陈清泰会长部署2013年工作重点范文大全

第一篇：陈清泰会长部署2013年工作重点

陈清泰会长部署2013年工作重点

来源：中国上市公司协会

发布时间：2013-02-2

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2月20日，中国上市公司协会召开中层以上负责人会议。会上，陈清泰会长回顾了协会一年来取得的成绩，进一步阐述了协会服务和促进上市公司规范运行、提高质量的办会宗旨。

陈清泰表示，协会成立一年来，最大的收获就是验证了“服务、自律、规范、提高”的办会宗旨，并得到了广大会员的拥护，“去行政化、非营利性、社会中间组织”的办会理念得到了社会广泛认同。

陈清泰强调，要把联系会员、与政府部门保持有效沟通、开展调研放在协会工作的优先位置；要在深入调查研究的基础上，以各种方式调动上市公司加强创新、改善公司治理的积极性；要通过服务促进上市公司的自律和规范，促进资本市场健康平稳发展。

陈清泰指出，2013年，中国上市公司协会将继续坚持既定的办会理念和办会宗旨，并在此基础上大胆创新，大胆探索，通过机制和工作融入到监管体系之中，发挥自律组织作用，引导上市公司牢固树立公众公司意识、市场意识和规范运作意识，着力打造协会的高端服务品牌。

陈清泰从三个方面对2013年协会重点工作做出部署：一是促进提高公司信息披露质量，提高公司治理水平。第一、依照《上市公司监管工作指导意见》的要求，重点围绕提高上市公司信息披露质量开展工作。广泛征询投资者及市场相关机构对上市公司信息披露的意见和建议，促进上市公司以投资者需求为导向，加强公司核心竞争能力、主要风险、重大事项等非财务信息的披露；配合监管部门推进差异化信息披露措施的实施，引导和鼓励上市公司在依法合规的基础上，主动披露个性化信息；引导并鼓励上市公司拓宽与投资者的信息沟通渠道，推动上市公司加强与投资者的互动，提升信息披露的有效性；开展信息披露专题研讨、培训，总结信息披露正反两方面的典型案例，为监管部门修订“信息披露规则”提供支持。第二、继续深入做好“倡导独立董事、监事会最佳实践”工作。在证监会上市一部、上市二部前期工作的基础上，结合“倡导最佳实践活动”中获得的有关独立董事履职的典型经验，探索制订《上市公司独立董事行为指引》；编制发布《上市公司独立董事、监事会最佳实践案例》；探索制定《上市公司监事会工作指引》；联合两个证券交易所编制发布《中国上市公司治理白皮书》；配合监管部门推动《公司治理准则（2002）》的修订完善工作。第三、就提高上市公司内部治理水平、改善外部治理环境进行深入调研，推进上市公司治理市场化约束机制的形成。

二是促进改善上市公司发展环境。第一、结合十八大提出的“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系”，就上市公司与政府关系开展调研。第二、推动上市公司市场化并购重组。配合监管部门上市公司并购重组市场化改革措施的实施，对上市公司市场化并购重组的环境条件进行深入调研，提出政策建议，帮助上市公司通过市场化并购重组，进行规模化、集约化经营，实现跨越式发展。第三、推动上市公司创新发展。对上市公司由要素驱动向创新驱动转型的环境条件进行调研，提出政策建议，促进改善上市公司创新发展的内部机制和外部环境。

三是切实加强协会自身建设。第一、搞好年度大型活动。重点探索举办每年一届的、实现官产学研互动、集交流研讨与程序性大会于一体的年会，打造协会的高端品牌;第二、组建“五委”。包括董秘委、并购重组委、财务总监委、独董委、监事委，探索专业委员会的工作机制。第三、加强协会内部组织建设和管理工作。在协会全体工作人员中形成朝气向上、和谐共事的工作关系和工作环境。第四、加强会员联系工作。广泛联系会员、实实在在服务会员，是协会富有活力的生命线；深入调查研究是协会获得话语权的根基。协会将把联系会员、服务会员、调查研究放到优先位置。第五、加强国际交流。就上市公司“走出去”进行专题研究；就公司治理、资本市场、自律监管及合作等开展国际研讨、培训和学术交流活动。中国上市公司协会党委书记、副会长范辉，纪委书记杨琳，副秘书长张永伟以及各部门负责人参加了会议。

第二篇：收费站部署近期工作重点

收费站部署近期工作重点

10月21日上午，站召开了收费中队长会议，会议对涿州北站近期工作重点进行了部署和安排：

一是下大力度抓好、抓实当前站口夜间保畅工作。二是精心组织开展好“我爱我家、我唱我家”演讲比赛活动，通过员工的参与，使“家文化”建设更加深入人心。三是提前谋划春节联欢晚会活动，提前对晚会节目进行筛选，节目内容要围绕公司的企业文化、“一家人”等内容，充分体现出冀星公司员工良好的精神风貌。四是查漏补缺，进一步完善、充实办公室内业资料内容，对考核中出现的问题，要认真分析，找准问题的结症，争取在第四季度考核中取得优异的成绩，为2010年工作划上一个圆满的句号。

会议特别强调，近期，涿州北站夜间货车比例的增多这一特殊情况，给涿州北站的保畅带来了不小的压力，一度造成广场车辆集中，不但给司乘带来了通行上的不便，同时给员工的工作和生活带来了无形的压力，全站人员要增强认识，从三个方面切实做好站口保畅和服务工作。第一，加强站口现场管控力度，值班领导夜间跟班作业，及时对突发事件和特殊情况进行处置。第二，与高速交警进行协调，针对违章车辆的检查、大件车通行等特殊车辆影响站口车辆的通行进行了协商，双方要站在为司乘服务的高度上，共同携手做好站口车辆的畅通工作，为司乘提供良好的通行环境。第三，合理利用保安疏导人员，定点定位做好夜间广场疏导工作，主要任务是做好主广场、五变一小广场车辆的疏导，确保车辆有序进入收费车道，避免出现拥堵。

第三篇：质量、安全工作重点的部署

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北京承达创建装饰工程有限公司 质量、安全工作重点的管理

（质量安全部）

质安QA-（2013）-003

自2012承达公司在经历了与江河幕墙的强强联合后，在公司高层领导强力支持和各个相关部门通力配合下，各个项目的质量管理结构与安全管理控制建立了公司集团化管理。质量安全部将统计并总结在之前工作中出现的问题及整改情况、统畴公司标准化管理，针对落实过程控制中存在的不足，在本将对其进行加强化管控。2013年是总公司“量化管理”年，质量安全部将执行“量化管理”和“绩效管理”，严格要求标准，配合、督促总公司下属分公司、项目部完成质量、安全管理的目标。同时为提高工程质量、促进安全生产、规范管理、确保公司质量方针、目标和安全目标的实现。质量安全部根据国家的相关规定拟定《质量、安全管理评比制度及操作方法》以及相关支持文控文件。本体系经总公司审核、批准，在公司管控各项目部内发行，作为量化考评的基础依据，各项目贯彻落实执行，进一步完善公司质量、安全标准化管理制度，提高公司产品市场竞争力。

一、工程项目质量检查：

1、开工前检验制度

开工前检验的内容及要求：

1.1设计文件、施工图纸审核通过，并依据此编制施工组织计划及质量计划； 检查要求：1.设计文件、施工图纸均有审核记录。

2.拟定施工组织设计中的质量预控方案，并制定质量目标。3.编制质量通病防治方案，并记录存档。

1.2各种技术交底工作书面文件，特殊作业、关键工序等编制作业指导书； 检查要求：1.各工序的技术交底文件，并要求各专业分包相关负责人签字。

2.特殊作业、关键工序部分要配合技术人员落实制定专业技术指导 性文件。

1.3采用的新技术、机具设备、原材料

检查要求：制定有针对性的方案、措施、技术性管理书面工艺交底记录。

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2、施工过程中检验制度

施工中应对日常工作经常进行巡查指导、节点把控、和重点项查验。检查要求：

2.1开工前现场情况排查记录，记载真实； 2.2施工员做好施工日志，详细、属实。

2.3各项工序节点、隐蔽工程、质量检验的验收记录单； 2.4 工班组严格执行自检、互检、交接检，并有交接记录；

工程施工日志填写要符合实际。

3、定期质量检查制度

3.1项目部质量负责人要根据制订的“质量日检记录”、“质量复查记录”等相关文控文件每日做好质量检查记录；

3.2项目部每周由相关质量管理人员及工长进行一次质量相关检查；

3.3每月由项目经理或技术负责人牵头，组织项目部质量管理相关人员以及各分包单位进行一次联合月检；

3.4检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。

检查要求：质量日查记录、周报表、会议记录、邮件上报公司。

4、检查程序

4.1严格按照验收程序进行工序检验：自检→互检→班组长检查→技术人员→专检人员检查→项目部专职质检员

5、原材料、半成品、设备及各种加工预制品的进货验收：

5.1由专业工程师、质检员（试验员）和材料员三方签字确认合格后，方可使用。5.2对于进场不符合使用要求的原材料、半成品、设备及各种加工预制品要做好详细记录，上传材料供货部门，再次进场时要做好复检验收记录。检查要求：1.做好材料进场验收记录以及复检记录

2.对不合格材料做好登记记录并联系材料供货部门处理，情况严重及时上报质量安全部复查。

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6、班组的自检和交接检制度：

6.1完成或部分完成施工任务时，应及时进行自检，如有不合格的项目应及时进行返工处理，使其达到合格的标准，并留存记录。

6.2经工长、质检员和下道工序的生产班组进行交接检查，确认质量合格后，方可进行下道工序施工，并要求有留存交接检查记录。检查要求：1.做好自检记录

2.工序交接各相关管理人员确认合格记录

7、隐蔽工程验收制度：

7.1未经隐蔽工程验收或验收不合格的，不得进行下道工序施工，并留存隐蔽工程验收记录。

7.2隐蔽工程验收由质检员检查并上报业主代表、监理工程师进行隐蔽工程验收，若验收不合格，要求进行整改并留存整改记录。检查要求：1.隐蔽工程自检记录

2.各工序检验批验收记录

8、建立样本制：

8.1各分项、各工序按设计要求、规范要求质量标准做样板，以样板引路，无样板的分项或工序不得展开施工（样板间工程要有质量相关记录）； 8.2施工中如达不到样板的质量，视为不合格产品，要进行返工处理。检查要求：1.样板间验收记录

2.样板间不合格返工记录

二、安全管理：

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，及时控制和消除事故隐患，提高施工现场安全生产管理水平，为职工创造安全生产、文明施工的工作环境，特制订本制度。

1、进场前查验落实：

1.1查思想（管理人员对安全的重视程度）、查制度（安全相关制度等）、查教育（三级教育相关）、查防护（现场临边防护等）、查隐患（安全隐患等）；

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1.2对安全检查中发现不安全因素和事故隐患应按“三定”原则：即定人、定时间、定措施做好整改，贯彻边检查边整改的精神，并将整改记录存档备查。

1.3与各分包单位签订相关安全协议（安全用电、消防保卫、治安保卫、安全生产等相关安全文控文件）

检查要求：1.按照“五查”标准执行的相应文控记录

2.按照“三定”原则执行检查的相关记录 3.与各分包单位签订相关安全协议记录

2、定期安全检查：

2.1项目部安全负责人要根据制订的“安全日检记录”、“安全复查记录”等相关文控文件每日做好安全检查记录；

2.2项目部每周由相关安全管理人员及各分包单位负责人进行一次安全检查，并做好留存记录；

2.3每月由项目经理或生产经理牵头，组织项目部安全管理相关人员以及各分包单位进行一次安全联合月检，并做好留存记录；

2.4安全检查发现的问题要认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改，并将整改记录存档；

2.5除定期安全检查外，还要进行：不定期安全检查（如专项检查，季节性、节假日检查等）。针对夏季（风、雨、台风等）施工、冬季（霜、雪等）施工可能给施工现场带来危害而组织的安全检查，节假日前后为防止现场管理人员，操作人员纪律松懈、思想麻痹等进行的安全检查。

检查要求：1.做好日常的“安全日检”、“安全复查”、“周报表”、“会议记录”，以邮件上报公司

2.整改通知书及处罚记录

3.重大安全隐患问题，要有整改措施及整改落实记录

（及时上报公司质量安全部，质安部现场协助共同处理）

3、安全检查时要采用“看”、“量”、“测”、“动”等方法进行检查：

3.1“看”：查看安全技术资料，持证上岗、现场标志、验收检查资料、“三宝”使用情况、“四口”防护情况、机械设备防护装置、生活设施和现场文明施工等。

3.2“量”：主要用尺进行实测、实量，如电箱安装高度、距离等。

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3.3“测”用仪器、仪表进行实测，如水准仪测道转纵、横向倾斜度；接地电阻仪测接地电阻值等。

3.4“动”：对各种限位装置进行实际动作检验其灵敏度，如物料提升机上级限位、停靠装置、防坠保险装置，漏电保护器等。

检查要求：按照“看”、“量”、“测”、“动”四项检查方法做好实际检查记录

4、项目部相关检查记录：

做好安全检查记录，进行每周安全检查，安全管理人员坚持做好日常安全巡查，认真填写工地安全日记（或日检记录），以备安全部门进行检查。检查要求：做好日常安全检查记录

5、施工班组：

做好班前、班中、班后的安全检查，特别是施工作业前对作业环境进行认真检查，认真做好班前安全活动记录。

检查要求：要求各分包单位做好班前安全记录

6、安全检查的重点：

对脚手架、模板工程、“三宝、四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、施工机具、现场防火、环境保护和生活设施等，要严加管理。

检查要求：对重点防护部分严格管理，并做好管理记录

7、安全生产原则：

坚持一票否决制，对重大危及人身和财产安全的事故隐患，应立即签发停工整改通知单，并报送公司安全主管领导；对检查中存在的各类安全隐患，应签发整改通知书，均按照定人、定时、定措施进行整改。检查要求：1.整改项要有留存记录；

2.将整改回执单报公司，质量安全部将进行复查。

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8、安全检查，过程控制：

8.1发现各种隐患应及时落实整改，对施工现场有重大事故隐患和紧急情况的应立即停工整改，对问题较大的安全隐患，要做出相对应的整改方案并及时由劳务单位实施；

8.2制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，对经教育不听劝阻者和未及时整改的，给予经济处罚，直至停工等处罚。检查要求：1.将重大安全隐患项整改并留存记录

2.将整改通知书及罚单进行存档

9、违章处罚：

对于一次违规人数比较多（达到和超过5人次）的项目和劳务队伍，实行该劳务队伍该项目现场人员全部停工培训，考核不合格继续培训，直至全部合格后可复工，只要有一人考核不合格都不能复工。

检查要求：对发生此类问题要做好培训记录，并上报公司质量安全部。

10、事故调查：

1.出现安全事故时，各个系统管理层积极沟通，最大程度降低负面影响,并配合处理。

2.各安全员要存有各项安全管理协议，已确保管理要求标准有据可查；质安部落实现场实际情况的调查，明细事件经过，拟定分析报告。

3.如分包队伍违规而出现的事故，分包单位需承担相关损失及费用。项目管理部需负连带管理责任，提请公司处理。

4.项目内部界定责任归属，由法务部门及商务部门按照国家相关条款及合同条款归纳责任份额。

检查要求：将事故原因及时上报公司，并制定出合理的解决方案。

质量安全部 2013年3月15日

第四篇：县司法局关于工作重点部署的工作报告

一、信息宣传工作

为鼓励撰稿，下发了司法信息宣传奖励办法，进一步调动了大家信息宣传工作的积极性。截止目前，我局在各级网站媒体上刊发的稿件共45件，《井冈山报》刊发稿件15篇，编发《司法信息》31期共63条信息，《督查专报》2期。在《井冈山报》组织了一次专版宣传。

二、律师事务所规范化建设情况

(一)统一思想，努力抓好事务所的内部管理

1、对事务所管理制度进行了修订。规范了统一收案和收费制度、分配制度、财务管理制度、文书发票和档案管理制度、业务质量检查制度、学习培训制度、重大案件讨论制度、重大案件汇报制度等。并加强了制度学习，让全体律师心中有制度，一切按制度办事。

2、坚持每月组织一次业务学习，强化律师的业务素质。同时加强了律师的思想政治学习，增强了律师的执业道德素质和政治意识。全所律师均按要求参加了主题教育和继续教育培训。

(二)事务所的执业情况

目前，律师事务所共有执业律师8名，实习律师3名，且无违法违纪及违反职业道德的情况，业务档案均及时归档，并由主任进行审查，统一存档。

(三)党建工作正常开展

1、每月按时召集党员律师开展政治学习，加强党员的先锋带头作用，并积极组织党员开展党建活动，增强党员律师的社会责任感和使命感。

2、认真考察和发展年轻律师中的积极分子作为入党培养对象，目前有一名年轻律师列为考察对象。

3、律所内设立了党员活动室，建立了党建公示栏，公示了党员示范岗。

(四)加大了律所的硬件投入，进一步提升了事务所的形象。

今年对办公场所重新进行了装修，安装空调，添置了新的电脑及自动化办公设备，有效改善了办公环境，进一步提升了律师事务所的整体形象。

问题：由于县域经济条件及群众意识的制约，律师收费不高

三、农村普法形式创新

一是借助民间文艺宣传队深入乡村宣传。针对农民的生产生活特点自编、自导、自演法制文艺节目。如《计划生育好》、《保护森林人人有责》、《扫墓**》等群众喜闻乐见的法制宣传文艺节目，将抽象的法律条文，融入形象的演出中，深受群众欢迎。今年以来，共在15个乡镇，64个村演出达270多场次，受教育群众近20万人次。

二是利用农村公共场所阵地宣传。如以举办各类活动为契机，不定期在集贸市场、车站、人口聚集区开展普法宣传，发放宣传材料，解答群众法律咨询。上半年共发放各类法律法规学习资料1500余份，解答群众法律咨询110余人次。

三是结合重点宣传窗口多形式宣传。通过在各村建设法制宣传栏，以黑板报、漫画的形式深入浅出地宣传与群众生活息息相关的法律法规，使抽象的法律更加生动、活泼、具体，营造浓厚的法制宣传氛围。现在各乡镇都有一块30米长的法制宣传栏，有一名能书善写的法制义务宣传员，保证法制宣传内容能够不断更新。

问题：建议上级普法讲师团组织法学专家免费下基层开展法治巡讲。

四、社区矫正工作

1、已按照《信息化平台建设方案》的要求，完成了平台建设工作，并由专人管理。目前我县矫正对象43人已全部划分至各司法所并上网，县级监管中心平台也已准备就绪。

2、近期对各司法所重新核对了所有矫正对象，完善了执行档案，做到一人一档。

3、规范入矫人员的登记制度，所有的入矫登记报到一律到县局办理并建档，再由局统一安排到各司法所接受矫正。

4、完善了审前社会调查评估工作。审前社会调查一律采用实地调查，按照实施办法规定执行，文书格式均采用司法部《社区矫正执法文书格式》，目前已接受委托社会调查15件，采信率达到100%。

5、组织了3次矫正对象集中学习和参加公益性劳动活动，进一步宣传落实了《社区矫正实施办法》。

6、办公硬件达到了规范化要求。

问题：随着监管中心的建立和运行，人员和经费方面存在困难，建议矫正经费要提高，政法专编要增加。

五、刑释人员安置帮教工作

1、与南昌监狱共同建立了怀忠青松机砖厂安置帮教基地。该厂厂长原系刑释人员，有利于沟通交流，利于安置帮教。

2、局里成立了应急对接小组，接送率自二月份以来达到了100%。

3、刑释解教人员的生活补助经费发放率达到100%，并简化了发放程序。(城镇300元/月，农村130元/月)

4、建立了刑释解教人员档案，每一名刑释解教人员都有档可查。

5、为刑释人员解决了实际困难。如董雪明的农村医保，其他一些困难人群的农村低保，县政府均以单独下发抄稿单的形式给予解决。

6、录制了纪录片《亲人的期盼》，对服刑人员开展前置帮教。

问题：司法所人员参与乡镇中心工作多，无法派员接送，增加了局里的人力、财力压力。

建议：

1、无缝对接经费适当提高，或者明确可以在无缝对接经费中弥补一些油费、差旅费。

2、要求监狱给予灵活配合，在人员上和时间上要留有余地，尤其在时间上不能卡得太死，当天到了即可。

六、法律援助示范窗口建设情况

(一)基础设施方面

增租了一间店面用作服务窗口，现有服务窗口面积100平米，能满足法援工作的正常开展，并设置了一块宽1.5米、长4.5米的服务标识，办公场所保持了干净整洁。

(二)办公设备方面

5名专职法援律师各配有一台电脑，两个办公室均有电话机、打印机、复印机，其中主任办公室增配有传真机和一台多功能一体机，两个办公室均配有文件柜、档案柜。

(三)便民设施方面

目前两个办公室除了专职律师正常的办公座椅外，并配有来访、求援人员使用的座椅、板架、纸张、笔墨、饮用水设备等物品。张贴、公布了法律援助条件、范围、经济困难标准、申请程序等援助业务的公开内容，公布了来访人员须知以及监督电话。

(四)人力资源配置方面

虽然工作人员时有调整、变动，但始终保持了5名法律援助专职律师开展业务，且5人均具有大学法学本科学历，取得了律师资格或法律职业资格，有较长的律师执业经历，业务素质高，服务意识强，并具有良好的职业道德。

(五)管理工作方面

已建立了各项规章制度，管理工作有章可循，工作人员均挂牌上岗、热情服务，彼此分工合作、互相衔接，能够满足“一站式”的服务要求。

(六)狠抓了案件的质量和进度

将各乡镇案件划分给法援律师包干办理和审查归档，并及时按每件700元标准兑现办案报酬，目前已办理法援案件168件。

建议：只要做到应援尽援就行，不应机械下达办案任务。

七、医调中心建设情况

已组建县医调中心并开始规范运行，2012年共调处医患纠纷7起，为维护社会稳定起到了积极作用。县医调中心办公室设在原禾川公安分局二楼，现有办公用房6间，办公设施基本齐全，卫生局另抽调2个人配合办理日常工作，同时按要求落实了医学专家和法律专家及调解员队伍。

八、群众满意度测评工作

按照县里的统一部署，局班子成员按照乡镇和社区分工负责，走访联络群众，宣传自身工作职责，排查纠纷，提供法律服务，为赢得群众的信任打下了基础。

第五篇：新疆墙改办部署2011年墙改工作重点范文

新疆墙改办部署2011年墙改工作重点

发布时间：2011-03-11 【大 中 小】

在过去的一年里，新疆自治区墙材产业克服冰冻雨雪和物价上涨等不利因素，全力组织生产，努力缓解供需矛盾，基本保障了自治区各项建设工程的墙材供应，与此同时，新型墙材发展势头良好，产量和比重大幅攀升，业绩不俗。新的一年已经开始，自治区迎来大发展、大建设、大开放时期，新疆自治区墙材产业必须紧跟时代步伐，牢牢抓住历史机遇，继续确保自治区各项建设工程的墙材供应，不断提升新型墙材发展的速度和质量。为更好地开展墙材革新工作，自治区墙改办就2010年取得的成绩进行总结，并部署2011年的工作重点，具体内容如下：

一、2010年墙材革新工作总结

2010年，在自治区经信委和自治区建材行办的正确领导下，在有关部门的积极配合下，全疆墙材革新战线的干部职工努力实践“三个代表”重要思想，以“科学发展观”指导工作，团结奋斗、真抓实干，促进了墙材革新事业健康发展，为自治区墙材产业发展做出了新的贡献。

（一）全年任务目标基本完成

全年新型墙材产量107亿块标砖，较上增长24亿块标砖；新型墙材比重55%,较上增长9%.3月份，自治区墙改办对全疆新型墙材企业进行了调查，结果显示，目前新疆自治区新型墙材生产企业共有460余家，较2005年的数量减少30余家，但企业平均生产规模大幅上升，产品结构也发生较大变化。全疆新型墙材产品类别丰富、品种齐全，包括砖、块、板三大类、共计28个品种。

据测算，2010年新疆自治区推广新型墙材，节约土地1.77万亩，66.34万吨标煤，综合利废428万吨，减少二氧化硫排放1.6585万吨，减少二氧化碳排放165.85万吨。

全年新型墙材发展特点为：建筑市场需求旺盛，墙材产品紧俏，新型墙材产能与比重不断扩大，墙材普遍供不应求，尤以北疆最为明显，墙材价格持续偏高。

（二）“禁实”工作成效显着

“禁实”是国家根据可持续发展原则制定的一项福泽后代的政策，到2010年末，新疆自治区基本完成国家制定的“禁实”目标，全疆设市城市的规划区内，已完全使用新型墙材。根据《国家发展改革委办公厅关于组织对禁止使用实心粘土砖工作完成情况进行自查的通知》（发改办环资〔2010〕425号）要求，全疆在“禁实”成效、“禁实”措施和专项基金三个方面进行了全面自查。调查结果显示，全疆共有15个列入国家“禁实”名单的城市，除喀什市外，其余14个城市都达到“禁实”目标。新疆自治区公布的26个“禁实”城市中，少部分已经达到“禁实”目标，大部分仍在推进中。各地州基本都出台了“禁实”文件，有些还专门成立工作领导小组督促此事，有7个地州，在施工图设计阶段就要求使用新型墙材。全疆专项基金征缴情况欠佳，除乌鲁木齐市、克拉玛依市可以做到基本全额征收外，其余地州征缴情况参差不齐，甚至有些地州未征收专项基金。随着近年来建筑市场的蓬勃发展，多层和高层建筑越来越多，具有保温、质轻、隔音、高强等性能的新型墙材逐渐占据墙材市场，也涌现出一批上规模、上档次的新型墙材企业，领跑整个产业。

（三）新型墙材认定步入正轨

2010年，全疆共有118家企业获得《新疆维吾尔自治区新型墙体材料认定证书》，其中吐鲁番地区4家，乌鲁木齐市47家，巴州22家，和田地区3家，克拉玛依市2家，哈密地区3家，阿克苏地区20家，伊犁州13家，阿勒泰地区1家，昌吉州3家。2011年，这些获得证书的企业名单将会公布在“自治区建材行业网”和“西部建设报”等媒体上，供社会舆论监督。在审核认定申请书的过程中，自治区墙改办严格遵守《新疆维吾尔自治区新型墙体材料认定管理办法》之规定，并制定了严谨的内部审核流程，完善制度建设，将资料不全或不符合要求的申请一律退回，并给予书面说明，坚决杜绝说情和把关不严现象。除审核各地州墙改办报送的书面资料外，我们还安排专人抽查申请认定的企业，现场核对报送资料的真实性，目前已经抽查十余家乌鲁木齐市的企业。今后，我们将定期组织人员赴较远的地州抽查新型墙材企业。

经过一年多的探索与尝试，新型墙材认定工作逐渐步入正轨，全疆墙材市场得到有效规范，新型墙材认定效果初步显现。

（四）帮扶企业力度逐步加大

自治区各级墙改办积极发挥服务功能，不仅为企业提供政策咨询、业务指导、关系协调等方面的帮助，还积极为企业争取国家和自治区的政策及资金支持。2010年，自治区墙改办及地州墙改办协助企业申报的优惠政策有：资源综合利用认定、技改专项资金、中小企业发展专项资金等。企业通过这些政策的支持，要么享受税收优惠，要么获得资金的直补，得到了实实在在的利益。以自治区中小企发展专项资金和新型墙材专项基金为例，2010年用于扶持墙材或相关企业的资金就达到2030万元，这批资金对于整个行业来说是杯水车薪，但它撬动的社会资金将是十数倍，作用巨大。

（五）成功举办新型墙材推广应用现场会

为大力推广新型墙材发展，满足新疆自治区经济建设对于建材产品的需求，由自治区建材行办牵头，于2010年8月2日至2010年8月4日在和田地区召开南疆片区新型墙材推广应用现场会；于2010年8月11日至2010年8月13日在阿勒泰地区召开北疆片区新型墙材推广应用现场会。南疆片区现场会由和田地区墙改办及和田慕士塔格新型墙材有限公司协办；北疆片区现场会由阿勒泰地区墙改办和福海县福山新型建材有限公司协办。各地州经贸委、墙改办及重点墙材企业均出席会议，和田片区会议共有130余人参会，阿勒泰片区会议共有70余人参会。

南疆片区现场会主要目的在于号召全疆砖瓦企业学习和田慕士塔格新型墙材有限公司投产的1.2亿（块标砖/年）页岩烧结多孔砖隧道窑生产线。北疆片区现场会的主要目的在于号召全疆砖瓦企业学习福海县福山新型建材有限公司的轮窑余热干燥系统。在两片区召开的座谈会上，自治区建材行办领导、地州领导、墙改办及重点企业均作发言，畅谈推广新型墙材工作的经验和心得。新型墙材推广应用现场会的效果良好，达到办会初衷。

（六）新型墙材专项基金征缴情况良好

2010年，自治区本级财政征收新型墙材专项基金764.8万元，全疆征收新型墙材专项基金7555万元，其中乌鲁木齐市、克拉玛依市、石河子市、伊犁州、哈密地区、阿克苏地区征收情况较好，新型墙材专项基金征收情况整体好于往年。

二、2011年墙材革新工作计划

2011年，是“十二五”开局之年，是贯彻中央新疆工作座谈会精神之年，全疆墙材革新战线的干部职工们，要继续发扬敢闯敢干的优良传统，遵循“保供给、调结构、稳价格”的思路，不断学习、紧密联系，增强凝聚力，努力确保自治区重点工程及民生工程的墙材供应，为自治区实现跨越式发展贡献力量。全年我们的重点工作有：

（一）全年墙材发展任务目标

2011年是自治区党委确定的 “民生建设年”,全疆安居富民、定居兴牧和城镇保障性住房建设任务为4440万m2,商品房建设面积以3000万㎡计，加上各类其它建筑物，全年建筑物总施工面积预计达7850万m2,墙材需求总量在255亿块标砖左右，增长31%.目前产能240亿块标砖，在建的33个项目可形成产能10亿块标砖，预计都在上半年投产。拟建的60个项目，产能25亿标砖，预计在年底前投产。由于地区发展不平衡，在建拟建项目大多下半年才能发挥产能，预计部分地区、部分时段墙材可能会出现供不应求的局面，墙材供需形势仍然比较严峻，各地必须要引起高度重视。

（二）确保自治区重点项目及民生工程墙材供应

近些年，虽然新疆自治区墙材产业发展势头迅猛，整体水平有所提高，但综合而言，仍属薄弱，主要表现在：企业数量多、规模小、竞争力差；工艺装备落后，管理模式粗放；产能不足，产品价格偏高；产业结构不合理，粘土类制品比重大；产品质量不稳定，低档产品充斥市场。资料表明，2011年到2020年，在中央财政、对口援疆的支持下，全疆资金投入会有明显增长，“十二五”期间固定资产投资将比“十一五”期间翻一番，全疆墙材需求总量将达1900亿块标砖，平均每年380亿块标砖，墙材市场供应形势严峻，以新疆自治区墙材产业现状而言，无法适应自治区未来十年跨越式发展的目标。为有效保障自治区2011年及“十二五”期间重点工程、民生工程的墙材供应，必须加大产业扶持力度，从政策和资金入手，帮扶企业做大、做强。自治区墙改办计划在各地州选择一批基础好的企业，长期给予支持，使其从产品、规模、工艺、装备、管理等方面不断提升，最终打造成为龙头企业，示范并带动本地区产业发展。

2011年上半年，自治区将继续拿出2000万元专项资金扶持墙材产业，届时自治区墙改办将会全力协助企业完成这笔资金的申报。

（三）编制墙材产业“十二五”规划

“十二五”期间，新一轮对口援疆工作将会深入推进，全国对口援疆会议明确提出：力争5年内，使新疆特别是南疆地区经济社会面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强；通过10年时间，最大程度地缩小新疆与内地差距，确保2020年新疆实现全面小康社会目标。中央新疆工作座谈会提出了针对新疆经济社会发展的中长期目标：中期来看，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，自我发展能力明显提高；长期来看，到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。基于以上背景，墙材产业急需编制一部符合新疆自治区实际的“十二五”规划，指导未来5年的产业发展，支撑新疆经济社会的快速发展，满足人们改善居住条件的要求。本规划将提出了新疆墙材产业“十二五”发展的指导思想、总体思路、发展原则、发展目标、发展重点和实现规划目标应当采取的对策措施。初步设想，到2015年，新型墙体材料比例达到65%,工业总产值达到132亿元，工业增加值45亿元。

（四）全面摸清墙材产业家底

全疆墙材企业数量众多，包括各类新型墙材企业和大量粘土实心砖厂，这些年一直要求各地报送“墙材统计报表”,但部分地州市填报统计表存在诸多困难，还有部分地州市填报的数据不够详实，致使自治区无法全面掌握全疆墙材产业基本状况，为制定政策和开展工作带来困难。2011年，中央财政、对口援疆省市会继续加大投入，项目建设有增无减，自治区重点工程和民生工程任务繁重，自治区急需摸清墙材产业家底、估算墙材供应缺口，制定解决矛盾对策。自治区领导非常重视墙材供应情况，从统筹全局的角度出发，多次在有关会议上提出保障墙材供应的重要性，这也要求我们必须查清产业现状，做实基础工作，向自治区有关部门决策提供依据。

（五）加强制度建设与业绩考核

做好墙材革新工作，仅凭热情与干劲是不够的，必须依靠行之有效的规章制度，实行业绩考核，奖励先进、鞭策落后，方能激发干部职工的积极性，最大限度调动工作潜能。依照建设现代化、信息化服务机关的理念，为科学管理全疆墙材革新机构，自治区墙改办制定了《新疆维吾尔自治区墙体材料革新与建筑节能工作考核办法》，《新疆维吾尔自治区散墙系统宣传工作暂行办法》，将于2011年试运行。工作考核办法规定了考核对象和范围、明确了考核形式和步骤、罗列了考核内容和标准，基本涵盖墙材革新工作所能涉及的主要方面；宣传工作暂行办法将信息报送数量、质量与单位业绩、个人奖励挂钩，巧妙地将劳动量与利益结合。两项办法最终都以分数计算成绩，具有客观、公正的评估效果，使全疆墙材革新工作管理由粗放式迈向精细化。各级墙改办要严格按照两项办法指导工作，加强自身部门的制度建设，疏通工作渠道，让能干事、想干事的同志充分发挥才能，为自治区墙材革新事业锦上添花。

（六）提升从业人员素质

全疆墙材革新工作人员有上百人，墙材生产企业有上千家，从业人员数量众多，但专业素质饬待加强。在日常工作中我们发现，部分墙材革新机构人员，对于专业术语与名词、生产基本原理、设备工艺技术、产业发展趋势等浅尝辄止或概念模糊，这种现象不利于墙材革新管理部门科学、权威地指导产业发展；部分墙材企业生产经营人员，对于现代管理制度、国家产业政策、产品标准、行业发展现状等缺乏认知，仅局限于短期利益，无中长期规划，这种思想即不能将自身的企业做大、做强，也不能促进墙材产业的整体升级。作为国家政策的执行者，行业发展的引导者，各级墙改办必须加强自身业务能力建设，树立终身学习的态度，成为墙材产业的行家里手，以便更好地为企业服务；企业生产经营人员要积极参加行业交流，加强与主管部门的沟通联系，深入钻研科技知识，及时掌握政策法规，熟悉业内外动态，将企业带向长远发展之路。自治区墙改办将充分提供学习的平台，计划2011年组织人员分批赴墙材产业发达地区学习，以开拓眼界、扩展思路，竭力提升全疆从业人员素质。

（七）检查《条例》贯彻落实及扶持资金使用情况

《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例》已实施近三年，围绕这一法规，各地州也陆续推出贯彻措施，有力地保障了法规的落实。《条例》赋予我们执法权力，是推进墙材革新事业的重要手段，用好这项权力，将使我们的工作事半功倍。墙材革新必须采取“推拉”结合的方式，“拉”就是发挥新型墙材专项基金的作用，采取经济杠杆手段调节新型墙材与粘土实心砖的市场差价，并对发展新型墙材有利的事项进行补贴；“推”就是发挥政策作用，强制规定在城市规划区内限时“禁实”,组织执法队伍检查政策执行情况。各级墙改办应组织专业执法队伍，深入企业与施工现场，禁止粘土实心砖进入城区工地，清除假冒伪劣新型墙材，切实贯彻《条例》之规定。《条例》出台后，新疆自治区墙材革新政策已经到位，如果未得到有效贯彻执行，政策再好，也只能成为一纸空文。2011年，根据上级单位安排，自治区墙改办计划联合相关部门，选择部分地州市，检查《条例》落实及扶持资金使用情况，主要针对“禁实”完成情况，新型墙材发展情况，专项基金征收及使用情况，2010年自治区第二批中小企业发展专项资金使用情况，墙改机构人员配置情况等几个方面。

（八）加强新型墙材基金管理力度

新疆自治区新型墙材专项基金征收地区和规模不断扩大，但根据全年建筑工程开工面积测算，基金的征收率离应收尽收还有较大差距，工作空间仍然广阔。通过各种渠道反馈的信息来看，很多地州市征收基金存在一定难度，如地方领导随意减免，相关部门配合不畅等，造成基金征缴率偏低甚至未征缴，面对这种情况，自治区墙改办也在积极向上级部门反应问题，努力寻求解决办法。新型墙材专项基金是墙材革新工作的血液，起着及其重要的调节作用，为了我们事业的持续发展，全疆墙改人决不能在困难面前低头，要发挥坚韧执着的墙改精神，最大可能地争取主要领导的支持，说服相关部门配合工作，提高基金征收率、扩大基金征收范围、规范使用基金，充分发挥政府性基金的作用。

（九）加强机关效能建设

机关效能建设是管理科学的重要组成部份，是一种高层次的管理形式和载体，是以效能为基本目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。自治区人民政府于2008年、2009年连续下发了关于行政效能建设的相关文件，并在先行实验的基础上推广，对自治区的发展环境的优化，起到了积极推动作用。今年2月16日，在自治区行政机关效能考评大会上，一批问题较多的厅局处室和相关人员受到通报批评，这件事警醒我们，作为具有行政审批和执法权的部门，各级墙改办必须与“懒、散、庸、拖、贪”的“五毒”划清界限，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，整顿工作作风，树立窗口单位形象，积极响应自治区机关效能建设号召。

以上就是新疆自治区墙材革新工作在2010年的简要概括、2011年的重点安排。自治区墙材革新工作光荣而又艰巨，我们要牢牢围绕跨越式发展这个主线，不断增强工作责任感、紧迫感和使命感，艰苦奋斗、卓越创新、团结进步，为新疆经济社会跨越式发展和长治久安做出贡献！

来源:新疆建材行业网