做非为、钱入个人腰包，工作上都考虑周全了，不可避免的出现问题，市委、市政府会给大家承担责任。我不客气地给大家说一句话，我在新乡推动产业集聚区的时候，我是2003年开始搞的37个产业集聚区，包括修路，有几个县的干部上边来查了，大家争着要处分，争得要处分的干部，现在的工
第四篇：东华镇关于学习贯彻吴天君书记有关讲话精神的的情况汇报
东华镇关于学习贯彻吴天君书记有关讲话精神的
情 况 汇 报
按照登封市“坚持依靠群众、推进工作落实”领导小组办公室的要求，我镇认真学习了省委常委、郑州市委书记吴天君同志在金水、新政等地调研建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的讲话摘要5篇，并积极贯彻落实，现将有关情况汇报如下：
一、迅速学习传达讲话精神。4月3日上午立即组织党政班子领导及群众工作队全体成员召开专题会议，学习吴天君书记在金水、新政等地调研建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的讲话摘要5篇。要求班子领导及群众工作队成员要统一思想，转变观念，充分认识依靠群众推进基层工作落实的重要性和必要性，并结合自身实际，转变工作方式，密切干群关系，强化群众观点，坚持群众路线，切实解决涉及群众利益的各类问题，以实际行动加快推进东华经济社会全面发展。
二、在新形势下要依靠群众做好信访稳定工作。信访工作是群众工作的重要内容，直接面对群众，直接关系群众利益，直接关系群众对党和政府的评价，因而更加需要坚持群众路线。要坚持深入实际、深入基层、深入群众，充分了解社情民意，深入了解经济社会发展的实际情况，深入了解人民群众的所思所想、所忧所盼。着力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众合法权益，让群众得到实惠。要把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为。当前，群众反映比较强烈的信访问题主要集中在房屋拆迁、土地征用、劳动和社会保障等方面。要以推动解决这些问题为着力点，动真感情、拿硬措施，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，办实事、做好事、解难事，切实把群众合法权益维护好、把群众合理诉求满足好、把群众思想情绪疏导好、把群众意愿要求反映好，努力做到经济社会发展成果由全体人民共享。同时，做好新形势下的群众工作，离不开广大人民群众的支持和参与。我们要尊重人民主体地位，发挥人民主体作用，密切联系群众，始终相信群众，紧紧依靠群众。要不断强化信访工作依靠人民、服务人民的意识，推动各地区各部门切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把开展信访工作的过程变成做好群众工作的过程，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，充分依靠广大人民群众来化解社会矛盾和不稳定、不和谐因素。
三、要依靠群众做好安全生产工作。安全生产是一个经济问题，也是一个政治问题，涉及到社会稳定，关系到人民群众的生命财产安全，隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。进入3月份以来，部分地区和行业生产安全事故多发、频发，给人民群众生命财产带来了重大损失，我镇各企业、各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观，构建平安东华的高度出发，充分认识做好安全生产工作的重要性，坚决克服麻痹饶幸心理，积极做好组织协调，严格落实安全措施，坚持依靠群众，确保思想认识到位，组织领导到位，责任追究到位。
安全生产是一项综合性工作，必须坚持群众路线，贯彻专业管理和群众管理相结合的原则。在充分发挥专职安全技术人员和安全管理人员的骨干作用的同时，应充分调动和发挥全体职工的安全生产积极性，做到安全生产人人重视，个个自觉，互相监督，消除隐患，才有可能实现安全生产。
四、在工作中要坚持三个“原则”。一是坚持利益原则。“一切为了群众”，全心全意为人民服务，是我们工作的出发点和归宿。“到群众中去”，就必须解决群众的实际问题。要教育和引导群众正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，正确处理长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益关系。二是坚持民主原则。坚持“向群众学习”，“一切依靠群众”，“领导和群众相结合”，就必须发扬民主。要切实保障农民群众的“民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监督”。三是坚持自愿原则。人民群众是主人，领导者是公仆，公仆应当尊重主人的意愿。在推行各项工作时要尊重群众意愿，要耐心开导，注重启发，要注意典型示范，不搞强迫命令。
东华镇人民政府 2012年4月5日
第五篇：吴天君在交通道路和生态廊道第三次现场观摩会上的讲话
在交通道路和生态廊道第三次现场
观摩会上的讲话(摘要)
吴天君
（2012年4月10日）
一、肯定成绩，提高认识，进一步坚定全面实现目标的信心和决心
前一阶段，在大家的不懈努力下，全市交通道路和生态廊道建设实现了良好开局。截止4月9日，“两环十五放射”及市域快速通道拆迁累计完成1457.7万平方米，占总任务量的73%以上。其中，荥阳市、登封市、新密市、上街区、郑东新区、物流园区已全部完成拆迁任务。中原区、二七区、惠济区等拆迁任务虽然较重，但进展也比较顺利。金水区、管城区、巩义市、新郑市、中牟县要加快拆迁进度，确保4月20号之前完成拆迁任务。总的来说，前段时期的工作整体情况是好的，充分展示了郑州市干部队伍的素质、能力和水平。总结其中的经验，主要是大员上阵、靠前指挥、破解瓶颈、依靠群众和健全工作机制，这些好的做法应该予以充分肯定。
通过前一段时期的实践，我们更加感到交通道路和生态廊道建设意义重大：一是有利于城市内涵式发展。按照“公交进港湾，行人在中间，辅道在两边，休闲在林间”的生态廊道建
设理念，今后进港湾的公交就不会因公交停靠站而影响道路交通；把行人和非机动车放在林带中间，可以消除人车混行现象，既有利于道路畅通，又保证了行人和非机动车的安全，并且减少了汽车尾气对环境的污染。同时，生态廊道建设将过去的道路分块绿化改为集中绿化，将过去道路两侧小区内部绿化改为外部公共绿化，使我们有条件在生态廊道中布局园林景观和休闲健身场所，既集约节约利用土地，又提升城市品位，实现城市的内涵式发展。二是有利于破解土地瓶颈。把拆迁出来的土地通过绿化转换为农业用地，腾出来的建设用地指标置换到产业集聚区或是最需要土地的地方、最能升值的地方，可以缓解建设用地紧张的局面，为郑州都市区未来发展留下空间。如果将道路两侧50米以外的市场、小作坊、小企业等搬迁整合到产业集聚区或农民创业园中，建设高标准厂房，置换出来的土地重新规划利用，有利于调整产业布局、实现规模经营、推进产业升级，也有利于彻底治理原置换区域内存在的非法生产、非法经营、非法建设问题，更好地维护社会大局稳定。三是有利于维护群众长远利益。将私搭乱建、低价占用的违法建设拆除以后，按照新的城市布局建设现代化的城市设施和生态环境，让城中村和沿线群众享受到更高品位的居住环境、更加完善的服务功能、更稳定充分的就业，并增加群众财产性收入的资产，使农民子孙后代能拥有一份稳定的收入。四是有利于优化城市
人口布局。通过拆迁后外部生态环境的营造，加上批发市场、党政事业单位、传统工业和仓储企业的外迁，可以吸引中心城市人口向外围城市组团迁移，改善三环以内群众的居住环境和居住质量，优化城市人口布局。如果大家能从这个高度认识到这次拆迁的意义，就会自觉主动地抓住机遇，扩大战果，为本地区的长期健康发展奠定良好基础。
二、以拆开路，交通先行，统筹做好新型城镇化建设各项工作
我们推进新型城镇化建设的基本思路是以拆开路、交通先行、紧跟建设。各县（市）区要按照“两环十五放射”、市域快速通道的拆迁任务，规定范围内不留任何一栋建筑、不留一平方米应拆而没有拆的建筑。对学校、生产企业等确有客观原因、须延期拆迁的个案问题，必须经市指挥部批准，签订延期拆迁协议。拆迁之后要围绕产业布局调整、产业升级、居住安置的要求，抓紧开工建设住房、标准厂房和新市场。新的建设必须符合城市规划、产业布局、建设标准和城市风貌的要求。希望各县（市）区抓住机遇，按照《县（市）区新“三化”协调发展空间布局规划》强力推进拆迁进度，以拆开路，以拆促建。未来的郑州要形成有建筑物的地方都是新型农村社区、产业集聚区和城镇，没有建筑物的地方都是高标准农田或生态廊道。要扩大战果，凡是在道路两侧看到的非法建设都要拆掉，把拆迁腾出来的建设用地指标置换到价值更高的地方去。
关于下一工作重点：一要坚持规划先行。各县（市）区要依据《郑州都市区空间发展战略规划》，加快编制《县（市）区新“三化”协调发展空间布局规划》，实现空间发展规划、土地利用规划、产业发展和人口布局规划“三规”合一。然后交由张建慧同志牵头组织有关部门评审。由胡荃同志牵头，以乡镇为单位，建立健全规划建设管理机构，明确工作职责，通过网格化管理和专门机构相结合，加强对郑州市域范围内非法建筑的排查和清理，坚决制止新的非法建设发生。
二要坚持交通先行。年内各县（市）区要开工建设通向产业集聚区和新市镇的双向四车道，两侧各设20米生态廊道。三要坚持基础设施支撑。结合县（市）产业集聚区、农民创业园、新城市组团起步区建设，配套完善基础设施，搭建产业集聚区“资金、土地、人才和人力、技术创新”四个服务平台。四要加快新型农村社区建设。市里确定的27个新市镇和10个合村并城镇要全域推进新型农村社区建设，其他镇每个镇搞1-2个新型农村社区试点。将十条快速路、干线公路、高速路两侧范围内的村庄全部纳入新型农村社区建设或合村并城范畴。新型农村社区建设要坚持“五项要求、一票否决”的启动标准。“五项要求”就是社区规划上级批准、群众认可，被整合村庄无新批宅基地、无违规建房，新占用土地手续合法，基础设施和公共服务设施开始建设，农民开始在社区建房；“一票否决”就是必须在尊重群众意愿的基础上，积极引导群众自愿搬迁，— 4 —
有序建房，不强迫命令，不强制拆迁，否则一票否决。
五要按“五通七有”标准配建或设计四类社区公共设施。“五通”，即通公路、自来水、电、有线电视、宽带；“七有”，即有社区综合服务中心、标准化卫生室、连锁超市、文化活动室、科技文化活动中心、幼儿园（5000人以上的配建小学）、养老院。六要建立完善市、县、乡支撑新型农村社区建设的资金筹集、土地保障等政策机制，确保各项工作持续推进。
对市内各区的要求：一是服从、服务于全市各项重点工程建设；二是确保完成各城市组团起步区基础设施建设；三是加快旧城改造、城中村改造、合村并城、新型农村社区建设进度，政府主导的试点村必须限期启动；四是统筹安排、有序推进市分配各区的路网改造、停车场建设、外迁和其他各项工作。
三、加强组织领导，严格工作纪律，加强作风建设
从整体看，大家都已经行动起来，但与县（市）区相比，部分市直委局的工作还存在办事效率比较低的问题。由王璋同志牵头，市纪委具体负责，对市直单位涉及权力审批事项进行梳理，明确界定每项工作需要多少环节、每个环节需要多少时间（对应急事件也要提出应对措施）；明确市直局委应承担的责任和风险；最后加强跟踪督查特别是通过电子效能监察来提高工作效率。
交通道路和生态廊道建设时间紧、任务重，各地各部门要以严格的工作纪律和过硬的作风，为新型城镇化建设提供可靠
— 5 —的政治保障和组织保障。要切实加强组织领导，加强督促指导，加强宣传发动，加强服务配合，加强政策研究，加强工作协作，切实做扎实、走健康、出成效，深入推进新型城镇化建设各项工作，全面掀启郑州都市区建设的新篇章。
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