抓好规范和创新 推进基层党建落到实处（大全5篇）

第一篇：抓好规范和创新 推进基层党建落到实处

抓好规范和创新 推进基层党建落到实处

中共湖北省委组织部

2010年第5期 ——党的建设

党的十七届四中全会和省委九届七次全会召开后，全省各级党委和组织部门抢抓机遇，迅速行动，采取务实举措推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，形成了你追我赶的可喜态势。当前，要突出抓好规范和创新，全面推进基层党建各项工作落到实处。

党的十七届四中全会《决定》提出，要“提高党的建设科学化水平”。科学化以规范化为基础、以制度化为保障。提高党的基层组织建设科学化水平，就要把实践证明行之有效的好作法、好经验用制度的形式固定下来，作为基本规范，长期坚持下去。我省基层党建工作的重要经验就是要按照“五个基本”、“七个体系” 建设的总体思路和要求，统一规范基层党建工作，不断提高党的基层组织建设科学化水平。

第一，总结经验、把握规律，形成工作规范。省委九届七次全会明确提出，要以“五个基本”建设为总要求，全面推进党的基层组织建设。省委组织部按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，初步制定了全省党的基层组织建设三年工作规划。最近一个时期，“五个基本”、“七个体系”建设总体思路得到了各级党组织和组织部门的普遍认同，也得到广大党员的积极响应。但近些年来，尽管全省基层党建工作取得了显著成效，也还存在一些“不适应”、“不符合”、“不完善”的问题，特别是基层基础工作比较薄弱，“无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事”的问题比较突出，削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要从根本上解决这些问题，夯实党执政的组织基础，就必须用科学发展观审视和指导基层党建工作，坚持系统谋划抓全面，找准要害抓要素，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。“五个基本”、“七个体系”建设工作思路的提出，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的结果，体现了对党的基层组织建设规律的把握，符合湖北基层党建工作实际，带有根本性、系统性和导向性。我们一定要用“五个基本”、“七个体系”建设的思路进一步统一思想，凝聚共识，真正让“五个基本”、“七个体系”建设的要求在全省各地生根开花结果。

第二，全面规划、整体推进，形成工作标准。“五个基本”之间相辅相成、有机统一，是基层党组织建设的根本规范，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。抓“五个基本”建设最直接的目标就是要健全和完善“七个体系”，即：组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系。既要做到“五个基本”、“七个体系”建设统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、突破难点；既要把握统一的共性要求，又要注重各领域各行业特色的彰显。各地要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总要求，立足当前，着眼长远定规划、定目标、定标准、定措施，既要有总体规划，又要有专项规划；既要全面推进，又要重点突破；既要有年度计划，又要有阶段性安排。尤其要把“五个基本”、“七个体系”建设的要求细化、量化、具体化、有形化，使之可看、可用、可学、可比、可评，让基层党组织明白做什么、怎么做。

第三，统筹兼顾、协调发展，营造工作合力。党的基层组织建设必须统筹兼顾、全面推进，任何一个地方、一个领域、一个行业党的组织建设都不能削弱。“五个基本”、“七个体系”建设的要求普遍适用于各领域、各行业、各单位基层党组织建设，具体到不同领域，要求、标准又有所不同。既要系统谋划、整体推进面上工作，又要注重从领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作的针对性。要把“五个基本”、“七个体系”建设作为一项系统工程和长期艰巨的任务来抓，力争用3年左右时间，使全省各地区、各领域、各行业基层党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，形成健全完善的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系。

改革创新是当今时代的主题。世情国情党情的新变化，迫切要求我们以改革创新精神推进党的基层组织建设。“五个基本”、“七个体系”建设的原则性要求要与各地区、各领域、各行业的具体实际相结合，就必须创造性地开展工作。要在实践中不断创新基层党建工作理念、工作内容、工作载体、工作措施和工作机制，努力使基层党建工作把握规律性、体现时代性、富于创造性。

第一，健全要素体系，推进创新。基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障是基层组织建设最基础、最关键的要素。基层组织是否得到加强、能否科学发展，最根本的就是看“五个基本”建设的全面性、整体性、真实性和创造性。“七个体系”的健全和完善，是发挥基层党组织作用的有效途径和保障措施。基层组织建设的要素活则整体活、要素优则整体优。健全“五个基本”要素体系，创新要求很高，创新空间广阔。把“五个基本”、“七个体系”建设的总要求与各地各单位的实际结合起来，创造性地加以落实就是创新。比如：健全基本组织，就是要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥；建强基本队伍，就是要选好“领头雁”，配强领导班子，建好干部队伍，激活党员队伍，加强后备人才、大学生“村官”和入党积极分子队伍建设；开展基本活动，就是要围绕完成党的基本任务开展活动，围绕履行基层党组织的基本职能开展活动，围绕基层党组织创先争优开展活动，围绕发挥党的群众工作和社会工作优势开展活动；完善基本制度，就是要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，健全完善制度体系；落实基本保障，主要包括：组织保障、人员保障、经费保障、场所保障、政策保障等，确保基层党组织正常运转，确保党的工作顺利开展。健全“七个体系”，就是要以县（市、区）、乡镇（街道）为主要区域，健全党的基层组织体系；以“党员群众服务中心”为主要依托，健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系；以现代远程教育站点和宣传媒介为主要载体，健全基层党组织宣传教育群众工作体系；以“五议五公开”为主要内容，健全党领导的基层民主自治工作体系；以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式，健全基层和谐稳定工作体系；以“五有”（有领导、有人员、有经费、有场所、有制度）为主要目标，健全基层党建工作保障体系；以目标责任为主要依据，健全党建工作考核评价工作体系。

第二，提高要素质量，推进创新。“木桶理论”和“短板效应”是说一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。这告诉我们一个道理：要提高基层组织建设的整体水平，必须使每一个基层组织都同样有战斗力，哪一个地方、领域、行业没抓到位都会影响全局；必须使每一个要素都有高质量，哪一个要素没抓到位，就会影响全局。从整体上提高基层组织建设每一个要素的质量，必须着力构建区域化党建工作格局，把各类基层党组织和广大党员在一定区域整合起来，实行互联、互补、互动，这样既能拓宽党组织和党员发挥作用的平台，也能促进区域党建全面协调发展。要以县（市、区）委为管党的责任主体，以乡镇（街道）党（工）委为管党的基本平台，全面加强党的基层组织建设，形成条块有机结合、属地管理为主的区域党建工作格局，实现区域内党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、辖区单位共驻共建工作全覆盖、城乡基层党组织结对共建活动全覆盖、党员作用发挥全覆盖。

第三，激发要素活力，推进创新。基层组织能否得到加强，关键看党组织的内在活力强不强，关键看基层干部和党员队伍的素质能力高不高，工作积极性、主动性、创造性能否得到充分发挥。加强基层组织建设必须着眼于增强活力，牢牢抓住“人”这个决定性因素，下大气力抓好以党组织带头人为重点的基本队伍建设。一方面要选好“领头雁”，重点从有理想、有觉悟、有品德、有能力、有实力的外出务工经商优秀人员、民营企业经营管理人员、县乡党政机关退居二线人员、优秀大学生“村官”、企业下岗失业人员、复员退伍军人等群体中培养选拔村主职干部。另一方面要努力培养一支“领头群雁”。县（市、区）和乡镇党委要对本地在外务工经商的优秀人才进行全面调查摸底，有计划地把能人培养成党员，把党员培养成能人，有目的地组织动员外出务工经商人员回归创业，为下一次村级组织换届储备人才，努力培养一大批黎锦林式的“回乡创业型”优秀村党支部书记。要按照“一定三有”的要求，重点对村党支部书记定职责、立规范，抓好考核奖惩，促使他们扎根农村，干事创业。

第四，夯实基层基础，推进创新。加强基层组织建设，归根结底是要充分发挥每一个基层党组织的作用，使每一个党员都能牢记宗旨、心系群众，时时处处发挥先锋模范作用。基础不牢、地动山摇。实践反复证明：抓基层打基础一刻也不能放松，哪里放松了哪里就容易出问题。必须下决心在全省健全基层党组织和党员联系服务群众的工作体系，今年要在各类基层组织特别是农村和社区普遍建立党员群众服务中心，这是增强基层党组织整合力、凝聚力、影响力的重要途径。党员群众服务中心必须以基层组织办公活动场所为依托，以基层党组织为领导核心，以基层干部和党员为责任主体，把农业、民政等部门面向农村和社区居民的各种服务资源整合起来，实行“一站式”服务。这是强化基层党组织功能、巩固党的执政根基的大事。必须下决心健全基层党组织宣传教育群众工作体系，以现代远程教育站点和宣传媒介为主要载体，搞好党的方针政策和有关知识、技术的学习宣传。必须下决心健全党领导的基层民主自治工作体系，全面推行“五议五公开”工作法，以党内基层民主带动和规范村（居）务民主管理。必须下决心健全基层和谐稳定工作体系，以“说事大厅”为平台，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式，整合司法、民政等部门的力量，做好民事调解、法律援助、社会救助、治安联防等工作，化解矛盾，疏导情绪，解决问题，促进社会和谐稳定。

第二篇：如何抓好规范基层党建工作

如何抓好规范基层党建工作

习近平同志在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”近年来，XX县以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，大力加强基层党建工作，坚持抓常抓长、落细落实，特别是围绕基层党建工作“抓什么、怎么抓”问题，实施“党建+标准化”工程，着力强化基层党组织的政治功能、服务功能、发展功能。

组织保障标准化。推进基层党建规范化，干部队伍建设是关键。以建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的基层党组织领导班子为着力点，按照“一好双强”标准选优配强村党组织书记，后进村、贫困村全部选派“第一书记”。实施“领头雁”工程，坚持每年评选表彰“十佳”村干部，XX名村支部书记、村委会主任享受副科级经济待遇，形成头雁领飞的雁阵效应。实行民选干部“编制”管理，根据地域大小、村民人数、工作量等因素，合理设置村、支、监“三委”职数。

活动阵地标准化。推进基层党建规范化，活动阵地建设是重要抓手。以打造便捷服务、便利活动、便于议事综合阵地为着力点，围绕“办公有阵地、学习有场所、服务有平台、食宿有着落”的四有目标，对标识标牌、公开专栏、上墙制度、服务用语等实行标准量化，建设村级组织活动阵地。县级财政累计投入资金XX多万元，新建和完善全县X个村级办公场所。规范设置村级办公室，升级改造会议室、图书室和便民服务大厅，打造功能齐全、环境优美、便捷高效的服务场所。

教育管理标准化。推进基层党建规范化，加强教育管理是必要举措。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循，以培养带头服务、带动服务的党员队伍为着力点，制定出台“三会一课”指导意见，建立党员活动日制度，加强党员党性教育。探索正面评价、负向约束的党员“正负评价机制”：正面评价主要是实行党员积分管理制度，教育引导广大党员争做“四讲四有”合格党员；负向约束主要是推行“三分九步法”处置不合格党员工作机制，进一步纯洁党员队伍。

运行机制标准化。推进基层党建规范化，运行机制建设是基本保障。深入推行“党建主体责任时序管理法”，县委每年召开专题研究基层党建工作的常委会不少于X次，建立党建工作专题报告、述职评议、工作纪实机制，着力压实党建工作责任。建立包括任务、责任、问题、整改的党建工作“四张清单”，定责任、定目标、定事项、定时限，把党建工作抓细抓实。实行党建工作项目化管理，建立党建项目申报、预审、竞标、督导、验收“五项机制”，推动党建工作落地生根。

档案资料标准化。推进基层党建规范化，档案资料管理是一项基础性工作。进一步规范基层党支部党建工作、发展党员工作、党员教育培训、党风廉政建设“四个计划”，党员、入党积极分子、入党申请人、流动党员“四个名册”，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、廉政教育“四个记录”，党费收缴、党组织活动、模范事迹、影像音频“四个档案”，为有效开展基层党建工作提供标准化档案资料。同时，建立“智慧XX”平台，让基层党建工作在规范化基础上插上智慧翅膀。

第三篇：抓好六个规范 推进八项创新

抓好六个规范 推进八项创新

全省乡镇党委换届试点工作启动

本报3月5日讯(记者王晓英)今天，作为全省乡镇党委换届程序试点市的德惠市召开乡镇党委换届工作动员大会，标志着全省乡镇党委换届试点工作进入实质性操作阶段。今年，我省乡镇党委领导班子任期届满，将进行换届。为规范工作程序、推进和谐换届，省委组织部制定《组织实施全省乡镇党委换届工作程序试点工作方案》，从2月末到3月末，在德惠市集中开展乡镇党委换届程序试点工作，为班子换届作准备、为全面铺开趟路子。

按照中组部乡镇党委换届工作程序要求，试点工作将力保不漏一个程序、不丢一个步骤、不少一个环节，重点抓好“六个规范”，即规范换届部署、宣传发动、会议筹备、代表推选、委员提名、会议召开6个阶段的工作。在此基础上，将着力推进8项改革创新：一是形成一个好的党委工作报告，实行“六步四征四把关一提前”。通过“酝酿起草、确定主题、调查研究、形成初稿、征求意见、讨论修改”6个步骤，起草形成党委工作报告；采取“上请、下求、内听、外访”4种形式，广泛征求各方面意见，并提交乡镇党委扩大会、报告讨论会、县委换届工作领导小组和包镇县领导把关，最后提前3至5天发到党代表手中。二是选好配强乡镇党委班子，实行“7+X”模式。必须进党委的人员7名，分别为书记、副书记、常务副镇长、武装部长和负责组织、宣传、纪检工作的人员各1名；“X”为其他需要进党委的人员，重点在乡镇政府班子成员、优秀村党组织书记、驻地部队军警官、优秀大学生“村官”和优秀农民专业合作组织负责人中提名。三是新提名人选，采取“全程差额”的方式进行。按1∶2比例，对新提名人选进行民主推荐和考察。县委按1∶2比例票决产生提名人选。不通过预选，一次性差额选举产生乡镇党委委员。四是竞争性选拔党代表，明确“一降低六提高”原则。按照低于上届5%至10%的比例，减少党代表中的领导干部数量；按照高于上届5%至10%的比例，确定各类专业技术人员、各条战线先进模范、45岁以下和基层一线代表数量；按照高于上届5%的比例，提高各选举单位提出的代表候选人员推荐人选比例和代表候选人预备人选比例。五是严把代表素质关，实行“六公开六不准”。坚持代表“条件资格、名额结构、参选对象、选举办法、操作程序、选举结果”六公开。具有受到党纪政纪处分尚未解除的、群众口碑不好的、拉票贿选的等6种行为之一的党员，不能推选为党代表。六是改进候选人介绍方式，采取“张贴公告、调研介绍、亮相陈词”的方式进行。“张贴公告”，统一印制公示公告，下发基层党支部张贴。“调研介绍”，乡镇党代会或党员大会召开前3天，组织委员候选人预备人选到基层党支部实地调研，有组织地宣传介绍候选人。“亮相陈词”，在党代会逐一介绍候选人时登台亮相，简短阐明工作设想和措施。七是党代会筹备召开把关，实行“十不开”。规定有党代表推选不合乎程序、党委工作报告未广泛征求意见、未开通换届专用举报电话等十种情形之一的，不能召开。八是严肃换届纪律，抓好“三项教育”。抓好政策教育，签订“保纪承诺书”和“守纪承诺书”，开展换届纪律知晓率和换届风纪测评。抓好党性教育，明确纪律要求。抓好警示教育，筑牢自律防线。

第四篇：加大创新力度 抓好基层党建工作

加大创新力度 抓好基层党建工作

在中国共产党成立89周年前夕，中共中央政治局6月21日就加强党的基层组织建设问题进行第二十一次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，只有党的基层党组织都充分发挥先锋模范作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能成为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。

抓好基层党组织建设，要在工作思路、组织设置、班子建设、服务体系、教育管理和党内基层民主六个方面加大创新力度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力实现科学发展、和谐发展。

创新工作思路，明确目标任务。坚持从实际出发，在继承和发扬以往基层组织工作经验的基础上，进一步明确基层党建的工作目标、任务、方式和功能。

创新组织设置，扩大工作覆盖。不断适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等变化，积极探索更加务实管用的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的覆盖。

创新班子建设，提高执政能力。党的基层组织凝聚力、战斗力强不强，关键在人，关键在领导班子。要紧紧抓住选拔、培训、激励等关键环节，大力改善基层党组织领导班子成员结构，提高队伍素质和领导科学发展、服务群众的能力。

创新服务体系，密切党群关系。围绕基层党组织联系群众、服务群众的这一核心职能，在搭建平台、拓宽渠道、注

重激励、确保实效上加大力度，努力构建党员联系和服务群众工作体系。

创新教育管理，打造先进队伍。针对农村基层党组织数量大、分布广、农村党员分散、流动性强的实际，创新教育管理活动载体、方式方法，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。

创新基层民主，促进党内和谐。要逐步推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，更好地发挥党内基层民主建设在全面推进党的基层组织建设中的促进作用。

第五篇：坚持创新推进基层党建工作（推荐）

坚持创新推进基层党建工作

基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。通过对基层党建工作的学习研究，对推进基层党建工作创新，主要有三点体会：

一是坚持把加强组织领导作为推进基层党建工作创新的首要前提。党建工作要创新，领导重视是关键。近年来，地委坚持把创新作为提高基层党建工作水平，服务工作大局的重要措施来抓，明确各基层党委书记是基层党建工作的第一责任人，把基层党建工作创新的成效，作为党建工作考核的重要内容，定期开展基层党建工作创新成果评选活动，对先进单位和先进个人进行重奖，有效调动了各级党组织加强基层党建工作创新的积极性。

二是坚持把搞好调查研究作为推进基层党建工作创新的重要基础。调查研究是谋事之基、成事之道，是做好一切工作的前提和基础。近年来，地委坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆创新，勇于实践，每年都拿出专门时间，深入基层开展调查研究，及时总结提炼基层党建工作中的成功经验，指导和推动面上工作。

三是坚持把抓好成果转化作为推进基层党建工作创新的根本目的。创新的目的在于应用，在于解决实际问题。近年来，地委高度重视基层党建创新成果的转化工作，对实践证明行之有效的创新成果，通过文件、会议、编发简报、现场观摩等形式，及时进行推广。同时，充分利用报纸、电视、电台、互联网络等各种媒体，积极宣传推广基层党建创新工作中的好经验、好做法，营造了重视创新、鼓励创新、善于创新的良好氛围。