长篇通讯：岁月如歌 公路如画——兴山县公路段30年改革与发展掠影

第一篇：长篇通讯：岁月如歌 公路如画——兴山县公路段30年改革与发展掠影

岁月如歌 公路如画

——兴山县公路段30年改革与发展掠影

陈晓峰

金秋十月，驰车在宽阔平展的宜兴公路上，看到那一车车活鲜鲜的蔬菜，那一车车黄橙橙的柑橘，那一车车高附加值的化工产品，那一车车新款的建筑材料，往来如织，川流不息，伴着左右两侧绿树成荫参天大树和闪闪发光而又宽广的柏油路，那一派空前繁荣的景象，你很难相信这就是在前往昭君故里兴山的旅途中„„

“岁月如歌, 公路如画, 改革开放30年，兴山因路而变。”不管是兴山人，还是到昭君故里旅游的游客和公干的职员，大家众口称赞这一无法改变的事实。人们因路对兴山惊奇的感受，折射出勤劳的兴山人谱写一曲曲动人的大山筑路之歌。

回望改革开放30年，一代又一代兴山人，沐浴改革开放的春风，踏着当初公路人拓荒的足迹，播下希望和理想，如今已是硕果累累。兴山县公路段自1972年5月正式更名为“湖北省兴山县公路段”以来，受到各级党政军机关表彰50余次，最高荣誉为1991年获中华全国总工会授予的“五一劳动奖状”，同时被交通部授予“抗洪救灾先进集体”称号，近10年多次被授予宜昌市文明单位。

“昭君故里展通途，由梦想走向现实，兴山几代公路人用血和汗写就了这一辉煌的历程。”兴山县委书记罗毅、县长陈华对兴山公路人赞不绝口，齐口称赞路通兴山兴。

以路网建设为重点 为兴山交通提速

兴山崇山峻岭，溪沟纵横，交通闭塞落后成为兴山对外开放和经济发展滞后最大的瓶颈。

公路通兴山兴，这是兴山不变的现实。为使梦想演变为现实，始建于1959年7月，1972年5月正式更名的兴山县公路段，在承担境内209国道、宜兴、峡堡、保兴省道、王学、古观县道、两刘乡道共计282.845公里的公路管理和养护任务时，着力密织交通网。兴山交通史上将永远记住2000年12月8日。这一天，兴山县委、县政府召开了全县公路建设动员大会，出台了《兴山县人民政府关于加快公路建设的意见》，确定了“出口二级路，乡镇泊油路，村村通公路，联通水上路”的全县公路建设“十五”目标，号召全县上下，打一场路网建设的攻坚战，从而兴山交通史上翻开了崭新的一页。

作为新实施的头号工程，2001年春节刚过，县委、县政府再次召开交通建设专题办公会，决定以“宜兴二级公路改建、白沙路至三堆河三级公路改建、石峡公路油路、高古公路油路、古夫至界牌垭段续建、二0九国道古夫至平水段续建、峡口港一期新建工程、香溪河昭君大桥新建工程”等八大工程为改变全县交通状况的突破口。每个建设项目安排“一个县级领导牵头，一个科级干部主抓，一个项目一个专班负责”。2001年2月19日，八大工程专题办公会结束还不到一周，时任县委书记吴开保与县委常委、县委办公室主任杨栋三带领移民、交通、乡镇等相关领导，冒着凛冽的寒风，历经五个多小时，在泥泞中长途跋涉15.6公里，徒步考察了古界路（古夫至界牌垭）的工程续建情况，对沿途遇到的问题现场办公，逐一 2 研究解决。同日，时任县长杨万贵与时任县委副书记甘良新带领有关部门责任人，不顾下雨路滑，察看石峡、高古复建公路建设情况，沿途与随行人员商议了利方岩接线、玉方坪滑坡治理、软路基换土处理等实际问题的解决方法。在前往昭君大桥工地途中，杨万贵从光滑的独木桥上险些跌入河中，让随行的同志捏了一把汗。近些年，在兴山路网建设的各个战场，到处都留下了县领导跋涉的足迹。他们和19万父老乡亲一样，只有一个共同的心愿，尽快扭转交通滞后的被动局面。

交通建设八大民心工程，得到了县直各部门和公路沿线乡镇的密切配合和全力支持。公路沿线的六个乡镇，共抽调近100人组成17个专班，全力协调公路建设中的各路问题。路修道哪里，他们的协调工作就做到哪里。在水月寺界岭村，一位农民因选不到满意的地址而不愿搬迁房屋。时任镇党委书记熊仁禄、镇长陈行甲多次亲自上门做思想工作，终于将矛盾化解，保证了公路建设的畅通无阻。

“要想富，先修路”。大办交通的举措焕发了老百姓的巨大热情。宜兴公路改建的第一天，水月寺镇界岭、王家台、马良坪三个村的农民，自发组织了上千人，扛着锄头，挑着箩筐，到工地参加劳动。马良坪村农民黄家奇，修王学公路时，搬了一次家；宜兴公路改建，他没说二话，又毫无怨言的搬了第二次家。兴山实施畅通工程的决心也感染了市交委系统，在对口支援兴山县城搬迁大会上，全市市直机关现场捐赠368万元。同时，湖南省交通厅先后无偿为兴山交通部门捐资250万元，并将昭君大桥纳入湖南省基础建设项目给予扶持。各级部门的大力支持和无私援助，大大加快了兴山路网改造建设步伐。

群山万壑赴荆门，生长明妃尚有村。昭君故里风光奇秀，是自然景观和人文气息相结合的旅游圣地。为打造百里昭君故里旅游文明通道，让公路交通的面貌给兴山旅游名片添上一朵文明之花，公路段与县委宣传部、文明办等单位共同发起打造百里旅游文明通道建设活动。通过逐年加大养护投入和加强路政监管，对宜兴线界岭至古夫段、昭君桥至三堆河段全长105公里路段进行综合整治，取得了良好收效，形成了畅达、安全、整洁、环保、美化的旅游大通道，受到国内外客人的广泛好评。

有耕耘就有收获。“八大工程”的顺利推进，宜兴公路峡口至高阳段的竣工、宜昌至神农架唯一旅游通道的整治，使兴山交通延伸到乡、到村、到户。如今，从兴山到宜昌150多公里的道路，由原来的七个多小时缩短到二个多小时。现在前往兴山的游客络绎不绝，旅游着实让兴山火了一把，年综合收入创下了高达数千万。

以管理创新为基础 为畅通兴山强基

公路段是社会矛盾比较集中的部门，也是群众上访比较频繁的部门。兴山公路段按照公路管理条例的要求，安排政策水平高、业务能力强、态度温和、善于作群众思想工作的同志组建信访接待专班，进门一张笑脸相迎、一杯热茶相奉、一把椅子请坐、一声再见相送，耐心倾听群众意见，积极化解矛盾。在办理群众信访件中，他们始终站在为大局、为稳定的高度，积极做好上访人的思想工作。同时，路政管理全面实现了“两无两百三九五”的工作目标，即：无新的违章建筑，无行政诉讼（败诉）和复议案件，公路两侧建房办证率100%，规范建房率100%，路政案件查处率95%以上，结案率95%，索赔率95%。优质高效地完成了维护路产路权任务，保 4 障了公路的完好、安全和畅通。在公路养护上，他们克服养护编制严重缺员，且年龄偏大的不利因素，严格遵循“突出重点，抓好养建，理顺体制，改善形象” 的总体思路，加强了经常性养护和重点养护，加大防护设施整治和公路险段设置砼防护栏、警示桩，配套设施建设。并改革养护运行机制，采取定里程、定投资、实行养护投资包干，养护质量达标为主要内容的合同管理办法，规范了养护程序，各项养护指标均超市公路局计划，排位全市山区县养护前列。

治超被认为是公路管理第一难事，兴山超限运输车辆治理自2007年3月18日固定检测站运行以来，为打好治超攻坚战，兴山公路段自筹资金100万元建起了固定检测站，配备了得力干部，抽调8名素质较高的同志充实到检测站，确保24小时检测。同时，采取县领导在大会小会上为治超撑腰打气、政法部门为治超保驾护航、公路段领导轮流到检测站值班和公路段、交警、治安、派出所实行治超治安联防的措施，有效打击冲岗、闹事、堵路违法行为。去年截止12月底，卸货1200余吨，（严重）超限率降至1%左右。

消除隐患、珍惜生命。兴山公路段把公路安全保障工作视为生命工程。兴山现有国家列养公路里程282.865公里，由于山脉连绵，沟壑纵横，大多数公路依山沿河而建，受特殊地形地貌和资金的限制，公路线形普遍较差，等级较低，附属设施比较简陋，翻车事故频发。为确保人民生命安全，他们成立以段长冯淼为组长的领导小组，选派熟悉情况懂业务的技术人员组成的工作专班和施工质量过硬的施工队伍，根据交通部《公路安全保障实施技术指南》出台全县通用安保工程施工标准图，建立健全施工前后项 5 目工程技术资料，实行项目质量责任制，确保了工程质量。2004年以来，该段投入1000多万元，防护里程100多公里，其中波型钢防护栏数10公里。宜兴线峡口Ⅰ桥接线路段有350米，长距离陡坡且为急弯，回头曲线半径仅7米，砂石路面，道路外沿30多米的高坎下是水深100余米的三峡库区，该路段已成为事故多发地段，死伤多人，属一级危险路段。兴山公路段租用轮渡转运过往车辆，对该路段进行封闭施工，完成水泥、沥青路面工程共计1.1公里施工任务，浆砌挡墙20余立方米，累计完成货币工程量65万元，通过2004年的整治，至该路段2006年拆除前再没发生过事故。

“安保工程就是生命工程,建设和谐兴山,必须从点滴做起。”兴山县公路段段长冯淼用事实说明这一观点。2004年7月15日15时10分许，一辆牌号为鄂A—29048的吉普车在由兴山驶往宜昌市的途中，当车驶至省道S312k115+700处时，因占道行驶，与迎面驶来的鄂E—82046侧面相撞，鄂E—82046轿车碰撞后，变向朝公路外侧行驶，幸亏道路外侧修建的防护栏将其挡住，无一人受伤。该段路外侧是垂直8米下河，而事故发生时该车上乖坐5人，否则该起事故后果不堪设想，事后鄂E—82046号车驾驶员说是防护栏救了他，他要给它鞠个躬，向“民心工程”建设者敬个礼。省道S312k104+400（两河口）段，由于坡长、弯急、坎高而一度为重点危险路段，此处2001年曾发生一起死亡8人的特大交通事故。通过修建了钢筋砼防撞墙和采取限速、急弯等三类六块警告标志和引导标志，上半年该路段仅发生一起交通事故，较上年同期下降了75%，事故损失也比上年同期下降了92.9%。居住此段的原高岚镇王家河村书记舒家兴对2001年的特大交通事故的惨状还记忆犹新，他说每年都要在此段发生几起重特大交通事 6 故，通过整治后只发生了一起轻微的交通事故，他感慨万分的说兴山公路部门给老百姓办了一件实事。据不完全统计，经过整治的山区道路，道路交通事故损失以10%的比例逐年下降重特大交通事故至少下降了50%，有效避免了重特大交通事故，挽救生命100多人。此项工程已成为司机和乘客的“生命工程”、保险行业的“效益工程”，为人民群众的生命财产安全提供了有效保障，得到了社会舆论和人民群众的广泛赞誉。

以文明创建为抓手 为文明兴山助力

思路决定出路，兴山公路段紧紧围绕“文明道、样板路、示范线、星级站”四大创建目标，推进精神文明建设深入开展，走出了一条具有鲜明公路行业特色的文明创建之路。

播种文明兴山县公路段坚持从我做起，他们与县委宣传部、文明办等单位共同发起打造百里旅游文明通道建设。通过逐年加大养护投入和加强路政监管，该段对宜兴线界岭至古夫段、昭君桥至三堆河段全长105公里路段进行综合整治，形成了畅达、安全、整洁、环保、美化的旅游大通道。在高岚至建阳坪25公里文明样板路建设中，通过不断优化养护质量，做到了标志标牌整齐规范，路容路貌焕然一新。该路段成了兴山县公路段打造的一个重要公路养护品牌。同时，以“清除隐患，珍视生命”为主题的公路安全保障工程，努力创建了省级“安保”示范线。2002年以来，该段在省、市公路部门的支持下，投入资金近1000万元，实施公路安全保障工程，5年减少直接经济损失逾千万元，成了司机和乘客的“生命工程”、保险公司的“效益工程”。

沐浴改革的春风，星级站建设成为兴山县公路段文明创建重要阵地。7 自2003年兴山县公路段高岚公路站被省公路局命名为“机械化公路养护站”、2004年被省公路局授予“五星级公路管理站”称号、2005年被中共宜昌市交通局党组、宜昌市交通局授予全市交通系统“青年文明号”称号以来，该段结合开展星级管理站创建活动，对各公路站房屋进行维修改造，积极改善一线生活条件，实现了养护生产向机械化、规模化、专业化的转变。各站铺设安装了自来水、程控电话、太阳能热水器，配备了电脑，购置了冰箱、电风扇、消毒柜、洗衣机和电视机等生活、娱乐用品，实现了管理规范化，养护机械化，生活设施电器化，环境庭园化。

遍插红旗丽新天，播种文明兴山县公路段大胆向外延伸，他们先后投入资金10万余元，用于水月寺镇晒谷坪村等村级道路维修改造工程，对促进村民脱贫致富作出了不懈努力。2006年该段在定点扶贫对象——黄粮镇火石岭村进行了帮扶慰问时，段领导多次深入火石岭村现场办公，义务承担了该村所有待建路段的工程设计图纸绘制任务，赠送了一台价值1.5万元的175×320mm型颚式碎石机，赠送水泥3吨，捐资5000元，用于维修该村村委会房屋、添置办公设施。经过一年来的共同努力，黄粮镇火石岭村全面超额完成了“户有一个经济能人，年人均纯收入增加200元，全村经济收入增加50万元，年产值达到800万元”的年初工作计划目标。同时，他们制作了摄影画册、用大型展板，对全县公路发展史和“十五”以来全段三个文明建设取得的成绩和工作面貌进行了全面展示和回顾。

今天，兴山公路人又站在改革开放30年新的起点上，他们在已吹响的高速公路骨架网、国省道干线网、农村公路畅达网、经济干线网、信息管理数据网“五网”同织和“出口高速路，乡镇二级路，沿河生态路，村村水泥路”新的号角，怀着新的梦想，正向前飞奔。