2016年同心楼管理经费支出绩效评价报告（精选）

第一篇：2016年同心楼管理经费支出绩效评价报告（精选）

2016年同心楼管理经费支出绩效评价报告

根据省财政厅《关于开展省直部门2016年度专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函〔2017〕1号）的有关规定，我局绩效评价工作小组对2016年同心楼管理经费支出实施事后绩效评价。在了解、收集、整理、分析相关绩效评价资料的基础上，研究制定评价对象事后评价指标体系、评价内容和评价标准，并通过调查、查账等方式进行核实、计算、汇总和分析，对评价指标进行打分，形成评价结论，编写2016年同心楼管理经费支出绩效评价报告。现将评价情况报告如下：

一．项目概况

（一）项目单位基本情况

福建省同心楼落成于2004年，地址：湖东路276号，主要服务对象为省级民主党派和社会团体机关单位，目前正式驻楼单位14家，2家挂靠单位，大楼工作人员约为400人，物业面积21688平方，运行经费由省财政拨付，机关事务管理局核准。同心楼管委会负责同心楼事务，日常工作由福建省同心楼管理中心负责，大事向管委会主任，副主任汇报、审批，重大事务由管委会主任召集管委会会议集体研究决定。管理中心负责联络工作，食堂管理工作，公文交换，会议室安排，大楼日常维护等工作，保证大楼的正常运行。大楼管委会采取轮值制度，每二年换

届。管委会每半年征求一次意见，每年底召开一次工作总结汇报，商议，审议明年工作设想，财务预算。

（二）项目基本情况 1．立项申报情况

根据省财政厅《关于批复省机关事务管理局2016年度部门预算的通知》（闽财指〔2016〕53号）、《福建省机关事务管理局关于下达局机关和局属单位2016年度单位预算的通知》（闽机管函〔2016〕70号）及《福建省编制委员会关于同意成立福建省各民主党派湖东办公楼管理中心的批复》（闽编〔1994〕128号）等文件。

2．涉及范围及主要内容

同心楼的运行费用，自2006年开始，由省财政厅拨款，同心楼管理中心提出预算，机关事务管理局核算并拨付经费。经费用于同心楼的基本运行费用、水电物业费支出、维修维护费用、人员工资福利补贴、办公费用以及各项活动费用。

3．总体目标

管理中心在管委会的领导下，负责联络工作，食堂管理工作，公文交换，会议室安排，车辆管理，大楼日常维护，对同心楼的物业管理进行监督协助等工作，保证同心楼的正常运行,提高服务意识和服务水平，踏实工作，确保同心楼安全、有效、正常的运行。

二、项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况 管理中心有健全的各项规章制度；包括：财务管理暂行规定，食堂管理制度，公文交换管理制度，考勤制度，管理中心汽车管理等制度。财务方面；所有收入都进入一本帐，并开具正式发票，现金收入一律当天存入银行。开支方面，大楼维修、添置设备，属于政府采购，按规定招标的，均按规定程序进行。

同心楼运行经费，每年均能按时拨付，维持同心楼的正常运行，实际支出费用均按财务规定，水电费由自来水公司，电业公司每月托收，物业费按物业合同每季度支付一次当季物业管理费用，委托业务费（食堂人工费）每月发放，各项维保费用按维保合同按时支付，大楼各项维修费用，均由使用单位提出申请，经管理中心核实，进行维修，再经使用单位确认修复，支付维修费用。

（二）项目财务管理状况 1.项目总投入情况

同心楼管理中心自2006年开始，财政核拨经费250万元，2016年为237.5万元，每年由同心楼管理中心向机关事务管理局报预算，省财政厅将同心楼运行经费拨付至省机关事务管理局，再由省机关事务管理局转拨给同心楼管理中心。

2.项目资金落实情况

2016年2月福建省财政厅下达闽财指〔2016〕53号《福建省财政厅关于批复机关事务管理局2016年度部门预算的通知》：

安排同心楼管理经费237.5万元。资金已于2016年6月到达同心楼管理中心账户（财政授权支付额度到账通知书）金额237.5万元。

3.项目的实际支出情况

同心楼管理经费主要支出项目为水电费，物业费，维修维护费用，人员工资费用和委托业务费（食堂人工费），大楼的各项维保费用等。其中水电费，物业费的支出约占每年运行经费的三分之二，为主要支出费用。

2016年同心楼核拨经费主要支出费用为:水电费93.96万元，物业费77.64万元，基本建设支出及修缮费20.49万元，人员工资及补助费月36.68万元，食堂开支17.42万元，其它开支12.72万元，全年支出合计258.91万元。

三、项目绩效分析

（一）绩效评价工作开展情况

经过征求多方专家意见，结合项目实际情况，设置投入、过程、产出与效益设置三个一级指标，从一级指标中分类细分成时效情况、项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续效益、服务对象满意度12个二级指标，再对12个二级指标进行细化，建立18个三级指标。从指标间相对重要程度进行排序，建立指标评分标准。

评价方式，根据省财政厅有关文件精神，本项目严格按照财

政支出绩效评价原则，结合本次工作情况、业务特点，采用比较法和公众评判法。

比较法:是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。

公众评判法：又称问卷调查法。指通过设计不同形式的调查问卷，在一定范围内发放，收集、分析调查问卷，进行评价和判断的方法。本项目在考察服务对象满意度目标方面采用此方法来评价绩效目标完成情况。

（二）绩效目标完成情况

评估人员于2017年6月在有关人员的配同下，对同心楼管理经费项目进行了现场核查，核实财务凭证账簿、采购合同、财务相关规章制度等资料，通过现场核实，了解到管理中心合理合规使用运行经费，在保障同心楼正常安全运行的同时，注重服务质量和品质，为广大干部群众提供一个安全、有序、舒适的工作环境。同心楼2016年运行正常，无重大火警、水涝、偷盗等事故发生，保障了楼内机关工作人员的正常工作和学习的秩序，并提供了各种服务，包括食堂午餐供应，大楼公文交换，安排了大小100多场各种会议场地和服务，修缮和维护了大楼各项设备的运行，取得了良好的经济效益和社会效益。

经项目绩效评价组评定，2016年同心楼管理经费项目综合评价得分92分，年度绩效目标总体完成情况为“完成”。

（三）绩效分析

对照绩效自评体系评分标准，一级指标投入部分满分30分，得27分，因时效性绩效指标完成率及成本控制率未完成，共扣3分。过程部分满分30分，得28分，在管理制度健全性急有效性上，各扣1分。产出与效益部分满分40分，得37分，在环境效益、可持续效益及服务对象满意度指标上各扣1分。

省机关事务管理局对2016年同心楼管理经费总体评价结论为优。

（四）项目实施存在的问题和改进措施 1．存在的问题

(1)经费问题。同心楼运行经费严重不足，自2006年以来，经费未随着物价上涨而增加，2016年反而缩减了5%，近几年人员费用、水电费、物业费、维修维护费均大幅上涨，资金不足问题已日益突出。

（2）管理问题。水电费总量和增长幅度较大，同心楼管理中心成本控制还需加强。

（3）服务意识问题。同心楼管理中心的服务意识和服务水平以及工作效率有待进一步提高。

2．改进措施

在向省财政厅申请追加预算的同时，提高管理服务水平，加强节约型大楼建设，提倡节约，反对浪费，切实提高财政专项支出资金的使用效益。

四、下一步改进工作的意见和建议

在今后的工作中，同心楼管理中心要加强自身建设，加强规范管理、作风建设和制度建设，以服务为核心、保障为目标，转变服务保障理念，改进服务保障作风，提高服务保障质量，增强服务保障能力，努力为大家提供优质高效服务，为大楼提供安全稳定温馨的工作环境。

2017年6月15日

第二篇：2017年招商引资工作经费支出绩效评价报告

2017年招商引资工作经费支出绩效评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况 1.立项背景及目的

招商引资是经济社会发展的助推器，是省市县各级抓经济建设、促产业发展、搞城乡建设的重要抓手，近几年来，我县大力加强招商引资，全县经济社会、城乡面貌、产业转型、园区建设等均取得了重大发展，随着国家“一带一路”战略的实施、滇中新区与昆明市的融合发展，嵩明不仅是滇中新区（东区）的核心发展区，还是昆明临空经济的重要发展区，嵩明也是招商引资工作的主战场，为继续做好我县招商引资工作，保障招商引资项目包装、推介宣传、外出招商、代理招商、重大项目前期、日常洽谈接待、招商业务培训等工作开展以及招商奖惩工作机制的有效落实，确保2017年招商引资各项工作顺利实施和落实，特制定本项目。

2.项目实施情况

全县累计洽谈项目105个，其中，一产项目5个，二产项目56个，三产项目44个；

累计包装招商引资项目46个，并入编《云南省嵩明县重点招商引资项目册》，其中25个包装项目入编《滇中新区2017年重点招商引资项目册》。

累计组织招商推介会7次，县领导带队赴上海、浙江、武汉举办专题招商推介会3次，对20多家知名企业拜访招商。县内举办专题招商推介会4次。2月28日，我县在上海举办“嵩明县‘昆明新辅城·魅力新嵩明’招商引资推介会”；6月10至18日我县参加2017商洽会系列活动，15个项目分别参加省、市集中签约，在滇中新区综合形象展区我县设展台现场接待企业咨询，发放招商宣传材料1000多份。9月29日成功举行“嵩明县第二届花卉博览会暨招商引资推介会”；中汽技术研究中心、碧桂园集团等知名企业到我县考察。

组织项目集中选址会办11次，改版《嵩明投资指南》，并印制3000份。

创建“中国嵩明网招商频道”、“嵩明招商”微信公众平台，制作新版《嵩明投资指南》，多平台、多渠道广泛宣传我县投资环境。

3.资金来源及使用情况。2017年招商引资工作经费由县级财政预算60万元。

用于2月28日上海招商引资推介会，6月10至18日参加2017商洽会系列活动，9月29日嵩明县第二届花卉博览会暨招商引资推介会，11月9至13日参加农博会系列活动；西班牙皇家马德里足球俱乐部、英国朗利特集团、中国铁建、中汽技术研究中心、碧桂园集团赴嵩考察等的接待；县领导带队赴上海、浙江等地拜访招商相关支出；招商引资宣传片、宣传册制作、印制等工作。

4.组织及管理情况。

根据项目需求与项目预算匹配、由嵩明县招商局组织项目实施，项目资金拨付由县财政统一拨付至县经贸局预算账户。

（二）绩效目标 1.总目标

为实现经济转型和产业发展，助推我县经济发展，围绕全县“十三五”发展目标，树立“大招商、招大商、招好商”的理念，全力做好项目引进落地服务工作，实现全县招商引资工作实现新提升、新突破、新发展。

2.目标

2017年，滇中新区下达嵩明县内资目标任务170亿元，外资目标任务7000万美元；昆明市下达嵩明县省外内资目标任务50亿元，外资目标任务5000万美元。

二、评价结论

（一）评价结果

2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心指导下，在全县各级各部门的鼎力支持下，我局紧扣全县经济发展大局，迎难而上，主动作为，抓实招商引资，抓快项目建设，招商引资各项工作均达到预期目标。

（二）主要绩效

1.数量指标。2017年，我县到位内资177.45亿元，完成新区下达目标170亿元的104.38%，超额完成4.38%；实际利用外资7014万美元，完成新区下达目标7000万美元的100.2%，超额完成0.2%；到位省外内资50.4亿元，完成市下达省外内资目标50亿元的100.8%；超额完成0.8%；实际利用外资7014万美元，完成市下达外资目标5000万美元的140.3%，超额完成40.3%。2.质量指标。在滇中新区2017年招商引资综合考核中，考核成绩排名第一。

3.时效指标。招商引资各项工作均按时间节点达到预期目标。

三、主要经验及做法、存在的困难和问题、建议

（一）主要经验及做法

1.突出高位推动，注重领导招商； 2.突出招商考核，注重责任落实； 3.突出对外宣传，注重招商推介； 4.突出精准招商，注重项目包装； 5.突出中介招商，注重对外联系； 6.突出产业招商，优化投资环境； 7.突出园区建设，注重完善配套； 8.突出项目建设，注重企业服务。

（二）存在的困难和问题

1.正式签约项目少。近年来，受宏观经济下行、市场需求疲软、企业融资困难等原因影响，企业投资信心不足，在谈项目少，签约项目不多，导致签约项目储备不足。

2.保障要素有限。目前全县供地、供电、供水、排放等各种保障要素指标有限，全县现有存量规划建设用地指标匮乏，土地报批周期长，招商引资项目落地难较为突出。

3.存量项目增量小。外资方面，按照国家商务部统计口径，2016年已不再将外资项目利润再投资纳入实际利用外资统计，为此，我县今年直接以外资方式投资的项目较少。内资方面，因企业融资困难，导致项目推进缓慢，投资有限。签约项目正在开展前期工作，暂时难以形成实际投资。

4.优惠政策有限。在项目洽谈中，企业的期望值与现行的投资政策存在较大差距，因而洽谈项目总是谈而不决。同时，牛栏江保护条例高要求的排放控制，我县可招商土地缩减，还有部分项目因需投资污水处理，造成投资成本增高，所以放弃投资。

（三）建议

1.加大经费支持。县财政每年预算安排招商引资工作经费，用于招商活动安排、人才培训、招商引资项目包装、宣传推挤及招商引资信息化建设等方面，并逐年加大对招商引资工作经费的投入。

第三篇：2016年公共机构能源审计经费支出绩效评价报告

2016年公共机构能源审计经费支出绩效评价

报告

根据省财政厅《关于开展省直部门2016专项支出绩效自评工作的通知》（闽财绩函„2017‟1号）的有关规定，我局绩效评价工作小组对2016年公共机构能源审计项目经费支出实施事后绩效评价。在了解、收集、整理、分析相关绩效评价资料的基础上，研究制定评价对象事后评价指标体系、评价内容和评价标准，并通过调查、查账等方式进行核实、计算、汇总和分析，对评价指标进行打分，形成评价结论，编写2016年公共机构能源审计项目经费支出绩效评价报告。现将评价情况报告如下：

一．项目概况

（一）项目单位基本情况

省机关管理局总编制数414人，实有人数362人，离休人员10人，其中：行政编制88人，事业编制326人。包括11个机关行政处室及12个下属单位（不含一级预算单位的省直单位公积金管理中心）。

其主要职能为：1.负责省直机关事务的管理、保障、服务工作。根据国家有关方针、政策，拟订省直机关事务工作的规定、办法和规章制度，并组织实施。2.负责省直单位办公用房建设、汽车更新、房屋修缮、绿化、住房补助、公共机构节能等专项资金的管

理，负责省直机关礼品礼金集中收缴工作。3.负责推进、指导、协调、监督公共机构节能工作，会同有关部门制定公共机构节能规划、规章制度并监督实施，组织开展能耗统计、监测和评价考核工作，负责省级公共机构能源消耗定额管理和能源审计工作。4.负责省直机关房地产管理，拟订房地产管理规章制度。负责省直机关基建立项审核，负责统建省级干部住宅，负责省直机关办公用房的统建、调配，负责省直机关修缮项目的监管。负责省级公产的房屋所有权、土地使用权的产权、产籍管理，编制省直机关建设用地规划并组织实施。5.负责在榕省直单位和中央驻榕单位住房保障与住房制度改革工作,拟订住房保障建设和管理的规章制度、住房制度改革实施方案并组织实施。负责公有危旧房改造工作，参与房改房改造工作。负责管理省直单位住房基金和住房公积金。6.按规定负责省直机关行政事业单位国有资产管理工作。根据国家和省有关国有资产管理的政策规定，制定相关具体制度和办法，承担产权界定、清查登记、资产处置工作。7.负责省直机关、事业单位的公务用车的编制、配备、更新、处置和其他有关管理工作，负责省级干部车辆号牌管理。负责省二级以上接待和其他重要任务用车的保障。指导和协调省直单位公务用车使用管理工作。8.负责屏山大院、工交大院、东湖大院以及省级干部住宅区的有关管理和服务工作，协助做好省级重要接待和大型会议的接待服务工作，指导和协调省直机关治安综合治理。9.负责省直机关计划生育、爱国卫生、绿化等工作，配合福州

市做好省会城市环境综合整治工作。10.负责对全省机关事务管理体制改革和事业发展的指导。11.根据上级要求负责战备、抗洪救灾等应急情况下省级领导机关的有关保障工作。12.承办省委、省政府及省政府办公厅交办的其他事项。

（二）项目基本情况 1．立项申报情况

根据《公共机构节能条例》（国务院令第531号）、《公共机构能源审计管理暂行办法》（国家发改委国管局2015年32号令）、《福建省节约能源条例》、《福建省公共机构节能管理办法》（福建省人民政府令第121号）等法律法规，省机关管理局积极推进全省公共机构节能工作，开展指导和监督检查，按照工作需要，申报公共机构能源审计项目工作经费。

2．涉及范围及主要内容

公共机构能源审计项目范围及内容：根据2016年能源资源消费上报情况，在省直单位中选择建筑面积1万平米以上、年用电量80万度以上的30家公共机构开展能源审计。通过对公共机构能源资源的资料核查，历史数据查阅，现场巡视、检查和监测，分析公共机构的能源资源的使用状况，客观地考察与评价其运行管理方式，提出相应节能改造措施和运行管理建议，指导公共机构提高能源管理水平。

3．总体目标

通过对公共机构开展能源审计,指导和推动公共机构节能工作开展,提高公共机构能源管理水平,开展节能改造，实现节能降耗，发挥公共机构示范带头作用。

二、项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况

省机关事务管理局作为全省公共机构节能监督管理部门，内设公共机构节能监督管理处负责推进、指导、协调、监督全省公共机构节能工作。根据公共机构能源资源使用状况，筛选出被审计的公共机构，于2016年 6月下发审计通知，指导公共机构按照《公共机构能源审计技术导则》要求开展能源审计工作，帮助搭建公共机构与审计机构的相互联系平台。2016年10月，18家公共机构陆续完成审计任务，提交审计报告。2016年11月，组织专家评审，对审计报告提出修改意见，审计机构在规定的时间内进一步修改完善了审计报告。最后，省机关事务管理局根据能源审计合同和审计报告完成质量拨付审计补助款。

（二）项目资金使用情况

根据年初批复的项目经费预算，2016公共机构能源审计专项预算为28.5万元，全部到位。能源审计专项经费使用以勤俭节约、量力而行为原则，坚持科学决策，控制经费，资金使用符合相关政策规定。2016年11月按照财务支付流程给予18家公共机构能源审计经费补助款26.35万元，支付专家评审费0.15万元，总计支出26.5万元。通过财务凭证票据、能源审计合同、能源审计报告等资料核实，截止2016年12月底，能源审计补助款已经划拨到位。

三、项目绩效分析

（一）绩效评价工作开展情况

经过征求多方专家意见，结合项目实际情况，设置投入、过程、产出与效益设置三个一级指标，从一级指标中分类细分成时效情况、项目立项、资金落实、业务管理、财务管理、会计信息管理、产出数量、产出质量、经济效益、社会效益、环境效益、可持续效益、服务对象满意度13个二级指标，再对13个二级指标进行细化，建立21个三级指标。从指标间相对重要程度进行排序，建立指标评分标准。对照评分标准逐项打分，2016年公共机构能源审计项目综合评价得分91.60分，绩效评价等次为“优秀”。

（二）绩效目标完成情况

根据审计经费预算，2016年筛选出30家公共机构开展能源审计。在规定的时限内，18家被审计公共机构分别与审计机构签订审计合同，开展能源审计，深入分析本单位的能源管理制度现状和执行情况、能源计量及统计状况、能源消耗指标情况、能源利用系统、节能潜力。通过对水、电、气、油等主要能源节能潜力挖掘，被审计公共机构能够实现能源资源消费总量减少约1800吨标准煤，节约用电1540万千瓦时，节约用水150万立方米，减少能源

资源支出约1500万元，节约率达到15%。同时能够改善公共机构办公环境，增加舒适性，实现减少二氧化碳和二氧化硫排放，发挥公共机构节能减排示范带头作用，为今后开展节能改造和提高能源运行管理水平提供科学数据支撑。带动一批能源审计服务机构发展壮大，带动节能新产品、新技术推广应用，加快培育公共机构合同能源管理节能改造等节能服务产业。

（三）绩效分析

对照绩效自评体系评分标准，一级指标投入部分满分30分，得28分，因绩效目标完成率为60%扣2分。过程部分满分30分，得28分。在业务管理项目质量可控性上，部分审计报告针对公共机构的照明、供冷、动力和特殊区域能源消耗的分析评价不够到位，主要用能系统、能源设备和日常运行管理节能潜力挖掘不够全面，各扣1分。产出与效益部分满分40分，得35.6分。产出数量上，下达30家公共机构审计任务，实际完成18家，提交18份审计报告，完成率为60%，扣2.4份。发挥公共机构节能的示范性和实现公共机构办公条件改善、实现减排情况，成效还不够显著，各扣1分。

四、项目实施存在的问题和改进措施

（一）存在的问题

一是公共机构开展能源审计的积极性不够。公共机构的能源经费列入部门预算，费用支出有财政保障，能源经费占单位全年办公

经费的比例低、金额少，未能引起足够的重视，尤其在机关单位和全额拨款的事业单位对能源审计的必要性认识不足。二是能源审计报告中节能潜力分析不够到位。公共机构能源使用大多缺乏分项分类计量，对照明、动力、办公设备等无法采集到能源消耗准确数值，影响数据分析的深入和准确性。三是缺乏产生良好社会效益与环境效益的机制。能源审计最终能否产生良好的社会效益与环境效益，需要公共机构后续跟进开展节能技术改造和提高能源管理水平。公共机构缺乏开展节能改造的大资金投入，缺乏改进节能管理的原动力，难以产生显著的公共机构节约能源资源示范带头作用及环境、社会效益。

（二）改进措施

一是调动公共机构开展能源审计的积极性。按照《公共机构能源审计管理暂行办法》，刷选出年能源消费量达500吨标准煤以上或电力消耗200万千瓦时以上或1万平方米以上的公共机构或集中办公区，刷选出年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前10%或能源消费量增长超过20%或未完成节能目标任务的，分批逐年组织开展能源审计。二是规范公共机构能源审计工作流程和报告内容。在总结历年能源审计的基础上，结合专家评审意见，完善公共机构能源工作流程、审计规范、能源审计能耗指标体系、审计报告格式等。三是将能源审计工作内容纳入公共机构节能规划和工作计划，与节能改造、合同能源管理、用能标准制定等工作相衔

接，促进公共机构将能源审计的成果转化成实际的节能效益。四是践行服务为先理念，减少公共机构招标采购环节，审计机构由我局统一遴选采购，统一部署审计工作，加强能源审计指导，加强培训。

2017年6月9日

第四篇：科研项目经费支出管理问答

“科研项目经费支出管理”问与答

--杨冬梅

（一）为执行好科研项目预算，目前急需重点学习的政策文件是什么？

答：目前请大家重点学习财教[2011]434号文和国发[2014]11号文，还有关注随后可能修订的一系列专项经费管理办法相关细则。这些制度不仅科研管理人员、财务人员要学，项目主持人、科研人员也需要学习。在科研项目实施过程中，做到预算的科学有效执行、科研项目资金的合规合理使用，要求项目主持人、科研人员首先从思想意识上重视起来，在需要开支的时候多想想预算，这样才能真正把预算的执行管理变成事前控制，再加上单位科研管理部门、财务部门的协作和配合，才能科学的执行好预算，保证科研项目顺利通过财务验收。

（二）对专项资金财务管理的总体要求是什么？如何实现单独核算？常见问题是什么？

答：要求专项资金纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用；单独核算指专项经费及自筹经费分别进行单独核算，承担单位及合作单位都应实现单独核算。单位一般可通过在会计核算系统中对相关会计科目设置项目辅助明细账（未实行电算化的，设置相关账簿）的方式，对项目专项经费和自筹经费分别单独核算。或通过单独设置明细会计科目的方式对课题专项经费和自筹经费分别单独核算。

专项经费单独核算情况是财务验收中重点关注内容。此类问题如有发生在课题验收时一律不予通过。财务验收中常 见问题有：

1、课题经费与其他课题经费或单位基本支出混合一起核算，提供复印的支出凭证不能确定与本课题任务的相关性。

2、课题明细账不是从单位财务部门的账务系统中导出的，而是后期自行加工的。

3、下拨到课题合作单位的专项经费存在未按照课题进行单独核算的现象。

（三）外拨经费管理中常见问题有哪些？

答：课题转拨经费情况也是财务验收中重点关注的内容，常见问题有：

1、没有及时向课题预算书中的合作单位拨付经费；

2、存在向合作单位多拨、少拨课题经费的现象，未履行报批程序；

3、向课题预算书之外的单位以子课题的形式拨付合作经费现象，未履行报批程序；

这就要求项目主持人严格按照预算书拨付经费，同时严禁以任何方式变相转拨经费，如以测试化验加工费、设备试制费等名义将部分科研任务外包等。

（四）什么是直接费用？包括什么？

答：直接费用是指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括十一个支出科目，分别是设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出。在核算中财务部门应该按照这十一类科目建明细账或辅助账核算。

（五）设备费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：设备费是指在课题研究开发周期以内发生的以下三类费用：购置或试制专用仪器设备、对现有仪器设备进行升级改造、租赁外单位设备。

在设备费的开支管理中，要注意以下几点：

1、应有完整的设备购置合同及验收入库手续；在设备采购中严格按职责和权限审批和支付，严禁虚假采购。注意招投标行为的规范，政府采购的履行。

2、不得将设备试制费调整为设备购置费；要注意这两者的区别。

3、不得在专项经费中列支属于承担单位和合作单位支撑条件的设备及设备租赁费；

4、不得列支仪器设备的日常维修费、办公室或实验室的维修改造费。

5、设备费的支出应当在研究周期以内，不得在结题前突击采购。

6、不应列支预算外设备。无预算批复的实验室小型基建不在支出范围。

（六）材料费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：材料费是指课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、整理等费用。在材料费的开支管理中，要注意以下几点：

1、列支时，大宗、贵重的材料应有材料采购合同及材料验收、入库、出库手续；小额的材料采购应附有明细清单。

2、不得列支生产经营性材料、基建材料，不得列支大量的 日常办公耗材。

（七）测试化验加工费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：测试化验加工费是指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

在测试化验加工费的开支管理中，要注意以下几点：

1、应有委托合同、结算清单、发票、测试结果报告、测试单位资质证明等；

2、在课题承担单位（合作单位）内进行测试化验加工，测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并应有内部委托、内部结算的有关规定和结算凭证；

3、不得以测试化验加工费名义分立子任务，变相转拨经费；

4、不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费用；

5、数据加工费用。如果是由课题承担单位自行完成的，可将相关费用列入相应科目；如果是委托外单位完成的，可以在测试化验加工费预算列支。

（八）燃料动力费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：燃料动力费是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

在燃料动力费的开支管理中，要注意以下几点：

1、实验室日常运行的水、电、气、暖等支出应由间接费用开支，不能在直接费用中开支。

2、不得列支应由个人负担的加油费、过桥过路费。

3、如承担单位无法单独计量燃料动力费用，需提供上年的缴费依据和合理的计算方法，按比例分摊在此科目中。

（九）会议费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：会议费是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。在会议费的开支管理中，要注意以下几点：

1、会议费支出手续要完备，要有会议预算单、会议通知、参会人员签到表、政采单、发票等；

2、会议开支标准应严格执行《中央和国家机关会议费管理办法》（财行【2013】286号），严禁铺张浪费；

3、严格控制会议规模、会议数量和会期；

4、不得开支一般性学术会议费；

5、严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。

6、要注意区分举办会议和参加会议的不同，参加会议发生的费用属于差旅费。

（十）差旅费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：差旅费是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

在差旅费的开支管理中，要注意以下几点：

1、出差人员应为课题组成员；

2、列支差旅费应提供出差审批表和有关原始票据，出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；

3、严格执行国家和兵团有关差旅费报销标准，差旅费开支标准应严格执行《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行 【2013】531号）。兵团的参照执行兵团下发的差旅费开支标准。

4、严禁列支旅游费、景点门票等课题不相关费用

5、课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费，但应和预算书中科学考察任务、地点、次数、参加人次以及标准相符。

（十一）国际合作交流费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：国际合作交流费：是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

在国际合作交流费的开支管理中，要注意以下几点：

1、出国人员应当为课题组成员；

2、出国任务应当与课题任务相关；

3、出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与预算相符； 列支出国费用要有邀请函、出国批件、国外行程单、出国调研报告等凭据；

4、严格执行《因公临时出国经费管理办法》（财行【2013】516号）。

（十二）出版／文献／信息传播／知识产权事务费开支管理中要注意的事项有哪些？

答：出版／文献／信息传播／知识产权事务费是指购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

在出版／文献／信息传播／知识产权事务费的开支管理中，要注意以下几点：

1、大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；

2、专业软件购买、出版专著等大额支出应有合同。

3、不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等。

4、委托外单位开发所发生的软件开发费，列入本科目；自行开发的在相关支出科目中列示，如劳务费、材料费、燃料动力费、专家咨询费等。

（十三）劳务费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：劳务费是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

在劳务费的开支管理中，要注意以下几点：

1、支付范围应符合管理办法的规定；

2、国发[2014]11号文明确规定项目临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费开支范围；

3、不得列支非全日制用工人员社会保险补助；

4、支付劳务派遣人员劳务费，需要提供项目（课题）承担单位（合作单位）与派遣单位签订的劳务派遣协议；

5、劳务费发放原则上应通过银行转账方式，需要提供人员工资表，银行代发工资入账明细清单，有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责工作、劳务时间、本人签字等信息的签领单、相关部门对支出的审批等相应的劳务费发放凭证；

6、不应以计提或分摊方式列支劳务费。

（十四）专家咨询费开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：专家咨询费是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。

在专家咨询费的开支管理中，要注意以下几点：

1、原则上应当通过银行转账方式发放，原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、咨询内容、咨询时间、本人签字等信息。发放时要注意发放标准，不得超标准超范围发放，应有相关部门对支出的审批；

2、不能列支博士、硕士研究生因学位论文答辩、论文修改发生的相关费用；

3、不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领专家咨询费。不得给课题组成员以及参与课题管理的相关工作人员发放专家咨询费。

（十五）其他支出开支管理中要注意的事项有哪些？ 答：直接费用中的其他支出是指在课题研究过程中发生的除上述十类费用之外的其他支出。常见的如财务验收审计费用、实验室小规模改造、土地租赁、入户调查、举办培训费、青苗补偿费等。

在其他支出的开支管理中，要注意以下几点：

1不能填列课题实施前发生的各项经费支出、奖励支出以及不可预见；

2支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支； 3支出内容要与课题任务密切相关。

（十六）什么是间接费用？管理时需注意什么？

答：间接费用是指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按课题统一核定，实行总额控制。间接费用分别纳入各自单位财务统一管理，统筹 安排使用。

在间接费用的管理和使用中，需注意以下几点：

1、根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的金额，与合作单位共同安排好间接费用支出。

2、项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，合规合理使用间接费用。

3、项目承担单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复列提取、列支相关费用。

4、间接费用中的绩效支出要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励作用，绩效支出应遵循有利于提高科研人员积极性，以及公开、公平、公正的原则，在对科研工作进行绩效考核的基础上结合科研人员实绩，由所在单位按照国家工资津贴政策统筹安排。

（十七）涉及预算调整事项需重点注意什么？ 答：

一、在项目执行过程中，如发生需报批的预算调整事项时，课题承担单位与合作单位应事先上报批准后再执行调整，不得自行执行后再申请预算调整。如预算总额调整、承担单位变更,报财政部批准；合作单位之间预算调整以及合作单位增减，报科技部批准。

二、对于政策允许可调整的科目预算如需调整，课题组和课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由承担单位审批，科技部或相关主管部门在中期财务检查或财务验收时予以确认；确认时主要审核单位内部是否建立严格规范的调整审批程序并执行，是否存在不合规的调整审批事项。具体如下：

1、财教[2011]434文中已下放了部分预算科目调整权限，材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出这五类预算，如需调整，由课题组申请，承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务检查、验收时确认。

2、设备费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于课题其他方面支出。间接费用不得调整。

3、国发[2014] 11号文进一步下放预算调整审批权限，更加符合科研工作实际，要求严格控制会议费、差旅费、国际合作与交流费的同时，发生的三项支出之间可以调剂使用，但不得突破三项支出预算总额

（十八）对科研项目资金，在结算时有何要求？

答：国发[2014] 11号文对结算方式进行了强调，要求严格按规定使用公务卡或转账结算。具体如下：

1、设备费、大宗材料和测试费、劳务和专家咨询费原则上银行转账结算。

2、事业单位所发生的会议费、差旅费、小额材料费、测试费等，实行“公务卡”结算。

3、企业采用非现金方式结算。

（十九）什么是“八不准”和“五不得”？ 答：

一、“八不准”是八种不得通过财务验收的行为，分别是：

1、编报虚假预算，套取国家财政资金；

2、未对专项经费进行单独核算；

3、截留、挤占、挪用专项经费；

4、违反规定转拨、转移专项经费；

5、提供虚假财务会计资料；

6、未按规定执行和调整预算；

7、虚假承诺、自筹经费不到位；

8、其他违反国家财经纪律的行为

二、国发[2014]11号文件中规定了“五不得”，分别是：

1、不得擅自调整外拨资金；

2、不得利用虚假票据套取资金；

3、不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；

4、不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费；

5、不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。

（二十）科研项目资金财务验收中发现的常见不合规现象甚至违纪违法行为有哪些？

答：常见不合规现象甚至违纪违法行为主要有：

1、单位制度不健全、不落实，与国家规定相矛盾；

2、违规层层转拨经费；部分单位违反规定，擅自调整预算自行增加课题合作单位，以委托测试等的名义将科研任务外包，向合作单位以外的其他单位转拨经费；

3、违规发放劳务费、专家咨询费，扩大与人员相关费用的发放范围、标准以编造虚假劳务合同、代签代领、虚构人员名单等方式违规支出劳务费、专家咨询费发放手续不完备，随意性强，超范围支付专家咨询费、劳务费，向有工资收入 的课题参加人员发放劳务费；同一个人在课题组中既领取劳务费又领取专家咨询费；

4、以合作方式将经费转移到利益相关人谋取私利：课题组成员在合作公司中占股份；课题组成员（或利益相关人）注册公司，以合作名义截留、挪用、转移等；

5、超范围支出：个人消费性支出（汽油费、通讯费等），差旅会议费包含观光旅游等；

6、管理不规范：未履行政府采购或招投标程序；无材料出入库制度，以购代耗，大额、大量调账；结题前突击花钱；串户使用零余额账户；执行率偏低等。

7、利用虚假票据列支财政资金：虚假业务、虚假票据；真实业务、虚假票据；虚假业务、真实票据。

8、违规列支招待费、礼品费、福利费以及个人消费性支出，国家科技计划经费管理办法明令禁止此类支出。

9、其他问题：支出分摊无依据、没有进行单独核算、自筹经费不到位等；

（二十一）发生违规或违纪问题的主要原因是什么？如何加强科研项目资金的监管？

答：违规或违纪问题，归纳起来发生的原因大体为三类:一是因不了解制度规定而发生的违规行为；二是单位管理不严所产生的公款消费行为；三是极少数课题存在严重违纪违法行为。

加强科研项目资金监管的主要措施有：一是要认真学习相关法规制度，对科研项目资金管理，从思想意识上真正重视起来；二是在项目实施过程中明确责任，规范资金使用；三是强化单位内控制度建设，改进项目资金结算方式，推行 “公务卡”结算，实现“痕迹管理”，堵塞管理漏洞，防止腐败行为的发生；四是推行科研信用管理制度，要通过科研诚信建设和信用管理、信息公开等手段，建立制度化的“奖优罚劣”激励导向，对严重违规违纪行为“零容忍”；五是加大对违规行为的处罚力度。针对当前违规行为惩处力度不足、违规成本低的情况，国发[2014]11号文明确规定了通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内申报资格等五项处罚措施，涉及违法的，将移交司法机关处理，并向社会公开。

第五篇：绩效评价报告

环境保护资金支出绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目基本情况

1．落实项目主管部门。县环保局作为项目主管部门，对环保专项资金项目全面履行监管责任：一是督促施工单位加快项目建设进度，确保如期完成项目建设；二是加强项目工程建设监管，定期不定期检查工程建设，确保工程质量；三是及时拨付资金，加强资金使用监管，确保专款专用；四是督促项目单位做好已建设施的日常维护管理，确保正常运行。

2．县2013年市级环境保护转移支付专项资金项目是根据市财政局、市环保局联合下发的《关于印发市市级自然生态环境保护专项资金使用管理办法的通知》（财发[]187号）文件精神和市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》等文件精神进行项目立项、申报，共申报项目3个，其中农村乡镇污水处理示范工程项目1个、自然生态保护设施建设项目1个、畜禽养殖场污染源治理项目1个。

3．专项资金支持条件及资金使用管理情况。县严格按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》规定的专项资金支持的项目条件和范围要求，确定专项资金支持的项目，严格按照有关规定使用管理专项资金。

（二）项目绩效目标 1．项目主要建设内容：

（1）乡社区生活污水处理设施项目主要建设内容是建设污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。

（2）镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目主要建设内容是完成植被修复500亩、珍稀植物挂牌建档和设立保护标志牌等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾转运站1个，购置垃圾桶60个、密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地40户。

（3）县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目主要建设内容是新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处。采用“干湿分离，雨污分流，节水养殖，循环利用”的无害化处理和资源化综合利用工艺。2.项目绩效目标。

项目建设按进度计划进行施工，工程质量达到质量要求，工程建设按时完成；项目建成后，污水得到有效处理，出水水质达到规定要求，设施管护到位，运行正常，切实改善生产生活环境，提高生态乡镇创建水平。

3．分析评价。

县环保局深入到该3个项目进行实地查看，并认真对项目的申报内容和申报目标进行审核，其申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法

按照市财政局《关于开展2013年财政支出绩效评价工作的通知》（财发〔2013〕156号）的要求,县财政局、县环保局召集项目单位安排部署绩效评估工作；项目单位根据相关规定和要求，对项目的实施程序、建设内容完成情况、工程建设质量情况、管理运行情况、资金使用管理情况以及项目资料归档完善情况等进行自查自评，并撰写自评报告上报县级主管部门；县级主管部门深入实地，按照相关要求进行查看，检查工程建设程序是否规范、建设内容是否完成、建设质量是否达到要求、资金使用管理是否规范、项目资料是否完善等，并按照要求撰写绩效自评报告。

二、项目资金的申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

县财政局和环保局按照市环保局《关于2013年省、市级环保专项资金项目申报有关事的通知》的要求，及时将《通知》转发到各单位，由各单位拟报项目，经县财政局和县环保局会商，确定拟申报5个项目，并按照项目申报要求完善相关申报材料，上报到市环保局、市财政局。市环保局、市财政局审核后同意县申报3个项目，即：乡白虎社区生活污水处理设施项目、镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目、县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目。

（二）资金计划、到位及使用情况

1、资金安排情况。2013年6月，市财政局、市环保局下达县2013年省市级环境保护专项资金31万元，县财政局、环保局将此专项资金计划安排到市局已同意的3个项目，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元（项目总投资60万元，其中县乡财政自筹22万元、争取专项资金38万元）；镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元（项目总投资58.4万元，其中县乡财政自筹24.4万元、争取专项资金34万元）；县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元，（项目总投资32万元，其中自筹资金24.8万元、争取专项资金7.2万元）。

2、资金到位情况。县财政局于2013年12月31日将31万元专项资金追加到县环保局，县环保局根据项目工程建设进度将资金拨付到项目单位，已拨付到位资金31万元，其中：乡白虎社区生活污水处理设施项目安排专项资金16万元，镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目安排专项资金10万元，县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目安排专项资金5万元。

3、资金使用情况。截止至2013年6月，已拨付到位的31万元资金严格按照专项资金使用管理暂行办法实行专款专用，其支付范围、支付标准、支付进度、支付依据合规合法，与预算和计划相符，没有发现违规问题。

（三）项目财务管理情况。通过检查，项目单位财务管理制度健全，严格执行财务管理制度，账务处理及时，会计核算规范。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程

3个项目单位项目建设组织机构健全，有主管领导、分管领导和财务管理人员、具体负责人。

项目按照以下程序实施：项目可研—发改立项—项目申报—项目下达—项目工程设计及审查—项目投资财政预审—发改下达投资计划—施工单位选择—项目施工—竣工验收—项目绩效评估。

（二）项目管理情况

乡镇场镇生活污水治理设施、自然生态小区基础设施建设工程由乡镇人民政府按照县建设项目管理的有关规定和要求进行建设和管理。

县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设是按照畜禽养殖污染治理的规定和技术设计施工要求进行建设和管理。

（三）项目监管情况 在项目实施过程中，县财政局、县环保局对工程采取定期和不定期检查的方式，对项目的建设情况进行监督检查，其项目工程监督管理到位，效果较好。

四、项目完成情况

虎社区生活污水处理设施项目已完成污水净化池abr池1个，共计300立方米，排污管网建设800米，建设氧化塘生态湿地1个。已按进度、保质保量全部完成了建设内容，并通过验收投入使用。

镇飞泉自然生态小区有关基础设施建设项目完成退耕还林800亩、新造竹林1000亩、小区森林覆盖率达75%，完成23种珍稀植物挂牌建档30多个和设立保护标志牌2个等、开展生态保护、科普知识宣传和新技术推广，新建垃圾池15口，购置垃圾桶66个，新建垃圾转运站1个，密封式垃圾转运车1台，新建农村沼气池和小型湿地43户，完成小区内水泥路建设5.5公里。

县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目完成新建沼气净化池2口共180m3,建排污管道400m，兔粪堆放场1处，租用空闲土地4亩作为湿地对畜禽养殖产生的污染物进行处理。

五、项目效果情况

乡社区生活污水处理设施项目建成后，设施管理到位，运行正常，污水达标排放，彻底解决解决新村场镇生活污水直排的历史问题，确保了人畜饮用水安全，切实改善乡镇面貌和人民群众的生产生活环境，为生态乡镇创建奠定了良好基础。

镇自然生态小区有关基础设施建设项目实施后，增强广大人民群众对生态环境的保护意识，自觉参与到保护自然的行动中，更好地保护了飞泉自然生态小区内得天独厚的自然资源和人文资源，带动第三产业，促进人与自然更加和谐发展。

县绿草地畜禽养殖场污染治理沼气净化池及配套管网设施建设项目的的改造，改善了养殖场及周边的环境污染，达到了预期治理和整改的目标。

六、评价结论及建议

（一）评价结论 县2013年3个市级环境保护转移支付专项资金项目总体评价是：项目科学合理，项目管理规范，项目监管到位，项目完成较好，项目质量较高，运行保障有力，污染排放达标，各项效益明显，群众反响较好，社会经济效益显著。

（二）存在问题

1、项目建设程序有待进一步规范。

2、项目资料有待进一步完善。

3、项目后续管理有待进一步加强。

（三）相关建议

1、加大政策倾斜和资金扶持力度。县在成功创建省级生态县的基础上，正在全力创建国家级生态县，并力争于2015年创建为国家级生态县，在创建工作中，特别是农村污染治理和自然生态保护方面，希望市局多给予县政策倾斜和资金支持。

2、逐步建立科学的生态补偿机制，让牺牲经济发展，生态环境保护工作好的地区获得更多的转移支付资金。