社区计生思路文档

第一篇：社区计生思路文档

一、优质服务是前提。维护好流动人口的各种合法权益，使之对居住地产生深厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度和法律法规，是做好流动人口管理与服务工作的首要任务。我县以流动人口管理与服务为重点，落实属地化管理原则，充分发挥乡镇计生服务站、社区医疗服务中心的作用，积极为流动人口提供避孕节育、优生优育、孕情访视和生殖保健等服务。同时，各乡镇、社区通过与社保、房管、民政等部门多方联系，搜集住房、用工、就学、就业等各类信息，设置流动人口服务窗口，解决了流动人口在租赁房屋、子女上学、择业等方面的问题和困难，使他们安心工作和生活，真正做到“属地化管理、市民化服务”。

二、强化手段是核心。流动人口数量多，监管比较困难。在流动人口管理上，我们按照属地管理的原则，坚持“以房管人”这一有效措施，积极推进管理创新和技术创新，抓住出租屋这一管理重点，由辖区单位与房主签定计划生育管理合同书，房主与房客签定计划生育管理合同书，实行双向合同管理。以房屋为载体，实行了房屋出租和承租人连带责任制，切实解决流动人口管理中的“瓶颈”问题，从而实现了实时动态、全面高效的管理，切实做到了流动人口计划生育工作“谁用工谁负责、谁经营谁管理、谁辖区谁清理”。

三、改进方法是关键。一是管理模式由管理型向服务型转变。我们在流动人口计划生育管理工作中,始终做到“两个坚持”，即坚持以服务促管理，努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中；坚持以管理强服务，把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举，在抓好劳务经济的同时，号召有技术、有资金积累的人员回乡创业，达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合，为流动人口生产、生活提供全面服务，彻底解除他们的后顾之忧，从而使他们自觉履行计划生育的各项规章制度。

四、综合治理是保证。一是制度和管理相结合，依靠制度加强管理。积极落实责任体系，坚持用制度管人、管事，已经成为当前流动人口计划生育管理与服务的重中之重。二是服务和管理相结合，依靠服务加强管理。作为计划生育管理部门，一味的抓住管理不放，已不能适应当前经济社会的发展需要。以人性化服务为重点，积极与教育、企业协调联系，坚持走企业资助教育、学校接收流动人口子女入学的路子，已经成为计生工作者的一份责任和使命。三是宣传和教育相结合，依靠宣传加强管理。结合流动人口的特点，积极开展形式多样的宣传活动，坚持宣传与管理相结合，以宣传促管理。

我县在计划生育先进社区创建工作中虽然取得了一些成绩，但还存在很多不容忽视的问题，例如流动人口婚育观念转变难，流动人口流动性强、流动双女户绝育措施落实难、经费投入等问题依然存在，这些问题需要我们下大力气加以解决。今后，我县将进一步按照创建保准，以稳定低生育水平为目的，不断创新管理与服务模式、创新理念和方法，强化管理，真抓实干，全面提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务能力，为全县经济和社会发展创造更加良好的人口环境。

第二篇：街道计生工作总结思路

深化关怀 优化服务 统筹推进计划生育工作上台阶

2010年计划生育工作总结

XX街道外来人员众多，辖区常住总人口6.3万余人，育龄16771人，已婚妇女12720人，外来人员32215人，育龄妇女19223人。较大的人口流动性为街道开展计生工作带来了压力和挑战。2010年，XX街道人口与计划生育工作在上级领导的关心指导和有关部门的大力支持下，坚持党政一把手亲自抓、负总责，紧紧围绕“打造幸福家园，构建和谐XX”的总体目标，以“科学发展、和谐计生”为主题，继续深化“十大关怀”、“三优”特色服务等亮点工作，突出重点，狠抓落实。通过努力，截止2010年12月底，XX地区初婚469人，出生人口为455人，其中计划外5人，计划生育率98.9％，综合避孕率85.52％。截止目前共办理《生殖健康服务证》425人，《独生子女父母光荣证》273人，外出《流动人口婚育证明》24人，再生育审批35人。现将主要工作汇报如下：

一、在思想上明确一个责任，层层落实目标管理。

街道党工委、办事处高度重视人口和计划生育工作，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，将计生工作列入年初制定的5大类32项重点工程，从四个制度着手，严格考核，层层落实。一是健全实时监督制度。年初制定计生工作具体实施方案，实行项目化、阶段化管理，街道领导班子成员定期听取计生工作汇报，实时了解工作开展情况，通过与街道之间横向比、工作纵向比，及时查漏补缺，调整进度。二是完善指导协调制度。坚持领导班子下社区，实时了解工作开展情况。针对新时期人口计生工作出现的新形势、新变化，街道不定期召开人口计生领导小组会议、组织中心组学习，研究人口计生工作，群策群力，协调解决各类问题和困难。三是落实目标责任制度。街道办事处与各社区、相关单位层层签定了人口与计划生育目标管理责任 1 书，明确了街道、社区和地区单位的计生责任。通过年末评比奖励的方式，广泛发动计生工作者、计生协会会员和地区单位参与到计生工作中来。街道还认真贯彻区计生局《关于流动人口协管员绩效考核及奖励的实施办法》精神，对举报流动人口计划外孕情的9名协管员进行了奖励。四是坚持每月例会制度，通过召开每月一次的计生工作例会，及时总结工作经验，查找存在问题，明确下一阶段的工作任务与措施，形成街道、社区、地区单位各负其责、各司其职、统筹推进的长效工作机制，切实将计生工作作为关注民生、满足人民需求的重要工程加以落实。

二、在宣传上营造一个氛围，打造地区生育文化

街道不断完善计生宣教网络，打造地区生育文化，着力营造良好的计生宣传教育氛围。街道在XX路主要路段设立了100米计划生育优生优育优教宣传墙；利用简报、街道网站、社区黑板报、宣传窗、宣传栏等平台，开展宣传展示；利用“优生两免”宣传服务月活动、“5.29”等节日开展现场知识竞答等活动；组织街道计生干部和社区计生服务员上门走访，为群众送政策、送知识、送服务，免费向新婚夫妇、婚育对象发放《XX街道优质服务指南》、爱心大礼包和“优生优育优教”餐具礼盒等宣传品，极大地提高了计生宣传的广泛性和有效性；街道计生协还充分利用流动人口计划生育协会平台，指导帮助流动人口育龄群众宣传普及生殖健康和计划生育法律法规；帮助流动人口弱势群体，加强常住居民和流动人口之间的沟通，让流动人口更快地融入到社会大家庭。

三、在机制上打造一个中心，统筹推进“三优”服务。街道在成立计生领导小组、地区单位联席制的基础上，在近江东园社区挂牌成立了“三优”指导中心，统筹开展好“三优”服务工作。该中心集“计生办证服务窗口、计生宣教室、计生图书角、人口学校、社区健身房、计生服务室、生育文化园区”为一体，通过“两步走” 2 全方位提供“优生、优育、优教”系列服务。一是打造“三优”服务圈。以“三优”指导中心为依托，积极打造“三优”服务圈，与辖区海豚湾婴童生活馆、巴巴小山儿童艺术摄影室、近江艺术幼儿园、星空瑜伽馆等地区单位合作建立了“三优服务点”，开展不同特色的“三优”服务。二是发放“三优”服务卡。为每一个育龄家庭发放“三优服务联系卡”，持卡者到XX街道宣教服务中心、社区计生服务室、社区图书室、各“三优”服务点均可享受免费或优先优惠服务，也可以凭卡办理图书借阅、参加协会活动，同时可享受婴幼儿早教服务、儿童舞蹈、才艺培训等等。

四、在抓手上突出一个重点，强化流动人口管理

街道立足外来人员众多的实际，以外来育龄妇女服务管理为重点，进一步夯实流动人口计生基础工作。一是信息更新常态化。进一步完善街道、社区、流动人口协管员、楼道联系员流动人口服务管理网络，继续开展全员流动人口统计信息个案采集工作。今年以来，街道通过暂住信息获取第一手流入人口资料，计生工作人员和流动人口协管员上门核查登记补充信息，使两网信息更加完整翔实。此外，街道组织各社区定期对沿街店面和私房出租户进行稽查，实时掌握流动人口育龄信息。二是服务管理信息化。及时采集和更新流动人口个案信息。坚持做好流动人口信息协查和通报工作。今年共采集了包括玛莉亚医院在内的961例流动人口无证怀孕生育信息，向各地进行通报，共接待配合流动人口户籍地计生执法21次。三是计生服务均等化。全面落实流动人口免费基本项目计划生育技术服务，为流动人口提供免费B超检查、避孕药具及咨询服务。今年以来，街道为流动人口报销四项手续费8600余元，为20余位流动人口独生子女提供大病和人生意外险。家住徐家埠社区的河南人邓女士在参加今年街道组织的免费B超检查中，查出了卵巢癌，因发现及时，得到了有效治疗。街道计生工作人员多次上门随访，在得知邓女士工作的单位不但没有 3 为按照规定她购买医疗保险，还因为邓女士的病情而要将她辞退的时候，街道计生工作人员不仅通过帮扶中心为其申请各项补助，还积极帮助邓女士联系了社区律师，免费为其提供法律援助服务，为此，邓女士一家都非常感激，专门写了感谢信送到区计生局。

五、在发展上强调一个和谐，拓展计生服务内容

街道围绕“科学发展、和谐计生”这一主题，坚持“十大关怀”行动，充分发挥计生协会的作用，做到月月有活动，时时有关怀，保证街道和社区两级协会的生命力和凝聚力。围绕“三优”服务，以“三优家庭秀”和“XX宝宝游游乐”为主题，组织地区500余户家庭开展了育龄生活摄影展和宝宝游泳大赛等活动；以三八妇女节为主题，开展了“种下我的爱，盛开在你心”系列活动；为庆祝计生协会成立三十周年，街道推出了“小白菜踏春”、外来育龄人员免费体检、“传播健康知识，落实生育关怀”知识讲座等一系列关怀服务，受到居民广泛欢迎，有效提升了居民对街道计生关怀服务的满意率。与此同时，街道通过摸底、公示的方法，排摸出了特殊的独生子女困难家庭10户，开展一对一的结对帮扶，并邀请地区单位组织开展了“倒春寒中送温暖，XX计生解民困”的为育龄家庭送“岗位”活动，挖掘岗位216个，为失业育龄妇女提供了就业再就业的机会。一年来，街道组织计生协会会员、外来育龄人员、辖区内育龄家庭等开展“三优”知识、生殖健康知识咨询、讲座、培训、学龄前儿童早教等各类关怀宣传活动80余次，宣传教育群众18000余人次，取得了良好的社会效果。街道计生协也被评为杭州市计划生育协会示范街道，在水一方社区计划生育协会被推荐为全国计生协村（居）级先进单位。

2011年计生工作思路

2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是推进转型升级、深化各领域改革、转变经济发展方式的重要一年。新形势、新任务对我们各项工作的开展提出了新的要求、新的挑战。随着旧城改造进程的不断加快，各种社会矛盾将在今后一段时间内集中突显，为各项工作的开展带来了不确定因素；与此同时，作为毗邻钱江新城的窗口域区，随着新城开发建设的不断推进，对XX地区社会经济各项事业的发展也提出了更高的要求。为此，在未来一年，街道的计生工作将以强党建优服务为核心，进一步完善体制机制，着重在提升服务水平、亮化服务品牌上下功夫。

突显一个核心——强党建优服务

充分发挥区域化大党建的核心带动作用，牢固树立“强党建优服务”的工作思路。以深化“5S”党建体系着手，进一步完善街道党员服务中心、社区党员服务站和辖区单位、社会组织、经济组织等基层党建网络，以党建“点”推进服务“面”的拓展，全面夯实计生工作的组织基础。以创先争优活动为契机，在街道范围内广泛开展“三抓三促进”工作。一是强党建抓教育，促思想认识转变。注重发挥宣传教育先行先导作用。定期在中心组和机关干部内部深入开展计生教育，提高思想认识；以党建网格和功能性党小组为单元，深入开展三优家庭示范活动和“关爱育龄妇女行动”，多角度、多层次、多渠道地开展计划生育教育活动；以开展各类文化展示活动为契机，营造良好计划生育舆论氛围，让计生政策深入人心，提高育龄群众的计生知识知晓率和满意率。二是强党建抓队伍，促工作水平提高。进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。街道将着重打造一支计生协会志愿者服务队伍，以流动人口生殖健康服务综合服务站和外来人员公寓为两大主阵地，健全以计生协会为主体的街道、社区、“百名一户”联系员、楼道长四级组织网络；积极开展岗位大练兵和对口技能大培训等活动，加大培训力度，认真抓好社区计生人员业务知识 5 的学习培训；加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。二是强党建抓服务，促服务水平提升。坚持以人为本、以育龄群众为中心，不断提高服务质量。深入开展党员先锋岗、党建服务标兵评选活动，全面提升计生队伍的服务水平；坚持宣传与服务并重，不断提升计划生育利益导向机制建设；贯彻流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，完善形成政府依法行政、居民自治、协会参与的互动型人口管理模式。

健全两大机制——抓长效抓联动

在体制机制确保健全，通过“纵向抓长效，横向抓联动”，推动形成一网式服务管理模式，夯实计生工作的基础建设。

一是完善长效工作机制。坚持抓基层、打基础，创新管理模式，落实目标责任，突出长效管理。落实目标管理。加强组织领导，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；落实目标责任，继续以目标管理责任状、重点项目推进等形式，明确具体责任人，将计划生育管理与服务的目标、任务层层落实。严格考评激励。在严格落实计划生育一票否决制的基础上，严格创先争优“1+1”考评机制，将计生工作纳入到基层党组织考核体系中来，将群众满意度和党组织评议作为评先选优的首要依据，全面提高计生工作开展的积极性和主动性；启动动态监测。以社区、出租房和地区单位为重点，坚持集中开展突击检查活动，对发现的问题限期整改到位；对计划外孕情实行动态跟踪管理和通报制度，做到一周一通报、一月一督办，促进工作长效化落实。

二是构建联动工作机制。积极构建以街道为主体，社区、地区单位积极参与，相关职能部门大力支持的联动工作机制，加强分工协作、统筹协调，推动形成齐抓共管的良好局面。一是联动宣传促服务。充分发挥街道和社区宣传阵地作用，依托科室联动、社区联动、企业联 6 动，以发放宣传册、播放电教片、召开座谈会、举办知识讲座等形式，广泛深入开展地区性计生文化宣传活动，将计生工作不断引向深入。二是联动管理促服务。积极与XX派出所、房管、教育等部门加强沟通，畅通信息渠道，及时互通信息；做好人口工作信息化建设，认真完善计划生育“全员人口信息网”的信息数据，重点抓好数据质量管理，从源头上堵塞政策外生育漏洞；加强育龄妇女群体管理，积极搭建平台，与相关职能部门联合举办一站式的现场办公、政策咨询、证件办理等活动，为育龄家庭提供方便、快捷的优质服务。

做好三篇文章——送关怀、抓结合、建和谐

2011年，街道将系统谋划，找准三个关键词，做好三篇文章，努力使计划生育工作上新台阶。

一是做好“关怀”这篇文章，打造和深化新亮点。街道将依托“全国计生协先进单位”的品牌优势，充分发挥各级计生协会的作用，继续深化“十大关怀”和“三优”特色服务。在常规性服务中突显亮点。在坚持做好为失业、无业、流动人口免费提供一年两次的B超检查、开展好节日慰问等常规服务的基础上，充分发挥“三优”指导中心、外来人员公寓、异乡姐妹心灵港湾的平台作用，以辖区生育文化主题公园和生育文化健身公园为依托，在打造地区和谐计生文化底蕴上下功夫。在个性化服务中深化品牌。2011年，街道将排摸出30户困难育龄家庭，以领导班子挂责结对、社区工作人员具体协调的形式，深化困难育龄家庭结对帮扶工作；与此同时，在目前的“三优”服务卡的基础上，明年将推出计生流动服务卡，专门为辖区内困难流动人口提供服务。凭借流动服务卡，外来育龄妇女可以申请爱心补助、定期在爱心超市免费领取生活用品，优先享受各种计生服务。在服务内容上彰显特色。2011年街道将继续开展育龄家庭就业再就业专场招聘会，解决育龄家庭就业难题；深化维权帮扶，全方位提供法律援助、政策咨询、矛盾调解等服务；通过开展“亲子桥”、“夫妻档”等特 7 色服务，积极创新载体，将生育关怀与人文关怀有机结合，营造和谐品质的计生环境。

二是做好“结合”这篇文章，各项工作有机结合。从大局出发，从全局谋划，将计生工作与街道各项重点工作有机结合起来。与地区建设有机结合。街道将严格按照“全面提升社会经济生活品质”的要求，将服务品质和生活品质摆在更加突出的位置，进一步推进和谐计生、阳光计生；以地区精神文明建设为抓手，全面实施计生文化圈的打造工作；以旧城改造为契机，进一步完善计生服务硬件设施，不断优化计生服务环境。与地区稳定有机结合。健全“综治统筹协调、部门齐抓共管”多方互动的工作机制，在完善群防群治网络，积极开展平安创建的基础上，认真落实流动人口的居住地管理责任；进一步发挥人口计生领导小组各成员单位的职能作用，加强流动人口的计划生育管理力度，积极开展“流动人口计划生育示范点”活动。与地区发展有机结合。紧密围绕“转型升级”这一主线，将计生工作纳入到推动社会经济全面转型升级的全局性工作中来；从整体上推进，在细节上把握，将三优服务和十大关怀做精做优、做细做实，使之成为亮点品牌，成为推动区域发展的软实力。

三是做好“共建”这篇文章，共建共享和谐家园。街道计生工作离不开地区单位的支持。2011年，街道将进一步整合资源，凝聚力量，下好“共驻共建共享”一盘棋。在教育上互动。充分发挥地区单位自身优势，引导企业对单位内婚育适龄青年进行国家计生政策集中宣讲教育，倡导新时代婚育观念。计划明年将成立企业单位计生工作指导组，在落实为企服务的同时，进一步协调计生工作的开展。在管理上互补。坚持综治、计生共建联席会制度，与地区单位合力做好流动人口稽查、治安防控、流动人口生育情况管理等重点工作；街道将依托党建网格化管理为基础，把育龄妇女的人数、年龄、居住地址和归属单位等信息制成网格分布图，罗列出每一位育龄妇女的责任小 8 组、责任单位和责任社区，为流动人口管理提供依据，在管理上做到细致衔接。街道将定期开展计生工作座谈会，督促企业单位做好外来人员和育龄妇女合法权益保障工作，从思想上提高认识，在服务上强化保障，努力形成共建共享和谐家园的工作合力。

在未来一年的工作中，街道将始终以构建“幸福和谐新家园”为总体目标，坚决贯彻中央《决定》精神，站在科学发展的高度，开展好、落实好计划生育工作，进一步推进XX地区经济社会各项事业稳定协调快速发展。

第三篇：2011年计生协会思路

2011年计生协会思路

潮鸣街道计划生育协会工作要以“十七大”会议精神为指导，进一步拓展服务领域，以人为本，关注民生，充分发挥计生协会在基层基础工作中的作用，开展计划生育居民自治工作，全面提高优质服务水平。

一、加强组织网络，提高队伍整体素质。

一是整合区域力量，组建2-3家百人企业计生协会和楼宇计生协会，完善流动人口计划生育联合协会，建立相应的工作机制。

二是发挥阵地作用，开展“会员之家”规范化建设，设立计生图书角,开展社区自治和民主评议，争取硬件上达标，软件上创新。

三是组织地区单位计生干部和社区计生专干、社区工作者、计生协会会员、协管员、信息员业务培训，进一步掌握计生政策、更新知识，增强综合素质。

四是抓好信息员队伍建设，调整、充实计生信息员队伍，争取70%以上的信息员由育龄群众担任，强化协会自治。

二、完善管理体系，夯实基层基础工作。

一是重视加强对辖区单位的人口计生工作指导，增加管理力度，配足配强社区流动人口信息员，有效发挥街道流动人口计生专管员、社区流动人口协管员和社区流动人口信息员的作用，结合楼道党支部、楼宇自治会、社区计生协会等组织网络，完善街道人口和计划生育工作管理体系。

二是加强人口计生系统信息化建设，完善三网一线即外网、内网、专网和咨询热线，增设育龄妇女QQ群，扩大宣传面的基础上，启用流动人口户籍地和现居住地计生信息交换和反馈制度，全面应用省流动人口信息系统，推广国家省际流动人口计生信息交换平台，努力做到交换准确、完整、及时、有效。

三是召开计生工作分析会。加强计划生育工作的督查，每半年组织协会理事与全体计生专干召开人口形势分析会，通过汇报半年工作，分析现状、查找症结、谋求提高。

三、加大宣传力度，深化主题载体活动。

一是充分利用东河生育文化园区，加大对生育文化的宣传，使之形成新型的生育文化场所。

二是在各社区橱窗栏制作《浙江省人口与计划生育条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和办事指南等内容的图版，宣传生育政策、继续稳定低生育水平。

三是健全人口计生知识宣传网络。充分发挥街道、社区二级人口学校阵地及社区其他配套设施的功能，开展各种宣传、教育，积极倡导积极、文明、健康的生活方式。

四是创新主题活动新形式。充分利用“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界爱滋病日等，组织大型的主题宣传服务活动，寓管理、宣传、教育于服务之中，增强居民的自我保健意思。制作宣传服务手册，确保计生宣传品进家入户率达90%以上，育龄群众计生基础知识普及率达90%以上，提高群众对计生工作的参与率、知晓率和满意率，营造人与自然、生态、文化和谐的良好氛围，促进和谐社会建设。

四、加强生殖保健服务，深化优质服务内涵。

一是强化服务阵地。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求，加强街道、社区二级服务站（室）建设，规范设施，配齐“六个一”，提升服务，努力构建布局合理、服务规范、管理有序、群众满意的合格站（室）。

二是强化服务机制。探索育医结合、各部门联手、志愿者参与的服务机制。

1、充分发挥地区医院优势，联手为育龄群众提供计生专业技术服务；

2、规范潮鸣街道家庭婚育服务小分队建

设，组织小分队成员的单位负责人协调会和小分队成员会议，制定服务流程，服务计划，服务手册，规范服务要求。

3、深化育龄弱势群体的结对帮扶，为他们解决实际困难。

三是强化服务网络。对各药具供应点进行全面检查，根据群众需求进行调整，使居民和外来流动人员能享受到方便、快捷的服务。全年为失业人员和流动人口免费提供2次查环、查孕、查病服务，免费提供避孕药具。

四是强化服务规范。加强对当年出生的育妇、人流引产的育妇的随访服务，及时开展知情选择服务，落实避孕措施，降低意外妊娠和人流率，杜绝大月份引产。与长庆潮鸣社区卫生服务中心联手，积极开展婚前体检宣传、出生缺陷干预和生殖道感染防治等生殖健康服务。

潮鸣街道计生协会

2010

年12月

第四篇：人口计生工作总结及思路

人口计生工作总结及思路

人口计生工作总结及思路2007-02-06 09:56:17

迎接新挑战再创新业绩

为实现省人口与计划生育示范市而作出不懈努力

──在全市计生系统工作会议上的讲话

（2005年元月25日）

同志们：

送走了辉煌而不平凡的2004年，我们迎来了充满希望且极具挑战的2005年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结2004年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工

作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、过去一年所取得的成绩

过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。

一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，2002年、2003年连续两年呈现负增长。2004年，人口出生率为‰,人口自然增长率为‰，计划生育率达%，一孩率为%，累计独生子女率达%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。

二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市

技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为万育龄妇女开展了rti综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

三是依法行政工作有了进一步规范。去年，我们继续认真贯彻落实国家《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》，与各镇、各部门签订了计划生育行政执法责任制，进一步强化依法行政、文明执法意识，明确计划生育的执法依据、执法职能、执法责任。我们还举办了计划生育干部培训班，对计生干部进行法制教育，使各级计生干部依法行政和依法维护群众合法权益的观念逐步确立。去年，全市共依法下达

征收社会抚养费决定书37份，均符合法定程序，审批照顾生育材料479份，均在各地进行了公示。接待来信来访67人次，均做到事事有回音，件件有答复。全市未发生一例违法事件，更未发生一例违反国家人口计生委“七个不准”的规定。

四是宣传教育工作有了进一步深化。过去的一年，我们以婚育新风进万家活动为主题，深入开展婚育新风进万家活动，在“新”字上做文章，“进”字上下功夫，“家”字上搞服务，采取“四抓”措施，构建了生育文化新格局，实施“五进”工程，打造了生育文化新品牌，运用“六种”途径，开拓了生育文化新路子，市振兴南路、以及梁徐等，14个镇建成了生育文化一条街，姜堰镇太平社区居委会建立了生育文化新景区。12月份，顺利通过了省委宣传部和省人口计生委的检查验收，已上报中宣部和国家人口计生委予以表彰。去年，我们还采取多种形式，特别是印发大量宣传资料入户到人，使

人口和计划生育知识得到进一步普及。到年底，全市人口和计生知识知晓率已达%，理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传的体系框架已基本形成。

五是利益导向机制有了进一步确立。去年，按照省市统一布置和要求，我们对全市农村实行计划生育的家庭进行了调查，对符合省政府规定享受奖励扶助政策的人群进行了登记和确定，并对所需奖励资金进行了测算，使计划生育奖励扶助制度在我市得到贯彻落实。在实施奖励扶助制度的同时，为依法维护独生子女父母的合法权益，我们积极争取市委、市政府的重视和支持，制定了全市独生子女父母奖励金发放办法，经市政府第18次常务会议讨论通过，以市政府120号文件下发到各镇、各部门，使全市独生子女父母奖励金的兑现问题得到落实。

过去的一年，是辉煌的一年，又是不平凡的一年，我们先后进行了争创指标的自查和考核，迎接了泰州市对我市

争创工作的评估和验收。由于各级党委、政府的高度重视，各镇计生干部的奋力拼搏，全系统工作人员的共同努力，我市的争创目标已基本达到上级规定的要求。在这里，我对大家的辛勤努力表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。

二、经验和体会

过去的一年，我们不仅取得了较好的成绩，同时也积累了一些成功的经验，主要表现在“五个突出、五个强化”，值得我们在今后的工作中认真借鉴和运用。

第一，突出了争创理念，强化了目标责任。今年以来，我们把争创全省人口与计划生育示范市工作放在首要位置，在全市计生干部中强调突出争创理念，层层明确争创目标，人人落实争创责任。年初，与各镇计生助理签订了争创目标责任状，特别对几个重点指标明确了达标要求，并把争创达标与年终评先奖优挂钩，争创不达标，年终不评先。与本局人员落实了争创责任和挂钩各镇

工作责任，每人联系一个镇，每人一千元风险抵押金，每周一督查，每周一汇报，做到了人人有压力，个个有担子。为掀起全市争创工作热潮，我们还建议市委、市政府先后召开了全市争创工作情况汇报会、督查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。

第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对2001年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站

组织进行服务或体检。对近年来接受rti工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达%和73%，均比去年有所增长。

第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多

名中心户长的作用，通过”一板三栏”、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。

第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理2001年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对2001年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举

措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。

第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机应届毕业生，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全

市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。

三、2005年工作要点

2005年，全市人口与计划生育工作将以”三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工

作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：

1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。”十五”期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创

工作的顺利开展。

2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对b

超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。

3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。对照顾生育政策的审批，坚持个人申请、镇村核查、协会监督、张榜公示等原则，杜绝弄虚作假、违法生育现象的发生。认真贯彻实施《社会抚养费征收管理办法》，征收的社会抚养全额上缴市财政，专户管理，纳入预算管理，严禁截留、挪用等违法违纪行为的发生。坚持文明执法，严格执行国家人口计生委“七个不准”规定，坚决杜绝因行政行为不当引起的诉讼事件和恶性事件，不

断提高计划生育依法行政水平。牢固确立依法维权的观念，在依法规范群众生育行为的同时，使人民群众的生育权、避孕节育知情选择权、奖励政策、扶助政策等得到依法获得，确保育龄群众的人身和财产不受侵害，合法权益得到维护和保障。

4、加强宣传教育，推进婚育新风惠及万家。继续办好两台《人口与发展》栏目，广造舆论声势；继续创建“五个一”为特色的婚育新风和生育文化景观，即：一条生育文化街，一道生育文化廊，一块大型宣传广告牌，一间生育文化室，一个社区生育文化活动舞台，营造环境氛围；继续印发资料，注重编印融政策性、趣味性为一体的计生宣传小资料、小画册，深化婚育新风进万家活动的内容，活跃婚育新风进万家活动的形式，使人口和计划生育知识做到九入户，即：宣传品送到户，人口画报订到户，有线广播接到户，知识碟片传到户，宣传效果访到户，骨干培训办到户，帮扶措施

落到户，咨询热线打到户，文明奖牌挂到户。通过多种途径，多种形式，把婚育新风惠及到千家万户，从而稳定和提高计划生育知识的知晓率。年内争取开通人口信息网，把计划生育政策法规、科技服务、生殖保健、优生优育、奖励制度等公布上网，让广大群众了解，为广大群众掌握，提高计生工作的透明度，提高群众的参与度，提高知识的普及面。

5、加强利益导向，推进社会保障体系建立。2005年全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对符合条件的农村居民，按每人每月不低于50元的标准予以奖励。继续执行现行的各项计划生育奖励优惠制度，并与相关部门协调，出台相关文件，建立和完善计划生育奖励优惠政策，逐步形成我市计划生育利益导向机制。积极开展计划生育”三结合”活动，促进农民增收，帮助农民勤劳致富。通过各种奖励扶助政策，使实行计划生育的家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。

四、关于争创迎检工作

上周接到泰州市计生委通知，我市作为第一批争创示范市验收单位，春节后将接受省计生委组织的检查验收，方法是明查暗访。实事求是讲，春节前要做好迎接检查的各项准备工作，精力难集中，时间难保证。但是，各镇在春节前后，一定要突击重点，主抓关键，认真抓好以下三项工作：

一是继续抓好优质服务工作，做到知识普及到户，技术服务到人。前期，各镇做了大量工作，印制了大量宣传小资料，发放到了广大育龄群众家庭，并通过各种形式，对育龄群众进行了宣传和教育，同时，对在家的育龄妇女进行了生殖健康服务，起到了一定的效果。春节期间，是人们合家团聚的日子，各镇要抓住流动人员回归的契机，对流动人员进行一次集中性的知识宣传和技术服务工作。要层层明确责任，落实任务。计生服务站所有人员更要分工包村，村干部包回归人员，并发动中心户长、协

会会员联系1-2个流动人员，实行包教知识，主动服务，努力做到宣传服务一个不漏，一个不少，确保省明查暗访的见面率和知晓率。

二是认真抓好依法行政工作，做到规范行政行为，落实奖励政策。春节期间，既是外出人员回归的高峰，也是违法生育人员暴露的时期，各镇既要认真核查流动人员计划生育情况，又要对违法生育人员进行依法处理，按照法定程序搞好谈话笔录，形成法律文书，报市计生局依法下达征收社会抚养费决定书。各镇计生助理和法制员一定要规范行政行为，做好宣传教育和思想疏通工作，决不能发生违反国家人口计生委“七个不准”的做法，自觉做到依法行政、文明执法。在要求育龄群众依法规范生育行为、履行计划生育义务的同时，各镇要认真贯彻落实《江苏省人口与计划生育条例》和姜政发[2004]120号文件“关于独生子女父母奖励金发放办法的通知”精神，依法维护育龄群众的合法权

益，争取在年前兑现独生子女父母奖励金和有关奖励政策，以及免费服务经费等，努力提高群众的满意率，确保验收过程中群众满意率达标。

三是扎实抓好能力建设工作。计划生育工作者的能力建设，是省明查暗访的重点内容之一，全系统工作人员必须引起高度重视，认真加以对待。一要加强知识学习。全系统工作人员从现在起，要注重人口计生知识的学习，计生服务站要成为学习型服务站，计生干部要成为学习型干部，要牢固确立“学习为本”的理念，养成勤奋学习的习惯，把学习当作一种责任、一种素质、一种觉悟、一种修养、一种兴趣和一种爱好，通过学习，提高自己的业务知识和工作水平。只有这样，才能原积薄发、从容面对省里的明查暗访。二要加强业务培训。市培训到镇，镇培训到村，村培训到中心户长，要通过层层培训，让基层计生干部全面熟悉人口计划生育政策和相关知识，了解新时期人口计划生育形势和任

务，掌握争创工作特别是迎检工作的重点内容，从而提高全市计生干部的综合素质和业务能力。三要加强职业教育。各镇要对全体计生工作人员进行职业道德教育，遵守计划生育职业规范，牢固确立优质服务、为民服务理念，积极实践“三个代表”重要思想，深入基层、调查研究、求真务实，勤政廉政，时刻为基层着想，时刻为群众着想，热情接待好办事群众，优质服务好育龄妇女，决不允许受冷面孔、坐冷板凳、说冷硬话的现象在计生系统内发生。

有关迎检方面的业务性工作，请钱局长再作具体说明和补充。

同志们，新的一年，新的起点，新的一年，新的任务。今年是我市争创全省人口与计划生育工作示范市决战决胜的一年，我们将接受省政府对我市争创工作的明查与暗访，考核和验收，争创没有退路，成功在此一举。全局号召全体计生工作人员要以与时俱进的精神，奋力拼搏的干劲，勇于争先的势头，继

续扎实抓好争创的各项工作，确保实现争创省人口与计划生育工作示范市的奋斗目标。

最后，向大家拜个早年，祝大家新年愉快、身体健康、合家幸福、万事如意。

谢谢大家！

第五篇：人口计生工作总结及思路

迎接新挑战再创新业绩

为实现省人口与计划生育示范市而作出不懈努力

──在全市计生系统工作会议上的讲话

（2005年元月25日）

同志们：

送走了辉煌而不平凡的2004年，我们迎来了充满希望且极具挑战的2005年。在这新的一年刚刚开始，中国人民传统节日春节即将来临之际，我们召开计生系统全体人员会议，回顾和总结2004年全市人口和计划生育工作情况，全面部署今年工作目标和任务要求，确保“十五”期末争创省人口与计划生育工作示范市目标的顺利实现。现在，我根据局长办公会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、过去一年所取得的成绩

过去的一年，全市上下紧紧围绕争创省人口与计划生育工作示范市目标，坚持与时俱进，不断开拓创新，落实各项措施，狠抓指标达标，人口与计划生育工作取得显著成绩。

一是低生育水平有了进一步稳定。“十五”以来，我市生育水平逐年下降，2002年、2003年连续两年呈现负增长。2004年，人口出生率为6.5‰,人口自然增长率为0.09‰，计划生育率达99.5%，一孩率为91.7%，累计独生子女率达84.3%，高于全省近20个百分点，全市妇女总和生育率稳定在0.9左右，人口增长进入了“低出生、低死亡、低自然增长”的“现代人口再生产模式”。

二是优质服务水平有了进一步提高。过去的一年，我们继续加强以中心服务站为重点的计划生育服务网络建设，增强了服务功能和服务能力，全市技术服务网络进一步健全，避孕节育、优生优育、生殖保健等服务工作进一步开展，全市3月份和9月份两次集中性孕情检查服务活动，为25.1万育龄妇女进行了“查环、查孕、查病、治病”服务，为16.7万育龄妇女开展了rti综合防治服务，有效地提高了期内避孕措施的落实率和群众的生殖健康水平，全市已婚育龄妇女综合避孕率达99.82%，不仅超过了指标要求，而且优质服务受到了群众的欢迎，提高了群众的满意度。

三是依法行政。

查会以及全市争创工作迎检动员会，使全市各级党政领导对争创工作的认识更高，责任更明，有力地推进了全市争创工作的深入开展。

第二，突出了以人为本，强化了优质服务。今年，我们把计划生育优质服务作为争创达标和提升计生工作水平的重点工作来抓，坚持以人为本，围绕育龄群众在生育、节育方面的需求，开展了知情选择和随访服务工作。我们按照省示范市标准中规定的6种服务对象，对各类对象所需服务的内容和要求进行了逐一规范，特别对2001年以来有生育节育现象的育龄妇女，强调了知情选择避孕方法，按期上门进行随访服务。对到期更换措施人员、不孕不育症人员、连续服药5年以上人员，由计生服务站组织进行服务或体检。对近年来接受rti工程服务的人员，要求各镇服务站进行跟踪服务，发现患病的妇女实行跟踪查治。今年来，全市共为上述6种对象7万多名育龄妇女开展了各项服务，收到了基层群众的欢迎。据前期电话调查和入户评估情况看，避孕节育知情选择率和随访服务率分别达78.3%和73%，均比去年有所增长。

第三，突出了知识普及，强化了宣传教育。育龄群众对计划生育知识的知晓程度，是争创示范市关键指标之一。为此，我们今年突出在提高群众知识知晓率上花大气力，下深功夫，努力构筑理论宣传、舆论宣传、群众宣传、社会宣传四大框架。理论宣传上，编印了基层党校培训讲稿和人口学校授课教材；舆论宣传上，市两台每周《人口与发展》栏目定期播出，《江南时报》和《社区服务指南》每半月有专题刊出，另外，全市还被各级新闻单位采用计生稿件306篇；群众宣传上，我们充分发挥5000多名中心户长的作用，通过“一板三栏”、送发宣传小资料等形式，向群众传送知识，包教知识；社会宣传上，我局每逢重大纪念日，均在市中心地带或社区开展宣传咨询服务活动，形成了宣传计划生育的浓厚氛围。

第四，突出了统计数据，强化了信息管理。今年以来，我们针对一些镇人口出生数据上报不够准确、社区特别是小区人口数据难以统计的新情况，加强了人口统计数据的核查、上报工作。一是要求各镇认真清理2001年以来的出生人口，特别是违反政策生育的人员，必须如实上报；二是在清理出生人口的同时，变更、核对上报信息；三是对2001年以来有生育节育现象的育龄夫妇微机信息逐一核准，从夫妇双方姓名、性别、出生年月，到结婚时间、生育时间、落实避孕措施时间以及家庭电话号码等，均一一核实，确保做到育龄夫妇个案与个人一致，帐表与人一致，表格与微机信息一致。通过清理、核对、变更等举措后，全市补报出生人口328人（其中违法生育20人），微机信息准确率有了较大提高。今年，我们还加强了各镇微机房达标建设工作，在全省率先制定了规范化标准和奖励措施，我们的做法写成报道后，被《中国人口报》采用，国家和省人口计生委领导来姜堰视察时，给予了充分肯定和较高评价。

第五，突出了队伍建设，强化了素质提高。去年，我们根据本市计生事业发展和岗位实际需要，采用招考、招聘、调配等方式，广纳人才，吸引人才，集聚人才。年初申请了公务员计划，年中招考了1名本科计算机应届毕业生，充实了微机技术力量。年底引进了具有中级职称的外科医师转业军人，充实了科技科和指导站医技力量。我们还调整了镇医技人员，充实到中心服务站，加强了中心服务站的技术力量。我们还鼓励在职人员参加学历教育、继续教育和各类培训，使全系统工作人员文化层次、技术职称均有了进一步提高。目前，全市计生干部大专以上文化达78%，专业人员的技术职称获得率达60%。为提高系统工作人员综合素质，我局还下发了《关于推行计划生育服务提速增效的意见》、《争创泰州市“五十佳基层站所”的意见》和《关于建立学习型机关的意见》等文件，对全体计生工作人员的工作作风、服务态度、敬业精神、职业道德等方面提出了严格的要求，促进了计生队伍整体素质的提高，为全市人口和计生工作取得好的成绩提供了保障。

三、2005年工作要点

2005年，全市人口与计划生育工作将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，着眼于经济和社会发展的全局，着眼于充分调动人民群众实行计划生育的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需求和促进人的全面发展，紧紧围绕稳定低生育水平和创建省人口与计划生育工作示范市目标，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，全面提升全市人口和计划生育工作水平，确保争创省人口与计划生育工作示范市目标的实现。具体工作上做到“五加强、五推进”：

1、加强基础工作，推进创先争优顺利开展。抓好以农村为重点、村级为重心的基层基础工作，重点提高计划生育村民自治水平，指导基层各村依法规范村民自治章程和计划生育村规民约。按照建章立制、合同管理、优质服务的要求，突出计划生育村民自治章程的自觉遵守、民主参与、民主管理、民主监督活动的开展。充分发挥计生协会组织作用，村级协会必须组织健全、活动经常、发挥作用。继续健全和完善计生中心户，充分调动计划生育中心户的积极性，充分发挥“宣传教育点、信息采集点、村民议事点、邻里互助点”的作用，真正将管理与服务延伸到组、落实到人。提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。“十五”期末，组织开展评选计划生育模范村、先进村、红旗镇、先进镇活动，通过评选工作，推动全市争创工作的顺利开展。

2、加强优质服务，推进生殖健康水平提高。坚持以四个镇计划生育中心服务站为中心，以一般服务站为依托，整合资源，组合力量，搞好服务，依法为实行计划生育的群众免费提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务。中心服务站要发挥人员设备优势，增加技术服务项目，增强服务辐射功能。一般服务站要以开展知识普及、知情选择、健康服务、咨询指导为主的服务工作。各级计生服务站都要继续开展以避孕节育全程服务和生殖健康为主要内容的六大系列服务工作，并根据不同对象、不同需求，指导育龄夫妇选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，不断提高群众的生殖健康水平。牢固确立服务理念，定期为落实避孕措施的育龄妇女开展随访服务，努力提高随访服务率和群众满意率。积极做好孕前指导，产前诊断和新生儿疾病筛查等工作，努力降低出生缺陷发生率。建立和完善对b超检查的严格监管和中期以上终止妊娠报告登记、孕期随访服务等工作制度，坚决扼制出生性别比失调的现象。

3、加强依法行政，推进群众合法权益获取。进一步贯彻实施《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规，大力推进依法行政。按照计划生育行政执法责任书的要求，继续加强计划生育执法管理，建立健全计划生育行政执法责任制、责任过错追究制、系统内外的监督约束机制，做到政策法规公开、管理权限公开、办事程序公开。