在新一届政府第一次全体会议上的讲话

第一篇：在新一届政府第一次全体会议上的讲话

在新一届政府第一次全体会议上的讲话

同志们：

去年12月中旬，市第十六届人大一次会议选举产生了新一届市政府领导班子，因机构改革、人事调整等原因，2月29日上午市十六届人大常委会召开第一次会议，任命了市政府组成人员，这标志着新一届政府正式组成。今天，我们召开新一届政府第一次全体会议，就是要按照市第十二次党代会和市“两会”的部署要求，紧紧围绕即定目标，进一步提高思想认识，强化工作措施，迅速展开工作，扎实抓好当前及今后一段时期各项重点任务的推进落实，努力开创我市科学发展、跨越发展的新局面。

本届政府正值“十二五”规划全面实施阶段，担子重、责任大、要求高。作为新一届政府市长，我将与同志们风雨同舟、齐心协力，努力把永安各项事业推向前进。同时，也希望在座的新一届政府领导班子与市政府组成人员凝心聚力，在历届政府打下的良好基础上，共同发扬敢拼会赢、勇担责任、甘于奉献的精神，通过五年的努力，把永安建成繁荣和谐的海西区域中心城市。下面，我就如何做好新一届政府工作谈几点意见。

一、与时俱进，解放思想，建设开拓创新的新一届政府 开拓创新是促进经济社会发展的强大动力。面临当前国际国内形势新变化新发展，面对我市经济社会发展的新目标新任务，新一届政府领导班子和组成人员必须切实加强自身建设，解放思想，更新观念，使思想认识、实际行动更加符合时代发展的要求，更加符合永安的实际，更加符合全市人民的期望。

一要勤学善谋，增强创新本领。事有所成，必是学有所成；业有所精，必是学有所得。当前，社会发展日新月异，新知识、新事物层出不穷。如果我们在工作中提不出新思路，拿不出新点子、新办法，缺乏运用政策和机制求发展的能力和水平，就很难完成人民群众交给我们的重托。政府工作更多强调的是操作能力、执行能力、落实能力，能不能体现务实、高效的政府工作要求，就需要我们不断地加强学习，更新观念和知识。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要，不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调的是，在宏观形势趋紧的大背景下，各级领导干部一定要高度关注国家、省上的政策措施，每天抽一点时间，登陆上级部门网站和主流网站，做到对经济发展规律和政策变化了然于胸。当前，全国“两会”刚刚闭幕，释放出大量政策信号，涉及财政、税收、金融、民生、社会事业等各个方面，相关部门要认真研究，准确把握，从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。总之，我们政府班子的每一个成员，包括各部门、单位每一位工作人员都应

该把学习作为一项长抓不懈的基本功。

二要解放思想，提升创新能力。机遇蕴含精彩，创新成就伟业，在压力和挑战面前，我们不仅要有强烈的事业心和责任感，更要树立敢于探索和开拓创新的精神，以超常规的举措实现永安科学发展、跨越发展。当前，永安正进入工业化、城市化快速提升的阶段，迫切需要我们要有“敢为天下先”的胆识和“碰硬不硬碰”的智慧，用心想事，用智谋事，用力干事，敢趟改革的“深水区”，敢闯发展的“空白区”，敢破经验的“权威区”，找出阻碍前进的症结，拿出解决问题的新招，取得推进工作的实效。比如，在目前紧之又紧的土地管控政策下，如何破解用地瓶颈，满足大项目、好项目落地和城市基础设施、配套功能建设用地需求，就是对我们的重大考验。再比如，今年我市计划安排“五大战役”重点项目113个，年度计划完成投资61.33亿元。那么，建设资金从哪里来？包括北部工业新城、汽车城和文创园等园区建设，虽然财政安排了一定的发展资金，但主要还是保运行，要加快发展，仅靠财政肯定不行，也是绝对不现实的，必须要大家开动脑筋、开拓思路，通过招商引资、资本运作、社会融资等市场化手段来筹集资金，学会用别人的钱干自己的事，学会用明天的钱干今天的事，特别是突破发展瓶颈、构筑发展平台时，更是如此。我们都知道，一个政府乱举债肯定不行，但一个一点都不敢举债的政府同样也不行，关键要看所举的债用于何处。只有敢于超前、适度超前，永

安才能实现跨越式发展、超常规发展。为此，新一届政府组成人员在干事创业上要大胆工作，开拓创新，力争在思想观念上有创新，在工作体制上有创新，在工作措施上有创新，尤其是在工业发展、壮大产业、争取项目、招商引资、城镇建设等工作中，既要有“点子”，还要有“胆子”、有“法子”，也只有干好了才会有“面子”，使工作出色、出彩、出众，展现出部门工作的新亮点、闪光点。

三要振奋精神，营造创新氛围。近年来，永安经济社会发展有目共睹，经济实力连续十七年保持全省“十强”，但作为全省“十强”县，我们的排位已经从上年的第8位退居第9位，不少县（市）的经济总量超过了我市，可以说前有标兵，后有追兵，标兵渐远，追兵渐近。如果我们再不加把劲，就会落在后面，就会被甩出“十强”行列。省委孙书记在去年6月初 “拉练”检查时强调，跨越发展需要实干、需要责任心，需要始终保持干事创业的精气神。面对海西大建设、大发展的历史机遇，面对永安经济全面加速发展的历史重任，如果没有一股成就一番事业的精神，没有一股只争朝夕、奋勇赶超的劲头，困难只会越来越多，差距也会越来越大。因此，我们要一定要有“坐不住”的危机感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感，以奋发向上、知难而进、敢拼会赢的劲头和气势，全力应对前进道路上的各种困难和挑战，处理好各种棘手问题，解决好各种尖锐复杂的矛盾，努力做到纵比上台阶，横比创一流，把亮点做成特色，把特色做成优势，争取在更多领域取得突破，使我们新一届政府班子成为一个与时俱进、开拓创新的班子，让班子里的每一个成员都因有位而有为，又因有为而更有位。

二、脚踏实地，真抓实干，建设务实高效的新一届政府 “空谈误国，实干兴邦”，凡事事在人为，能否全面落实本届政府提出的工作目标，关键在人，关键看我们在座的各位以什么样的姿态面对工作，落实工作，推进工作。

一要进一步强化敢于担当的责任意识。可以说，责任成就事业，责任决定成败。检验一级政府、一个部门、一位干部的能力，首要的也是看有没有责任意识，能不能负责，敢不敢担责。我们有些同志干事业、搞工作怕负责任、怕担风险、怕得罪人，碰到一点矛盾，就草草收兵，把矛盾上交；遇上一点困难，就退避三舍，甘拜下风；发生一点问题，就前追后堵，找政府找领导；好不容易逮着一个事关发展的机遇，犹豫不决，徘徊不前。我们有很多事情之所以没有办成或受到影响，原因就在于此。比如，市委市政府调研时，就遇到因个别部门怕担当责任，承担风险，互相推诿，导致项目进度迟缓。应该说，推进一项工作，矛盾、困难在所难免，但这是我们责任所在，不要因为求稳怕乱、怕担风险，就保守沉默，原地不动，长此以往，工作怎么开展？发展从何谈起？所以，为了加快永安发展，为了早日让群众过上更好生活，我们各分管领导、各级各部门的主要负责人都应牢固树立“守

土有责”的意识，在各自的职责范围内，只要是有利于发展的事，只要是利大于弊的事，只要是群众受益面大的事，都要敢于协调、敢于表态、敢于拍板、敢于负责，各司其职、各尽其责，切实形成勇于担责的氛围，把职责范围内的事抓好、管好。这里我要特别强调一下，政府是由各部门共同组成的，但我们有个别部门负责人在一些场合中常说“你们政府”如何如何，遇到一些需要担责协调的事也以一份请示件，推给上级开会研究了之，这种现象还是比较突出，以后要坚决杜绝，切实形成一级对一级负责的工作格局。分管副市长作为分线具体工作的第一责任人，对市委、市政府安排的工作，必须挑起担子，只要是自己职责范围内能拍板决定的事，绝不拿到会上讨论；各部门单位负责人作为直接责任人，必须做到在其位、尽其职，严格服从上级指示和要求，对分管领导做出的工作安排，做到认真领会，全面落实，及时完成，只要自身职能范围能够解决的问题，绝不推诿扯皮。同时，政府组成部门作为政府的细胞，是政府运作的基础，各部门能否规范有序的开展工作，是激发政府活力和动力的关键。因此，各部门要加强内部管理，进一步转变干部工作作风，规范机关工作人员行政行为，建立健全各项工作制度，努力实现部门机关工作的规范化、制度化，全面提升机关效能，着力打造高效、务实的政府。

二要进一步强化求真务实的落实能力。“责任就是能力，落实就是水平”，再好的思路、再好的设想、再好的政策，如果没有 6

落实，也就是一句空话。可以说，政府工作的主题就是“落实”，我们所取得的每一项成绩都是抓落实的结果，我们所制定的每一个目标都必须靠抓落实来实现。为此，我们必须从现在开始，从政府班子自身抓起，从政府组成部门的一把手抓起，把狠抓落实作为一项长期而艰巨的任务贯穿本届政府的始终。政府工作要抓的事情很多，我们研究的每一项工作，说出的每一句话，提出的每一个项目，发出的每一份文件，都要靠抓落实来实现。十六届人大一次会议上，我代表新一届政府做了《政府工作报告》，这就是我们向全体代表、全市市民做出的郑重承诺，接下来就是让代表、让市民来看我们能否落实、如何落实了，对《报告》中承诺的每一件事情，我们都要一项一项地抓落实，一抓到底，切实增强政府工作的权威性，发挥政府及各成员单位的整体能量。今年全市经济工作会上，市委建平书记对我市经济社会工作作了详细的安排部署，我们都是抓落实的责任人，特别是各乡镇（街道）、各部门作为具体实施的执行者和推动者，必须强化抓落实的责任意识，按照部署要求，对各自承担的工作任务要再细化、再量化，把各项目标任务放到全年的各个时间段去均衡、去分解、去落实，做到目标任务更加明确、责任主体更加清楚。

三要进一步强化高效干事的工作效率。政府工作千头万绪、纷繁复杂，要卓有成效地履行好岗位职责，就必须保持良好的精神状态，进一步改进工作作风，切实提高行政效能。在这里，我

向大家提出四个字与大家共勉，即：快、准、实、优。所谓“快”，就是快速反应。无论是决策事项，还是组织实施，都要以“一日无为、三日不安”的责任感，以“争分夺秒、只争朝夕”的紧迫感，坚持“快”字当头，“好”字优先，说了算、定了干，力求每项工作有部署、有检查、有结果，从而达到高效快速办结的目标。所谓“准”，就是准确无误。要集中精力抓重点、抓大事、抓主要矛盾，准确把握工作重点，带动全局工作实现整体突破。所谓“实”，就是务求实效。与基层、与群众、与企业打交道，必须脚踏实地，扎扎实实，按照各自的工作分工和职责要求，把心思凝聚到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，最终体现在实实在在的效果中。所谓“优”，就是创优服务。当前，在竞争对手硬件设施基本趋同、各项政策逐步并轨的形势下，服务已经成为区域竞争比拼的重要砝码。各级各部门一定要强化“企业创造财富、政府营造环境”的理念，做到工作围着基层干，服务围着企业转，努力办好基层和企业最急办、最难办、最需要办的事。当下已经进入3月中旬了，由于今年雨水较多，上半年留给我们抓项目、抓招商等重点工作的有效时间非常有限，特别是项目的推进，如果不能统筹兼顾、高效干事，许多重要工作便会在不知不觉中耽搁、延误。尤其是在推进工业“两城”和文化创意产业园等建设上，需要攻坚推进的项目很多，要继续坚持“倒排工期、挂图作战”，弘扬“5+2”、“白+黑”的工作精神。每个项目如何推进，分几个阶

段实施，什么时间完成，晴天干什么，雨天干什么，都要有明确的要求，以目标倒排进度，以时间倒排工序，做到以月保季，以季保年。项目争取工作更是要如此，比如今年全省水利工作会上省委、省政府提出将在今后10年水利投资规模达到2000亿元，并决定今后五年省财政对水土保持的投入每年3.3亿元，省水利厅整合１0亿元资金组建了省级水利投融资平台，计划10年融资规模600亿元。对于水利建设来说，这个投入力度是空前的，如何分享这块“大蛋糕”，相关部门要立足于快，立足于抢，立足于盯，最大限度地寻求政策的吻合点、项目的对接点、争取的切入点，力争更多的“阳光雨露”滋润永安发展。另外，在讲求工作效率上，我们要跳出“文山会海”和应酬，少开会、开短会、开有实质内容的会，少发文、发短文、发简明扼要管用的文，并优化工作运行机制，建立健全行政审批统一办理、联合办理和集中办理制度，减少办事环节，切实提高政府工作效能。

三、团结协作，顾全大局，建设凝心聚力的新一届政府 大家在一起工作，是缘分，也是福分，我们要珍惜合作共事的机缘，共同打造一个团结同心、和谐顺心的集体。

一要讲团结。团队精神，是一种长期以来沉淀的集体意识结晶，反映的是一个集体中的共同的价值观，一个真正的团队应该有一个共同的目标。首先，班子成员之间要合心。一个班子就是一个家庭，班子成员之间要相互信任而不质疑，相互理解而不误

解，相互补台而不拆台。长期以来，市政府领导班子都是一个团结的班子，作为新一届市政府领导班子，我们更应该很好地发扬这个传统，像爱护自己的眼睛一样维护这届班子的团结，维护班子的整体形象和权威。其次，乡镇（街道）部门之间要合力。也就是落实市委、市政府的决策部署，各乡镇（街道）、各部门要一个目标一条心，平时多通气，多作换位思考，多交流思想，做到上下联手、部门联动，形成健康融洽的工作氛围。再次，条块之间要合拍。永安的发展，靠的是全市上下的艰苦奋斗和不懈努力，靠的是方方面面的全力支持和鼎力相助。我们工作、生活在永安，有责任、有义务把永安老百姓的事情办好办实。特别是垂管单位，要牢固树立永安发展就是我发展的意识，从不同方面支持永安工作，使自己的工作在地方上有作为、在行业中有位置。

二要顾大局。大家想问题、办事情都应该把握大局，服从大局和服务大局。作为领导班子成员，要认识到市政府领导班子是一个统一的整体，每位班子成员所做的事情，不是个人行为，而是代表我们政府这个集体。为此，大家都要牢固树立“全市一盘棋”的全局观念，以一个声音说话，自觉维护市委的核心领导，坚决贯彻落实市委的决定，但凡集体讨论决定过的事情，要做到议必决、决必行、行必果。作为政府组成部门的主要领导，要有强烈的责任意识，在职权范围内和分管的工作领域内，只要是能够解决的问题就要勇于负责、善于负责、敢于决策，独立负责地解决

问题，克服部门利益，作顾全大局的表率。此外，作为人民赋予权力的干部，要依法接受人大及其常委会的监督，及时报告工作，认真执行各项决议、决定；积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，全力维护和促进几套班子之间的团结大局，努力把我们新一届政府建成一个团结的领导集体。

三要强配合。政府工作的特点是综合性、系统性强，涉及的面广、交叉的点多，虽然工作中各块都有分工，但分工决不意味着泾渭分明，有许多工作需要整体联动，共同完成，就像是一部运作良好的机器，每个零部件都需要密切协同，谁也离不开谁。因此，这就要求大家在各抓一块、分工负责的同时，要多沟通，多配合，讲究方式方法。对分工外的重要事项，也要从有利于工作出发，多提建设性意见，切忌画地为牢，只做分管部门的“头”，只干“自留地”上的事，形成一项工作只有市长和分管副市长过问、职能部门单干的不利局面。对一些交叉的工作，要正确处理“红花”与“绿叶”的关系，当“红花”时主动负责，当“绿叶”时积极配合，大家都要主动出主意、挑担子，做到互相尊重、互相谅解、互相配合，形成心齐气顺、团结奋进的干事氛围。

四、率先垂范，清正廉洁，建设勤政为民的新一届政府 古人云：“公生明，廉生威”。用现在的话来讲，就是为政之本，在于清正廉洁；取信于民，在于公正无私。新一届政府必须按照这样的要求，以廉洁自律、一心为民的良好形象凝聚力量，赢得民心。

一要坚持利民为民。我们的政府是人民的政府，政府的工作就是服务百姓、服务基层。要始终坚持把工作的出发点和落脚点放在维护最广大人民群众的根本利益上，结合当前正在开展的“四百”活动，多走出办公室，多深入基层，多接触群众，真正了解人民群众所思所盼，扎扎实实帮助群众解决实际困难，实实在在为人民群众谋利益，树立亲民、爱民的政府形象。要充分发扬民主、广开言路，从人民群众中汲取智慧和力量，推进决策民主化、科学化，把我们的工作与人民群众的要求更好地结合起来，分调动全市人民的积极性和创造性，共同为建设更加繁荣和谐的永安而努力奋斗。要敢于面对、主动担责，妥善解决信访群众的合理诉求，避免因合理诉求得不到及时解决而使事态不断扩散升级，到最后难于收拾的场面，更不允许“能躲就躲”、“ 避而远之”的现象发生。

二要坚持依法行政。政府的一切工作都必须在法律法规的框架下进行。能否依法行政、规范行政，直接关系政府形象，关系投资者对永安的信心。一方面，要推进依法行政。依法行政是建设法治政府的必然要求，也是我们领导干部正确行使权力的基本准则，各部门、各单位特别是有行政审批职能的部门要认真履职，杜绝不作为、乱作为行为，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。另一方面，要强化法治意识。我们要站在全局和依法治

市的高度，认真学法守法，真正做到有法可依，依法执政。自觉依照法律法规办事，加快转变政府职能，推进政府工作的法制化、规范化，切实提高各级干部的法治观念和依法办事的能力。

三要坚持诚信建设。政府诚信是社会公德在行政领域的重要体现，直接关系到社会和谐，要求全社会守诚信，政府应当首先守诚信。因此，对于政府制定的各项政策措施，具体执行过程中要令行禁止，不折不扣，确保工作落实、政令畅通，达到发挥政策最大效益的目标。对于每年制定的民生承诺和人大、政协提出的提案、议案，要说办就办，对今年提出的十类民生实事项目要抓紧抓实，逐一抓好。同时，要建立起诚信政府建设的基本机制，形成覆盖社会经济生活各个方面的政府诚信体系，提高政府公信度，树立诚信政府的新形象，提升永安的整体形象。

四要坚持廉洁从政。政府掌握着公共资源，履行着经济调节、市场监督的重要职能。因此，秉公办事、廉洁自律是政府工作人员特别是领导干部的基本要求。当前，我们必须正视一些掌握人、财、物的实权部门存在律人严、律己宽的问题，必须正视一些部门忽视小节、因小失大的问题。要牢固树立正确的世界观、权力观，牢记我们手中的权力是人民赋予的，慎用权力、善待权力，注重小节、管住小节，切实加强廉洁自律，带头同各种消极腐败现象作斗争，以平和之心对“名”，以知足之心对“利”，以淡泊之心对“位”，以敬畏之心对“权”，时刻保持清醒的头脑，经受住各

种考验，做到自重、自省、自警、自励。

五、把握机遇，突出重点，建设奋发有为的新一届政府 市第十二次党代会指出，未来五年，是我市全面实施“十二五”规划，推动永安科学发展、跨越发展的关键五年，是永安提前三年实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，也是永安大有可为、大有作为的重要战略机遇期。如何把握关键，如何抓住机遇，使永安经济更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加幸福，将成为考验我们新一届政府执政水平和执政成效的重要指标。因此，我们要立足当前，着眼长远，以更加务实的作风、更加扎实的举措和更加踏实的精神，全面落实各项目标任务。

一是目标要更加明确。市十六届人大一次会议上，市政府按照市第十二次党代会的具体安排，提出了今后五年发展目标：即以“兴园区、强工业，夯基础、促增收，强功能、提品位，抓项目、优服务”为重点，以“惠民生、促和谐”为落脚点，以转变发展方式、调整经济结构、推进城乡统筹、着力改善民生、深化改革开放为主要任务，更加自觉主动地融入海峡西岸经济区建设大局和三明城市一体化发展布局，努力把我市建成繁荣和谐的海西区域中心城市。到2016年，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入、地方级一般预算收入实现翻番，综合实力继续保持全省县域经济实力“十强县（市）”行列，为在全省山区提前三年（2017年）并率先全面建成小康社会奠定坚实基础。围绕这一目标，明

确新一届政府今后五年的主要任务是：推动工业经济跨越发展，确保农业发展水平和城市管理水平同步提升，实现项目建设、三产培育和民生事业全面突破，即实现“一个跨越”、“两个提升”、“三个突破”目标，促进全市经济社会又好又快发展。对于这一发展目标和主要任务，希望大家时刻牢记，把它作为我们平时工作的指导思想和工作要求，并以此来检验我们工作任务落实是否到位的一个重要标准。

二是重点要更加突出。要全力推进“五大战役”、“十项重点工作”、“十大重点工程”、“十类民生实事”四大重点板块工作。和去年相比，今年工作力度空前，任务繁重。要健全机制，重点要健全项目奖励、项目服务、招商引资、督查通报等工作机制，通过一个个实实在在的举措来推进项目建设，特别是各战役和工程指挥部要做到每周一会商、每月一调度，按月将进度报市“两办”和重点办，各级各部门要认真按照指挥部的安排部署，精心运作、强力推进，确保完成既定目标。要提高效率，各个指挥部和各级各部门要立足一个“早”字，做到任务早分解、责任早明确、问题早解决、工作早落实。要强化保障，按照“重点建设、重点支持、重点保障、重点服务”的要求，优先解决重点项目用地指标、银行贷款、用油用电等问题，特别是要做好资金保障、征迁保障和审批保障，确保重点项目建设顺利实施。

三是起步要更加扎实。五年看头年，头年看首季。当前，关

键要抓好《政府工作报告》各项工作任务的分解落实，要“对号入座”。会后，办公室将会印发《报告》工作任务分解表，各责任单位的主要领导要亲自研究，明确要求，加强协调，狠抓落实。要抓住关键，对《报告》提出的10个主要预期指标，各级各部门要根据各自职能，“谁家的孩子谁抱走”，具体工作已经在全市经济工作会上作了安排部署，也都涵盖在“五大战役”、“十项重点工作”、“十大重点工程”、“十类民生实事”四大重点板块中，这里我就不多说了。从前2个月经济运行情况看，我市有些指标完成得不错，好于预期，但也有部分指标完成情况不理想，实际利用外资、财政总收入等形式比较严峻，一季度要实现“开门好”难度很大，要完成今年各项指标也不容乐观，希望相关部门要加强调度，避免走一步看一步，前松后紧，造成被动。

同志们，在新的征程上，我们要以新的作风、新的形象，务求新的发展，新的成就。五年的任期，不单是一个时间的概念，它为我们提供的实际上是一个广阔的舞台，是一个成就事业、造福人民的机会。在其位，就要谋其政、尽其责、立其业，我们必须有新的姿态、新的干劲、新的作为，在推进永安科学发展、跨越发展的进程中，以实际的行动和业绩，向全市人民交出一份满意的答卷！

第二篇：在自治区新一届政府组成人员第一次全体会议上的讲话

在自治区新一届政府组成人员第一次全体会议上的讲话

中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉

(2003年2月8日)

同志们：

今天是春节后的第一个工作日,自治区新一届政府召开政府组成人员第一次全体会议,这是很有意义的。首先,我代表自治区党委向新当选的自治区主席和各位副主席,向新任命的新一届政府组成人员表示热烈的祝贺!

自治区十届人大一次会议,认真贯彻党的十六大精神和自治区党委六届四次全委(扩大)会议精神,审议批准了政府工作报告和其他各项报告,规划了我区本世纪头二十年经济建设和社会发展的宏伟蓝图,确定了今后五年及2003年改革开放和现代化建设的奋斗目标和主要任务,选举产生了自治区新一届人大、政府领导班子和“两院”负责人,为加快推进全面建设小康社会的进程提供了重要的组织保证,对于凝聚全区各族人民的力量,共同致力于自治区的改革、发展、稳定,必将产生积极而深远的影响。

自治区新一届政府任期的五年,是全面贯彻落实党的十六大精神,加快推进我区改革开放和现代化建设的重要时期,决定着我们能否为实现全面建设小康社会的奋斗目标开好局、打好基础。在全面建设小康社会这一伟大的历史进程中,国家政权机关肩负着光荣而艰巨的使命。希望自治区新一届政府高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,牢记党和人民的重托,执政为民,勤政廉洁,团结带领各族干部群众,抓住机遇,加快发展,奋力推进自治区的改革开放和现代化建设。

下面,我讲几点意见

一、始终坚持讲政治、讲正气,做到政治上坚强

江泽民同志多次强调,领导干部一定要讲政治,要求高级干部要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。在新世纪新阶段,我们既面临可以大有作为的重要战略发展机遇,同时也面临复杂多变的国际局势,新疆要与全国同步实现全面建设小康社会的目标,要求各级干部必须具有很高的素质,特别要有很强的政治素质。作为新一届自治区政府领导班子和组成人员,一定要用马克思主义政治家的标准来要求自己,努力提高思想政治水平,增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察和处理问题,做到政治上坚强。

胡锦涛同志指出,一个领导班子政治上要强,就必须在坚持贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,坚持贯彻“三个代表”重要思想这个根本问题上,毫不含糊、毫不动摇。衡量领导干部政治上是否合格,最重要的也要看这一条。自治区政府领导和组成人员,都是中高级领导干部,必须做到在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要自觉坚定地维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威,维护党的集中统一,保持中央政令畅通。作为领导干部,对党的路线、方针、政策和中央的决策,只有努力学习、正确理解、认真执行、坚决维护的义务,绝对没有不执行或随意改变的权利。在工作实践中,要全面正确地贯彻执行党的路线方针政策,不折不扣、毫不动摇地贯彻落实,并使之成为全区各族人民群众的自觉行动。要树立全局思想,自觉做到小局服从大局,地方服从中央,自觉地以国家利益为重,决不因为地方利益、部门利益而损害国家利益。要善于从政治上判断形势、分析问题,要提高政治鉴别力,增强政治敏锐性。面对激烈的综合国力竞争和复杂的国际政治斗争,面对改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况新问题,必须坚定建设中国特色社会主义的信念,防止埋头经济工作、业务工作而忽视思想工作、迷失政治方向,在各种复杂情况下都要做到头脑清醒、立场坚定,坚持用十六大精神指导改革开放和现代化建设的实践。

讲政治不是抽象的,是现实的、具体的。在新疆,领导干部讲政治,第一位的就是要旗帜鲜明地反对民族分裂主义,坚定不移地维护祖国统一。政府各级干部特别是政府领导班子和组

成人员,要自觉站到反分裂斗争第一线,肩负起维护祖国统一和各民族大团结的神圣使命,在事关国家最高利益和各族人民根本利益的大是大非问题上,始终做到认识不含混,态度不暧昧,行动不动摇,始终做到旗帜十分鲜明,立场十分坚定。只有政治上坚强有力,才能树立国家政权机关的权威,才能担负起推进自治区改革开放和现代化建设、加快全面建设小康社会步伐,反对民族分裂、维护祖国统一、维护新疆社会政治稳定的神圣职责。这些年来,我们一直强调,稳定压倒一切的思想任何时候都不能动摇。但是有些同志对此还存在一些认识上的误区。有的只是停留在口头上,一到具体工作中,总是时不时地把发展经济与维护稳定对立起来,认为当前最突出的是抓好发展这个第一要务,再强调稳定压倒一切似乎不合时宜。还有的认为政府部门的主要职责是抓经济建设,维护稳定是党委部门的事。这些都是十分糊涂、十分危险的观念。稳定是改革发展的前提,是新疆的大局。维护社会政治稳定,使各族人民群众安居乐业,是政府义不容辞的责任。政府各级干部特别是领导干部,对这个问题的认识一定要到位,绝对不能含糊。要正确处理好改革、发展与稳定的关系,始终坚持一手抓改革开展,一手抓团结稳定,做到“两手抓,两手都要硬”。要把思想认识进一步统一到中央关于维护新疆稳定的各项重大决策和江泽民同志关于新疆稳定工作的一系列重要指示精神上来,旗帜鲜明地站到反对民族分裂和非法宗教活动斗争的第一线,坚定不移地维护民族团结,维护祖国统一,维护新疆稳定。

“政者正也”。新一届政府领导班子和组成人员一定要讲正气,一定要有正气。这是能否具有很强的凝聚力和战斗力的重要基础。要以党和人民的事业为重,以自治区改革发展稳定的大局为重,遵守政治纪律,倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。要牢固树立在党的领导下开展工作的意识,坚决维护自治区党委的核心领导地位,在这个问题上头脑一定要清醒,要有政治意识、大局意识。党委总揽全局、协调各方,支持政府履行法定职能,依法行政;政府要服从党委的领导,贯彻执行党委的决策和部署,努力做好经济建设和社会发展的各项工作。要充分发挥各方面的政治优势,妥善处理人民内部矛盾,及时消除各种不安定因素,维护安定团结的政治局面。要加强团结,心往一处想,劲往一处使,坦诚相待,相互支持。团结就是大局,团结就是力量。大家在一起合作共事,既是事业的需要,也是难得的机会,个人的经历、性格、专长、爱好会有差异,工作中也会有不同的看法,这是完全正常的。只要讲党性、讲正气,以大局为重,按规矩办事,就能够求同存异,和衷共济,齐心协力,在工作上形成合力。希望新一届自治区政府领导班子和组成人员,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,推进各项工作不断上新台阶。

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二、始终坚持与时俱进,把发展作为执政兴国的第一要务,促进新疆经济和社会全面发展 贯彻“三个代表”重要思想,关键在坚持与时俱进。这是我们党保持先进性和增强创造力的决定因素。坚持与时俱进,保持党的先进性,最根本的就是要敏锐地把握世界先进生产力的发展趋势,担负起推动社会发展进步的历史重任,把发展作为执政兴国的第一要务,不断开创现代化建设新局面。全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴,是新的发展阶段最广大人民群众的根本利益所在,从根本上体现了人民的最大愿望,体现了现代化建设的本质要求。自治区政府作为地方国家政权机关,必须坚持把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以经济建设为中心,集中各族人民群众的智慧和力量,抓住西部大开发的机遇,立足新疆实际,努力把与全国同步全面建设小康社会的愿望变成经济快速高效发展的现实。

要增强责任感和紧迫感。十六大提出,要在本世纪头二十年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。到2020年我国国内生产总值要比2000年翻两番,这就意味着,在这二十年中,我国经济将保持7%的高速增长。基于区情,着眼与全国同步全面建设小康社会,我们提出到2020年自治区国民生产总值翻两番半的目标。实现这个目标,必须年均增长9%以上。我们既面临很大的压力和挑战,也面临发展的良好机遇和有利条件。“九五”以来,在党和国家的关心、支持下,我们加大体制改革、结构调整、基础设施建设力度,经济建设和各项事业取得了显著成绩。但从总体来看,我们经济发展相对滞后,经济总量不大、结构不优、人民生活水平不高的问题还没有从根本上得到解决,经济发展的环境、机制和活力与沿海发达地区相比还有很大的差距。新世纪头二十年,是我们必须抓住的可以大有作为的重要战略机遇期。现在,全国各省区都在抢抓机遇,发挥自身优势,加快发展步伐,呈现出千帆竞发、百舸争流的景象。形势逼人,不进则退。全区各族人民对我们寄予很大的期望。新一届政府一定要以对党、对各族人民、对历史高度负责的精神,强化重要战略机遇期的意识,增强加快新疆发展的使命感和责任感,既要看到我们的差距,增强紧迫感,又要看到我们的优势,看到各族干部群众加快发展的强烈愿望,坚定信心,振奋精神,努力推进我区经济持续快速健康发展。

要求真务实,真抓实干。根据十六大精神,自治区党委六届四次全委(扩大)会议和十届人大一次会议确定了今后五年、十年、二十年我区全面建设小康社会的奋斗目标、基本思路和重大措施。这是我们对全区各族干部群众的庄严承诺。要实现宏伟目标,把蓝图变成美好现实,必须脚踏实地,埋头苦干,扎扎实实抓好工作落实。群众是最讲实际的,不仅要听我们怎么说,更看重我们怎么做。说了不算,讲了不干,结果必然是失信于民。从多年的实践来看,我们有些工作没有取得应有的成效,往往不是认识不到位、措施办法没想到,关键是没有狠抓落实,虎头蛇尾,有始无终。新一届政府要有新的精神状态,好的工作作风,求真务实,真抓实干,一件事一件事地抓好落实。凡是认准了的事,就雷厉风行地去办,做到有目标、有措施、有检查,真正抓出成效来。力戒心浮气躁,话大而实不至,一定要说到做到,取信于民,造福于民,为自治区各级政府作出表率,在各族人民群众中树立扎扎实实工作的良好形象。

要坚持从实际出发,创造性开展工作。十六大提出,为完成党在新世纪新阶段的奋斗目标,发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措。全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,我们面临着许多新情况新问题。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,进一步破除计划经济思维模式,破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法,善于从新的实践出发,研究新情况,解决新问题,不断开创各项工作新局面。要积极适应社会主义市场经济体制的要求,加快转变政府职能,切实提高政府服务水平。按照行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系要求,建立适应市场经济发展要求的服务型政府,不断提高驾驭市场经济的能力,提高依法行政的能力,提高按照科学规律办事的能力,使各项工作更切合实际,更富有成效。要尊重群众的首创精神,引导和保护基层干部群众改革创新的积极性。要坚持不断创新,不断在实践中探索前进,永不自满,永不懈怠。总之,新一届政府决不能墨守陈规,满足现状,要奋发有为,开拓创新,为加快新疆发展创造新业绩、做出新贡献。

三、始终坚持执政为民,保持艰苦奋斗的优良传统和作风

我们是社会主义国家,国家的一切权力属于人民。各级领导干部都是人民的公仆,我们手中的权力只能用来为人民谋利益。作为自治区政府领导和组成人员,手中掌握着很具体、很现实、很大的权力。一定要坚持立党为公,执政为民,为人民掌好权、用好权。一定要牢记“两个务必”,始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,始终保持并大力发扬艰苦奋斗的作风。

要心系人民。贯彻“三个代表”重要思想,本质在执政为民,就是要为最广大人民的根本利益而不懈努力,不断把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。希望新一届自治区政府领导班子和组成人员,身体力行党的宗旨,牢固树立执政为民的思想,不断提高执政为民的本领。要坚持党的群众路线,时时处处心系人民群众,把为人民服务作为自己的最大追求,把造福百姓作为自身价值的最大体现,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,体察群众情绪,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,设身处地为人民群众排忧解难。为政之要在于安民,安民之要在于察其疾苦。要从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手开展工作,解决好影响群众生产生活的各种问题,特别要关心好特

困企业职工、下岗职工,农村、城镇尚无最低生活保障的特困人群,千方百计帮助他们解决实际困难。只要我们求实务实,脚踏实地,埋头苦干,扎扎实实造福一方百姓,就会在人民群众的心目中留下我们党和政府的好形象。

要勤奋学习。重视学习、善于学习,是当好领导干部的先决条件。胡锦涛同志在去年底中央政治局集体学习时强调,各级领导干部必须明白,现在社会各个方面的发展日新月异,人民群众的实践创造丰富多彩,不学习、不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必会难以胜任我们所肩负的重大职责。要做合格的领导者和管理者,必须大力加强学习,努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。现在,改革发展稳定的任务十分繁重。面对层出不穷的新情况、新问题,我们不懂得、不熟悉、不了解的东西越来越多。新一届政府要完成新的历史任务、履行好职责,必须大兴学习之风,努力成为热爱学习、勤于学习、善于学习的模范,并带动各级政府形成一个普遍的、浓厚的学习风气。加强学习,最根本的是学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时,要努力学习政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识,学习国内外先进的经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识,使我们的思想水平和知识水平跟上时代前进的步伐。在学习过程中,要发扬理论联系实际的好学风,学以致用,不断提高研究和解决实际问题的能力。

要艰苦奋斗。在我们新疆这样一个经济发展相对滞后,自然条件差,工作、生活环境比较艰苦的省区,领导干部大力发扬艰苦奋斗的优良传统和作风,既具有重要的经济意义,也具有重要的政治意义。作为新一届政府的领导成员,一定要先天下之忧而忧,后天下之乐而乐,吃苦在前,享受在后,与各族人民同甘共苦,以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣,以铺张浪费、奢侈挥霍为耻。办一切事情都要坚持勤俭节约,艰苦创业的原则,量力而行,精打细算,讲求实效,绝对不能干那些讲排场、比阔气、铺张浪费的事,绝对不能去干那些劳民伤财,为老百姓招灾惹祸的事。要坚持一手抓改革发展,一手抓廉洁从政,防微杜渐,警钟长鸣,在思想上筑起反腐败的牢固防线,建设一个廉洁高效、群众满意的政府。要以身作则,率先垂范,要求别人做到的,自己首先做到,禁止别人做的,自己坚决不做;不但要严于律己,而且要管好自己的配偶、子女和身边工作人员,管好下属。同志们能走上今天的领导岗位,党和人民花费了很大的心血,个人也付出了艰辛的努力,一定要十分珍惜,好自为之。要自觉地加强党性锻炼,认真执行廉洁从政的行为准则,模范地遵守廉洁自律的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励,树立艰苦奋斗,清正廉洁的崇高形象。

新一届政府领导班子及组成人员中,既有新进的同志,也有继续连任的同志,大家要相互支持、相互配合,共同做好工作。这次当选为自治区主席的司马义·铁力瓦尔地同志,过去曾经在地方和兵团的多个岗位上工作过,既有丰富的领导工作经验,也有丰富的基层实践经验;政治上坚强,在事关党和国家最高利益的大是大非问题上同党中央保持高度一致,旗帜鲜明,立场坚定,能够正确贯彻党的路线方针政策,有驾驭全局的能力;有强烈的事业心和责任感,工作勤奋,作风正派,坚持原则,要求自己严格。司马义·铁力瓦尔地同志当选为自治区主席,既是中央和自治区党委的选择,也反映了全区各族人民的意愿。相信司马义·铁力瓦尔地同志一定会在党中央、国务院和自治区党委领导下,团结带领政府一班人,与时俱进,开拓进取,使自治区的经济建设和社会发展事业取得新的成就。希望同志们以高度的责任感,讲政治、识大体、顾大局,大力支持司马义·铁力瓦尔地同志的工作,同心同德,齐心协力,努力开创新一届政府各项工作的新局面。

同志们,站在自治区现代化建设的新起点上,我们肩负的任务光荣而艰巨。人民群众把信任和权力赋予我们的同时,也把责任交给了我们。大家要十分珍惜时代给弦们提供的机遇和舞台,十分珍惜组织对我们的厚爱和重托,十分珍惜全区各族人民对我们的信赖和期望。让我们在党的十六大精神指引下,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平

理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,为开创新疆社会主义现代化建设新局面而努力奋斗。

第三篇：在政府第一次全体会议上的讲话

在政府第一次全体会议上的讲话

今天是新一届省政府组成以后的第一次全体会议。会议讨论通过了《贵州省人民政府工作规则》，本届省政府已经开始全面履行宪法和法律规定的各项职责。上届政府在省委的领导和省政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府的工

作打下了坚实基础。新一届省政府领导班子和省政府全体组成人员一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在省委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，以不辜负党和人民的信任和重托。下面，根据省政府党组研究的意见，我讲三个问题：

一、本届政府面临的形势、任务和当前的工作重点

本届省政府任期的五年，是新世纪之初贵州经济社会发展继续打好基础、力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，也是全面实施西部大开发战略的重要时期，全省多万各族人民对我们寄予了厚望，做好本届政府的各项工作，具有十分重大的意义。

未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全省经济社会加快发展的前提。当前的国际国内形势为我们提供了良好的发展环境。从国际上看，和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境和周边环境总体上有利于我们集中精力，加快推进现代化建设。从国内看，全国经济持续快速增长，经济结构战略性调整步伐加快，市场经济体制逐步完善，对外开放不断扩大，为我省经济社会发展提供了有力的保障。未来五年，我们面临着一系列历史上少有的发展机遇。特别是国家把实施西部大开发，推进新阶段扶贫开发，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，并将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大支持力度，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道，这是我们当前面临的最大机遇。未来五年，加快我省经济社会发展还有不少有利条件。“九五”以来，我省经济持续快速增长，实施西部大开发战略初见成效，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全省经济社会进入了加快发展的新阶段，这是我们做好本届政府各项工作的重要基础。

我们也要充分认识到，目前我省经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。特别是在经济全球化的时代，国内竞争国际化、国际竞争国内化的趋势日益明显，将使我们在发展中面临更大的竞争压力。在市场经济条件下，资金、人才、技术等生产要素总是向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省区之间在加快发展中也存在激烈的竞争。对此，我们要有清醒的认识，采取切实有效的措施应对这些挑战，否则，我省与发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我省经济社会发展也还存在着不少问题和隐忧，比如城乡差距不断拉大，下岗失业人员不断增加，社会保障压力加大等，这些问题如果不能逐步加以解决，将影响到社会稳定，影响到经济社会发展的全局。

面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全省经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先全面建设小康社会；既要推进经济社会加快发展，又要实现可持续发展，并力争在经济和科技的一些重点领域实现跨越式发展。围绕完成这三个方面的重大使命，全省各地、各部门和各级领导干部一定要进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，加快发展。增强机遇意识，就是要善于研究和捕捉机遇，要从国家的政策、市场的变化和自身的优势中去寻找机遇。机遇转瞬即逝，时不我待。有了机遇，必须牢牢抓住，要立足于“抢”，见事要早，行动要快，工作要实，必须上下齐心，全力以赴，只争朝夕地工作。增强责任意识，就是要进一步树立发展是第一要务、发展是硬道理、发展是解决前进中所有问题的关键的意识，把加快发展作为最大的政治、最大的责任；就是要“为官一任，造福一方”，切实增强为民造福、为民解难的政治责任感，把关心群众生活，帮助群众排忧解难视为自己最大的天职，做到民不富足、食不甘味，民不安乐、寝不安枕。增强创新意识，就是要全面贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，用创新的思维、创新的胆略和创新的举措去开展各项工作，用创新的办法解决市场经济条件下遇到的实际困难和问题；就是要有开拓进取的精神，绝不能小进则满，小富即安。落实以上要求，做好各方面的工作，关键在人才，关键在建立一支高素质的干部队伍。要积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，充

第四篇：在新一届政府第一次常务会议上的讲话提纲

同志们：

今天这次政府常务会是区二届人大一次会议选举产生本届政府和区二届人大常委会第一次会议任命本届政府28个组成部门负责人后召开的第一次政府常务会议。

2月27日（上周五）上午，市政府召开了第二次全体会，这也是市“两会”后，市政府召开的第一次全体会议，会议主要任务是贯彻市“两会”精神，部署2004年市政府工作。会上，岐山市长就在政府工作中如何体现求真务实精神做了重要讲话，提出了要加快“四个转变”，搞好“一个建设”。“四个转变”：一是要转变观念，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；二是要转变职能，依法行政，切实加强政府自身建设；三是要转变作风，从严治政，提高工作质量和效率；四是要转变学风，学以致用，不断提高领导水平。“一个建设”即搞好廉政建设。岐山市长的讲话很有针对性，讲到的问题符合目前政府工作实际，提出的要求也很明确和具体。由于时间关系，岐山市长的讲话内容我就不作过细的传达了。

下面，结合岐山市长在第二次政府全体会议上的讲话精神，我就政府自身建设和近期工作强调几点意见。

一、转变观念，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观。

树立科学的发展观是对“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”和“邓小平理论基本问题”的更深刻认识，是“三个代表”重要思想在发展观念上的具体体现。刘淇书记和岐山市长曾在多次会议上强调，要坚持以人为本，牢固树立科学的发展观。只有用正确的发展观去指导实践，才能实现速度、结构、质量、效益的统一和人口、资源、环境的协调。树立科学的发展观：

一是要加深对经济发展规律的认识。岐山市长在市政府第二次全体会上讲：“首都经济发展规律的本质，就是全面、协调、可持续。”我想，我们也要对全区经济发展进行认真研究和分析，在今后的经济发展中，要明确增长不等于发展的观念，发展指的是全面、协调、可持续的发展，单一结构、几个指标的增长不等于发展，只有速度、结构、质量、效益统一和人口、资源、环境相协调的增长，才是全面、协调、可持续的发展。实现全面、协调、可持续的发展，关键在优化产业结构、转变经济增长方式。因此，我们要认真研究如何实现生产要素向优势、支柱产业集中的问题，研究如何从注重劳动力、资源等要素驱动的外延式发展向主要依靠投资驱动和科技创新的内涵式发展转变。

二是要探索城市规划、建设和管理的规律。要在城市的规划、建设和管理中体现全面、协调、可持续的发展观。要认真研究城市化进程中如何保护失地农民利益问题，要研究制定保障失地农民不失业、不失保的措施，要研究如何推进城乡一体化，缩小城乡差距问题；要研究促进旧城和旧村改造的政策等。研究和处理这些问题，一定要用全局的眼光、统筹的方法，正确处理局部和全局、眼前和长远的关系，通过完善政策、创新思路和机制，加快推进这些方面的工作，使存在的问题得到比较好的解决。

二、加强学习，努力提高执政能力和执政水平。

本届政府任期恰好是昌平落实“新北京、新奥运”战略构想、到2008年基本实现现代化和创建“三个首选之区”目标的全面建设期和发展期。在今后五年，能否抓住一切有利机遇，引导好、保护好、发挥好各方面的积极性，实现区第二次党代会和区二届人大一次会议提出的奋斗目标，是对新一届政府的考验，也是对我们执政能力和水平的考验。同时，随着全区经济和社会发展迈入新的阶段，对政府组成人员的政策理论水平、科技文化素质、知识结构提出了新的更高的要求。如果我们仍然靠经验、行政命令等传统方式来领导经济和社会发展，显然不能适应当前经济和社会发展的客观要求。我们所面临的任务、形势的发展，都迫切要求我们要坚持不懈地抓好学习，掌握新理论、新知识，深化经验和认识，与时俱进，创新领导方式和管理手段，不断提高执政能力和水平，增强驾驭全局的能力。

一是要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大、十六届三中全会精神的学习，掌握科学的理论和方法，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，进一步提高对国内外形势的判断能力和从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中重大问题的能力，用正确的理论思考实际问题，指导新的实践和新的发展。

二是要加强对业务知识的学习，不断提高业务水平。政府组成人员要真正做到熟悉本职和分管工作，精通业务。特别是新提拔的干部和调任新的工作岗位的干部，更要注重对业务知识的学习，要力争在较短的时间内掌握本职工作所需要的专业知识和专业技能，尽快提高履行职责的能力。

三是要加强对科学知识的学习，提高代表先进生产力发展要求的能力。要重点学习市场经济知识、现代科技、法律、管理以及信息化知识，特别是要加强对法律知识的学习，增强法制意识和依法行政的自觉性。在过去的政府工作中，我们出现过政府败诉案件，主要原因就是由于我们对专业知识和法律知识掌握不够，在行政执法中出现偏差，导致被起诉。因此，政府组成人员要不断学习，不断丰富自己的知识，以适应知识更新的要求，为科学决策和正确行使权力奠定基础。

四是要学习和创新工作方法，提高驾驭市场经济的能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善，传统的工作方式已越来越不适应市场经济发展的要求，我们必须学会用逆向思维、系统思维、战略思维的方式方法指导工作实践。同时要积极向群众学习，向实践学习。这一点也是岐山市长强调的，岐山市长讲“人民群众在现代化建设实践中，不断创造出了许多新鲜的作法，兄弟省区市，世界各大都市在建设发展中不断摸索出许多好的经验、给人以启示。都是值得我们很好地学习的。”同时，岐山市长要求各级领导干部要善于聆听和善于总结广大群众主动反映的意见和建议、各领域专家学者提出的意见，要善于把这些有价值的信息和知识利用起来，提高我们的决策和工作水平。

三、加强民主制度建设，自觉接受民主监督。

政府的一切权力都属于人民，必须自觉接受人民的监督，才能保证权力真正用于为人民谋利益。政府组成人员要高度重视和切实加强民主制度建设，自觉接受民主监督。

一是要自觉接受区人大及其常委会的法律监督。坚决贯彻区人大及其常委会的有关决议，继续坚持重大事项报告和政府组成人员述职等制度，虚心听取代表评议，及时改进工作。

二是要认真接受区政协的民主监督。重视发挥政协的参政议政作用，继续坚持重大事项民主协商制度，及时与各民主党派、人民团体沟通情况，就全区重点工作和重大决策向政协委员广泛征求意见。

三是要诚恳接受舆论和群众的监督。高度重视和解决新闻媒体反映的问题。高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。

四是要进一步增强责任感和主动性，严肃负责地办理区人大议案、建议和区政协提案，认真协调解决群众来信来电反映问题。要下决心解决一批代表、委员反映多年，与人民群众生活密切相关的老大难问题。要把办理建议、提案和群众反映问题与政府改进作风、转变职能紧密结合起来，使办理过程成为改进和推动工作的过程，作为提高政府决策的民主化、科学化水平的过程。

四、大兴求真务实精神，转变工作作风，树立正确的政绩观。

工作作风是领导干部思想意识、工作方法、工作态度、服务宗旨等综合素质的外在表现。政府及政府工作人员的作风如何，关系到政府形象、关系到发展环境，更是完成各项任务的关键。我们各级领导干部的工作作风总体上说是好的，但也存在不尽人意的地方。在全区优化发展环境进一步加强督查考核工作会议上，旭明同志讲过我们目前存在的一些工作作风问题，这些问题不仅有损于政府形象，而且会影响全区的经济发展。因此，我们还要进一步加强和改进政府工作作风，努力创建实干有为的务实政府和为民亲商的服务政府。

一是要树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观。政府组成人员要牢固树立马克思主义的群众观，始终坚持党的群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，用“三个代表”重要思想来指导自己的一言一行。要带头深入群众，深入基层，把更多的时间和精力用在为群众和基层解决实际问题上。各部门、各单位和各镇（街道办事处）的主要领导要立足本职工作，深入研究本领域、本部门存在的突出问题，特别是要按照温家宝总理在国务院第二次廉政工作会上指出的损害群众利益的八个方面，认真对照自身实际，切实做到“四个坚决纠正”，加大“四项工作”力度，找准解决问题的突破口，出实招，办实事，切实解决好损害群众利益的突出问题。同时，要把深入群众、深入基层调研和解决问题制度化，切实做到常怀爱民之心，常思富民之策。

二是要进一步强化宗旨意识。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把群众利益放在第一位，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，把群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量工作效绩的标准。

三是要树立办实事、务实效、求实绩的政绩观。岐山市长在讲到转变作风问题时就强调要力戒浮躁，真抓实干。岐山市长讲“胡锦涛同志在中纪委第三次全会讲话列举的十个方面的问题，北京都有不同程度的表现。”我想，这十个方面的问题在我们昌平也或多或少存在，影响了我们工作的质量和效率。因此，我们政府组成人员要带头坚持实事求是、力戒浮躁、力戒空谈，扎扎实实地工作，老老实实地办事；要从抓实工作基础入手，情况要明，政策要清，办法要实，责任要到位、到人；要综合考虑群众的长远利益和眼前利益，不能急功近利，不搞形象工程，切实做到为人民谋利益，为人民创政绩。

五、依法行政，创新工作机制，努力提高政府工作效率。

一是要努力做到依法行政。政府组成人员要站在全局和依法治区的高度，认真学法守法，严格执行国家的法律、法规和政策，广泛运用法律手段管理经济和社会事务。各部门、各单位特别是有行政审批职能的部门要认真学习、执行《行政许可法》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

二是要在依法行政的前提下，创新工作机制。要以是否有利于生产力发展、是否有利于群众和投资商办事、是否有利于节约政府行政成本作为衡量标准，积极创新和改进工作机制。加快推行全程办事代理制，各有关部门要尽快制定和完善本部门的实施方案，区经济发展服务中心要继续完善“一站式”办公大厅的功能，设立集中办理窗口，要确保在3月份全面推行全程办事代理制。

三是要进一步推进政务公开，增加政府工作透明度。政府组成部门要将本部门的职责范围、管理权限、办事程序、监督投诉渠道等规定向社会公开，要加快推进电子政务，增加网上办事流程和服务功能，进一步完善政府网站，增加网站的信息量和更新速度，充分利用网站这一媒体推进政务公开，以积极主动的姿态接受群众和社会监督。

四是要加强制度建设，坚持和完善各项工作制度。区政府制定了《区政府工作规则》，所有政府组成部门和人员要带头严格执行，通过工作制度化促进工作规范化。各部门、各单位要坚持和完善重大事项及时报告制度、调查研究制度，继续实行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等制度，逐步形成比较完善制度体系，为政府工作的有序高效推进提供制度保障。

六、加强廉政建设，努力创建“为民、务实、清廉”的政府。

政府的廉政建设直接关系到政府在老百姓心中的形象，是人民群众评价政府工作的重要标尺。同时，廉政勤政也是我们建设公正廉洁的阳光政府的基本要求。因此，我们要认真贯彻国务院第二次廉政工作会议精神，进一步加强政府系统廉政建设。

一是要加强思想道德教育、党纪政纪条规教育和警示教育，政府组成人员要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行四大纪律八项要求，树立正确的权力观、利益观，进一步增强廉洁自律的自觉性，提高抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，切实做到清清白白为官，堂堂正正做人，踏踏实实干事。

二是要加强监督。要认真贯彻《党内监督条例（暂行）》，严格执行《条例》规定的各项制度，切实加强对各级领导干部特别是主要领导的监督。有监督职能的部门要认真履行《条例》规定的监督职责，进一步加大对政府部门效能监察和从严治政督查考核的力度，实现监督工作的制度化和程序化。

三是要加大对违纪行为的查处力度。各部门要对廉洁从政方面存在的突出问题进行专项清理，坚决查处。要认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》等相关法律法规。对发现的严重违纪和损害群众利益的行为，要严肃处理，决不姑息养奸，决不搞下不为例。

七、突出重点，发掘亮点，全面深入开展各项工作，确保实现首季开门红。

总之，政府组成人员要努力践行“三个代表”重要思想，始终坚持立党为公，执政为民，在区委的正确领导下，紧抓机遇，开拓创新，加快发展，为到2008年基本实现现代化和创建“三个首选之区”做出积极贡献。

第五篇：在2012年旗政府第一次全体会议上的讲话

在2012年旗政府第一次全体会议上的讲话

旗委常委、旗政府常务副旗长

根据此次会议安排，现将2012年分管工作安排情况汇报如下：

2012年，全旗农村牧区工作的总体要求是：按照旗委、旗政府的总体部署，深入贯彻落实全市农村工作和扶贫工作会议精神，进一步加快转变农牧业发展方式，以高效节水、农牧业增效、农牧民增收为目标，围绕一条主线，突出四个重点，加快建设现代农牧业，促进全旗农村牧区经济社会又好又快发展。

㈠以落实“8511521113”工程为主线，不断开创农牧业和农村工作的新局面

2012年，我旗要紧紧围绕“8511521113”工程建设这条主线，加大资金整合力度，巩固提高黄牛、沙稻、菌菜、林草四大产业基地，促进农牧业增效和农牧民持续增收。2012年，我旗规划建设节水高产高效农田10万亩；建设饲草料地75万亩；建设设施农业5000亩；建设特色种植业基地1200亩；完成退耕还林还草30万亩；牲畜存栏达到225头只、其中黄存栏50万头；建设新农村新牧区20个；加工转化粮食2亿斤；转移农牧民1万人；通过节水压减机电井300眼。

㈡以高产创建、黄牛养殖、生态建设、扶贫攻坚四项工

作为重点，加快推进农牧业发展

1.重点抓好节水高产高效农田示范区建设。

今年，我旗要坚持集中连片、重点推进的原则，加大资金整合力度，确保10万亩节水高产高效农业示范区建设任务如期完成。一是严格按照《通辽市2012年300万亩节水高产高效农业示范区建设实施方案》和《通辽市玉米科技高产、生态节水、循环利用技术规范》的要求，加快节水灌溉工程建设。二是切实做好示范区生产资料、农机具调运和储备工作。三是加大节水增产技术推广和培训。对项目区农民开展玉米“一增四改”、机械深耕深松、病虫害防治等技术培训，推进项目区实行品种、播种、配方施肥、田间管理、病虫害防治、收获、秸秆还田和机耕“八个统一”生产。

2.重点抓好黄牛产业发展。

按照“扩总量、提品质、引龙头、增效益”的原则，以推进实施百万头黄牛发展规划为主线，以建设黄牛养殖专业苏木镇、专业村和养殖大户为突破口，加大政策扶持力度，扶持养牛小区、养牛专业村、养殖大户发展，提高黄牛产业综合生产能力，努力实现黄牛养殖提质增效的目标。一是加快母牛扩繁基地建设。把母牛扩繁工程放在优先发展的地位，以甘—金北线以北的苏木镇场为重点，推广母犊分离、母牛补饲等饲养管理技术，大力培育母牛扩繁专业镇、专业村、专业户，提高母牛繁殖成活率，增加能繁母牛群体数量。

二是加强育肥牛基地建设。以304公路沿线、甘—金南北线两侧为重点，积极推广好力保村“小规模、大群体”养殖模式，加强棚舍、窖池和饲草料基地建设，大力培育一批育肥牛养殖专业村和养殖专业户，逐步实现全旗黄牛“不育肥不出栏”的目标。三是大力发展农区畜牧业。以常胜、查日苏、双胜、金宝屯、原种场、胜利农场等镇场为重点，依托农区丰富的粮食、秸秆资源、大力推广秸秆“三化两贮”调制技术，不断提高黄牛质量和存栏数量，加快推进农区畜牧业发展。四是突出企业和大户引领。鼓励企业和养殖大户建基地，培育年屠宰加工能力在10万头以上的企业。同时，坚持“为养而种、为牧而农”的原则，进一步加强棚舍窖池和饲草料基地建设，大力实施引草入田，扩大青贮和优质牧草种植面积，不断提高全旗饲草料产量。

3.重点抓好生态建设。

今年，按照全市收缩转移战略的部署，我旗将整合巩固退耕还林成果、整村推进、林业生态建设、产业化扶贫、土地整理、危房改造等项目资金，以茂道吐苏木、阿都沁苏木、阿古拉镇北部地区及海鲁吐镇为重点，推进实施400万亩生态功能区建设。一是打造生态建设精品线路。围绕400万亩生态功能区建设，以通辽市城防林建设区、甘旗卡城防林建设区及大广高速公路、好通高速等公路沿线为重点，加大工程建设力度，全面推进全旗生态建设。二是抓好退耕还林还

草工作。对大广高速公路两侧1000米范围内、国家重点公益林区、自然保护区、封山育林区内的耕地以及红本地以外坡度在15°以上的坨耕地逐步退耕还林还草，在退耕地块建设集中连片5000亩以上樟子松基地示范工程。同时，结合粮食增产工程、土地整理等项目，进一步加强棚舍窖池、饲料地建设，引导农牧民舍饲禁牧，退耕还林还草。年内，全旗退耕还林还草30万亩，栽植樟子松6万亩。三是抓好百万亩围封禁牧区建设。我旗天然疏林、灌丛，以及依靠天然林根系萌蘖即可形成林分的沙地，要充分利用这一有利资源，结合舍饲养畜，建设我旗特色乔灌型、灌草型的围封禁牧、封禁保护区。四是抓好生态保护工作。按照市里要求，我旗将禁牧期从原来的3月10至6月1日调整为4月1日至8月1日。各地、各有关部门要做好宣传工作，进一步加大禁垦、禁牧、禁樵采工作力度，巩固好全旗百万亩围封禁牧区和210万亩常年禁牧区建设成果。同时，要加强协调，密切配合，加大对非法开垦、非法收割麻黄草、滥伐自然林等行为的打击力度，严处违法行为和人员，确保生态建设成果得到保护。

4.全力推进扶贫攻坚工作。

抢抓我旗被列为国贫旗和革命老区的有力机遇，进一步加大资金项目争取力度，努力加大扶贫开发资金投入，促进农牧民持续增收。一是加大扶贫攻坚力度。坚持开发式扶贫

和保障性扶贫相结合，全力做好扶贫和最低生活保障两项制度的衔接和机关干部下基层扶贫增收活动，促进贫困农牧民收入持续增长。年内，扶持3690户、14310人稳定脱贫，确保贫困农牧民收入增幅达20%，到自治区成立七十周年时，贫困农牧民收入实现“翻番”，全旗贫困人口实现全部脱贫。二是全面抓好整村推进扶贫工作。要结合整村推进、连片开发、危土房改造等项目资金，以发展黄牛产业、改善生产生活条件为重点，整村推进、集中投入，争取每户贫困农牧民都能种1亩蔬菜、养2头能繁母牛、拥有3亩高标准基本农田，保证有稳定的生活来源。年内，建设新农村新牧区典型示范村20个，改造农村牧区危土房13545户。三是做好大青沟三营林区搬迁转移工作。按照市政府安排，我旗要利用两年的时间完成大青沟第三营林区48户、140人口的搬迁转移工作，目前前期调查、资金整合等工作已经完成，旗收转办要尽快启动搬迁工程，加快移民住宅建设进度，确保农牧民移得出、稳得住、生活有保障。

同志们，做好新形势下的农村牧区工作，意义重大，任务艰巨。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，为开创我旗农村牧区经济新局面做出应有的贡献。